浅谈我国的权力制约与监督机制

浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要］国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量.近年来,由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象.如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。

本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手"权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。

［关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。

但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题,少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手"的落马不绝于耳.2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。

2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英,因贪污、受贿罪被判处死刑。

他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失.一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外,企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻,有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约.其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求,管人、管事、管物的制度明显“缺”。

对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢,往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。

制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难"。

表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力;班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。

浅谈我国公共管理监督机制存在的问题及对策作者：汪莉来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第09期摘要：公共权力从产生之日起就具有双重性，是一把双刃剑，这就产生了对其加以约束的必要性问题。

要做好对公共权力的监督，发挥公共权力的积极作用。

规范公共管理行为、促进社会公正、提高管理效能和社会服务质量，这是当代公共管理的要求。

公共管理监督体制及其机制是一个国家政治体制、公共管理体制的重要组成部分，公共权力必须受到监督，这是普遍的；但这也与各个国家政治体制、公共管理体制以及发展阶段相适应，公共管理监督体制和监督方式也会存在特殊性。

对公共权力的制约方式，主要有以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力。

我国的公共管理监督机制还存在诸多问题，有待我们去解决和完善，本文主要探讨我国公共管理监督机制存在的问题及其相应的对策。

关键词：公共管理监督机制问题及对策一、公共管理监督机制的相关概念公共管理监督即是各种监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否正当、合理所施行的监督和督导活动。

公共管理监督机制就是由公共管理监督的主体、对象、内容、程序、方法、途径等各部分之间相互制约和相互作用所组成的一种紧密联系。

完善我国公共管理监督机制，就是要协调和施展各监督子系统的效用，降低各监督主体间的矛盾和纠纷，使各监督主体相互协调合作，建立布局合理，作用互补、协调统一的监督系统。

二、公共权力制约的基本理论公共权力是公共管理主体管理公共事务取得的合法资格和对应的强制力，以实现维护公共利益、调整和管理社会基本秩序的目标。

公共权力制约的基本理论最初起源于古希腊时期。

1.分权制衡理论—以权力制约权力。

分权制衡理论是西方国家立法、行政和司法三种公共权力分离开来但又彼此约束的理论。

这一理论提示我们，对公共权力进行合理分割，使之形成相互制约和监督的这种关系，才能减少和预防公共权力被滥用。

分权制衡理论为近代西方国家政治体制和监督机制奠定了一定的理论基础，它成为西方国家权力架构的依据，是各种监督方式多样化的基础，为西方国家的行政监督奠定了理论基石，后世西方的很多国家思想家推崇、继承和发展了此理论。

浅谈权力运行监督制约机制引言：权力是现代社会的必然存在，它既是组织运行不可或缺的动力，也是社会稳定的基石。

然而，权力的滥用和不受约束往往会导致各种问题和不正当行为的发生。

为了维护社会的公正和公平，确保权力运行的合法性和正当性，建立一种完善的权力运行监督制约机制是至关重要的。

本文将分析浅谈权力运行监督制约机制的原理和方法，并提出具体的建议。

一、浅谢权力权力运行监督制约机制的原理1.透明原则权力运行监督制约机制的基本原则是透明。

透明是指有关权力的决策、执行过程和结果应当向公众充分公开，任何人都可以在合法途径中了解到权力的行使情况，以及是否符合法律法规的要求。

透明原则有助于避免权力运行中的腐败和不正当行为，并提高权力行使的公信力和合法性。

2.公正原则权力运行监督制约机制的第二个原则是公正。

公正是指监督机构应当中立、客观地履行其职责，不受外界的干扰和利益的左右。

监督机构应当依法依规行使权力，确保对权力行使的监督和制约能够得到有效的实施。

3.多元主体参与原则权力运行监督制约机制的第三个原则是多元主体参与。

多元主体参与是指通过建立广泛的参与机制，使公众、媒体、社会组织等能够有效地参与到权力监督中来。

这样可以实现对权力行使的多方位、多角度、多层次的监督，增强监督的广度和深度。

二、浅谢权力权力运行监督制约机制的方法1.法律制约法律制约是权力运行监督制约的基础和核心。

通过建立健全的法律法规体系，明确规定权力的范围、权限和程序，对权力的行使进行约束和规范。

法律制约可以通过立法、司法和法律透明度等方式实现，确保权力行使的合法性和公正性。

2.舆论监督舆论监督是权力运行监督的重要方式之一、通过媒体的报道和舆论的监督，可以揭露和曝光权力滥用和不正当行为，引起公众的关注和讨论，促使相关部门进行调查和处理。

舆论监督可以通过媒体的独立性和公正性来实现，也可以通过社交媒体和公开讨论的形式来增加公众的参与。

3.内部监督内部监督是指组织内部对权力行使进行监督和制约。

浅谈中国权力监督与制约缺失的原因腐败问题已成为阻碍中国经济发展的重要因素，而腐败问题主要是因为对权力监督与制约的缺失。

从根本上解决中国的腐败问题必须加强权力的监督，使各种监督制度对权力的监督制度化和法律化。

经过几十年的制度建设，我国的政治制度已经比较完善，但对权力的监督与制约仍有其缺陷，例如行政权力过大，其他权力难以对其形成监督与制约，像“躲猫猫”、“钓鱼执法”等事件还屡见不鲜。

标签：权力的监督与制约；权力运行机制；监督制度权力的监督与制约问题是中国特色社会主义政治体制改革中的重要问题，也是理论研究中的重点、难点和热点问题。

群众监督、媒体监督等手段难以对中国权力尤其是行政权力形成监督与制约。

中国权力的监督与制约的缺失是有其历史根源和现实原因的。

一、长期封建专制的人治社会和官本位观念影响和制约的思想因素中国古代正统文化就是儒家文化，一直实行“人治”，企图把皇帝教育成圣人，然后把大臣教育成圣人，最后把人民都教育成圣人。

儒家文化强调皇权至上，皇权大于法律。

以韩非子为代表的法家也虽然强调重视法律的作用，但依然认为皇权大于法律，主张实行绝对的君主专制统治。

我国长久的封建社会虽然也有法律，但法律是为平民制定的，不能约束权贵。

由于长期的封建社会的影响，现在许多人仍然期望出现贤君名臣，让贤君名臣治理国家甚至是解决冤屈，而不是用一套完整的法律去制约权力。

这就造成了现代许多人不注重法律，更加注重权力。

邓小平在总结我党历史上特别是“文化大革命”的教训时，多次从法制上寻找原因，指出：“旧中国留给我们的，封建传统比较多，民主法制传统很少。

新中国成立以后，我们也没有自觉地、系统地建立起保障人民民主权力的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。

”中国古代法律是由君主制定的，是针对平民制定的，代表着地主阶级的利益，君主同时兼有行政权与司法权，在地方上行政长官一般兼有司法职权，这就不可能形成立法权、司法权、行政权的相互制约。

权力集中于君主手中，也就不可能谈到对权力的监督与制约了。

浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监督特别是加强领导干部权力监督，是党的建设中一个十分重要的问题，也是新时期消防部队迫切需要解决的重大课题。

按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年经党中央批准，重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”，初步形成了一整套党内监督体系。

如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。

这些监督对巩固执政党的地位，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。

但同时也应看到，近几年来涉及党员领导干部的大要案频发，尤其党政一把手的案件所占比重相当高。

反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。

1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县（处）级领导干部中，“一把手”有46人，占总数的31.9%，其中县（区、市）委书记、县（市）长有11人。

有关资料报道，四川省1996年1月至1997折7月，在一年半的时间里，科、处级以上受到撤职以上处分的有283人，其中一把手有181人，占总数的64%。

去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵，广西玉林市原书记李乘龙也都是一把手！从我们消防部队来看，1996年查处的舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案，涉案干部13人，其中相当一部分是“一把手”。

可以说，当今具有影响的索贿大案，大部分发生在一把手或“准”一把手身上，令人触目惊心。

因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化和商品化，是保证我们党不变色、不变质的关键。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，当前在对领导干部权力制约方面依然困难很多，有时阻力仍很大。

尤其是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时，表现就更为突出。

一是以“主要领导负责制”为借口，我行我素，独断专行。

在实际工作中，如果个别素质不高的领导干部片面强调一把手的权力，搞家长制、个人说了算，那么一句话就能决定一个干部的前途命运，大笔一挥可以开支国家巨额资金。

浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要] 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。

近年来，由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象。

如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。

本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。

[关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。

但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题，少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手”的落马不绝于耳。

2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。

2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英，因贪污、受贿罪被判处死刑。

他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失。

一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外，企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻，有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约。

其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求，管人、管事、管物的制度明显“缺”。

对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢，往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。

制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难”。

表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力；班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。

浅谈权力运行监督制约机制李振宇胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

总书记的指示，为我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败指明了方向，那就是必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行，才能确保权力在运行的规范性、公正性、和实效性上体现党的先进性，才能确保立党为公、执政为民，才能确保政府机构依法行政，从根本上奠定构建和谐社会的基石。

依法治国是现代社会普遍认同的观点，也是我国的治国方略之一，而依法治国中最重要的就是依法加强对权力的监督和制约，从权力本身所具有的权威性、支配性、稀缺性来看，权力最容易成为脱缰野马，掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上，对于一个国家来说，则表现为凌驾于社会之上，当掌权者为了私人利益而操纵权力，这种权力又受不到有效规范和限制时，掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害人民的权利。

人类文明的历史向我们昭示了这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。

加强对权力的有效监督和制约就必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力的运行从决策、执行到检验全方位进行监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

权力监督的关键在于如何建立一套切实可行、方便有效而又能得到不断完善的制度体系。

我国权力监督机制的建设，必须紧密结合实际情况，针对现有机制的现状，该继承的继承，该废除的废除，该完善的完善，该创新的创新。

一、完善对权力运行启动的监督机制在公共权力运行过程中，权力的主体具有双重身份，一方面，权力主体所拥有的权力具有一种国家或群体权力的代表性，该权力只有相对的使用权和履行权，而无处置权和占有权，一旦失去了岗位，将会自动地失去；另一方面，权力的最终载体是人，因具体的职责而产生的权力，带有个人色彩，由于监控不力，往往会产生借国家的力量给个人谋收益的现象。

加强权力运行监督，防止特权腐败出现——浅谈对“一把手”权力运行监督发布时间：2023-02-20T07:13:59.076Z 来源：《新型城镇化》2022年24期作者：王岩松[导读] “一把手”是各单位、部门领导班子中的主要负责人，在日常工作中处于核心地位，手中握有很大的权，这就决定了加强对其监督的重要性和必要性。

如何加强对“一把手”的监督，促使其树立正确的权力观，已成为一项十分重要而紧迫的任务。

中国电子科技集团公司第二十研究所陕西西安 710000摘要：权力具有“政治舞台上的强制力，职责范围内的支配力，人际关系中的影响力”的特点。

把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，关键要加强对权力运行的制约和监督，特别是加强对领导干部行使权力的监督。

关键词：特权；监督；一把手；制度“一把手”是各单位、部门领导班子中的主要负责人，在日常工作中处于核心地位，手中握有很大的权，这就决定了加强对其监督的重要性和必要性。

如何加强对“一把手”的监督，促使其树立正确的权力观，已成为一项十分重要而紧迫的任务。

一、权力监督缺乏是特权现象产生的根本原因党政“一把手”肩负着党的建设、经济建设、事业发展的重任，由于所处的特殊地位和担负的重大责任，人民赋予他们人事权、财政权、决定权等权力。

现实中，往往因为各种因素的影响，导致对“一把手”缺乏强有力监督。

（一）廉洁意识缺失，自我思想严重现实工作中，某些“一把手”宗旨意识淡薄，没有树立正确的权力价值观，没有认真的思考过“权力是为谁服务”的问题。

他们淡化了权力来自人民群众，就要为人民群众负责、必须要接受人民群众监督的意识。

他们将手中的权力作为赚取私利的资本、以权谋权的工具，将组织要求和人民意愿置之脑后。

从思想上无法抵制权利所带来的各种利益的诱惑，特别是在涉及个人问题上，不能从大局出发，以权谋私，贪污腐败。

（二）权力制约的监督不够在工作中，各级“一把手”的权力集中，既是决策者，又是执行者，集人事调动权、财政支出权、事物决定权于一身，这就为权力滥用制造了条件。

浅谈“把权力关进制度的笼子里”摘要：总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防机制、不易腐的保障机制。

一提到权力，一般人会想到那是一个部门、单位领导专有的，百姓哪有什么权力？殊不知，个别党员领导干部和关键岗位管理人员手中的权力如果缺乏制约和监督，都会产生这样那样的违纪案件。

关键词：权力；关进；制度；笼子里十八届三中全会提出“强化权力运行制约和监督体系”，怎样强化对权力的制约和监督？如何防党员领导干部和关键岗位管理人员权力失控？笔者认为，要结合贯彻落实中央八项规定、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，狠抓党员领导干部和关键岗位管理人员权力的制约和监督，运用有效的制度约束力，才能把权力关进制度的笼子里。

一、何谓权力、制度、笼子及其关系权力是一种影响力，它有广义和狭义之分。

狭义的权力指职务权力——职务影响力、强制性影响力，这是本来意义的权力概念。

广义的权力则包括职务权力和个人权力，后者包括个人影响力、非强制性影响力。

广义的权力概念就是权威。

恩格斯在《论权威》中指出：“权威，是指把别人的意志强加于我们;另一方面，权威又是以服从为前提的。

”这里的“服从”指的是心甘情愿、心悦诚服的服从。

制度是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会围统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律（包括宪法和各种具体法规）、戒律、规律（包括政府制定的条例）等的总和，它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制等部分构成。

把权力关进制度的笼子，就是要让随处游荡的权力在制度的围活动，减少权力踩中陷阱的机会;就是让掌握权力党员干部和关键岗位人员在制度的规和约束下，公开地行使权力，循着制度规定的通道进行。

在此，制度的笼子就是公与私之间的界线，就是不能逾越的高压线。

权力是一种能力，一种资格，表现为影响力和支配力;制度是一种准则，一种规程，表现为指导性和制约性;把权力关进制度的笼子里，就是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。

浅谈对加强监督工作的几点认识监督工作是一个大课题，是当前加强党风廉政建设中急待解决的重要问题之一。

我想就此谈几点个人认识。

第一个问题：监督什么江泽民同志在去年九月党的十五届六中全会上，就加强监督问题明确指出：“要保证党的各级干部为人民掌好权，用好权必须加强党内外的监督。

”这就十分清楚地告诉我们要监督什么的问题，那就是对权力的监督。

今年元月，江泽民在中央纪委第七次全体会议上又着重强调了领导干部要牢固树立正确的权力观问题，要求“真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

各级领导干部都要自觉接受党和人民的监督。

”当前为什么要特别强调这个问题？一个很重要的原因就是形势的变化，给我党带来了一些新情况、新问题。

这些变化主要有三个方面：一是共产党的长期执政，50多年来共产党领导中国人民进行社会主义建设取得了伟大的成就，因此，容易使一些党员特别是党的领导干部在思想上淡化党的服务观念，致使主观主义、官僚主义、形式主义有所抬头。

二是改革开放和市场经济的不断深入发展，给领导干部的世界观、人生观、价值观带来各种不良思想的冲击和侵蚀，致使一些意志薄弱者被糖衣炮弹所击中而纷纷落马。

三是一些原共产党执政的国家先后发生剧变，惨痛的教训使我们党得到了警示，这就是在执政党内部领导干部的权力观出了问题，权力失去监督和控制，严重脱离了人民群众，导致了亡党亡国的下场。

所以，加强对权力的监督是十分必要的，也是长期的。

第二个问题：当前监督工作现状应该说，党中央近年来对权力的监督和制约采取了不少措施，取得了一定的成绩，但在实际工作中我觉得还需要进一步加强。

具体表现有以下几点：一是缺乏力度。

这里主要是指接受同级监督、下级监督、群众监督的力度还不够。

中纪委的一篇工作研究文章在对权力监督现状的分析中，针对现在有的地方监督的力度不够有过这样的比喻，说这些地方存在“上级的监督是雾里看花，监督权时隐时现；同级监督是缩手缩脚，监督权软弱无力；下级监督是纸上谈兵，监督权名存实亡；群众监督是水中望月，监督权形同虚设”的现象。

【关键字】制约浅谈对药监行政权力的制约和监督XX市中区食品药品监督管理局冯庆元权力是社会政治生活的核心。

确保权力运行受到有效的制约和监督是防止权力腐败的根本途径，也是一个国家政治文明和政治发展水平的重要标志。

党的十七大从实现全面建设小康社会的战略目标出发，提出要“加强对权力的制约和监督”，“保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。

这为我国发展民主政治、建设政治文明，实现民主政治的制度化、规范化和程序化提出了明确的目标要求。

XX市中区食品药品监督管理局成立四年来，在加强党风廉政建设工作中始终坚持以预防为主，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓对权力的制约与监督，做到了权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，使权力的监督制约关口前移，有力地推动了全局党风廉政建设及各项工作的深入开展。

一是着力开展廉政教育，筑牢干部职工廉洁自律的思想防线。

始终坚持每月一次的中心组学习和每周五干部职工学习，将廉政教育融入到了药监系统日常工作的方方面面。

通过不断的学习教育，增强了全系统干部职工的思想道德素质和拒腐防变的能力，干部职工的公仆意识、廉政意识得到进一步加强。

二是着力强化党内监督，增强领导班子和领导干部成为勤政廉政的表率。

从建局伊始，局党组就将加强党内民主政治建设作为抓党风廉政建设的重点，制定并完善了党组议事规则和局长办公例会等制度，促进了决策的民主化和科学化。

积极推进财务管理体制改革，规范了固定资产管理，严格执行“收支两条线”规定，全面实行收缴分离，罚缴分离。

完善了党内监督的制度建设，在领导班子成员中形成了自觉接受监督、互相监督的良好氛围。

三是着力拓宽监督渠道，强化权力制约机制。

坚持执行行政案件立、查、审、罚四权分离制度，不断规范行政执法、行政审批行为，使系统内的各项权利运作都有了监督制约。

通过以上措施的落实，使干部群众的心往一处想，劲往一处使，干群关系融洽，工作积极性高昂，依法行政意识增强，形成了一班人务实苦干，勇于创新的团队精神，有力的推进了党风廉政建设工作的不断深入，确保了人民群众饮食用药安全有效。

浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施摘要：伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。

从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。

但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。

行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。

因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。

关键词：行政监督监督制度监督机构目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。

但还存在一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。

为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱环节，寻求整体优化机制。

在现阶段的实践中，行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展和完善的基础。

一、目前我国行政监督体制的主要问题我国行政监督的制度化、系统化开展在促进政府构造及其工作人员廉政勤政，提高行政效能，促进国家的政治稳定和经济的开展等方面，发挥了不可或缺的作用。

但是，我国现行行政监督体制仍然不够健全和完善，行政监督缺位、滞后和监督不力的问题大量存在，这在很大水平上影响了我国社会、经济开展。

具体来看，有以下几点。

（一）行政监督体制多元无序各类行政监督系统在运行机制上缺少应有的相同和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的彼此推委或重复监督现象严重。

这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威性和有效性。

(二)行政监督法制化程度低行政监督立法是建立和完善行政监督体制的前提和保证。

◆郑　林浅谈权力制约机制问题 权力制约机制是指一定社会的国家权力体系结构中国家内部权力之间,国家权力内部机构与国家的外部监督机构之间相互联结、相互作用而形成的制约关系和功能,它是权力运行机制体系中的一个调节系统,是规定权力行为规范的准则和维系社会安定的重要纽带。

一旦权力运行失去严密的监督控制和有效的制约,权力滥用就会成为可能,从而导致腐败作风的蔓延滋长,当权力运行严重紊乱时,就会造成社会震荡和社会动乱。

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,我国的权力制约机制应从下面三方面来加强。

一、完善党政权力内部监督制约机制。

党政权力内部监督制约可分为横向和纵向。

横向制约监督主要表现在纪检监察、检察、审计等部门对同级各党政机关人员的监督。

要使这些机构成为相对独立的制约权力的组织系统,由目前的双重领导变为垂直领导,并授予他们相应的职权,提高这些部门的政治级别和规格。

从而使监督当地最高党政领导班子成员成为可能。

同时也强化了对当地其他公职人员的监督与制约。

纵向制约监督主要是党政机关内部上下级之间的双向监督,即下级对上级的监督和上级对下级的监督,既要建立一套科学的监督制度,保证下级对上级行之有效的监督,又要加强上级对下级的监督责任。

过去上级对下级干部的任用只是授其以权,而没有给己以责,下级干好干坏,与上级和举荐人毫无关系,实际上形成了上级对下级官员腐败作风的放纵。

要改变这一状况,须明文规定,举荐人对被举荐人的责任,如被举荐人在任职期间玩忽职守滥用权力,给国家和人民利益造成损失,引起群众强烈不满,除严肃处理所犯错误者外,还要严肃追究举荐人和上级主管领导的责任。

这样上级机关领导在选任下级机关领导干部时,就会慎之又慎,严格把关,同时会大大增强上级领导人的责任感,从而对下级进行经常认真的监督,达到有效预防和控制下级干部滥用权力,以权谋私之目的。

二、建立健全完备的权力运行法律制约体系。

腐败是滥用权力的结果,要防止滥用权力,除完善党政权力内部监督制约机制外,最有效的办法就是以法律制约权力,因为法律是以整体的权力制约个人或少数人的权力。