第三章公共行政组织
一、选择题
1．A 2．B 3．ABCD 4．ABCD 5．D
6．B 7．ABCD 8．C 9．B 10. ABCD
二、判断题
1．√ 2．× 3．√ 4．× 5．√
三、名词解释
1．公共行政组织
公共行政组织是为实现国家的政治统治、社会管理和公共服务的职能，依照宪法和组织法以及其他法律的规定，通过权力和责任的分配而形成的具有上下级同属关系的系统协调的组织形式。
2．公共行政组织变革
所谓公共行政组织的变革，是指公共行政组织根据其外部环境的变化，及时地变革自己地内在结构，以适应客观发展的需要。
3．弹性的运用结构
弹性的运用结构主要是指公共行政组织在结构上能够保证公共行政组织的运用具有弹性特征，即能够根据管理对象和外部环境的变化要求，相对灵活地调整组织关系，随机制宜地处理各类公共行政事务。
4．公共行政组织的网络化
公共行政组织的网络化学习结构，是指能以网络化形式准确收集和反馈行政信息并能及时处理和作出反应功能的组织结构。
五、论述题
1．公共行政组织设计的动因
公共行政组织变革的动力就是推动决策者和行政领导进行组织变革的力量。它是一个综合范畴，即推动公共行政组织变革的动力或动因是非常复杂的，归纳起来主要有以下几种。
环境的动因。公共行政组织作为一个开放性的生态系统，必然要受到外部环境的深刻影响，环境的改变无疑是公共行政组织变革的主要的根本动因。无论是一般社会环境、具体工作环境，还是团体社会环境，都会不同程度地直接或间接地影响到公共行政组织结构和功能的变化，推动着公共行政组织的变革。
职能的动因。公共行政职能是公共行政组织存在的依据，公共行政组织是公共行政职能的载体或承担者。因此，公共行政职能的变化必然引起公共行政组织结构的变化。经济体制改革的进行和市场机制的逐步形成，政府简政放权，转变职能，这些使得重新调整政府经济管理机构的设置成为不可避免的事情。
目标和价值观的动因。公共行政组织的目标反映公共行政组织的价值观和对客观环境的判断，是公共行政组织战略的凝聚点，而公共行政组织战略则是公共行政组织的内外因素。公共行政组织目标的重新制定或修正，都将引起公共行政组织的变革。公共行政组织价值观的变化也具有同等重要的意义。因为公共行政组织价值(观)是公共行政组织的灵魂要件以及公共行政活动的动力源泉和理性后盾，而目标的制定或修正本身是组织价值观念体系平衡的结果，价值观念方面的变化必然将引起目标的变化，并通过组织目标的变化对组织变革发生强烈的推动作用。
人事的动因。组织与人事密切相关。人事变动会影响到组织上变动。这里所说的人事变动及影响包括两种情况：一是高级行政领导人的变动对公共行政组织的影响。不同的领导人总要采用不同的施政策略或领导对策，因此他总要对组织结构提出自己的特殊要求。二是人员素质的变化对公共行政组织的影响。以高质量的行政人员为基础的公共行政组织将是一个精干、高效的组织，以低素质的行政人员为基础的公共行政组织必然是一个臃肿低效的行政组织。
专家的动因。专家不一定是公共行政组织的固定成员，也不一定拥有正式的行政职务，但他们的丰富和先进的知识、理论和方法，有助于他们对公共行政组织的弊端以及组织变革的意义、步骤和前景作出科学的分析和论证，从而大大提高了公共行政组织变革的前瞻性、合理性、可行性和可操作性。正是从这个意义上说，专家是推动公共行政组织变革的特殊动力。
科学技术进步的动因。随着当代科学技术日新月异的发展，特别是电子信息技术、现代办公自动化技术，尤其是网络技术在政府组织广泛普及与应用，网络政府和电子政府的出现，促使公共行政组织作出相应的变革：(1)组织结构形态趋于扁平网络化，即公共行政组织结构从金字塔型向扁平型发展，并且更加具有有机性、灵活性和适应性；(2)公共行政组织规模趋于小型化；(3)公共行政组织权力结构走向分权化；
(4)公共行政组织信息结构走向网络化、交互化；(5)公共行政组织管理方式趋于民主化；(6)公共行政组织办公趋于虚拟化；(7)政府组织内部技术和专家系统的功能更为突出，甚至连公共行政组织本身都被看作是"学习型组织"。
2．选择强化动力和减少阻力的路径
公共行政组织变革取得成功的关键在于，不让那些导致反对变革的因素发挥作用，最大限度地缩小反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。公共行政组织变革的过程，就是增强动力与克服或减少阻力的过程。其基本对策有以下几个方面：
一是客观分析变革的动力与阻力的强弱。实际上变革的动力和阻力并不是各自分开的，而是相互作用和影响着，形成一个错综复杂的力场，并在不断地保持着动态平衡。所以公共行政领导者应全面地了解变革的阻力和压力的相互作用关系，才能保持系统的稳定而不致发展到欲速则不达的地步。
二是精心设计方案，加强改革宣传。运用科学的理论和方法认识现实中的问题，制定合理而完善的方案，是保证改革成功的基本前提。同时，改革前的宣传工作十分重要，它可以起到安民告示和意见沟通的双重作用。让人们在改革前就进行充分的沟通与讨论，这既有助于宣传改革的意义，清除人们的误解，又有助于制定合理的改革方案。
三是进行人事调整，做好组织保证。在进行重大的公共行政组织改革与发展之前对公共行政组织中某些关键性职位进行人事调整，以便从宏观的组织体系上保证未来的改革与发展能够顺利进行。但同时这种人事调整范围不宜过宽，以期最大限度地减少因改革和发展而带来的振荡。
四是提高普通工作人员对公共行政组织变革的参与程度。社会心理学研究表明，参与组织管理和变革活动有多方面的作用，既可以吸收和集中普通工作人员的智慧，又可以增强他们的心理满足感和成就感，减少思想阻力，从而促进变革顺利进行。加强思想交流和信息沟通，对出现的问题尽量采取民主协商的方式解决，从而尽量降低组织变革的阻力，推动变革前进。
五是正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理。首先，行政领导者和下级人员形成对变革的共同的认识，认清变革的必要性和重要性，在组织内形成要求变革的强大力量，促使人们自觉去变革；其次，培养对公共行政组织变革的强烈归属感，领导者通过各种形式和途径在组织中形成归属感；第三，力争公共行政组织变革的目标与公共行政组织的共同目标最大限度地重合或协调，便于有效影响组织成员的态度与行为；第四，利用组织中良好的规范对抵制变革的个别成员施加压力，迫使他们遵从组织行为。
六是强化革新行为。其主要方法是要对表现出新态度、新行为的团体和个人给予积极的宣传和充分的肯定。公共行政组织的宣传和肯定对于新态度、新行为的继续存在和扩散效用是十分重要的。对在公共行政组织变革中作出了突出成绩的团体或个人，还应当给予特别的宣传和肯定。在这方面，公共行政组织的公开的变革态度和倾向性，尤其是组织高层领导人的公开的变革态度和倾向性，往往是克服或抑制变革阻力的一个重要因素。
七是折衷妥协。在变革阻力较为强大且持久，而公共行政组织又必须进行某种变革的情况下，公共行政组织将不得不接受现实的压力，放弃较高的目标期望值，以降低目标的方式来换取有限目标的实现，即折衷妥协。这比完全不能实现变革目标还是进了一步。在实践中，折衷妥协一般表现为公共行政组织迫于某一种情境压力而放弃某一目标，同时作为交换，而坚持和强调另一目标。
八是提高领导者的自身素质，完善领导行为方式。这些也对克服个人和组织方面的阻力有较大影响。公共行政领导者作风正派、大公无私、秉公办事，具有较高的群众威信，其言行就易于对广大普通行政人员产生较大影响力和积极的心理效应，提出的变革主张也易于为他们接受和肯定。反之，若领导者拉帮结派，搞不正之风，甚至以权谋私，则会引起广大普通行政人员的反感，加大心理差距，由他们提出的变革措施就难于产生积极反应，甚至引起抵触。
九是妥善安置因改革而受到冲击的人员。来自于因改革而受到冲击、或可能受到冲击的人员的抵制，往往是造成公共行政组织改革与发展活动夭折的主要因素。因此在变革以前和变革之中都要慎重而妥善地考虑如何安置那些因改革和发展而被触动切身利益的人，同时，要设法使其中能继续工作的人员安心工作，以减少来自于利益方面的阻力，保证改革与发展的顺利进行。
十是采取正确的变革方式。公共行政组织变革能否确定一个有效、合理的方式，直接决定了变革阻力的大小，进而决定了变革的成败与否。根据客观环境的要求以及组织内部变革的迫切程度，一般有如下三种公共行政组织变革的方式可供选择：(1)革命性方式，即一举打破原状，抛弃旧的一套而断然采取新的办法。(2)渐进性方式。即采取逐渐演变、过渡的办法，在原有的框框内作些小改小革。(3)计划性变革方式。即采取系统发展、统筹解决的办法，在充分的理论准备和经验总结的基础上，拟定变革的方案，经有关人员共同研究，分析修改，建立变革的系统模型，确定解决问题的具体措施，然后一步步实施，最终达到公共行政组织高效化、最佳化状态，完成公共行政组织的任务。
3．分析政府职能转变与公共行政组织发展的相互关系。
政府职能亦即政府的作用，它反映着政府所代表的国家活动的基本方向，因此，不同类型国家的政府职能从内容性质到作用方式都不一样。甚至相同类型国家的不同历史时期，其政府职能也不一样。从世界范围来看，各国一直都在根据社会形势和国家任务的发展变化不断地调整政府职能。政府职能随着社会经济发展不断扩大范围，而公共行政组织则随着政府职能范围的扩大不断地增多。因而，政府职能变动直接地影响着公共行政组织设置的性质、规模和发展趋势，构成影响公共行政组织设计和发展的根本性因素。
在进行政府内部机构改革时，必须高度重视对政府职能变动的研究，以保证公共行政组织的发展方向在性质方面、规模方面都能适应政府职能变动的要求，促进整个政府系统提高公共行政效率，推动社会经济健康地发展。我国目前正在进行的政府机构改革，实际上也是由于我国政府职能的变动而直接引起的。即由于我国放弃了以集中统一管理为特色的计划经济运行模式，转而选择了以宏观控制、间接管理为特色的社会主义市场经济运行模式，使我国政府经济管理职能的性质发生了巨大变化，因而要求作为政府职能载体的公共行政组织首先作出相应的调整和变革，表现为减少公共行政组织中的经济管理机构，增设一些综合性较强的管理机构。由于政府职能变动对公共行政组织设计的影响是根本性、方向性的，因而要求把明确界定政府现阶段的职能范围作为机构改革的起点工作，真正把能否充分发挥政府应该发挥的作用作为机构改革的主要目标，根据政府职能需要决定机构的撤、并、改，只有这样才能保证公共行政组织朝着合理化、科学化方向发展。
行政组织学名词解释 第一章行政组织学导论 1、组织：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2、行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 3、非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 4、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。 5、团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。第二章组织理论的发展 1、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 2、“需要层次论”：马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。 3、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。
第三章企业组织结构与设计 第一节公司制企业的法人治理结构（重点） 一、法人治理结构的含义 二、股东大会 三、董事会 四、高层经理班子 五、监事会 六、经营管理者的激励约束机制 第二节企业组织设计与组织结构的基本形式 一、企业组织结构设计的原则（重点） 二、组织设计的依据 三、企业组织结构的基本形式（重点） 四、新型的组织结构 第三节企业组织变革 一、组织变革 二、企业流程再造 第一节公司制企业的法人治理结构 一、法人治理结构的含义 法人治理结构的含义：根据企业经营管理的决策权、执行权、监督权彼此既分立、制约又相互联结、协调的原则，在企业高层组织设置权力机构、决策机构、执行机构和监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制衡、相互协调关系的一种企业领导制度。 法人治理结构在西方国家已有上百年的实践，但在我国不过十几年。 法人治理结构图 二、股东大会 股东大会是一种定期或临时举行的由全体股东出席的会议，同时又是一种非常设的由全体股东所组成的公司制企业的最高权力机构。 1.股东大会的性质主要表现在以下两点： （1）体现股东的意志。 （2）企业的最高权力机构:选举和任免董事长和监事会成员，企业的重大经营决策和股东利益分配 三、董事会 董事会：是公司的经营决策机构，是由股东在股东大会上选举产生的由董事所组成的一个集体领导班子。 股份有限公司董事会的成员一般为5～19人。 有限责任公司董事会的成员一般为3～13人。 股东大会与董事会是信任托管关系。 董事会是股东大会闭会期间的权力机构，董事会的职权有： 1.召集股东会并向股东会作报告，执行股东会的决议、决定。 2.决定公司的战略经营计划，拟定投资方案，对公司经营活动进行全面而连续的检查评价。 3.提出公司的利润分配方案及弥补亏损方案。 4.制定财务预算方案，以及公司增减注册资本和发行公司债券的方案。
江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码020170 课程名称公共组织理论评阅教师 第三次任务 共五次任务
江苏开放大学 任务内容： 一、是非题（每题2分，共22分） 1.公平是指社会成员对机会和收入分配结果是否正当形成的主观判断。（对） 2.对于公共组织来说，它的公平价值体现在社会和组织两根不同的层面上。（对） 3.公共组织的公平价值与效率价值之间是对立与统一的关系，这种对立与统一既体现在社会层面上，又体现在集体层面上。（错） 4.在组织层面上，只有员工具有强烈公正感的组织才会有高效率。（对） 5.效益成为传统公共行政理论的核心价值观。（错） 6.经济和效益成为政府应当追求的重要价值。（错） 7.公共行政学作为一门独立学科的兴起，是以1887年伍德罗.威尔逊在政治学季刊上发表的行政学研究一文为标志的。 （对） 8.效率成为传统公共行政理论的核心价值观。（对） 9.公共组织的使命就是一个特定的公共组织对其“为什么存在”以及“做什么”等相关问题的精确、概括性的表述。（对） 10.公共组织的任务就是根据组织自身的使命表述而确定的组织的具体工作内容和业务范围。 （对）11.组织的愿景是一个组织对其自身未来发展状况的一种描绘和勾勒，它回答的是组织成员经过努力工作所能够达到的一种未来的状态。（对） 二、单选题（每题4分，共48分） 1.效率价值主要体现在（ A ），组织层面和社会层面。 A个人层面 B 国家层面 C 结构层面 D 集体层面 2.新公共行政学派的代表人物主要有弗雷德里克森，将（ B ）作为追求的核心价值目标。 A 效率B社会公平 C 民主D法治
《公共组织理论》教学大纲 一、课程的性质与任务 《公共组织理论》是研究公共组织构成、建立、运行和发展规律的学科。公共组织理论以组织学、社会学、管理学、政治学等学科知识为学科基础，探索公共组织特点与管理规律。通过学习，本课程使学生能够认识和把握公共组织运行的原理和规律，从而更好地解决实践过程中公共组织的构建和管理问题，并且对于学好本专业其他课程也有较大帮助。通过本课程的学习，学生应当了解公共组织理论的基本知识、经典理论和前沿成果，掌握公共组织的原则、方法和技术。并能够灵活运用公共组织的基本理论和知识，剖析公共组织管理与改革实践中的现实问题。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，使学生了解公共组织理论的基本研究领域，掌握公共组织理论基本方法和基本知识，了解西方公共组织理论的发展、公共组织的外部环境、公共组织类型与结构、组织权力与运作、组织文化与形象、组织规模与边界、组织绩效与评估、组织学习与变革等内容要点。帮助学生理解和深化公共组织理论的应用性和现实性，了解当代中国公共组织的发展状况。在实践方面能够对中国社会中的公共组织进行分析，具有基本的组织分析能力，能够对公共组织发展中出现的问题提出一些有价值的对策建议。 第一章导论 本章教学目的：通过本章的学习，使学生了解公共组织理论的基本概念、研究对象、研究意义与研究方法，以及对公共组织理论与相关学科的关系。 本章重点：公共组织概念与分类；公共组织与私人组织的异同；公共组织理论的研究意义。 第一节组织与公共组织 一、组织概述 1．组织的内涵 2.组织的功能
3.组织的类型 二、公共组织的内涵 1.公共组织的含义 2.公共组织的特点 三、公共组织的构成要素 1．物质要素 2.非物质要素 四、公共组织的类型 1.政府组织 2．非政府组织 第二节公共组织与私人组织的异同 一、公共组织和私人组织的相同之处 1. 公共组织和私人组织都是一个开放的系统 2. 公共组织和私人组织都具有管理的一般职能 3. 公共组织和私人组织都在社会发展中发挥作用 二、公共组织与私人组织的不同之处 1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责2．公共组织是不以营利为目的。 3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。 4. 公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督 5. 公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性 6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化 第三节公共组织理论的研究对象、意义及方法 一、公共组织理论的研究对象 公共组织理论的研究对象——公共组织 二、公共组织理论的研究意义 1.是构建中国特色的公共组织理论的需要 2.是公共管理实践发展的需要 3.是推动公共组织发展的需要
行政组织学 第二章组织理论的发展 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1. _____ 将组织环境分为内部环境和外部环境 选择一项： A.孔茨 B.邓肯 C.邓哈特 D.韦伯答案：邓肯 2.将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 选择一项： A.罗森布鲁姆和法约尔 B.斯蒂格利茨和巴纳德 C.帕森斯和里格斯 D.卡斯特和罗森茨韦克答案：卡斯特和罗森茨韦克 3. ______________ 存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为。 选择一项： A.组织环境
B.组织战略 C.组织文化 D.组织气候答案：组织环境 4. ___________________ 组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的。 选择一项： A.外部环境 B.组织环境 C.一般环境 D.内部环境答案：内部环境 5. _________________ 组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的。 选择一项： A.内部环境 B.外部环境 C.组织环境 D.一般环境答案：外部环境 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 6. _____________________ 邓肯将组织环境分为。
选择一项或多项： A.一般环境 B.特殊环境 C.内部环境 D.外部环境答案：内部环境, 外部环境 7. _________________________ 邓肯从组织环境的 ________________________________ 和___________ 两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 选择一项或多项： A.直接与间接 B.内部与外部 C.简单与复杂 D.静态与动态答案：简单与复杂, 静态与动态 8. _____ 依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括__________ 等基本阶段。 选择一项或多项： A.环境评价 B.环境扫描 C.环境预测 D.环境监视答案：环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价 9. ________________________________ 伯恩斯和斯 塔克将组织结构划分为 ___________________ 。
第三章西方财政的基本理论 通过本章的学习，掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。 本章重点和难点：各个时期财政学理论的主要主张。 第一节宏观财政理论综述 第二节公共选择理论 第一节宏观财政理论综述 （一）古典宏观财政理论 （二）凯恩斯学派的宏观财政理论 （三）理性预期学派的宏观财政理论 （四）供给学派的宏观财政理论 （一）古典宏观财政理论 1.重商主义财政理论 2.古典主义财政理论 3.新古典主义财政理论 1.重商主义财政理论 重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。重商主义主张限制金银币出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。 2.古典主义财政理论 以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。 1.亚当.斯密的经济自由主义财政学说 亚当.斯密1776年《国富论》，产生了财政学。亚当.斯密——“财政学之父” 反对国家干预经济、反对提高税收、反对举借公债。 2.大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充 李嘉图认为，任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入，主张实行负担最轻的税收。他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论，给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。此外，他反对财政补贴。 配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物，都反对国家干预。认为“廉价的政府是最好的政府”，国家的财政支出不具生产性，应尽量减少，提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。 3.新古典主义财政理论 二十世纪初期，以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为（第一代）“新古典经济学派” （Neoclassical Economics）。他们认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。（二）凯恩斯学派的宏观财政理论 凯恩斯反对古典经济理论充分就业假定，认为边际消费倾向递减使得消费的增加
行政组织架构图 美文欣赏 1、 走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。秋天，虽 没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有 夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋韵，枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。 2、 人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候 储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。聪明的 人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！ 3、 春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。让心灵长出北归大雁的翅膀， 乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜窗的芬芳，回到久别的家乡。我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。 4、 好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，水一程，轻握一份懂得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。 5、 漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。月的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。人生没有绝美，曾经习惯漂浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，彼此守护着心的旅程。沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。 6、 疏疏篱落，酒意消，惆怅多。阑珊灯火，映照旧阁。红粉朱唇，腔板欲与谁歌？画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。舞袖舒广青衣薄，何似院落寂寞。风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？ 7、 经年，未染流殇漠漠清殇。流年为祭。琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残娇靥。冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。寂寞琉璃，荒城繁心。流逝的痕迹深深印骨。如烟流年中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。邂逅的情劫，淡淡刻心。那些碎时光，用来祭奠流年，可好？ 8、 缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。你踮起脚尖，彼此的心就会贴得更近。生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失足的悔，总有幽深的怨，总有抱憾的恨。生活亦很完美，总让我们泪中带笑，悔中顿悟，怨中藏喜，恨中生爱。 财 资 科 队长助理 测绘院 大队长 调研室 总工程师 副队长 总会计师 副总会计师 副总经济师 副总工程师 行政办公室 文明办 物业中心 开发办 人教科 经营科 安全科 总工办 离退办 昌龙公司 地建公司 机修厂 试压站 工勘院 一工程处 二工程处 三工程处 四工程处 五工程处 六工程处 桥梁工程处 岩土所 特种工程处 审计科 监察科
第三章现代企业管理的组织 第一节现代企业管理的组织原则 一、组织的设计 组织设计着眼于建立一种有效的组织结构框架，对组织成员在实现组织目标中的工作分工协作关系作出正式、规范的安排。组织设计的具体步骤如下。 1.确定组织的目标和实现目标所必须的活动 可以通过回答如下两个问题来确定实现组织目标需要开展哪些活动。如为了达到企业的目标，必须在什么领域有出色的表现?什么领域的表现不佳将会影响企业的成绩，甚至影响到企业的存在?这些问题的回答可以帮助确定对实现企业目标贡献最大的关键性活动。企业关键活动领域的确定将决定这一企业是单纯生产型的企业，还是经营型的企业，或是科工贸一体化的企业。 2.根据组织资源和环境条件对实现目标所必需的活动进行分组 所谓分组指的是组织单位的划分和组合。对活动进行分组就是要考虑企业中哪些活动应该合并在一起，哪些活动应该分开。总的原则是，贡献相同或相似的活动应该归并在一起，由一个单位或部门来承担。 活动分组的两种方法：一种是从小到大的组合法，即先将实现企业目标所必需的活动细分为各项工作，然后将若干工作项目归类形成各种工作岗位或职位，再按一定的方式将某些工作岗位或职位组合成相对独立的部门，并根据管理幅度的要求设置各个管理层次。另一种是由大到小的划分法，即先确定管理的各个层次，再确定每个层次上应设置哪些部门，然后将每个部门所承担的工作任务分解为各个职位的工作。以上两种方法在实际中通常结合起来使用。 3.为各职位配备合适的人员，并确定每个职务所拥有的职责与权限 工作和人员相匹配，职位和能力相适应，即“人与事相结合”，这是组织设计和人员配备工作中必须考虑的一个重要原则。另一方面，组织设计还必须设法使职务和职责权限保持一致。换句话说，分派某人去承担某项工作，必须明确赋予他完成该工作的职责，同时相应地授予他履行该项职务的职权。 4.设置各层次、各部门之间纵向与横向联系的手段 这一步骤就是要把各组成部分联结成一个整体，以使整个组织能够协调一致地实现企业的总体目标。 二、职务设计与人员配备 为了合理地配备人员，必须分析每个职务(职位)应当做些什么工作以及这些工作适合什么样条件的人员来做。职务工作内容的确定，应该既要考虑工作效率的要求，同时兼顾工作人员能从中体验的内在工作满足。 (一)职务说明与职务规范 职务设计的结果通常体现在职务说明书上。狭义的职务说明就是对每个职务应当做些什么工作做出规定。其事项包括：职务名称与代号；承担此职务的员工数；所属部门名称及直属主管姓名；待遇情况及所处级别；职务概要，包括工作的性质、范围和目的等；职务开展，包括工作的具体内容、对象、方法和步骤，每项工作所花费的时间及要达到的标准，工作所需使用的物料、工具与设备，工作的环境条件与疲劳程度等。广义的职务说明还要进一步指明某个职务适合配备什么资格或条件的人员来担任，这部分内容亦称作雇佣规范。其事项包括：担任该职务应接受的教育程度及工作经验；任职者应拥有的生理状况、个性和行为特征；任职者所应拥有的智商程度和技能等。 (二)职务设计的几种形式 职务设计是指将若干工作任务组合起来构成一项完整的职务。有些职务是常规性的、经
第四章行政组织的结构与设计 一、组织结构的概念和特点 结构是系统各要素内在有机联系的形式。行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 一般来讲，社会组织的结构与其它生物的机械系统的结构都具有一些共同的特点。这些共同的特点具体体现在: 1、组织结构的稳定性。组织结构的稳定性是指组织各构成部分之间所确立的关系模式总是趋于保持某一状态。 2、组织结构的层级性。如对于一组织结构，我们可以划分为战略层、协调层，作业层，每一层次具有不同的功能和活动方式。 3、组织结构的相对性。组织结构的层级性决定了组织结构的相对性。在大系统的结构层次中，高级系统内部的结构要素，又包含了低级系统的结构；复杂大系统内部的结构要素，又是一个简单的结构系统。一般来讲，高一级结构对低一级结构层次具有更大的制约性，而低一级结构构成高级结构的基础，并反作用于高层结构，二者之间的关系是辩证的。 4、组织结构的开放性及变异性。任何系统的结构，不会是绝对封闭和绝对静态的，任何组织结构总是存在于一定的环境之中，总要与外界进行物质、能量、信息的交换，系统的结构也在交换过程中发生变化。任何组织结构在本质上都是开放的，目前的结构状态，是系统中各组成要素相互作用，以及受系统环境影响的结果。同时，目前的结构形态，又是形成未来组织结构的基础。 二、行政组织结构的组成要素 我们把组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的“显结构”，一类称为组织的“潜结构”。 组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。构成“显结构”的因素有：(1)人员； (2)职位；(3)职权；(4)纵的层次；(5)横的部门；(6)组织规范。 组织结构不仅仅是职位、职权、人员、管理层次、职能部门的排列与组合，从心理学的角度和行为科学的角度来看，组织结构更重要的是组织当中人的协作和配合。据此，我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。组织结构的“潜结构”因素包括：(1)目标认同程度。一般来讲，组织成员对目标认同程度越高，则具有强烈的动机和合作的意愿；(2)价值趋同程度。组织成员价值观念的趋同或一致，组织就会产生巨大的凝聚力；(3)气质协调程度。将气质不同的人合理搭配在一起，刚柔相济，相辅相成，形成融洽的人际关系；(4)能力互补程度。组织成员间的能力互补，则能够增强组织的竞争力和战斗力。
中小企业组织结构图 股份公司组织结构图 新员工入职 来公司的第一天 第一章、 接到录取通知后，请您在指定日期到公司人力资源部门报到，填写《新员工 报到登记 表》；如因故不能按期前往，应与有关人员取得联系，另行确定报 到日期。 第二章、报到时，请您向公司人力资源部门提供如下证件： 1. 身份证； 2. 学历证明（大学本科及以上需提供毕业证书、学位证书）的原件和复印件； 3. 技术职务任职资格证书原件及复印件； 4. 近期体检报告； 5. 免冠近照四张; 6. 其它必要的证件。 销 总 产副 立口 产 生—售司 销公 设备动力 处 工離水分厂 :分厂 浆工段环, 立口 务 财恒 丰 学 院
第三章、亲笔填报准确的个人资料和《员工登记表》。个人资料主要包括： 姓名； 家庭地址和电话号码； 出现事故或紧急情况时的联系人情况； 培训结业或进修毕业情况。 第四章、与录用单位人力资源部门签订《试用协议》。 第五章、在核实完您的资料后，人力资源部门将向您发放《XX 员工手册》，请您认真阅读，妥善保管。 第六章、报到手续办理完毕后，人力资源部门将带您到试用部门接受入职引导。 第七章、部门引导的内容包括：向新员工介绍公司情况、本部门职能和人员情况、讲解本职工作内容和要求，帮助新员工了解公司有关规章制度，协助新员工学习《员工手册》、 《作业标准》等资料。 第八章、试用部门负责人将为您安排暂时的工作岗位、办公位置，并发放办公用品。 第九章、试用部门负责人将带领您熟悉工作环境。 第一?章、再一次对您加盟XX表示热烈欢迎，希望您在今后的工作中顺利！ 员工基本准则 员工行为规范 员工守则 第一一章、热爱祖国，热爱人民，热爱XX ，敬业爱岗。 第一二章、遵纪守法，廉洁奉公，勤奋工作，讲求实效。 第一三章、惜时如金，努力学习，提高素质，开拓进取。 第一四章、勤俭节约，反对浪费，提倡奉献，不计名利。 第一五章、遵守合同，顾全大局，严守机密，维护公利。 第一六章、助人为乐，敬老爱幼，整洁卫生，注重仪表。 第一七章、加强修养，倡导文明，宣导贯彻企业精神。 第一八章、互信互助，共同奋斗，树立团队协作精神。 第一九章、改革创新，严于自律、不断提高工作技能。 第二。章、谦虚谨慎，戒骄戒躁，勇于自我批评改正。 第二一章、用户第一，杜绝差错，努力提供优质产品。 第二二章、热情待客，服务周到，树立公司良好形象。
第三章 行政环境的组织与管理 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1．____ D．邓肯____将组织环境分为内部环境和外部环境 2．____A．卡斯特和罗森茨韦克____将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征，自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 3．存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为___ C．组织环境_____。 4．组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的____ B．内部环境______。 5．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的___C．外部环境________。 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1．邓肯将组织环境分为___.BC ____。A．一般环境B．内部环境C．外部环境D．特殊环境 2．邓肯从组织环境的______ CD _____和__________两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 A．内部与外部B．直接和间接C．简单与复杂D．静态与动态 3．依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括___ ABCD __等基本阶段。 A．环境扫描B．环境监视C．环境预测D．环境评价 4．伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为___ BC ____。B．机械式组织结构C．有机式组织结构D．矩阵式组织结构 5．行政组织环境的基本特点为__.ABCD ___。A．环境构成的复杂性和多样性B．环境的变化和环境的变动性 C．行政组织环境的差异性D．行政组织环境的相互作用性 6．组织的环境大致可以分为___ AD ___和_____，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。
XXXX集团公司职能部门组织结构图 工作描述体系 2007年6月
目录 第一章集团公司职能部门组织结构图 第二章集团公司经营实体组织结构图 第三章集团公司职能部门职责范围 1、办公室 2、人力资源部 3、财务部 4、企业管理部 5、战略发展部 6、生产技术部 7、市场开发部 8、安全管理部 9、信息管理部 10、政治部 11、工会 第四章职务说明书 1、总经理职务说明书 2、副总、三总师职务说明书 2.1行政副总职务说明书 2.2生产副总（1）职务说明书 2.3生产副总（2）职务说明书 2.4总工程师职务说明书 2.5总经济师职务说明书 2.6总会计师职务说明书 3、总经理助理职务说明书 4、办公室职务说明书 4.1办公室主任职务说明书 4.2办公室副主任职务说明书 4.3董事长秘书职务说明书 4.4办公室文秘职务说明书 4.5档案管理专员职务说明书 4.6后勤管理专员职务说明书 4.7司机职务说明书 4.8传达室工作人员职务说明书 4.9医务人员职务说明书 5、人力资源部职务说明书 5.1人力资源部经理职务说明书 5.2人力资源部经理助理职务说明书 5.3人力资源部招聘与培训专员职务说明书 5.4薪酬与考核专员职务说明书 5.5合同与保险专员职务说明书 5.6人力资源中心专员职务说明书 6、财务部职务说明书
6.2财务部经理助理职务说明书 6.3管理会计职务说明书 6.4财务会计职务说明书 6.5现金出纳职务说明书 6.6银行出纳职务说明书 6.7信贷专员职务说明书 6.8审计专员职务说明书 7、企业管理部职务说明书 7.1企业管理部经理职务说明书 7.2企业管理部经理助理职务说明书 7.3规范管理专员职务说明书 7.4质量环境安全专员职务说明书 7.5资产管理专员职务说明书 7.6法律事务专员职务说明书 8、战略发展部职务说明书 8.1战略发展部经理职务说明书 8.2战略制定实施专员职务说明书 8.3项目投资专员职务说明书 9、生产技术部职务说明书 9.1生产技术部经理职务说明书 9.2技术开发专员职务说明书 9.3技术指导专员职务说明书 9.4生产统计专员职务说明书 10、市场开发部职务说明书 10.1市场开发部经理职务说明书 10.2市场开发部副经理职务说明书 10.3市场开发专员职务说明书 10.4项目投标专员职务说明书 11、安全管理部职务说明书 11.1安全管理部经理职务说明书 11.2生产安全专员职务说明书 11.3后勤安全专员职务说明书 12、信息管理部职务说明书 12.1信息管理部经理职务说明书 12.2网站建设维护专员职务说明书 12.3信息系统建设维护专员职务说明书 13、事业部经理职务说明书 14、党委职务说明书 14.1党委书记职务说明书 14.2党委副书记职务说明书 14.3纪委书记职务说明书 15、政治部职务说明书 15.1政治部主任职务说明书
第三章公共选择理论相关案例 江苏试点人事改革国内首位“公推公选” 县长产生 华夏经纬网2003年12月8日讯：据中新网报道，今年10月中旬，江苏省在徐州沛县和常州金坛两地，“公推公选”县（市）长推荐人。这种“公推公选”县（市）级行政一把手的方式，在全国尚属首次，连月来成为全国关注的焦点。 经过一番公开角逐，国内首位“公推公选”候任县长于11月下旬在徐州沛县产生。 两轮民主推荐 10月21日上午9点多，刚处理完手头的工作，孟铁林就拿着准备好的毕业证书、学位证书和2寸彩照赶往徐州市中山饭店报名，这是徐州市开展“公推公选沛县县长”的第一天。从这天起，这位39岁的徐州市政府副秘书长，开始公开角逐沛县县长。 在规定的两天时限内，来中山饭店报名的徐州市干部共有70人。一位报名者告诉记者，由于江苏省委组织部和徐州市委为
报名者设定了门槛，“要不然报名的人会更多”。 这70名干部具有这样的共同点：学历高———大学本科以上；年纪轻———45岁以下；经验足———市级机关、市辖各县（市）区及市委管理领导班子的企事业单位的正副职，副职一般都任职2年以上，部分还有一定的县、乡工作经历。 据了解，过了第一道门槛的70位干部，在报名后的一周内，又面对了两次考验——两轮民主推荐。 10月24日上午，徐州市辖县（市）区四套班子成员，市委各部委办、市各委办局、公司、直属单位正、副县处职领导，即754名全市副处级以上领导全部被召集起来，每人在一张民主推荐表上，划上6个人的名字。经过计票，得票最多的前12位得以过关。 3天后，这12位胜出者，又被刷下去一半。这次的评判者为，徐州市在职副市级以上领导干部约30人。至此，被认为是“公推公选”工作的上半场“公推”宣告结束。 “‘公推’就是‘层层缩小包围圈’！”
行政部组织架构和岗位职责 一、组织架构： 1、行政主管（梁忠哲） 行政总监为总经理在行政、人力资源战略、企业管理流程问题上的主要顾问，并管理集团公司的行政及人力资源事务。其职责包括： 1、协助总经理做好综合、协调各部门工作和处理日常事务； 2、按照集团总体发展战略，协助制定集团发展战略规划、审核各企业经营计划，并负责组织、实施集团日常运营及管理；协助参与并起草公司发展规划的拟定，年度经营计划的编制及各阶段工作目标分解； 3、负责公司年度综合性资料，组织并起草公司综合性的工作计划、总结、报告、请示等文件；协助领导制定，起草文件、报告、总结规划、决定、及以公司名义发出的； 4、负责公司通用规章制度的拟定、修改和编写工作，协助参与专用标准及管理制度的拟定、讨论、修改工作；对文件中的重要事项进行跟踪检查和督导，推进公司的管理； 5、搜集和了解各部门的工作动态，掌握全公司主要活动情况，编写公司年度大事记；协助领导做好公司各部门的考核、监督及协调工作，督促检查各部门工作计划的落实情况与的执行情况。协助领导做好日常工作，组织、安排，做好记录，检查决议落实情况，及时汇总向公司领导汇报； 6、负责协调公司关键性会议的联络与会议筹备工作； 7、负责召集公司办公会议和其他有关会议，做好会议记录，根据需要撰写会议纪要，并跟踪、检查、督促会议的贯彻实施； 8、督执行规章制度和劳动纪律，处理员工奖惩事宜。对各岗位及其场所的劳动、卫生、安全情况进行定期及不定期检查； 9、负责做好公司来宾的接待安排，组织、协调公司年会、员工活动，开展年度总评比和表彰活动；
10、加强部门之间的协调，为促进相互之间的团结做好工作； 11、组织和推动企业文化建设，负责公司企业文化活动的策划和组织； 12、负责公司、变更及各类合同的收集与管理，以及工作； 13、协助领导公司内部各种突发性事件。 14、保持与有关政府机构、企业组织的良好关系。 2、行政专员（冷雪梅） 1、负责公司各项规章制度的修改、完善工作。 2、负责由部门代单位起草的行政公文和有关文字材料的核稿工作； 3、负责组织公司工作会议的记录及会议纪要的起草工作； 4、负责每周会议安排的编制工作，协助总监做好其他会议的组织通知等会务工作； 5、负责督促检查行政工作计划、办公会决议事项的落实情况，将了解的情况及时反馈给领导； 6、负责安排、检查、落实公司重大事项和大型活动及临时性任务； 7、管理“总经理信箱”工作； 8、负责安排节假日、假期、总值班及特殊时期值班，并随时检查值班情况； 9、负责安排领导和各部门用车； 10、负责各项信息统计和管理，完成领导临时交办的各项工作； 11、公司各种上传下达文件、函件及材料的收发、核稿、传递及催办工作； 12、公司领导批示、决议及交办事项的协调、催办及督办工作。 13、负责公司大事记的记录及整理工作； 14、负责公司各种公文的制作工作； 15、负责公司档案（含人事档案）的建立、保管及查询、借阅等工作； 16、负责公司图册、图片、说明书、台历、明信片等的印刷工作； 17、负责各项荣誉申报材料的搜集、整理、准备工作； 18、负责指定、修改、完善本岗位所属各项工作的工作流程； 19、做好公司宣传专栏的； 20、完成领导交办的其他临时性工作。 2、采购、资产管理员（冷雪梅） 1、认真管理好公司财产，当好领导参谋，发挥公司财产效益。 2、严格执行公司的财产验收、使用、管理等制度，指导、督促各相关人员做好财产保管及登记工作；
自考教育行政学复习题三（附答案） 第三章教育行政机构 一、选择题 1．组织机构，就是把人力，物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的（）有秩序有成效地组合起动的社会单位。 A、目标 B、任务 C、利益 D、理想 2．我国专门的教育行政机构，创设于（）。 A、汉代 B、隋代 C、唐代 D、明清 3．在国子监里管理学生的品行学规的官员叫做（）。 A、祭酒 B、司业 C、丞 D、主薄 4．我国中央教育行政机构改革的目标或方向是（）。 A、机构上实现精简合并 B、职能上趋于宏观管理 C、行政手段上主要采用立法、规划、拨款的手段 D、队伍上要求德能勤绩 5．我国地方教育行政机构设置的发端或萌芽在（）。 A、汉代 B、隋唐 C、宋代 D、明清 6．封建社会的地方教育行政的主要任务是（）。 A、设置州、郡、府、县的各级地方官学 B、审核课程的设置和经费 C、教师的管理和考核 D、主持地方的科学考核等 7．当前，我国乡镇教育行政组织机构有（）。 A、乡镇教育办公室 B、乡镇中心校 C、乡镇文教组 D、乡镇教委 8．地方教育行政机构改革要努力实现以下要求（）。 A、转变职能 B、理顺关系 C、精简机构 D、提高效能
9．1931年成立的中华苏维埃共和国的最高教育行政机构，下设（） A、初等教育 B、高等教育 C、社会教育 D、艺术教育 10．我国中央教育行政机构改革的目标是（） A、理顺中央与地方的关系 B、机构上实现精简合并 C、职能上趋于宏观管理 D、队伍上要求德能勤绩 二、填空题 1．我国专门的教育行政机构是与科学制相伴而生，先称，后名掌管教育行政事2．教育行政组织机构是依法建立的机构，是为教育提供的社会单位。 3．1999年国务院机构改革，将掌管全国教育事业的改为。 4．1927年，国民党定都南京之后。曾一度将各省教育厅废除，实行制。 5．地方教育行政机构按照和的原则进行改革。 6．转变职能是地方教育行政机构改革的一项主要任务，对原有的职能进行分解，重新界定职能范围，强化 弱化，是机构改革的基础和关键。 7．教育行政机构大员要坚持，体现机制，保证教育行政机构人员素质的提高。8．确定人员编制要坚决贯彻的精神。 9．合理设置机构，做到合理分工、任务明确、理顺关系、。 10．根据第九届人大会第一次会议批准原国家教委更名为对其职能也作出相应调整。 三、判断题 1．行政组织机构与立法、司法、企事业、学校、社会行政组织机构一样都是提供公共服务的社会单位。 2．要使机构真正减下来，要在转变职能的基础上精简机构。（） 3．我国阶段基础教育由地方政府分级办学分工管理的体制，就是把办学权分到乡镇材。（） 4．四年级以上高等院校的建立、撤消、调整由国家教育部审批。（） 5．高等学校专业的增设和撤消工作，由国家教育部高教司负责。（）
1、什么是公共组织 2、（公共组织理论） 思想传承，各自对公共组织理论的贡献： A．卡尔·马克思 B．马克斯·韦伯 C．西格蒙德·弗洛伊德 3、政治-行政二分法 效率能否成为衡量标准 各自都有哪些核心的观点 传统、主要经历了哪些沿革、内容、联系、评述 4、决策模型 A.林德布罗姆：渐进决策法 B.阿利森：组织过程模型 C.阿利森：政府政治模型 5、新公共服务 核心思想内容—— ·政府的职能是服务而不是掌舵 ·公共利益是目标而非副产品 ·在思想上要有战略性，在行动上要有民主性 ·为公民服务，而不是为顾客服务 ·责任并不简单 ·要重视人，而不是重视生产率 公民权和公共服务比企业家精神更重要 代表人物： 生平： 著作： 学术思想： 如何形成新公共服务思想： 登哈特的新公共服务理论主张，行政官员一开始就要认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理至关重要。公民应该被视为政府的主人并且能够为了追求更大的利益而一起采取行动。在登哈特看来，公共利益超越了个人自身利益的聚集，新公共服务通过广泛对话和公民参与来追求共同价值观和共同利益。 6、新公共行政“新”在哪里 Logic：*什么是公共行政（公共&行政） *什么是新公共行政（提供了新起点、新思想） *米诺布鲁克会议思想 *著作概括精神 *评价：（前）与传统行政学比较：只有行政，提出秉承了“公共性” 公平（机会均等）、参与、社会公正（正义）、需要国家公共机构带领 ·公共行政伦理性 （后）与新公共管理、新公共服务比较 新公共管理（新泰勒主义）：重塑政府运动，强调绩效管理 新公共管理的思想基础在于，认识人类行为的最佳途径是嘉定政府的行动主体和其他行动主体都是根据他们的自身利益来作出选择和采取行动的。政府的角色就是为了促进个人选择和
公共组织理论 名词解释 1、公共组织:就是以管理公共事务，维护公共秩序，服务全体社会成员，协调公共利益关系为宗旨，并拥有相应的公共权力，承担相应的公共责任的组织实体。 2、双因素理论:即“激励—保健”双因素理论，保健因素又称维持因素，指是使人们保持对工作的基本满意水平所必须具备的各种因素，这些因素不会产生对人的激励作用，但缺乏了这些因素，人们就会产生不满，进而影响工作。 3、工作专门化:劳动分工经常被称为工作专门化，描述组织中把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度。 4、ERG理论:ERG理论是奥尔德弗于1969年提出的一种与马斯洛需求层次理论相关但又不同的理论。奥尔德弗认为，人的需要并不像马斯洛所说的是五个层次而是三个层次，由低到高，分别是:生存需要、相互关系需要和成长需要，该理论因此被称作“ERG”理论。 5、正式沟通:所谓公共组织的正式沟通，是指公共组织的信息按照明确的规章制度所规定的方式进行的传递过程。 6、公共组织文化:是指公共组织意识形态以及与之相适应的组织制度和组织机构。 7、公共组织环境:指的就是对公共组织的存在与发展起着决定、影响和制约作用的各种因素的总和。 8、公共权力:是公共组织及其成员影响其他个体或组织，实现组织目标的能力。 9、公共组织变革:所谓公共组织的变革，就是指公共组织为适应外部环境的变化和内部情况的变动，及时地变革自身的结构、调整其战略、管理方式与文化等，使之适应客观发展的需要，以取得更好的组织绩效的过程。 简答题
1、从多方面比较公共组织与私营组织的差异。 A、政府控制与市场支配的差异 B、所有权和资金支持的差异 C、政治权威和经济权威的差异 D、环境、交易和程序方面的差异 E、结构、管理、角色方面的差异 2、马克思)韦伯是如何论述官僚组织的基本特征的, (1)、职责明确，分工合理 (2)、职务等级序列分明 (3)、整套且严谨的规章制度 (4)、正规的文书制度和档案 (5)、非人格化的组织管理 (6)、特定的专业培训机构 、公共组织结构的基本要素 3 a、工作专门化 b、部门化 c、命令链 d、控制跨度 e、集权与分权 f、正规化 4、对公共组织人员价值观的要求。 一般基层人员的价值观分布于第二层和第七层之间，而管理人员过去大多数分布于第四层和第五层，目前情况有12个变化，而当前我国建设和谐社会背景下的公共组织人员的理想价值观，应该是第六层和第七层。 七个等级价值观:(1)反应型 (2)部落型 (3)自我中心型 (4)坚持己见型 (5)玩弄权术型 (6)社交中心型 (7)存在主义型 5、公共组织控制方法有哪些, (1)预算控制法 (2)过程控制法 (3)一般控制法 (4)综合控制法 6、公共组织文化应该如何创新, (1)公共组织文化体系的创新
《公共组织理论》Report 一、作者简介 登哈特是美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长，大学教授，政治顾问；是公共行政领域中的宪政主义者；是2004年美国公共行政学会德怀特·沃尔多奖的获得者。他一贯的学术价值取向是重视宪政主义在公共行政领域的传承，重视公共行政理论与政府实务运作的结合与协调；反对将公共行政理论“纯学术化”，对管理主义特征明显地过分强调效率的“新公共管理”基本持批评态度。代表性著作有《新公共服务：服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政：一种行动取向》、《意义之寻求》等。 二、本书主要内容 《公共组织理论》该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义，新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术，而且也应该采用某些企业的价值观。下面将对本书各章节进行详细评述。 第一章，认识公共组织。书中认为公共行政理论有三个取向：第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学的一个分支；第二，公共组织被看作与私人组织差不多；第三，公共组织被认为是一个专业领域，它吸收了不同的理论观点以解决实际问题。而公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理。这个定义表明，公共行政理论不仅仅是几种不同的研究方法和实践方式的结合，它包含着一个根本的、一以贯之的鲜明主题。从该章中两个案可以看出，一方面，政府机构要以最大的效率提供服务；另一方面政府机构又必须对顾客的需求和愿望作出回应。 第二章，思想传承：马克斯.韦伯和弗洛伊德。本章将研究三位理论家（马克思、韦伯、佛洛伊德）的著作。他们的著作勾画了本世纪西方世界思想发展的方向，并对现代社会生活的特征作了最清晰、最有影响力的阐述。马克思的一个特别贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程的理解与经济组织方式的历史分析结合起来。韦伯认为社会学是人的客观思考和对人的行动意义的结合的产物，当然这种结合是极难是现的。弗洛伊德指出：“本我，是精神动力的源泉，它旨在通