4结社自由权比较
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第07结社自由和集体谈判权
第7章结社自由和集体谈判权第一节：理解要点第二节：实施要点第三节：法律要求第四节：典型案例SA8000标准条款4.1 公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判的权利。
4.2 当结社自由和集体谈判权受到法律限制时，公司应向所有员工提供类似渠道以获得独立而自由的结社和谈判权。
4.3 公司应确保上述员工代表不受歧视，并可在工作地点与其成员保持接触。
第一节：理解要点结社自由和集体谈判权属于国际人权公约规定的基本权利。
结社自由是指公民为了一定的宗旨，依照法律规定的程序组织某种社会组织的自由，它是公民的一项基本权利，结社自由是核心劳工标准的基石。
结社自由最典型的就是组建和参与工会组织的自由，其中组织工会权不仅包括工会组织免于雇主干涉及歧视的权利，也包括发起工会的成员不被解雇及报复的权利。
集体谈判权是指劳工集体订立劳动契约的权利，广义上说也包括积极推动此项制度的权利、罢工的权利，以及采取和平方式集体行动的权利。
集体谈判在我国又称集体协商，是工会或职工代表与企业就劳动标准和劳动条件进行谈判，订立集体协议，确立集体劳动关系，缓和劳资矛盾；同时还可以代表工人参与劳资纠纷的调节、仲裁甚至诉讼活动，表达和实现工人的意见和主张。
《工会法》（2001年）规定，我国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。
我国职工享有广泛的参加和组织工会的自由，依法参加和组织工会是劳动者的权利而不是义务。
群众性和自愿性是工会的典型特征。
群众性是指工会是工人阶级在阶级范围内最为广泛的组织，只要是工人阶级的一员，都可以组织和参加工会。
自愿性是指在参加工会方面不受任何压迫，是否参加工会，取决于每个人的意志，是个人自由选择的权利。
根据《工会法》，自由结社在某些方面是受到法律限制的，工人不得在中华全国总工会之外另外组织一个独立的工会，成立工会需要事先审批。
国内一些专家建议改革现行的工会制度，简化设立程序，降低设立成本。
他们建议废除事前审批的制度，代之以事后登记的制度。
结社自由的基本权利属性定位
具 有 重要 而积 极 的 意义
关 键 词 ： 结社 自由 ；基 本 权 利体 系；独 立性 ；复 合 属 性 ；权 利 保 障
中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ９１ 收 稿 日期 ：２ １ — ３ ０ ０２ ０ — ５
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ： ０ ７ ８ ０ （０ ２ ４ ０ ８ — ５ Ｄ － ２ ７ ２ １ ）０ — ０ １ ０
结 囟幽的基 拳飘 属 性 霆德
口 杜 筠 翊
（ 旦 大 学 ，上 海 复 ２ ０４ ） ０ ４ ８
摘
要 ： 结社 自由在 基 本 权 利 体 系中属 于 自由 权 范 畴 ，并 与 其 他 基 本 自由权 、政 治 权 利 、 经 济 社 会 和 文化 权 利 在
属性 和 内容 上 存 在 一 定 的 交 叉 与 竞 合 ， 因而 结 社 自由具 有 复 合 属 性之 特 点 。从 法律 文 本 以 及 宪法 理 论 考 察 ，结 社 自由 是 一 种 独 立 的 自 由权 类 型 ，而 非 全 然 为 表 达 自 由或 政 治 权 利 所吸 收 。 厘 清 结 社 自由 的权 利 属 性 定 位 ，对 于 结 社 自 由的 实现 、 尤 其是 非政 治 性 结 社 行 为 的保 障 ． 以及 对 于 结 社 自由 限制 措 施 的 合 宪性 审 查 和 其 他 相 关 基 本 权 利 之 法 律救 济 均
（ ） 社 自 由是 自由 权 一 结 自由 权 是 第 一 代 人 权 的核 心 组 成 部 分 ．也 是 其 他 基 本 权 利 如 政 治 权 利 、 会 权 利 的 基 础 。 由 的 基 本 含 社 自
作 者 简 介 ：杜 筠翊 （９ 一 ） 男 ，上 海 人 ，复旦 大 学 法 学 院 博 士 生 ， 同济 大 学法 学院 讲 师 ，研 究方 向 为 比较 宪法 、法 Ｊ刀 ，
关 键 词 ： 结社 自由 ；基 本 权 利体 系；独 立性 ；复 合 属 性 ；权 利 保 障
中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ９１ 收 稿 日期 ：２ １ — ３ ０ ０２ ０ — ５
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ： ０ ７ ８ ０ （０ ２ ４ ０ ８ — ５ Ｄ － ２ ７ ２ １ ）０ — ０ １ ０
结 囟幽的基 拳飘 属 性 霆德
口 杜 筠 翊
（ 旦 大 学 ，上 海 复 ２ ０４ ） ０ ４ ８
摘
要 ： 结社 自由在 基 本 权 利 体 系中属 于 自由 权 范 畴 ，并 与 其 他 基 本 自由权 、政 治 权 利 、 经 济 社 会 和 文化 权 利 在
属性 和 内容 上 存 在 一 定 的 交 叉 与 竞 合 ， 因而 结 社 自由具 有 复 合 属 性之 特 点 。从 法律 文 本 以 及 宪法 理 论 考 察 ，结 社 自由 是 一 种 独 立 的 自 由权 类 型 ，而 非 全 然 为 表 达 自 由或 政 治 权 利 所吸 收 。 厘 清 结 社 自由 的权 利 属 性 定 位 ，对 于 结 社 自 由的 实现 、 尤 其是 非政 治 性 结 社 行 为 的保 障 ． 以及 对 于 结 社 自由 限制 措 施 的 合 宪性 审 查 和 其 他 相 关 基 本 权 利 之 法 律救 济 均
（ ） 社 自 由是 自由 权 一 结 自由 权 是 第 一 代 人 权 的核 心 组 成 部 分 ．也 是 其 他 基 本 权 利 如 政 治 权 利 、 会 权 利 的 基 础 。 由 的 基 本 含 社 自
作 者 简 介 ：杜 筠翊 （９ 一 ） 男 ，上 海 人 ，复旦 大 学 法 学 院 博 士 生 ， 同济 大 学法 学院 讲 师 ，研 究方 向 为 比较 宪法 、法 Ｊ刀 ，
中国 宪法 结社自由的理解
中国宪法结社自由的理解
中国宪法对结社自由的理解，可以从以下几个方面来理解：
第一，中国宪法明确规定了公民的结社自由。
根据中华人民共和国宪法第35条的规定，公民有结社的自由，有选择社会组
织的权利，有加入或者脱离社会组织的权利。
这一规定保障了公民的结社自由，不仅保障了公民自由组织社会组织的权利，也保障了公民选择加入或脱离社会组织的权利。
第二，中国宪法对结社自由的行使给予了一定的限制。
虽然中国宪法承认公民的结社自由，但也强调结社应当遵守法律。
根据中华人民共和国宪法第53条的规定，公民的结社自由不得
损害国家、社会的利益，不得损害他人的合法权益，不得从事危害国家安全、损害国家利益、破坏社会稳定的活动。
这一规定明确了公民结社自由行使的边界和限制。
第三，中国宪法还明确规定了公民组织社会组织的权利和义务。
根据中华人民共和国宪法第36条的规定，公民依法可以在政治、经济、文化、社会等领域组织非营利性社会组织，进行各种活动。
这一规定保障了公民组织社会组织的权利，使其能够在不同领域中开展各种有益于社会发展和进步的活动，并为这些社会组织的发展提供了法律保障。
综上所述，中国宪法对结社自由的理解既保障了公民的结社自由权利，又给予了一定的限制和规范，同时也明确规定了公民组织社会组织的权利和义务。
这些规定旨在平衡个人的自由权
利和社会的稳定与发展之间的关系，确保结社自由得到合理而有序的行使。
浅议公民的结社自由权
的 基 础 作 为 现 代 社 会 一 种 审】 化 的 民 主 政 治 权 利 度
关键词 ： 结社 自由权 概 念 意 义与 价 值
实现 与 运 用
在 法 律 上 总 是 有 许 多 的 权 利 和 义 务 ．人 们 如 何 正 确 的 行 使 他 组 织 的支 配 而 相 对 于 国 家来 说 ． 府 对 结 礼 自 由有 保 障 的 义 政
由权作 为现 代社 会一种制度 化的政 治 民主权利 ， 在依法 治国及对 宪法的 实际应用 中当有十分重要 的地位 。 因此 ． 对结社 自由权
正 确 理 解 对 依 法运 用 结 社 权 有 重 大 的指 导作 用 ． 时 结社 自由 在 现 代 法 治 社 会 具 有 特 殊 的 宪 政 价 值 民主 与 法 治 不 可 或 缺 同 是
浅 议 公 民 的 结 社 自 由 权
刘 明杰 （ 西师范大学法学院 广 广西 桂林 ５ ０ ４） ４１ ０
中 图分 类 号 ： ９ Ｄ３
文献 标 识 码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ８ ９ ５ ２ １ ） — ２ ０ ０ １ ０ — ２ Ｘ（０ １０８ ０ ６ — ２
摘 要 ： 社 自由是 完 法规 定 的一 项 基 本 政 治权 利 ， 我 国赋 予公 民 结 社 自由 的权 ４ 很 大程 度 仍 是 一 项 有 名 无 实 的权 利 ． 社 自 结 但 １ ＇ 结
丰 》 中 指 出 ： 结 ｔ－ 南 是 仪 次 于 自 己 活 动 自 由 的 最 自然 的 自 “ ｆ自 『 ” 国著 名 学 者 吴 章 教 授 也 曾说 ：结 社 ， 之 群 性 使 然 。” ｝ 中 １ “ 人 还 有 学 者 从 政 治 制 度 层 面 把 结 社 权 解 释 为 协 商 性 民 主 的 需 要
关键词 ： 结社 自由权 概 念 意 义与 价 值
实现 与 运 用
在 法 律 上 总 是 有 许 多 的 权 利 和 义 务 ．人 们 如 何 正 确 的 行 使 他 组 织 的支 配 而 相 对 于 国 家来 说 ． 府 对 结 礼 自 由有 保 障 的 义 政
由权作 为现 代社 会一种制度 化的政 治 民主权利 ， 在依法 治国及对 宪法的 实际应用 中当有十分重要 的地位 。 因此 ． 对结社 自由权
正 确 理 解 对 依 法运 用 结 社 权 有 重 大 的指 导作 用 ． 时 结社 自由 在 现 代 法 治 社 会 具 有 特 殊 的 宪 政 价 值 民主 与 法 治 不 可 或 缺 同 是
浅 议 公 民 的 结 社 自 由 权
刘 明杰 （ 西师范大学法学院 广 广西 桂林 ５ ０ ４） ４１ ０
中 图分 类 号 ： ９ Ｄ３
文献 标 识 码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ８ ９ ５ ２ １ ） — ２ ０ ０ １ ０ — ２ Ｘ（０ １０８ ０ ６ — ２
摘 要 ： 社 自由是 完 法规 定 的一 项 基 本 政 治权 利 ， 我 国赋 予公 民 结 社 自由 的权 ４ 很 大程 度 仍 是 一 项 有 名 无 实 的权 利 ． 社 自 结 但 １ ＇ 结
丰 》 中 指 出 ： 结 ｔ－ 南 是 仪 次 于 自 己 活 动 自 由 的 最 自然 的 自 “ ｆ自 『 ” 国著 名 学 者 吴 章 教 授 也 曾说 ：结 社 ， 之 群 性 使 然 。” ｝ 中 １ “ 人 还 有 学 者 从 政 治 制 度 层 面 把 结 社 权 解 释 为 协 商 性 民 主 的 需 要
公民基本权利和义务口诀
公民基本权利和义务口诀
八大权利
1、政治权利：包括选举权、被选举权、言论自由、出版自由、结社自由、游行自由、示威自由等。
2、自由权利：包括人身自由、通信自由、言论自由、出版自由等。
3、平等权利：包括法律面前人人平等、人人依法享有平等权利等。
4、劳动权利：包括劳动就业、劳动保护、劳动报酬等。
5、财产权利：包括财产所有权、财产使用权、财产收益权等。
6、知识产权：包括专利权、商标权、著作权等。
7、监督权利：包括对国家机关及其工作人员的监督权等。
8、教育权利：包括受教育权等。
八大义务
1、遵守宪法和法律。
2、遵守公共秩序，尊重社会公德。
3、维护祖国的安全、荣誉和利益。
4、依法纳税。
5、遵守劳动纪律，完成劳动任务。
6、遵守公共卫生和文明行为。
7、尊重社会公德，关心和帮助需要帮助的人。
8、依法行使公民的权利，依法履行公民的义务。
关于工人组织和参加工会的权利及其保
工人组织和参加工会的权利及其保障结社自由( Freedom of Association )是联合国人权宪章宣告的基本人权，也是《中华人民共和国宪法》和中国法律确认和保障的基本权利。
一、国际人权规约对组织和参加工会权利的有关规定结社自由既是政治权利，也是社会和文化权利，所以《世界人权宣言》(以下简称《宣言》)、《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称《政治权利公约》)和《经济、社会和文化权利国际公约》(以下简称《经社文权利公约》)，都对结社自由做出了宣告或者规定。
《宣言》第20条宣告：“人人有权享有和平集会和结社的自由。
任何人不得被迫使隶属于某一团体。
”1948年5月，联合国人权委员会第二次会议对这一条款形成的表述是：“人人都有权享有和平集会的自由，并有权参加本地的、国内的、国际的以及工会的结社，以促进、捍卫和保护不违背本宣言的目的和利益。
”在1948年6月联合国人权委员会第三次会议上，中国代表张彭春提出了简化该条款的建议，从而形成了《宣言》现在第20条第一款的规定。
这表明，中国是比较重视结社自由及其保障的，并对国际人权宪章中关于结社自由的立法规定贡献了中国哲学和文化的政治智慧。
国际人权宪章把组织和参加工会的权利视为结社自由的特殊形式，并做出了专门规定。
《宣言》第23条第四款宣告：“人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利”。
《政治权利公约》第22条第一款规定：“人人有权享受与他人结社的自由，包括组织和参加工会以保护他的利益的权利。
”第二款的“除外”规定是：“对此项权利的行使不得加以限制，除去法律所规定的限制以及在民主社会中为维护国家安全或公共安全、公共秩序，保护公共卫生或道德，或他人的权利和自由所必需的限制。
本条不应禁止对军队或警察成员的行使此项权利加以合法的限制。
”《经社文权利公约》第8条对组织和参加工会的结社自由则做了更加详尽的规定。
国际劳工大会第31届会议1948年7月通过的《关于结社自由及保护组织权的公约》第2条规定：凡工人和雇主，无须经过事前批准手续，均有权建立他们自己意愿建立的组织和在仅仅遵守有关组织的规章的情况下进入他们自己意愿进入的组织。
宪法中的结社自由
宪法中的结社自由结社自由是宪法授予公民的一项基本权利，也是现代民主社会中的重要原则之一。
在宪法中，结社自由的重要性和保障被充分体现。
本文将从宪法的角度探讨结社自由的定义、保障、限制和重要意义。
一、结社自由的定义结社自由是指公民在合法框架内，自由选择并参加各种社团组织的权利。
这些社团组织可以包括政党、工会、学生会、慈善组织、文化团体等。
结社自由是一种公民的基本权利，也是一种自由表达和实现个人意愿的方式。
二、结社自由的保障1. 宪法保障结社自由在宪法中有明确的规定和保障。
宪法赋予公民结社自由的权利，保证公民有权自由组织和参加社团组织。
2. 法律保障除了宪法保障外，各国的法律法规也对结社自由进行了保障。
这些法律法规规定了结社的程序和要求，保护公民参与结社的权益，同时也规定了禁止结社的情况，保护公共利益和社会稳定。
3. 法制环境保障建立健全的法制环境也是保障结社自由的重要途径。
法制环境的建设需要各级政府和相关部门的努力，包括提供便捷的注册程序、减少限制和审批手续等，促进结社活动的正当化和合法化。
三、结社自由的限制尽管结社自由在宪法和法律中得到保障，但也存在一定的限制。
这些限制主要是基于公共利益和社会稳定的考虑。
1. 保护公共利益当某个社团组织的活动涉及到危害公共利益或妨碍社会秩序时，政府有权采取限制措施，保护公众的利益。
2. 维护社会稳定在一些特殊情况下，政府可能会采取限制结社自由的措施，维护社会的稳定和安全。
比如，恐怖组织等危害社会安全的组织被禁止存在和活动。
四、结社自由的重要意义1. 实现公民权益结社自由使公民能够自由选择并加入自己感兴趣的社团组织，通过这些组织参与社会事务，实现自己的权益。
2. 促进社会发展结社自由为社会创造了更广阔的发展空间。
社团组织在文化、经济、教育等领域中扮演着重要角色，发挥着促进社会发展和进步的作用。
3. 培养公民意识通过参与社团组织，公民们可以更好地培养公民意识，学习组织协作能力，提高社会责任感，进而推动社会的和谐与进步。
我国公民的政治权利和自由有哪些
经济政治与社会资料3：我国公民的政治权利和自由有哪些？一、政治权利和自由政治权利和自由是指公民依法享有的参加国家政治生活方面的权利和自由。
具体包括两大方面：一是选举权和被选举权；二是政治自由。
包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
二、宗教信仰自由宪法规定我国公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
三、人身自由权利。
广义的人身自由权包括公民的人身、人格尊严和住宅不受侵犯，以及与人身自由密切联系的通信秘密受法律保护。
四、社会经济权利。
社会经济权是指公民享有的经济生活和物质利益方面的权利，是公民实现其他权利的前提条件和物质基础。
它主要包括：财产权、继承权、劳动权、休息权、物质帮助权和离退休人员的生活保障权。
五、教育、科学、文化权利和自由。
宪法规定公民有受教育的权利和义务。
国家采取各种措施，发展各种教育事业。
六、特定人的权利。
所谓特定人，这里是指包括妇女、母亲、儿童、老人、离退休人员、烈军属、华侨、归侨和侨眷在内的人员。
其权利包括：一是妇女、婚姻、家庭、母亲、儿童和老人受国家保护；二是保障离退休人员和烈军属的权利；三是保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。
七、监督权利宪法规定公民有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利；对其违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
政治自由包括言论、出版、结社、集会、游行、示威自由。
言论自由，是指公民对于国家和社会生活中的各种问题，通过语言或文字的形式表达其思想和见解的自由。
出版自由，它是公民或社会群体依照法律规定，通过书籍、报刊、广播、电视等出版系统，表达思想、意见、愿望、要求的权利。
结社自由，它是公民依照法律规定，为一定的宗旨或目的，组织或者参加某种社会团体的自由。
集会自由，它是公民依照法律的规定，聚集在一定场所，研究大家共同关心的问题，并发表意见或举行某种活动的自由。
简述政治权利的主要内容
政治权利的主要内容政治权利是指公民在政治领域内享有的一系列基本权利和自由。
作为个体在社会中的一份子，政治权利为公民提供了参与和影响政治决策的机会，确保了公民在政治体系中的平等地位。
本文将重点介绍政治权利的主要内容，包括选举权、言论自由、结社自由、知情权和抗议权。
1. 选举权选举权是公民最重要的政治权利之一。
它赋予公民选择和被选择的权力，能够直接参与政治体系的决策过程。
选举权确保了公民能够在公正和平等的条件下行使投票权，选举他们认为代表自己利益和价值观的人担任政府职务。
公民通过选举权能够参与国家和地方层面的选举，并对政府的组成和政策产生影响。
2. 言论自由言论自由是公民表达自己意见和观点的基本权利。
它保障了公民有权利自由地寻求、持有和传播信息，无论是通过口头、书面、媒体或其他形式。
言论自由是一项关键权利，它为公民提供了批评政府行为、参与公共辩论、表达对不公正和不公平的不满的平台。
这项权利的实施需要确保公民在言论自由的同时不侵犯他人的权利，例如不发表鼓吹暴力和仇恨言论。
3. 结社自由结社自由是公民能够组织和加入社会团体、政治组织和非政府组织的权利。
它保障了公民根据自己的意愿和利益来组织和加入团结在一起的集体行动。
结社自由的实施使公民能够参与社会和政治活动，通过组织和合作来推动政治变革和社会进步。
4. 知情权知情权是公民了解政府和政治决策的权利。
它包括接收和传播信息的权利，以及透明和公开决策过程的权利。
知情权为公民提供了监督政府行为的手段，并使政府更加负责任和透明。
公民可以通过媒体、网络和其他渠道了解政府的政策、决策和资源分配信息，进而参与和影响政治过程。
5. 抗议权抗议权是公民通过和平方式表达不满和反对的权利。
它允许公民以集会、示威、请愿和其他合法方式表达自己对政府和政策的反对意见。
抗议权使公民能够通过大规模集体行动向政府提出要求，促使政府倾听公民声音并作出改变。
综上所述，政治权利是确保公民参与政治决策、影响政府行为的基本权利和自由。
公民基本权利(配套练习题)
公民基本权利（一）单项选择题1. 下列哪一项是我国宪法界定公民资格的依据？（）A．出生地主义原则B．血统主义原则C．国籍D．以血统主义为主、以出生地主义为辅的原则2. 人们以是否规定社会经济文化权利为标志，将宪法分为近代意义宪法和现代意义宪法，作为这一标志的是？（）A.1787年美国宪法B.1791年法国宪法C.1919年德国魏玛宪法D.1936年苏联宪法3. 根据我国宪法规定，下列选项中哪一种情况不是公民获得物质帮助权的条件? ( )A. 公民在年老时B. 公民在患疾病时C. 公民在遭受自然灾害时D. 公民在丧失劳动能力时4.关于通信自由和通信秘密的属性，下列表述中正确的是？( )A、政治权利和自由B、人身自由C、文化权利D、言论自由5. 下列哪项权利属于公民的基本权利中的政治权利和自由？（）A. 出版自由B. 宗教信仰自由C. 平等权D. 批评建议权6. 根据宪法和法律，下列哪项的表述正确？（）A、正在劳动教养的人因为无人身自由而不享有选举权B、被取保候审的年满18周岁的公民没有选举权C、精神病患者因为无政治行为能力而自始无选举权D、被判有期徒刑的年满18周岁的公民有投票权（二）多项选择题1. 根据我国现行宪法和法律，下列哪些人可以具有中国国籍？（）A．赵某，出生于中国大陆，父亲为美国公民，母亲为中国公民B．钱某，出生于法国，父亲为中国公民，母亲为日本公民C．孙某，出生于柏林，父母双方均为中国公民，1980年移民德国，定居柏林（德国采用出生地主义的国籍原则）D．李某，出生于中国，父亲为无国籍人，母亲也国籍不明2. “二战”后制定的国际人权公约包含下列哪些？（）A.联合国宪章B.世界人权宣言C.经济社会文化权利公约D.公民权利政治权利公约二、多项选择题3. 在我国，公民行使选举权的条件包括？（）A.具有中国国籍B.年满18周岁C.未被剥夺政治权利D.无精神障碍4.某村开始了三年一次的村委会选举，推选以下四位村民为村委会主任候选人。
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• 1、《德意志联邦共和国基本法》第9条规定:“所 有德国人都有结成社团和团体的权利” • 2、《意大利共和国宪法》第18条规定:“所有公 民均有不经许可而自由结合之权利” • 3、美国虽然有世界上第一部成文宪法,但其中却 无结社权的明文规定。但是宪法第1条修正案和 第14条修正案所暗含的结社自由权已基本为美国 法学界和司法界所接受。1958年美国联邦最高 法院宣布:“为了信仰和思想的提高而从事于结社 自由,是宪法第14条修正案所保障的‘自由’的 一种不可分割的方面”。
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1、本体性论证（终极理由） 人性使然，不证自明，自然权利 2、功能性论证 结社自由与利益保护 结社自由与自我实现 结社自由与政治民主 结社自由与社会稳定 结社自由与公共治理
四、其他国家对结社自由的规制
• 1、结社主体的限制 • 主要涉及国家公务员和工人的结社权问题。 • 日本的《国家公务员法》(1947条)规定:警察、在海上保安厅或监 狱里服务的职员,都不能组织或加入本行业的工会。 • 1973年,在美国文官委员会诉全美邮递员协会案中,最高法院坚持 应对联邦雇员的权利加以限制,禁止参与政治管理和政治竞选。 • 英国,为了使政府雇员达到保持政治中立的目的,大约有20%的公 务员的结社权受到限制。 • 美国1947年制定的《劳资关系法》中, 禁止工会参加政治斗争,禁 止工会举行同情罢工,要求工会进行非共宣誓等。 • 《德意志联邦共和国基本法》第21条第2款规定:“如果根据政党 的宗旨或者党员的行为表明某一政党意图侵犯或者废除自由民主 的基本制度,或者意图危害德意志联邦共和国的生存,该政党即违 反宪法。关于违反宪法问题,由联邦宪法法院裁决”。
• 第七条 全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关 负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地 人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行 政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上 一级人民政府的登记管理机关负责登记管理 • 第八条 登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会 团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住 所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托 范围内的监督管理工作。
• 2、程序上的限制。 • 两种形式,即预防制和追惩制。 • （1）预防制，是指社团成立须具备一定条件并经政府 批准方位合法成立的结社制度。 • 在宪法规定“结社自由”时还加上一个“法律范围内” 的限制。如1869年《日本宪法》第29条规定:“日本臣民 在法律范围内有言论、著作印行、集会及结社的自由” 等 • （2）追惩制,即在结社之前,无须请求批准和报告,但在 团体成立后的任何时候,政府对于某些团体可以禁止活 动或解散或处罚。如《葡萄牙宪法》第46条规定:“公民 有权自由结社,不需任何批准”。另外,有的国家还把追 惩的条件直接规定在宪法中,即将“在法律范围内”的 结社自由改为“在宪法范围内”的结社自由。
• 4、我国宪法规定了公民的结社自由 • 宪法第35条
• 三、国际人权公约中的结社自由 • 1、《世界人权宣言》第二十条规定“人人有权享有和 平集会和结社的自由。任何人不得迫使隶属于某一团 体。” • 2、《公民权利和政治权利公约》（联合国大会于1966 年通过）第二十二条： • “一、人人应有权享有与他人结社的自由，包括组 织和参加工会以保护其利益的权利。 • 二、对此项权利的行使不得加以限制。除去由法律 所规定的限制以及在民主社会中为维护国家安全成公共 安全、公共秩序，保护公共卫生或道德，或他人的权利 和自由所必要的限制，本条不应禁止对武装力量或警察 成员行使此项权利加以合法的限制。 • 我国于1998年签署该公约。根据我国宪法和缔约程 序法，该公约须经全国人大常委会批准后方对我国生效。 目前，由于全国人大常委会尚未批准该公约，该公约对
• 3、法人资格上的限制 • 对结社是否亦能取得法人资格,各国规定颇不一 致。比利时、丹麦等国承认结社享有完全的法人 资格。法、意等国则认为, 结社的法人资格必须 经法律特别赋予,而且被赋予者也不具有完全法 人资格,只能出席法庭以及有限的取得财产与经 营财产的权利,而不能向社会募集捐款。各国对 法人资格的限制宽严不一。而不同的限制对结社 自由的落实具有不同的意义。限制宽者,结社自 由的范围就广;而限制严者,结社自由的范围就窄
• 3、《经济社会文化权利公约》（1966年联大通过）第 八条第一款规定： • “本公约缔约各国承担保证： • (甲)人人有权组织工会和参加他所选择的工会，以促进 和保护他的经济和社会利益；这个权利只受有关工会的 规章的限制。对这一权利的行使，不得加以除法律所规 定及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为 保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制； • (乙)工会有权建立全国性的协会或联合会，有权组织或 参加国际工会组织；” • 1997年10月27日，中国政府签署了《经济、社会 及文化权利国际公约》。2001年2月28日，全国人大常 委会关于批准《公约》的决定中提出的三项声明，其中 包括对《公约》第8条第1款（甲）项的声明：中国政府 对公约第八条第一款（甲）项将根据中国宪法、工会法 和劳动法的有关规定办理。
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3、其他分类 （1）按照社团与政府关系标准划分为： 官办社团和民间社团 （2）按照社团组成的结构标准划分为： 自然人社团、组织社团和混合社团 （3）按照活动范围标准划分为： 地方社团、全国社团、国际社团
二、世界各国对结社自由的规定
• 现代各国宪法所确立的各项自由中，结社自由是较晚被 承认的。 • 在法国《人权宣言》、美国《独立宣言》和《权利法 案》、英国《权利法案》等最早的人权文件中都没有规 定结社自由权。相反，一些国家的法律中却明令禁止结 社。如法国在1791年颁布的“勒夏佩里埃法”认为， “职业团体是与宪法的根本支柱自由原则相矛盾的，因 此他们的任何形式和任何形态必须被禁止。” 再如， 1799年7月，英国议会通过了一项禁止结社的法令，凡 违反者，治安法官均可加以惩处，并将受到 3个月的监 禁；这个法案1825年被废止。 • 直至1919年德国的《魏玛宪法》，结社自由才正式成为 一项宪法权利，此后，结社自由逐渐被世界各国的宪法 和判例所确认。
• 第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民 政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关 （以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有 关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府 授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内 社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单 位）。 法律、行政法规对社会团体的监督管理 另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执 行。
专题四：结社自由权比较
一、什么是结社自由
• 1、含义 • “结社”就是组织社团、组织团体，是以“主 义”、思想或者物质利益为纽带，将志趣相同或 相近的人（群）组织成团体的活动 • 所谓结社自由就是在宪法和法律框架内，公民有 组织社团并开展相关组织活动的自由
• 2、按照社团性质分类，结社分为政治性结社和 非政治性结社 • （1）政治性社团就是以谋求国家执政权为目标 的组织，如政党 • （2）非政治性社团又大体可以分为公益性社团 和自益性社团 • 公益性社团是指社团维护的不是该组织内部成员 的特殊利益，而主要是维护公共的或全社会的利 益，如环保组织、慈善团体、人权团体等等。它 们主要以志愿者、义工、捐助调查、呼吁等方式 来促使公共利益的维护。 • 自益性社团则主要为了维护社团内部成员及该社 团所特别关心的某一群体的特殊利益，如自治工 会、自治农会、同性恋组织
• 第九条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人 向登记管理机关申请筹备。 第十条 成立社会团体，应当具备下列条件： （一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会 员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （二）有规范的名称和相应的组织机构； （三）有固定的住所； （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以 上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万 元以上活动资金； （六）有独立承担民事责任的能力。 社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德 风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域 相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中 国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经 过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、 “中华”等字样。
• 美国宪法修正案[十四] • 第一款 在合众国出生或归化合众国并受合 众国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公 民。无论何州均不得制定或实施任何剥夺合众国 公民的特权或豁免权的法律；无论何州未经正当 法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产； 亦不得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等的法 律保护。
五、我国对结社自由的规制
• 《社会团体登记管理条例》（1998实施） • 第一条 为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法 权益，加强对社会团体的登记管理，促进社会主 义物质文明、精神文明建设，制定本条例。 • 第二条 本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成， 为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非 营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作 为单位会员加入社会团体。
• 第四条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策， 不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的 统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、 社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益， 不得违背社会道德风尚。 • 社会团体不得从事营利性经营活动。
• 第五条 国家保护社会团体依照法律、法规及其章 程开展活动，任何组织和个人不得非法干 涉。
• 监督管理 第二十六条 登记管理机关履行下列监督管理职责： • （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备 案 • （二）对社会团体实施年度检查 • （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对 社会团体违反本条例的行为给予行政处罚 • 第二十八条 业务主管单位履行下列监督管理职责： • （一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、 注销登记前的审查； （二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国 家政策，依据其章程开展活动； （三）负责社会团体年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部问查处社会团体 的违法行为； （五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收 取费用。