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统筹城乡发展建设“福利旬邑”——旬邑县统筹城乡发展实践与探索统筹城乡发展，从根本上讲，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。
统筹城乡发展应解决好的根本问题统筹城乡发展的关键和着力点就是要“三化”并举，以“三化”带“三农”，即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以产业化带动农业经济效益增长，最终要解决好四个方面的问题：——着力解决好“减少农民”的问题。
“减少农民”，不能局限于户籍制度改革，必须进一步制定和完善真正让农民走得了、进得去、留得下的政策措施，使走出来的农民进城后能够享受与城镇居民同等的就业创业条件，留下来后能够享受与城镇居民在社保、医疗服务和子女上学等方面的同等待遇，率先让有一定基础、能够在城镇稳定就业的农民工实现由农民向市民的转变。
同时，加快县域经济发展和城镇建设，提升中心城镇吸纳农村富余劳动力转移能力，逐步实现农民就地转移，让有条件的农民离开土地，走进城镇。
——着力解决好“富裕农民”的问题。
“富裕农民”，一靠加大强农惠农政策力度，让农民享有更多的转移性收入；二靠强化社会化- 1 -服务，加快推进优势特色产业发展，让农民创造更多的生产经营性收入；三靠加快推进农村土地流转，制定和完善具体办法，让农民享有充分而有保障的财产性收入；四靠进城务工，增加农民工资性收入。
农民只有收入增加了，才具备了成为市民的物质基础。
——着力解决好“提高农民”的问题。
“提高农民”，就是把提高农民科学文化素质作为推动农村发展的根本动力，结合产业实际，加快推进农村产业和农民职业转移，切实提高农民二、三产业收入；加快农副业生产技术的培训和推广，引导农民从单一的种植业向“种植、养殖+联合发展”转变，提高农村劳动力的产出率；注重加强农村教育事业发展，探索实行职业义务教育制度，让初中毕业上不了高中的农村孩子进入职业学校，接受职业培训，培养新型农民。
Half of fate is in God's hands, and the other half is in his own hands.整合汇编简单易用（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）我国统筹城乡发展实践的典型经验及其启示统筹城乡发展是贯彻科学发展观的必然要求，也是全面建设小康社会的重点和难点，更是我省“十二五”期间的一场攻坚战。
目前，统筹城乡发展在推进过程中还存在诸多困难和挑战，其中，影响最深远、最值得关注和最需要突破的，是传统体制的瓶颈制约。
“他山之石，可以攻玉”。
由于我国意识形态和政策法规有着鲜明的统一性，而各地实际情况又有相当大的区域差异。
在谋划陕西统筹城乡发展时，研究总结省内外成功经验并加以借鉴和推广应用，将有利于少走弯路，从而缩短在实践中重新摸索规律的时间，加快我省统筹城乡发展的步伐。
__重点考察了我国统筹城乡发展领域制度创新的前沿动态，以及土地制度和户籍制度配套改革实践中的典型经验、教训与启示，希望能为决策者、实际工作者和理论界提供某些有益的借鉴。
一、我国三大“试验区”综合配套改革的进展1、上海浦东新区上海浦东新区作为全国首个综合配套改革试验区，勇于改革创新，积极突破深层次的制度瓶颈。
根据上海市政府的部署，浦东新区在开发开放20年的基础上，提出了以“问题导向、需求导向、项目导向”来深化综合配套改革的新思路，他们强调要从当前企业、产业发展转型中的实际问题、实际需求出发来选择改革的突破口，追求具体问题的逐个突破，积小胜为大胜，用务实、管用的改革举措，促进科学发展战略目标的实现。
2、成都、重庆试验区20__年6月，国务院批准成都、重庆为统筹城乡综合配套改革试验区。
成都、重庆统筹城乡综合配套改革的经验主要是：通过“六个一体化”（城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、市场体制一体化、公共服务一体化、社会管理一体化），促进“三集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）、推动“三化”（城镇化、工业化、农业现代化），初步形成以工促农、以城带乡的体制机制和城乡一体化发展的新格局，实现了“三提速”（城乡发展、农民转移和土地流转提速）和“两提高”（土地效率和城乡居民幸福指数提高）的客观效果。
统筹城乡求助编辑统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自然和谐发展;要统筹国内发展与对外开放。
）其中的一项内容。
就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
目录一、统筹城乡发展的时代背景与战略意义二、统筹城乡发展的战略思路与主要内容三、统筹城乡发展的战略重点与对策建议党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。
这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。
要落实这一战略决策，必须从战略高度考察其时代背景和重大意义，明确其战略思路和主要内容，给出其战略重点与对策建议。
编辑本段一、统筹城乡发展的时代背景与战略意义1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。
工业化通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。
农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。
这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。
有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。
未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。
２０１４年７月 总第５２８期第Ｏ７期 经济论坛
Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｏｒｕｍ Ｊｕ１．２０１４
Ｇｅｎ．５２８ Ｎｏ．０７
统筹城乡发展的成功之路 国外三个典型案例给我们的启示 文／和金生郭晓君 【摘 要】统筹城乡发展是ｖＸＡ，．为本科学发展观的重要组成部分，是新型城镇化的客观要求，是解决城乡 二元结构的重要途径之一，是解决“三农”难题的基础和关键。本文选取国外统筹城乡发展的３个典型案 例，探讨统筹城乡发展的成功之路，并提出一些对策建议。 【关键词】统筹城乡发展；典型案例；科学发展 【基金项目】本文系郭晓君主持的２０１３年度河北省社科基金项目“河北省城镇化过程中的以人为本问题研 究”的阶段性成果之一．立项编号：ＨＢ１３ＭＫ０１８。 【作者简介】和金生，天津大学管理与经济学部教授，博士生导师，研究方向：知识管理、战略管理；郭晓 君，天津大学管理与经济学部博士研究生，河北经贸大学教授，研究方向：人本管理、创新管理。
一、
国外的成功经验
国外一些发达国家统筹城乡发展，实现了城乡
一体化，提高了人们的幸福程度，其经验值得借 鉴。 （一）日本的道路 战后日本工业恢复很快，到１９５５年工业生产 达到了战前的最高水平。随着城市化进程的加快， 农村人口大量涌向三大都市圈（东京、大阪、名古 屋），污染蔓延，农业生产条件恶化，许多农田被 占用，农业产量下降，不少农产品需从国外进口。 人口大量外流，老龄化趋势加剧。在城市近郊还出 现了大量“棚户区”、贫民窟。面对这种状况，Ｅｔ 本采取了多维统筹城乡发展战略，取得了成功。其 主要措施有以下几方面。 １．加大政府投入。高度重视农村基础设施建设 投入，实施高补贴政策，只要农村基础设施建设项 目通过审核要求，政府的补贴可以达到项目费用的 ９０％。当农户购买农机遇到困难时，中央政府和地 方政府分别给予４０％的补贴，剩余２０％由农协贷 款。这些措施，调动了农民的积极性，推进了农业 和农村的可持续发展。 ２．完善法律。为保护广大农民的利益，日本在 战后制定了《农业基本法》，保障农业增产增收， 缩小城乡差别。进入２１世纪，世界经济竞争更加 激烈，Ｅｌ本的《农业基本法》明显滞后，于是进行 了部分修改，加强了对食物供给、食物安全的保
城乡统筹规划的理论基础与内容分析摘要：城乡统筹规划是指在城市和农村发展中，综合考虑城乡发展的需求和利益，制定并实施一体化的规划方案，以实现城乡经济、社会和环境的协调发展。
本文主要介绍了城乡统筹规划的理论基础与内容，希望为相关研究提供参考。
关键词：城乡统筹规划；理论基础；内容引言城乡统筹规划可以引导人口合理流动，实现人才、劳动力和资金等要素的优化配置。
通过合理规划城乡空间布局和产业结构，将城市和农村的优势互补起来，促进资源的合理利用和流动，提高资源配置效率。
城乡统筹规划可以推动农业现代化，促进农村经济的转型升级。
通过优化农业产业结构、改善农业基础设施和服务条件，提高农业生产效率和质量，推动农民增收致富，实现农村经济的可持续发展。
一、城乡统筹规划的理论基础（一）可持续发展理论可持续发展理论强调经济、社会和环境的协调发展，强调满足当前需求而不损害子孙后代的需求。
城乡统筹规划将可持续发展理念引入城乡规划领域，通过合理配置资源、优化空间布局、改善生态环境等，推动城乡协调可持续发展。
（二）区域规划理论区域规划理论研究区域内不同地区的相互关系和空间结构。
城乡统筹规划将区域规划理念引入城乡发展，通过考虑城市和农村的相互联系和相互作用，规划出协调的城乡空间布局和发展策略。
（三）城乡一体化发展理论城乡一体化发展理论强调城市和农村之间的密切连接与互动。
城乡统筹规划通过整合城市和农村的发展资源，促进产业转移和农村产业升级，提升农民收入，实现城乡经济社会的协调发展。
（四）社会主义新农村建设理论社会主义新农村建设理论明确了农村发展的目标和途径。
城乡统筹规划将社会主义新农村建设理论纳入规划过程，通过改善农村基础设施、提供公共服务、推动农村产业发展等，促进农村居民生活水平的提高。
（五）空间规划理论空间规划理论探讨了城市和农村的空间布局和组织方式。
城乡统筹规划借鉴空间规划理论，通过合理规划城市和农村的空间结构，优化土地利用、交通网络和公共设施的布局，实现城乡空间的有机整合。
