成渝经济区规划发展目标

6.成渝地区──西部经济发展的引擎之一-晋教版八年级地理下册教案一、教学内容成渝地区是中国西部地理中最具代表性的一个区域，也是西部经济发展的引擎之一。

本课旨在通过对成渝地区的地理特征、经济发展及影响、区位优势等方面的探究，使学生了解成渝地区的地理优势，了解成渝地区对整个西部地区的引领作用，从而增强学生对国家发展战略的理解。

二、教学目标1.知道成渝地区的位置、范围、地理特征及区位优势等；2.了解成渝地区的制造业、服务业等产业的发展情况与对整个西部地区的影响；3.能够描述雾都成都的自然环境、文化特色与城市核心区的发展规划，对成渝地区的经济发展与城市建设形成初始认识；4.具有一定的地理探究能力和跨学科综合能力。

三、教学重难点教学重点1.了解成渝地区的地理优势及产业发展情况；2.探究成都的城市建设及其带来的影响。

教学难点1.理解成渝地区作为“西部经济发展的引擎”的背景意义；2.理解成都的城市规划与建设背后的原因及其影响。

四、教学过程导入（5min）1.通过展示成渝地区的地图，问学生知道该地区吗？知道哪些城市？2.观看成都市及周边地区的城市飞速发展视频，让学生感知成渝地区的快速发展。

探究成渝地区（30min）1.上课前老师给学生分发资料，通过查询资料了解成渝地区的地理位置、范围、地形地貌、气候、水文等特征，以及成渝地区的区位优势。

2.分组介绍成渝地区的制造业、服务业等产业的发展情况，并分析对西部地区的影响，并通过小组讨论探究成渝地区的发展对全国经济发展的贡献。

成都城市建设探究（60min）1.通过展示成都市的地图、城市规划、城市景观等，带领学生了解城市的建设现状及未来规划，进一步了解城市化可持续发展的概念。

2.学生可结合课前老师发给他们的自然环境、文化特色等背景材料，全面了解成都城市建设现状及未来规划背后的原因和影响，学会从多个角度理解城市化的内涵和现实意义。

总结（5min）通过提问、讨论的形式，回顾本节课的主要内容及核心知识点，引导学生对成渝地区及其对整个西部地区经济发展的贡献有更深入的认知与理解。

四川全面推动成渝地区双城经济圈建设形成高质量发展重要增长极作者：岳依桐王鹏熊筱伟陈碧红刘春华陈碧红来源：《经营管理者》2020年第06期推動成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆这两座城市。

“不管经济体量还是影响力，成渝要形成相对均衡的‘两核’，都需要在更大范围进行重新审视。

”经济圈是以中心城市和相关区域共同形成的经济单元。

而要使四川一方的经济单元更有带动力，离不开内部“干”与“支”的联动。

与此同时，成渝地区双城经济圈建设的成果完全可以通过干支联动，辐射带动省内更大地区发展。

四川省第十三届人民代表大会第三次会议5月9日上午在成都开幕。

四川省省长尹力向大会作四川省人民政府工作报告时称，四川将全面推动成渝地区双城经济圈建设，强化“川渝一盘棋”思维，唱好“双城记”，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”，形成高质量发展的重要增长极。

报告称，四川将积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，做好专项规划编制工作。

把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。

支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区（县）加强合作，新建一批新区、合作区和示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展，共同实施一批支撑性引领性重大项目。

在推动重点领域先行突破方面，四川将加快成渝中线高铁等项目前期工作，推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工，做好渝昆铁路四川段等项目建设，打造成渝1小时通勤圈。

四川将推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。

同时加快四川自贸试验区建设，打造川渝自贸试验区协同开放示范区，推进通关一体化。

联合开展生态保护修复，推动公共服务共建共享，打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。

缘乞科枚Journal of Green Science and Technology2021年4月第23卷第8期成渝中间地带一体化建设研究何洪华（中共重庆市潼南区委党校，重庆402660）摘要：指出了成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。

区域经济快速增长、川渝推进"一体化”发展、区域中心城市群崛起、区域毗邻地区政府合作机制构等推动了成渝中间地带一体化发展。

成渝中间地带一体化建设面临国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、川渝“十四五”规划、川渝“东西对进"等机遇,但也存在一些问题。

为了解决这些问题，提出了统筹部署成渝中间地带“十四五”规划发展，构建一体化协同创新能力；完善成渝中间地带基础设施，构建一体化现代交通网络体系；实施区域“经济带”发展战略，构建一体化经济走廊；加快成渝中间地带城市群“板块"建设，构建一体化城乡融合发展体系；以加快破解体制机制障碍，构建一体化发展合作新模式。

关键词：中间；一体化；成渝中图分类号：F127文献标识码：A1引言成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。

区域经济快速增长、交通迅速发展、产城融合发展促进了成渝中间地带一体化发展。

新时代，成渝中间地带“一体化”面临着新的机遇与挑战。

在机遇面前，加快推进成渝中间地带“一体化”发展是今后一个时期川渝两地的共同任务口7。

2成渝中间地带一体化建设的现状分析本文所研究的成渝中间地带区域主要是指重庆渝西片区（渝西片区包括永川区、江津区、合川区、大足区、文章编号：1674-9944（2021）08-0246-05棊江区、南川区、荣昌区、铜梁区、璧山区、潼南区等）和南充、广安、遂宁、自贡、泸州、内江、宜宾、乐山、眉山、资阳等城市"7。

2.1区域经济快速增长推动了成渝中间地带一体化发展2020年成渝中间地带城市群积极应对经济下行不利影响，制定出台一系列稳增长政策措施，经济保持一定增长。

深度融入主城都市区,努力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区重庆市委对标对表发挥“三个作用”要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深入对接和服务国家战略，作出构建“一区两群”协调发展格局、加快推动成渝地区双城经济圈建设等战略部署，对重庆未来发展意义重大。

推进主城都市区发展，是打造高质量发展新动力源、更好带动“两群”发展、推进成渝城市群一体化的迫切需要，既给我们带来重大机遇，也赋予我们更大责任。

北碚区位于主城都市区中心城区，具备两江新区、重庆高新区、重庆自由贸易区“三区叠加”的独特优势，在“一区两群”协调发展、成渝地区双城经济圈建设中大有可为。

我们要提高政治站位，在国家战略、全市大局中找准定位、明确方位，强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，抢抓机遇、精准用力，发挥优势、彰显特色，着力打造“四地一枢纽”，努力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，在促进“一区两群”协调发展，唱好“双城记”、建好“经济圈”中展现大担当、实现新作为。

着力推进互联互通，打造南下东进、西拓北联的区域性综合交通枢纽交通是城市发展的命脉。

北碚地处重庆主城向北向西发展交汇的主战场、成渝“双核”相向发展的对接带，要抢抓主城都市区统筹建设“1小时通勤圈”等机遇，加快建设内畅外联、快捷高效的交通网络，增强引领辐射带动能力。

四向发力拓展大通道。

南向通过科学大道、蔡家大桥、水土大桥、渝武高速扩能改造、轨道7号线、轨道6号线支线等，构建多通道融汇格局;东向通过快速路一横线、快速路五联络线、三环高速、铁路枢纽东环线等，强化与两江悦来片区、渝北区无缝联接;西向通过渝遂高速扩能、合璧津高速连接道、成渝中线高铁等，联动渝西片区，畅达第二机场;北向通过渝西高铁、兰渝铁路、渝广高速等，密切与四川广安、南充等地的交通联系。

立足主城西北部门户优势，争取在东阳街道高起点规划建设集铁路、轨道交通、高速路网、客运站场、货物物流于一体的综合交通枢纽站。

着力推动产业升级，打造大数据智能化引领的先进制造业高地北碚工业基础较好，全市39个工业门类中，北碚有24个，近年来又集聚了大数据及云计算服务、机器人及智能装备制造等新兴产业。

第1篇随着我国经济社会的快速发展，区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。

近年来，我国提出了五大发展战略区域，旨在通过优化区域发展布局，推动全国经济社会的协调发展。

本文将从五大发展战略区域的内涵、意义、布局以及实施策略等方面进行深入探讨。

一、五大发展战略区域的内涵五大发展战略区域包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及成渝地区双城经济圈建设。

这些区域不仅在我国经济发展中占据重要地位，而且在国际竞争中具有显著优势。

1. 京津冀协同发展：以北京市、天津市、河北省为核心，旨在打造世界级城市群，推动区域经济一体化发展。

2. 长江经济带发展：覆盖长江流域11省市，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等，以长江黄金水道为纽带，推动区域协调发展。

3. 粤港澳大湾区建设：包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区，以香港、澳门、广州、深圳为核心，打造具有全球影响力的国际一流湾区。

4. 长三角一体化发展：涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以上海为龙头，推动区域经济一体化发展。

5. 成渝地区双城经济圈建设：包括重庆市、四川省，以重庆、成都为核心，打造具有全国影响力的经济中心。

二、五大发展战略区域的意义五大发展战略区域的提出，具有以下重要意义：1. 推动区域协调发展：通过优化区域发展布局，促进区域间产业协同、基础设施互联互通、生态环境共建共享，实现全国经济社会的协调发展。

2. 提升国家竞争力：五大发展战略区域具有显著的区位优势、产业基础和创新能力，通过推动区域一体化发展，提升我国在全球经济竞争中的地位。

3. 促进转型升级：五大发展战略区域是我国经济转型升级的重要载体，通过优化产业结构、推动创新驱动发展，为全国经济转型升级提供有力支撑。

4. 增进民生福祉：五大发展战略区域通过提高就业水平、增加居民收入、完善社会保障体系等，为人民群众创造更加美好的生活。

重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅,四川省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.09•【字号】渝府办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见重庆市各区县(自治县)、四川省各市(州)人民政府，重庆市政府和四川省政府各部门、各直属机构，有关单位:为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，协同推动川渝两地更深层次改革，实行更高水平开放，经两省市政府同意，现提出如下指导意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，按照深化“放管服”改革优化营商环境有关工作要求，聚焦企业和群众关切，协同推进“放管服”改革，打破行政区划壁垒，促进要素有序自由流动，提高资源配置效率，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为增强成渝地区双城经济圈建设内生动力、激发市场活力和社会创造力提供制度保障和动力支撑。

(二)基本原则。

——坚持同向发力。

推动川渝两地政策协同，促进政务服务资源共享互用，推进区域创新，联合开展重大问题攻关，共同完善“放管服”政策体系，形成区域联动、分工协作、协同推进的工作体系。

——坚持协调发展。

突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，推动融合发展和跨界区域合作，交流推广创新经验，提升区域整体竞争力，形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

——坚持互惠共赢。

牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，整体谋划，放大改革创新叠加效应，营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境，构建共商共建、共促共进、合作互利的开放发展新体制。

产业发展DECISION—MAKING/CONSULTANCY成渝地区双城经济圈加快推动氢走廊建设的研究♦卢旭郭海霞刘兰摘要氢能源被世界各国一致认为是最清洁的能源，并深受低碳和零碳能源领域的关注。

据相关数据显示，到2050年，中国能源体系中有接近10%的氢能源，氢气的需求量也将超过6000万吨，年产值达12万亿元。

2019年，氢能源首次被写政，推动加氢设的建设。

2020年6月，成渝地区双城经济圈车产业深化合会议上，成渝两地将携成渝地区双城经济圈氢走廊。

成渝两地产业相氢源的发展基和，国环发展机遇，需机遇、加快，氢能为成渝两地一体化发展的动能。

关成渝地区双城经济圈氢能源氢走廊一体化发展一、氢能产业发展趋势随着地球温室效应及能源危机的日趋严重,氢能源因其来源广泛、清洁可再生性而被广泛关注，并且逐渐发展成氢能产业。

具体而言,氢能产业发展趋势如下:一是氢能产业将作为未来产业被世界各国关注。

目前，世界各国抢抓发展机遇，立足资源条件、瞄准市场需求,围绕氢能产业链谋划一大批项目,培育新的。

为了替,国能源2018入了3000万美元用于氢电池项目，并施划;20206，国国家氢能，施“国氢与氢电池新划”，展氢能氢施，大力发展氢能产业。

二是业氢能应用。

，随着的及氢能应用成的下，且电池而言，氢能电池着充电及的势，氢能业着效、能迈进。

三是的合作将对氢能发展有着至关重要的作用。

氢施的需入巨大的资，于的单个城市而言，无法形成的效应，并且可能还会束缚氢能的广与应用。

的作为氢能及关产业发展供的保障，如日早2011就打造东京、北九州圈、关西圈及中京圈四大城市圈，以作共的方式，共同立了一百个左右的商用加氢我国角地，以上海为重点城市，联周边苏州、南、宁波、嘉兴电池广方面好或者强策导向的城市，携手角氢的。

二、成渝氢走廊发展基础成渝两地具良好的策环境、产业链完整、氢气资源丰富势,具备建设氢走的。

（一）政策环境良好，产业发展机遇空前自2019起，成渝两地关于氢能产业的政策频发，为产业发展提供了良好的环境。

深化共建㊁共治㊁共商㊁共管推动成渝地区双城经济圈生态环境高水平保护辛世杰 2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话,专题部署推动成渝地区双城经济圈建设,将其上升为国家战略㊂其中,加强生态环境保护是七项重点任务之一,要求牢固树立一体化发展理念,强化长江上游生态大保护,推进两地生态共建和环境共保㊂‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“提出 坚持不懈抓好生态环境保护,走出一条生态优先㊁绿色发展的新路子”㊂重庆市委五届九次全会研究审议重庆市贯彻落实国家纲要实施意见,对进一步推动成渝地区双城经济圈建设作出更加明晰的部署,提出更具体的要求㊂重庆市生态环境系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,全力抓好‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“及重庆市实施意见落地实施,在生态共建㊁污染共治㊁机制共商㊁环境共管上下功夫,努力将成渝地区建设成为经济高质量发展和生态环境高水平保护的区域协作样板㊂一、认识把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义成渝两地山水相连㊁人文相通㊁经济相融,对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用,对维护国家生态安全至关重要㊂扎实推动成渝地区双城经济圈生态环境保护,全市生态环境系统务必进一步提高政治站位㊁深化认识,充分认识和把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义,结合实际一体抓好贯彻落实㊂(一)推动成渝地区生态环境保护有利于筑牢长江上游重要生态屏障长江是中华民族的母亲河,三峡库区是全国最大的淡水资源战略储备库,关乎中下游3亿多人的饮水安全,保护好三峡库区和长江母亲河事关重庆长远发展,事关国家发展全局㊂推动成渝地区生态环境保护,通过实施山水林田湖草系统治理和生态环境系统保护修复,有利于保护区域生物多样性,提升区域生态系统质量和稳定性,维护长江中下游乃至更大范围地区的生态安全,更是落实习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话精神以及对重庆提出的营造良好政治生态,坚持 两点”定位㊁ 两地” 两高”目标,发挥 三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求的内在要求㊂(二)推动成渝地区生态环境保护有利于建立跨区域跨流域生态环境协同保护新机制成渝地区同处我国自然地势第二阶梯上的四川盆地,位于大尺度㊁复合性生态过渡区范围,生态系统具有共同特征㊂当前成渝地区生态环境保护面临环境污染的区域性㊁叠加性㊁外部性与行政分割化㊁属地碎片化治理等困境,缺乏全流域生态廊道建设规划㊁水污染防治规划和跨区域大气污染防治规划,大气污染物跨界传输对两地空气质量均造成影响㊂推动成渝地区生态环境保护,有利于打破行政区划,构建区域生态环境保护共同体,从成渝地区双城经济圈建设全局谋划一地㊁一域生态环境保护工作,形成统一谋划㊁一体部署㊁相互协作㊁共同实施的生态环境协同保护新机制,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用㊂(三)推动成渝地区生态环境保护有利于探索生态优先绿色发展新路子习近平总书记2016年在重庆主持召开推进长江经济带发展座谈会,提出 共抓大保护㊁不搞大开42发”,要求 探索出一条生态优先㊁绿色发展新路子”;2020年在浙江视察时强调,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力㊂推动成渝地区生态环境保护,建立生态补偿机制和生态产品价值实现机制,有利于促进成渝地区经济社会发展各领域㊁各方面贯彻绿色发展理念,学好用好 两山论”㊁走深走实 两化路”,探索具有成渝特色的产业生态化㊁生态产业化新路子,使生态优先㊁绿色发展成为成渝大地主旋律㊂二㊁深化生态共建,筑牢长江上游重要生态屏障成渝地区地处长江上游,肩负着保护长江母亲河的重大责任㊂要坚持共抓大保护㊁不搞大开发,强化 上游意识”,担起 上游责任”,从生态系统整体性和流域系统性出发,从源头上系统开展生态环境修复和保护,让长江上游重要生态屏障更加牢固㊂(一)协同加强生态空间管控优化国土开发保护,以川渝相连山脉㊁水系为骨干,以山水林田湖草为要素,基于区域生态环境自然本底㊁资源条件及承载能力,共商划定区域生态保护红线㊁永久基本农田㊁城镇开发边界等控制线,共同构建节约资源和保护环境的生产㊁生活㊁生态空间,共同建设生物多样性㊁三峡库区水源涵养与水土保持等生态功能区,促使更多生态功能区人口向城市群集中,加快形成优势区域重点发展㊁生态功能区重点保护的新格局㊂(二)共同建设 六江”生态廊道始终把保护长江生态环境摆在压倒性位置,大力推进长江㊁嘉陵江㊁乌江㊁岷江㊁涪江㊁沱江生态廊道建设,统筹山水林田湖草系统治理,协调实施‘重要生态系统保护和修复重大工程实施规划“,共同推进长江上游流域生态保护与生态修复,依法整治违规占用岸线项目,严控取水总量,加强水利水电工程的联合调度,保障河流水体连通性㊂协同开展林长制,加强川渝森林城市群建设,在长江沿岸实施 两岸青山㊃千里林带”工程,逐步退出长江两岸自然保护地矿产资源开发项目,共同打造美丽生态带㊂抓住广阳岛入选全国第四批 绿水青山就是金山银山”实践创新基地的契机,开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范,高起点高标准高质量建设 长江风景眼㊁重庆生态岛”㊂(三)协作保护库区生态功能加强三峡库区水土流失综合治理,共同推动三峡库区及上游生态清洁小流域建设,提升区域水土保持和水源涵养生态功能㊂积极争取国家设立专项资金,提高投资标准,打造新时代水土流失综合治理升级版㊂深化川渝生物多样性㊁自然保护地合作保护,共建川渝生物多样性生态功能区,联合保护自然保护地和野生动植物㊂完善自然保护区㊁湿地公园等协同发展机制,推进湿地生态保护与修复㊂实施成渝地区林业有害生物防治和野生动物保护联防联治联动㊂争取国家支持开展川渝生态综合补偿试点,加大对长江上游地区生态补偿力度,建立健全长江流域常态化横向生态补偿机制,实现长江中下游受益地区对上游地区特别是三峡库区的转移支付㊂三㊁深化污染共治,持续改善区域生态环境质量重庆作为长江上游生态屏障的最后一道关口,其生态环境状况的变化,对长江中下游地区都会产生敏感的影响㊂要坚持从全局谋划一域㊁以一域服务全局,充分发挥川渝优势,深化跨区域跨流域污染联防联控联治,深入打好污染防治攻坚战,共同推动成渝地区天更蓝㊁水更清㊁空气更清新㊂(一)深化跨流域水污染联防联治联动推进河(湖)长制工作,完善联合巡河协作机制,常态化开展跨界河流两地河长联合 巡河”㊂开展长江上游流域水污染防治合作,跨界小流域联防联治,共同推进流域生活污染㊁工业污染㊁入河排污口㊁农业面源污染㊁船舶污染㊁环境风险隐患点等协同管理㊂健全跨界断面区域联防联控协作机制,实施跨界断面区域联防联控和水域清漂联动联控,共同改善不达标河流水质㊂优化川渝跨界水质考核断面设置,增设共同担责断面㊂共同开展示范河湖㊁幸福河湖建设,搭建水环境综合治理信息共享52平台,完善上下游水资源调度机制,保证河流生态流量㊂(二)强化跨区域大气污染联防联控完善川渝大气污染防治协作机制,联合开展区域大气污染研究,推动统一区域重污染天气应急预案启动标准,协作推进重点区域交通㊁工业㊁生活和扬尘污染治理㊂加强交通污染和臭氧污染联合防控,联合制定毗邻地区涉气重点行业㊁重点污染源整治计划,突出臭氧㊁PM2.5协同防控,持续推动水泥㊁烧结砖瓦等重点行业企业错峰生产和交界区域 散乱污”企业整治㊂建设空气质量信息交换平台,实现区域空气质量联合预报预警㊂加强应对气候变化合作交流㊂落实国家自主贡献要求,研究开展实施减碳减污机制,实施适应气候变化行动㊂(三)加强危险废物联动管理加快补齐汽车装配㊁笔电制造㊁医药化工㊁页岩气开采等重点行业危险废物集中处置能力缺口㊂协作建立危险废物跨省市转移 白名单”制度,统一油基岩屑等大宗危险废物管理标准和危险废物再生利用产品标准㊂在保障本省市危险废物妥善处置的基础上,互相开放危险废物集中处置设施,统筹调度危险废物处置能力,联合打造固危废专业化利用处置基地㊂实现危险废物跨省市转移函商信息网上流转,试行一般工业固体废物转移电子台账㊂共同争取国家支持成渝地区建设长江上游垃圾收运处理示范城市㊂(四)加快夯实污染防治基础加快补齐两地污水㊁固废等环境基础设施短板,推进环境治理新工艺㊁新技术示范合作,指导推动两地环境污染治理能力和环境治理设施维护运行能力实现互认㊂搭建生态环境大数据共享综合平台,在目前已实现跨界水质㊁空气监测数据共享基础上,先行打通水㊁大气㊁固废㊁应急管理等数据,逐步实现环评审批㊁排污许可等数据共享,为两地精准治污㊁科学治污㊁依法治污提供支撑㊂四㊁深化机制共商,推动形成统筹合作制度体系机制管根本㊁管长远㊂川渝两地已建立党政联席会议㊁协调会议㊁联合办公室和专项工作组 四级合作机制”,生态环境部门建立生态环境共建专项工作组工作机制,毗邻有关市区县生态环境部门建立完善各自领域的协作会商㊁共建共享机制㊂要继续充分发挥制度优势,不断完善和丰富工作机制和合作制度体系,加快构建起凝聚协作㊁齐抓共管的大格局㊂(一)用好专项工作组协作机制充分发挥生态环境共建专项工作组的统筹协调作用,落实会议㊁调度㊁请示报告㊁信息报送等运行制度,推动专项工作组议定事项落地落细落实㊂认真组织实施‘深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保工作方案“和‘重庆市推动成渝地区双城经济圈建设加强生态环境保护专项工作组工作规则“,突出年度生态共建环境共保工作重点,高质量完成各项任务㊂建立两地生态环境保护组织工作沟通协调机制,共同争取国家层面给予川渝两地更多的政策㊁项目和资金等支持㊂(二)丰富生态环境领域合作制度两地生态环境部门在水㊁大气㊁固废㊁辐射㊁督察㊁执法㊁应急㊁标准㊁监测等方面签订系列合作协议,两省市相关部门及市区县共同签订生态环境领域合作协议50余项,要按照项目化㊁清单化要求一体推进各项合作协议落地㊂在此基础上,有序推进企业环境信用评价,进一步完善环境影响评价会商机制㊂加强川渝两地企业环境信用信息共享,逐步统一两地企业环境信用评价指标体系和应用体系,科学推进企业环境信用评价结果互认㊁失信企业联合惩戒㊂加强生态环境保护宣教合作,协同开展成渝地区双城经济圈生态环境保护宣传工作,采取多种形式宣传报道工作动态,及时㊁充分展现生态环境保护领域建设成效,共同讲好 经济圈”建设中的生态环保故事㊂(三)建立落实生态环境责任体系在制定生态环境保护工作责任清单中加强交流沟通,按照 党政同责㊁一岗双责” 政府主导㊁部门协同㊁社会参与㊁公众监督” 管发展必须管环保㊁管行业必须管环保㊁管生产必须管环保”等原则,协62作落实党委㊁政府㊁部门㊁公民㊁企业事业单位和其他生产经营者的生态环境保护责任㊂建立合作事项进展情况和成效的定期跟踪评估机制㊁结果公开机制,引入第三方和社会公众评价监督㊂建立成渝地区生态环境保护督察工作沟通㊁交流㊁合作机制,加强督察工作协调联动,通过压力传导落实生态共建环境共保责任㊂五㊁深化环境共管,有效提升治理能力和水平推动成渝地区生态环境保护是一项系统工程,要增强大局意识,加强顶层设计和统筹协调,强化规划协同和政策协同,推动实现川渝两地标准统一㊁规则统一㊁措施统一,以区域生态环境高水平保护助推成渝地区双城经济圈高质量发展㊂(一)强化生态环境保护规划引领协调编制生态环境保护规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“㊁成渝地区双城经济圈生态环境保护规划㊂协同编制两省市 十四五”生态环境保护规划,协调编制水安全保障规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈水安全保障规划“,为成渝地区双城经济圈经济社会发展提供坚强有力的水安全保障㊂共同编制国土空间规划,加强两地国土空间规划对接,共同开展‘成渝地区双城经济圈国土空间规划“编制,实现两地规划同图㊁计划同步㊂(二)推动环境标准统一和监测㊁科研协作加快建立成渝地区生态环境标准一体化技术管理委员会,制定成渝地区生态环境地方标准编制技术规范㊂联合开展两地现行标准差异评估分析,编制成渝地区生态环境标准一体化中长期发展规划,形成统一标准目录清单㊂加强川渝两地区域性㊁流域性㊁持久性环境问题联合攻关,为统一规划㊁统一标准㊁统一监测㊁统一防治措施㊁统一执法监督提供决策支撑㊂联合开展成渝地区大气污染成因及传输规律㊁中长期空气质量改善目标及路线图研究,完善PM 2.5㊁臭氧及其前体污染物的组分观测网㊂统筹谋划区域监测网络,建立跨界监测数据质控协作机制,统一规范监测技术细节,协同监管社会化环境监测机构,互通监管信息㊂(三)坚持一张负面清单管两地严格执行国家制定的长江经济带发展负面清单,统一 长江支流” 沿江一公里” 合规产业园”等管控对象的界定标准,统一管控尺度和管控细则㊂协调开展 三线一单”实施,加强区域重点产业发展布局研究,对川渝两地现行的工业项目环境准入规定等政策进行清理评估,对可能造成跨区域环境影响的产业园区㊁流域综合开发等规划及石化㊁化工㊁火电㊁钢铁㊁铁路㊁水库等重大项目加强环境影响评价会商,共同推进重大规划实施和重大项目落地㊂加强环境风险共同防控,每年组织跨界污染问题联合执法行动,重点加强对敏感区域㊁重点污染源等环保措施落实情况的督查和环境隐患排查,重点打击各种跨界水㊁大气污染和危险废物违法转移㊁异地使用放射源等环境违法行为㊂推动成渝地区双城经济圈生态环境保护意义重大㊁任务繁重㊂全市生态环境系统将进一步提高政治站位㊁战略站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,对标对表习近平总书记在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,以及‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“和重庆市实施意见精神,在战略部署上 扣扣子”㊁责任履行上 担担子”㊁工作落实上 钉钉子”,项目化㊁清单化抓好相关政策㊁规划㊁措施落实,全力推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保取得新的更大进展㊁更好成效㊂作 者:重庆市生态环境局党组书记㊁局长责任编辑:马　健72。

xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告报告主题：xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告一、引言成渝地区双城经济圈是指中国西南地区的成都和重庆两座大城市，以及周边的若干地级市所形成的经济发展区域。

作为双城经济圈中的一员，xx市经济发展潜力巨大，但仍然面临一系列挑战。

本报告旨在通过对该市融入成渝双城经济圈协同创新发展的调研，提出相应的建议和措施，以推动该市经济的可持续发展。

二、发展现状分析1. 经济基础：xx市具备丰富的自然资源和人文资源，拥有发展农业、旅游、制造业等产业的优势。

2. 交通条件：该市交通四通八达，拥有多条高速公路和铁路，便于与成都、重庆等城市之间的联系。

3. 人才资源：xx市拥有一流的高校和科研机构，为创新发展提供了坚实的人才基础。

4. 产业结构：目前，该市产业结构仍然以传统制造业为主，创新型企业相对较少。

三、存在的问题1. 产业结构不合理：传统制造业占比过高，高新技术产业发展滞后。

2. 创新能力不足：缺乏技术研发和创新能力，难以提高核心竞争力。

3. 人才流失：优秀的人才流失严重，难以吸引和留住创新人才。

4. 城乡发展不平衡：城市发展相对较快，农村落后，差距拉大。

四、协同创新发展的建议1. 优化产业结构：加强高新技术产业的培育和发展，推动传统制造业向智能制造业的转型升级。

2. 提升创新能力：加大科研力度，建设更多的科研平台，培育更多的高科技企业。

3. 加强人才引进和培养：制定更有吸引力的人才政策，加大对高端人才的引进力度，同时加强对本地人才的培养和激励。

4. 推动城乡一体化发展：加强农村基础设施建设，提高农村经济发展水平，使城乡发展更加均衡。

五、总结xx市要在成渝双城经济圈的协同创新发展中发挥应有的作用，必须加快产业结构调整和转型升级的步伐，提高创新能力，吸引和培养优秀的人才，同时注重城乡一体化的发展，确保经济发展的平衡和可持续性。

只有通过以上措施的实施，xx市才能更好地融入成渝双城经济圈，实现经济的协同创新发展，为全区经济增长作出更大的贡献。

打造主城都市区重要支点全面融入成渝地区双城经济圈建设袁勤华 2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,研究部署成渝地区双城经济圈建设,将其上升为国家战略,这必将深刻改变成渝两地的战略位势㊁区域能级和发展格局㊂重庆市綦江区作为一区一域,将切实增强机遇意识㊁战略意识㊁责任意识,主动登台唱响主题歌㊁唱好大合唱,加快高质量发展,为成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心㊁科技创新中心㊁改革开放新高地㊁高品质生活宜居地作出綦江贡献㊂一㊁在深化认识㊁抢抓机遇中全面融入成渝地区双城经济圈建设习近平总书记亲自谋划㊁亲自研究㊁亲自推动的成渝地区双城经济圈建设,是继京津冀协同发展㊁长江经济带发展㊁粤港澳大湾区建设㊁长三角一体化发展等之后又一重大区域发展战略,是成渝经济区和成渝城市群两大战略在新时代与时俱进的 升级版”㊂从成渝经济区到成渝城市群,再到成渝地区双城经济圈,不仅仅是名称上的变化,还有其内涵和空间重点上的提升,进一步丰富和发展了我国区域协调发展战略布局,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,优化国家区域经济布局;有利于打造内陆开放高地,优化国家对外开放格局;有利于保护长江上游和西部地区生态环境,维护国家生态安全;有利于形成强大战略后方,维护国家战略安全㊂成渝两地有着相近的区位优势㊁资源禀赋㊁人文环境㊁产业积淀,昔日既有生活上的味蕾之争㊁性格之争,也有发展上的产业之争㊁方式之争,更有你追我赶㊁共同进步的总体态势㊂如今,习近平总书记亲自擘画的 两中心两地”目标定位,锚定了成渝地区未来发展的坐标方位,推动成渝两地从相对简单的竞争关系转向内涵深刻的合作发展㊂这一重大战略决策,深刻把握㊁科学顺应了我国经济发展空间结构变化大势㊁区域协调发展总体态势和高质量发展宏观趋势,充分体现了习近平总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和深谋远虑的战略考量㊂綦江是邓小平同志曾定位的重庆 卫星城” 南大门”,是抗战时期 陪都”重庆的战略大后方,是 三线”建设时期的工业大基地,有着辉煌的过去㊂如今,推动成渝地区双城经济圈建设为成渝地区发展带来前所未有的战略机遇,蕴含着补齐短板㊁打牢基础,优化结构㊁加快升级,深化创新㊁增添动力,扩大开放㊁拓展空间,绿色发展㊁倒逼转型 五大新机遇”㊂綦江身处其中,这些机遇必然会带来巨大发展红利㊂全市 一区两群”协调发展战略作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体,赋予綦江 万盛主城都市区重要支点定位,这是綦江改革开放以来第一次被提升到全市战略层面进行谋划㊁支持和推动,迎来了千载难逢的发展机遇㊂我们将珍惜机遇㊁抢抓机遇㊁用好机遇,紧紧围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设目标,按照市委书记陈敏尔2018年5月㊁2019年11月两次来綦调研作出的 因地制宜走好转型路,因势利导打造升级版” 加快綦万一体化同城化融合化步伐,打造主城都市区重要支点”等指示,加快推进产业结构调整㊁发展方式转变,全力打造 一点三区一地”,即打造主城都市区重要支点㊁西部陆海新通道综合服务区㊁渝黔合作先行示范区㊁资源型城市转型发展试验区和知名休闲旅游目的地,推动重庆 南大门”驶入发展11快车道”,更多更好地在成渝地区双城经济圈建设中体现担当作为㊂二㊁在深挖潜能㊁发挥优势中全面融入成渝地区双城经济圈建设2018年5月28日,市委书记陈敏尔来綦调研时指出,除了齿轮㊁煤炭等传统资源外,綦江还拥有通道㊁自然生态㊁历史人文㊁产业㊁乡村等五大资源优势㊂我们将立足主城都市区重要支点发展定位,对现有资源进行再认识㊁再发掘,不断为打造主城都市区重要支点㊁全面融入成渝地区双城经济圈建设蓄能增势㊂(一)区位优势显著綦江扼渝黔要冲,古为渝贵滇茶马古道必经之地,现是西部陆海新通道上的重要节点,也是渝南黔北重要的物资集散地,战略位置不言而喻㊂通过打造主城都市区南向重要支点和建设成渝地区双城经济圈次级城市,綦江 万盛必将成为新的历史时期全市改革发展的战略要地㊁新的经济增长极,对推进区域协调发展㊁服务国家重大战略有着不可忽视的作用㊂(二)支撑能力强大綦江资源丰富,是重庆重要的能源基地㊁工业重镇,境内有煤炭储量23.7亿吨㊁页岩气资源量1.26万亿立方米,火力发电装机426万千瓦,有川渝两地储量最大㊁产能最高的煤炭基地,有重庆第一大页岩气储量地,能够为主城都市区经济社会发展和成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑和保障㊂ 十三五”以来,綦江 万盛地区生产总值㊁工业增加值㊁一般公共预算收入㊁居民人均可支配收入㊁城镇化率等均处于渝南黔北前列,综合实力较强,发展势头较好,能够有效发挥区域性引领带动作用,支撑主城都市区南向联动发展㊂(三)承载空间充足经过多年努力,綦江 万盛中心城区面积达到45平方公里㊁人口52.3万,城市功能不断完善,城市品质不断提升㊂当前,綦江正携手万盛抢抓发展机遇,科学编制国土空间规划,促进发展空间有效拓展,推动城市㊁交通㊁商贸㊁物流㊁信息㊁金融等提档升位,着力建设有影响力㊁竞争力和带动力的区域增长极,完全有空间㊁有能力承载主城都市区人口转移以及现代制造业㊁公共服务㊁物流集散㊁信息安全㊁休闲旅游㊁会展服务等功能疏解㊂(四)内生动能强劲綦江 万盛作为一个 有机整体”共同打造主城都市区重要支点,对全市 一区两群”协调发展战略具有全局性影响,有利于形成聚合效应,培育主城都市区发展新动力源;有利于释放通道效应,深化渝黔合作,加快向南开发开放;有利于发挥联动效应,协同周边地区共同融入和参与成渝地区双城经济圈建设㊂随着綦江 万盛一体化同城化融合化步伐加快,必将迸发出澎湃活力㊁凝聚起强劲动力,有力助推主城都市区发展和成渝地区双城经济圈建设㊂(五)辐射作用明显綦江作为重庆 南大门”,城乡品质㊁产业发展㊁营商环境㊁治理水平等诸多方面都直接影响着由黔入渝的 北上者”对重庆的印象,既担负着展示功能,更体现出辐射作用㊂綦江 万盛打造主城都市区重要支点,近可围绕成渝地区双城经济圈和渝黔合作先行示范区建设,深化区域间战略合作,串联带动川㊁渝㊁黔等联动发展;远可利用处在西部陆海新通道规划三条主通道的中线出海通道节点位置㊁重庆距新加坡等东盟国家垂直出海距离最近的城市等优势,以西部陆海新通道综合服务区建设为抓手,深度融入中新互联互通项目建设合作,更好地为国家战略发挥支撑㊁集聚㊁传递和辐射作用㊂三㊁在强化功能㊁提升能级中全面融入成渝地区双城经济圈建设打造主城都市区重要支点是一项战略性㊁系统性工程㊂綦江将立足全国㊁全市发展大势大局,结合自身实际,坚持差异化㊁特色化发展,主动在成渝地区双城经济圈建设㊁渝黔合作㊁全市 一区两群”战略布局㊁綦江 万盛一体化同城化融合化发展等各个维度找寻方位㊁科学定位,在不断强化核心功能㊁提升城市能级中更好地融入和参与成渝地区双城经济圈建设㊂21(一)凝聚发展共识,促綦万 融”起来綦江 万盛山同脉㊁水同源㊁人相亲㊁文相通㊂加快綦江 万盛一体化同城化融合化发展,既是促进区域协调发展㊁打造主城都市区重要支点的必然要求,也是两地全面融入成渝地区双城经济圈建设国家战略和全市 一区两群”协调发展格局的路径选择㊂我们将坚决担起促一方发展㊁护一方平安的政治责任,坚持 一盘棋”思想,秉持 一家亲”理念,按照将綦江 万盛 哑铃型”中间地带建起来㊁强起来的要求,重联动㊁重协同㊁重 1+1>2”,携手万盛经开区,走好㊁走实总体规划一体化㊁产业布局协同化㊁功能配套统筹化㊁公共服务便捷化㊁沟通协调常态化㊁发展成效共享化 六化”发展路径,充分发挥已经建立的联席会议制度及战略规划㊁产业发展㊁交通建设㊁公共服务4个专项工作组和2个重点项目指挥部作用,集中力量打造以永城 南桐为中心的 三化”发展先行示范区㊁以金桥 隆盛为中心的临空经济产业园和以关坝 扶欢为中心的循环经济产业园,有计划㊁有载体推进实施当前已经明确的交通互联互通㊁产业互补互融等五大类100余个重点项目,推动綦江 万盛在加快一体化同城化融合化发展中产业耦合度更紧㊁区域融合度更高,以发展凝心聚力,共同建好重庆 南大门”㊂(二)提升基础功能,促城市 活”起来城市是发展的载体,也是生活的母体㊂城市有颜值才能吸引人;有品质才能凝聚人;有气质才能感染人㊂我们将在规划㊁建设㊁管理上强化统筹,立足现代城市化主战场,遵循以人为本㊁道法自然,城乡互融㊁山水交融,科学编制国土空间规划,推动中心城区㊁綦万连接镇㊁南部四镇和其他各镇差异化㊁特色化发展,建设一批生产㊁生活㊁生态 三生融合”的特色城镇和美丽乡村,努力实现城市让生活更美好㊁乡村让人们更向往㊂坚持基础设施先行一步㊁公共服务紧跟快进,着力畅通渝贵高铁㊁渝黔高速等 大动脉”,织密内部 毛细血管”,推动形成 20分钟綦万通勤交通圈㊁30分钟都市通达交通圈㊁1小时城际覆盖交通圈”,建设渝南综合交通枢纽;积极引进信息安全学院㊁城市管理学院等,深化与成都中医药大学㊁四川大学华西医院等合作,打造西部产教城㊁区域性医疗中心,让广大居民生活得更方便㊁更舒适㊁更安心㊂我们努力追寻城市的记忆和灵魂,把地域特色㊁历史人文等 綦江因子”注入城市 经脉”,抢抓国家新型基础设施建设机遇,推动物联网㊁云计算㊁大数据㊁人工智能等与城市规划建设管理深度融合,让城市管理更具智慧㊁社会治理更加智能,不断扮靓主城都市区的 南客厅”㊂(三)推动转型升级,促产业 强”起来没有产业,城市就空有骨架,经济就缺乏支撑㊂2018年5月28日,市委书记陈敏尔在綦江㊁万盛调研时,作出 因地制宜走好转型路㊁因势利导打造升级版”的指示要求㊂近年来,我们坚持工业主体地位,立足新型工业化主战场,一手抓传统产业智能升级,建成一批智能化工厂㊁智能化车间,为齿轮等传统制造业插上了 智能之翅”,推动国内变速器领域最先进的上汽S 项目在綦江传动下线并批量生产;一手抓新兴产业引进培育,以华芯智造这只 落地之鸟”吸引了博远科技㊁魔方卫星等 天上群鸟”,商用低空卫星动力系统核心零部件实现了 綦江造”㊂今年以来,我们克服疫情影响,集中签约了新能源㊁大数据㊁智能终端等产业项目25个,围绕战略性新兴产业链条不断补弱点㊁通堵点㊁连断点,新兴产业的 幼苗”正在不断发展壮大㊂下一步,綦江区将大力促进高端装备制造㊁新材料㊁新一代信息技术㊁资源循环化利用㊁消费品工业等 3+2”产业结构与成都 5+5+1”㊁重庆 6+1”产业体系精准对接,努力在项目承接㊁产品配套㊁链条延展等领域找融入㊁寻突破,着力构建互相融合㊁有序竞争㊁集群发展的 一廊六园”产业格局㊂我们还将依托落户綦江的公共大数据国家实验室重庆分部㊁灾备技术国家工程实验室西部中心,全力创建国家高新区,大力推进数据中心㊁人工智能㊁齿轮交易工业互联网平台等新基建;按照 产㊁学㊁研㊁用㊁测㊁资㊁服”一体发展思路,筹建重庆信息安全学院;积极培育信息安全产业,着力建设西部信息安全谷,为全市 芯屏器核网”全产业链和 云联数算用”要素集群补链补31群,努力助推我市打造 智造重镇” 智慧名城”㊂同时,我们也将紧扣綦江资源优势,统筹推进现代服务业㊁现代山地特色高效农业等加快发展,做优 老四川” 饭遭殃”等品牌,用 綦江服务”为全市发展助力,以 綦江味道”为市民生活添香㊂(四)凸显通道优势,促开放 深”起来古诗有云: 君看缥缈綦江路,万马如龙出贵州”㊂綦江是川渝黔重要联结点,公元639年,国内最长的南向官道交通线从綦江一路向南出邕州(广西南宁)㊁通交州(越南北部),堪称最早的南向通道;川盐入楚㊁入黔等盐马古道蜿蜒綦河两岸,盐关设于綦城东门㊂可以说,綦江人身上代代相传着 开放”的基因,綦江大地上层层累积着 开放”的厚土㊂新时代,我们将立足綦万通道优势和重要支点城市的带动㊁辐射功能,充分发挥綦江地处西部陆海新通道中线主通道的区位优势,依托区内4条铁路大动脉㊁7条铁路专用线等交通优势,以西部陆海新通道综合服务区和渝黔合作先行示范区建设为抓手,加快渝南陆港型物流枢纽㊁中新灾备产业园㊁智能物流装备制造基地等重大项目建设,为重庆运营组织中心提供基础性㊁功能性㊁保障性服务㊂近期,綦江已与四川自贡㊁攀枝花分别签订了战略合作协议,接下来将携手自贡㊁攀枝花等地在信息安全产业㊁铝加工上下游产业㊁绿色食品产业㊁恐龙主题旅游等领域深化合作,同时继续深化与贵州遵义㊁桐梓㊁习水等地交流合作,推动渝贵高铁㊁藻渡水库㊁蟠龙抽水蓄能电站等渝黔合作重大项目建设,共建綦遵物流综合服务平台㊁遵赤綦 红三角”精品文旅线路,不断拓展 交流面”㊁扩大 朋友圈”,推动綦江由前些年开放的 边缘地带”向 前沿地区”嬗变㊂另外,我们将坚持以开放倒逼改革㊁创新服务,持续优化营商环境,践行讲法治㊁讲诚信㊁讲效率㊁讲帮扶,努力实现 梧高凤必至,花香蝶自来”,打造更有影响力㊁更具吸引力的 开放綦江”㊂(五)涵养山水人文,促生态 美”起来綦水一带环,瀛岭千峰矗㊂”綦江城以水而名,因山而灵,这里历史与人文交相辉映㊁人与自然和谐共生㊂贺龙元帅曾赞叹 綦江是个好地方㊂”我们将像爱护眼睛一样爱护生态环境,深入贯彻 共抓大保护㊁不搞大开发”方针,全面落实 河长制” 林长制”,深入实施国土绿化提升行动,大力推进三峡集团綦河水环境治理PPP 项目,让 一湾碧水入长江”;一体推进156平方公里采煤沉陷区综合治理,让 黑色”矿区披上 绿色”新装,努力为重庆山清水秀美丽之地建设筑牢渝南生态屏障,让綦江人民看得见绿水青山㊁听得到鸟语虫鸣㊁闻得进花果飘香㊂我们坚信人不负青山㊁青山定不负人,将在保护中深化资源利用㊁推动绿色发展,依托530多平方公里高山生态群资源,大力推进横山原乡小镇㊁郭扶北纬29度康旅示范小镇㊁东溪国家级特色小镇㊁中医国医馆等建设,加快构建 康养+”产业体系,大力发展大健康产业,打造渝南黔北区域性康养中心,让心灵得以悠闲地滋养㊁生命得以诗意地栖息,努力让綦江成为八方游客流连忘返的 养生㊁养老㊁养心”之所㊁ 想来㊁想留㊁想念”之地㊂我们将推动红色基因代代相传,用好红色资源,讲好王良故事,积极建设区域性干部培训教育和党员宣誓基地,打造好石壕 安稳红一方面军长征主题文化公园,助力共建巴蜀文化旅游走廊㊂征程路上风正劲,重任在肩又扬帆㊂乘着成渝地区双城经济圈建设的浩荡东风,綦江将用担当诠释忠诚㊁用落实体现责任㊁用方法演绎作为,更加奋发有为地走好转型路㊁打造升级版,加快綦江 万盛一体化同城化融合化步伐,着力打造主城都市区重要支点,在全面融入成渝地区双城经济圈建设中努力交出一份优异的高质量发展 綦江答卷”㊂作 者:中共重庆市綦江区委书记责任编辑:马　健41。

成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策【摘要】成渝地区双城经济圈建设面临诸多问题，包括基础设施建设不足、产业结构不合理、生态环境受到破坏、就业岗位不足以及政策法规支持不完善等。

针对这些问题，可以采取一些对策，例如加大基础设施建设投入，优化产业结构布局，加强生态环境保护力度，促进就业岗位的增加，完善政策法规支持体系。

通过这些对策的实施，可以促进成渝地区双城经济圈建设的顺利进行，提升经济发展水平，改善人民生活质量，实现可持续发展目标。

需要各方共同努力，形成合力，才能解决成渝地区双城经济圈建设中面临的各种问题。

【关键词】成渝地区双城经济圈、主要问题、对策、基础设施建设、产业结构、生态环境保护、就业岗位、政策法规支持、总结建议。

1. 引言1.1 概述成渝地区双城经济圈建设面临着一系列的挑战和问题，需要寻求有效的对策和解决方案。

作为西部地区重要的经济组成部分，成渝地区承载着重要的历史使命和发展责任。

基础设施建设不完善、产业结构调整不力、生态环境受到破坏、就业岗位不足、政策法规支持不够等问题，都制约了成渝地区双城经济圈的健康发展。

在当前经济全球化和城市化背景下，成渝地区双城经济圈建设不仅关乎整个西部地区的发展进程，更涉及国家整体经济发展格局。

如何有效解决面临的各种问题，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大进展，成为当前亟待解决的重要课题。

本文将从基础设施建设、产业结构调整、生态环境保护、就业岗位安置以及政策法规支持等方面进行分析，提出相应的对策和建议，旨在为成渝地区双城经济圈的可持续发展提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 基础设施建设问题及对策在成渝地区双城经济圈的建设过程中，基础设施建设是一个至关重要的问题。

目前，成渝地区面临着基础设施建设不完善、交通网络不畅、水电气资源短缺等问题，制约了双城经济圈的发展。

针对这些问题，我们需要采取一系列对策来加快基础设施建设的进程，推动双城经济圈的发展。

需要加大基础设施建设投入。

成渝经济区丘陵县域经济发展研究作者：杨义来源：《学理论·中》2013年第03期摘要：渝经济区丘陵县域经济是该区域经济发展的重要部分。

促进丘陵地区县域经济发展的建议及对策是：发展特色产业；深化国企双革，发展民营经济；提高县城城镇化水平；加强县城基础设施建设；重视人力资本培育，提高人口素质。

关键词：成渝经济区；丘陵县域经济；区域发展中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0084-02成渝经济区是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

该区域范围中，覆盖了几乎全部的四川盆地丘陵地区。

丘陵区域在成渝经济区中处于非常重要的地位，丘陵县域经济状况，对全区经济有重大影响。

一、成渝经济区丘陵地区县域经济现状目前成渝经济区丘陵地区县域经济主要有以下几个特点：一是区域内丘陵县域人均经济水平偏低。

虽然丘陵县域经济总量大，但人口数亦大，使得丘陵县域人均经济水平偏低。

二是居民收入偏少，消费结构失衡，基尼系数太高。

在丘陵县域特别是农村居民生活消费支出中，主要是食品支出，人均衣着消费、人均教育和娱乐消费等方面所占比重比较小。

三是县域经济产业结构不协调。

产业间结构的失调，各次产业内部结构亦不合理。

四是农业资源缺乏，人地矛盾激烈。

丘陵地区是成渝经济区内农业资源特别稀缺的地区。

人均耕地面积较少、水力资源短缺、可开采的矿产资源很少。

二、成渝经济区丘陵地区县域经济发展存在的制约因素（一）区域内丘陵县域经济构成要素的制约因素1.资源匮乏。

区域内丘陵县域人口密度大，资源人均占有量少，人均耕地少，矿产资源缺乏。

社会经济资源也相对不足。

2.基础设施不完善。

区域内丘陵县域基础设施发展有待完善，农田水利设施、道路、通讯设施、电力电网建设等都处于低水平状态。

3.劳动力素质比较低。

科教文卫事业发展缓慢。

而文化水平和能力相对有优势的劳动力，往往外出务工谋生。

重庆行政　2021年第2期努力增强区域中心城市在成渝双城经济圈建设中的支撑带动作用滕旭荣 中心城市和城市群是承载发展要素的主要空间㊂党的十八大以来,习近平总书记运筹帷幄㊁着眼全局,提出了一系列促进区域协调发展的重大战略㊂2020年11月,党中央㊁国务院印发的‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“明确提出支持绵阳㊁南充㊁万州㊁黔江等8个区域中心城市建设㊂更好发挥区域中心城市在承接重庆主城区和成都市 双核”辐射,联动其他区域协调发展的桥梁纽带作用,对推动成渝地区一体化高质量发展具有重要意义㊂党中央㊁国务院对川渝地区发展始终高度重视和支持㊂加快成渝地区双城经济圈建设,提升区域中心城市集聚功能和利他作用,有利于优化川渝地区城市体系,有利于提升区域政策的有效性,有利于发挥城市规模经济集聚辐射带动效应㊂但对比川渝两省市区域中心发展现状,重庆市内2个区域中心城市尤其是黔江的区域集聚辐射作用还需进一步增强,以更好地联动渝东南及武陵山区协调发展㊂一㊁成渝地区中心城市发展基础新中国修建的第一条铁路就是成渝铁路,三线建设的重点地区也有成渝地区,三峡工程建设最大贡献也属成渝地区㊂自国务院2011年批复‘成渝经济区区域规划“和2016年批复‘成渝城市群发展规划“以来,成渝地区经济社会发展取得长足进步,区域中心城市呈现出经济总量提升较快㊁产业质量体系更优㊁协同发展趋势向好,是引领西部地区区域协调发展的主力军㊂(一)经济实力明显提升从经济总量看, 十三五”时期,万州㊁绵阳等8个区域中心城市地区生产总值实现1.57万亿,年均增长9.9%,高于其他地区增速2.2个百分点㊂其中:绵阳突破3000亿级,宜宾㊁南充㊁泸州㊁达州㊁乐山均达到2000亿级㊂从开放发展看,进出口总额突破90亿美元,年均增长8.3%,绵阳㊁泸州㊁宜宾㊁万州先后获批综合保税区,深度融入中欧班列成渝通道体系㊂(二)产业体系明显完善从产业集聚度看,电子信息㊁高端装备制造㊁汽摩整车及零配件㊁能源化工㊁现代医药㊁消费品等产业集群发展,2020年累计实现工业增加值超过4500亿元, 十三五”时期累计新增规上工业企业超过1500家,均高于两地平均水平㊂从科技创新看,区域中心城市科技研发投入强度大幅提升,R&D经费投入占比提升0.4个百分点,国务院批准设立绵阳综合保税区㊁跨境电商综合试验区㊂(三)区位优势明显突现十三五”时期,8个区域中心城市交通基础设施迎来快速发展,累计完成投资超过5000亿元,建立与成都㊁重庆㊁西安㊁贵阳㊁昆明等周边主要城市的快速通道,绵阳㊁南充㊁宜宾㊁泸州㊁达州㊁万州㊁黔江等支线机场已开工国内主要城市航线200余条,覆盖国内主要城市㊂伴随渝西高铁㊁城南达万高铁㊁渝昆高铁㊁渝湘高铁等建设,区域综合交通枢纽地位必将进一步巩固完善㊂(四)协同发展明显加快党中央做出建设成渝地区双城经济圈战略部署后,区域中心城市率先行动,积极作为,围绕科技创新㊁产业协作㊁要素互通㊁服务共享㊁社会共治等方面先后签订了系列战略合作协议,协同融合发展前景广阔㊂绵阳市与成都㊁重庆共建中国西部科学城,推动成绵㊁绵德一体化发展;泸州市与成都市签订‘协同推进成渝地区双城经济圈建设合作协议“,泸永江融合发展示范区㊁万达开川渝统筹发展示范区各项工作有序推进㊂二㊁重庆区域中心城市发展面临的短板重庆市的万州㊁黔江作为‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“明确的2个区域中心城市,与四川省6个区域中心城市对比看,明显存在四个方面的发展短板㊂01成渝地区双城经济圈建设(一)经济首位度不高万州和黔江在渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的经济首位度分别为27.2%㊁17.7%,较2015年分别下降了4.6个㊁6.6个百分点㊂与四川省6个区域中心城市(中心城区)对比看,万州经济总量低于绵阳市涪城区,黔江是8个区域中心城市经济规模最小的㊂(二)科技创新力不足科技创新协同发展机制不健全,全社会研发投入强度低于全市近1.1个百分点,较四川省6个区域中心城市低0.1个百分点㊂重大科技装置匮乏,科技创新中心㊁高新技术企业占比均低于全市平均水平,与四川省区域中心城市也有一定差距㊂(三)政策支持度不够囿于直辖市行政管理体系,万州和黔江已没有地级市在财政㊁土地㊁金融等资源要素调配能力,加之市级对中心城市缺乏专项支持,万州和黔江2个区域中心城市发展滞后于四川区域中心城市㊂加之与渝东北三峡库区城镇群相比,渝东南武陵山区城镇群没有三峡后扶政策的托底支持,渝东南地区仅此一项每年少获得上级专项转移资金10亿元以上㊂(四)区域联动性不强市级层面缺乏对渝东北㊁渝东南片区产业布局的统一规划指导,特别是渝东南片区各区县地理位置相邻㊁资源禀赋相近㊁经济发展层次相当,区县之间缺乏产业协同和利益共享机制,产业布局同质化重,招商引资竞争激烈,旅游联动发展程度不高㊂三、增强区域中心城市集聚辐射作用的六个建议黔江是42个纳入‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“范围区县中接受 双核”辐射带动最弱,是8个区域中心城市经济总量最小的区县,必须按照市委书记陈敏尔同志赋予黔江 中国峡谷城㊃武陵会客厅”的新定位,发挥生态比较优势,在用好外力㊁增强动力㊁激发活力㊁挖掘潜力㊁聚集合力㊁甘下苦力上久久为功,以只争朝夕㊁时不我待的精神,加快推进渝东南区域中心城市建设㊂(一)用好外力,推动规划定位政策落地一是积极争取国家层面支持㊂争取国家尽快设立区域中心城市建设专项资金和民族地区文旅融合发展基金,提高民族地区财政转移支付额度,将黔江纳入国家生态功能区转移支付范围㊂争取将万州至黔江高铁㊁广垫忠黔㊁黔恩遵昭等铁路纳入国家 十四五”规划实施,支持黔江区域综合交通枢纽㊁铁路物流中心㊁公路物流中心㊁航空物流中心和现代物流节点建设㊂二是积极争取市级层面支持㊂指导黔江高质量编制区域中心城市建设规划,将黔江纳入全市的产业布局范畴统筹,并赋能黔江培育壮大新材料㊁消费品等产业和尽快落实 三峡电”等低成本电力配额;加快筹建武陵山绿色生态科技银行和乌江画廊文旅示范带投资公司,鼓励市级投融资平台参与黔江中心城市建设;市级每年定额安排黔江中心城市建设专项资金,帮助黔江统筹用于机场㊁消防救援㊁医疗卫生等区域性公共服务设施建设及运营支出,提高黔江对周边区县转移人口承接力㊂三是广泛动员社会力量参与㊂围绕发挥旅游㊁教育和医疗 三个集散”功能,通过TOD㊁REITs等方式加大招商力度,引导社会资本参与武陵山旅游集散中心㊁濯水康养旅游度假区㊁中医药大学㊁黔江综合交通换乘枢纽等中心城市功能性项目建设,有效提升中心城市集聚力㊁辐射力㊂(二)增强动力,推动产城文旅融合发展一是着力培育发展优势产业㊂以建设国家级产城融合发展示范区为载体,有序承接成渝地区转移产业,持续巩固提升卷烟及配套㊁延伸新材料㊁茧丝绸3个百亿级产业集群,积极引进培育大健康㊁数字经济等新兴产业㊂二是着力壮大山地特色农业㊂深度融入川渝现代高效特色农业示范带,加快建设50万头无抗优质生猪肉食品基地㊁年出栏100万头生猪产业化项目㊂提速建设蚕桑产业示范园,高标准建设国家蚕桑生物产业基地㊂巩固烟草产业基地,加快完成黔江卷烟厂易地技改㊂三是着力推动文旅产业融合㊂以濯水5A景区和7个4A景区旅游方阵为依托,持续挖掘文化内涵,推进旅游+文化㊁城市㊁商贸㊁工业㊁农业等融合发展,打造渝东南武陵山区民族文化旅游消费品创新创意中心㊁民族手工艺品展示展销中心㊂四是着力提升中心城市品质㊂紧扣 中国峡谷城㊃武陵会客厅”定位,按照2025年中心城区面积30平方公里㊁30万人优化中心城市能级,强力推动黔江城市大峡谷㊁高铁站片区综合开发,建设智慧城市,实现产㊁城㊁景 三融合”,旅游㊁教育㊁医疗 三集散”,宜居㊁宜业㊁宜游 三适宜”,增强中心城市承载力,促进更多产业和11重庆行政　2021年第2期人口向黔江集中㊂(三)激发活力,推动城乡融合协调发展一是优化拓展空间布局㊂着眼未来发展需要,推动城市合理扩展,将城区规划面积按2025年30平方公里㊁居住人口30万人纳入全市国土空间总体规划,为未来产业㊁人口等集聚提供空间保障㊂优化构建城镇体系空间结构,高标准高品质抓好高铁站场区域开发,增强中心城区的要素吸引力㊁宜居承载力和辐射带动力,使中心城区成为人口集中㊁产业集聚㊁功能集成㊁要素集约的核心区域,打造武陵山区高铁经济示范区㊂规划建设重要中心镇,优化空间布局和要素配套,更好地发挥对区域的集聚辐射作用㊂二是提升中心城区集聚能力㊂紧扣 中国峡谷城㊃武陵会客厅”定位,按照 新城做加法㊁老城做减法”总体思路,推动高端生产生活要素向新城集聚,推动城市实现更有效益㊁更具特色的建设,全面提升城市经济品质㊁人文品质㊁生态品质㊁生活品质,使中心城区成为 峡谷城”吃住行游购娱的主要载体,打造宜居宜业宜游城市㊂三是实施乡村振兴战略㊂加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立健全先行示范㊁重点帮扶㊁平稳推进乡村振兴示范体系,加快建设一批乡村振兴示范镇村㊂依托交通廊道㊁轨道网络㊁产业集群㊁河流水系和旅游资源,以规划新理念重塑城乡融合发展空间格局,着力打造阿蓬江 一江两岸”美丽乡村示范走廊,有序推进一批美丽小城镇㊁少数民族特色村镇建设,充分发挥小城镇在承接中心城区㊁辐射乡村的总服务器㊁总引擎作用㊂(四)挖掘潜力,推动绿色创新开放发展一是着力挖掘生态产品价值㊂牢固树立 绿水青山就是金山银山”理念,全面落实河长制㊁林长制,确保森林覆盖率保持在65%以上,全年空气质量优良天数稳定在350天以上,持续筑牢生态保护屏障㊂争取在全市率先开展地票生态功能试点和碳汇交易,完成森林指标交易5万亩以上,实现生态产品价值有效转化㊂二是着力提升科技创新水平㊂积极争取支持黔江加快渝东南科技创新中心建设的优惠政策,争取市级科技创新基地在黔江设立分支机构,每年培育科技型企业40家㊁高新技术企业10家以上,争取研发投入强度达到1%㊂深化与重庆高新区科技创新协作,将正阳工业园区作为重庆高新区 飞地产业园”,积极创建国家级高新技术开发区㊂三是着力建设对外开放高地㊂加快拓展黔江海关功能,争取在黔江开展铁路货场甩挂业务,开通航空口岸㊂大力发展加工贸易㊁服务贸易和跨境电商等业态,承接东部转移产业及成渝地区汽摩㊁装备㊁电子信息等配套产业,力争 十四五”时期外贸进出口年均增长10%,自营出口企业达到15家以上㊂(五)聚集合力,推动区域协同联动发展一是深化川渝协作发展㊂加强与四川相关市(区)县合作,围绕产业协作㊁文旅融合㊁服务共享等方面深化合作,加快与南充市签订战略合作协议并推动落地㊂二是深化渝东南协调发展㊂充分挖掘文旅资源优势,构建武陵山文旅发展联盟,协同打造乌江画廊旅游精品㊁武陵山区民俗风情生态旅游示范带,联手建设武陵山文旅融合发展示范区㊂三是深化武陵山区联动发展㊂支持黔江加强与湘鄂渝黔周边城市互动合作,联动恩施㊁张家界㊁铜仁㊁湘西建立重大事项区县长共商机制和全国人大代表协商机制,合力推动一批重大基础设施㊁公共服务㊁生态环保等项目纳入国家规划,争取国家层面尽早出台湘鄂渝黔革命老区 十四五”发展规划㊂四是深化对口协作发展㊂持续深化中信集团㊁山东日照市和重庆高新区等全方位定点对口协作,在巩固脱贫成果㊁重大产业项目和技术人才交流等方面积极拓展合作领域,并积极探索经济区与行政区适度分离改革,努力打造对口协作新范例㊂(六)甘下苦力,推动干事创业担当作为一是弘扬新时代 黔江精神”㊂要大力弘扬新时代推进中心城市建设的杰出贡献者,让 宁愿苦干㊁不愿苦熬”的 黔江精神”在建成区域中心城市实践中再出发㊂二是发扬钉钉子精神㊂推动成渝地区双城经济圈建设和 一区两群”协调发展各项定位政策落地,持之以恒 常思考” 深研究” 勤对接”,以 建成渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽”目标紧盯不放,按照事项化㊁清单化㊁责任化㊁时限化要求,常态化抓好跟踪落实㊂三是褒扬敢担当精神㊂褒扬能吃苦㊁乐奉献㊁敢担当的领导干部,建立容错纠错机制,营造有人干㊁敢于干㊁能干成的干事创业环境㊂作 者:重庆市黔江区发展和改革委员会主任责任编辑:马　健21。

依托国家战略推动成渝地区双城经济圈建设作者：黄庆华周密来源：《当代党员》2020年第11期成渝地区是我国西部城镇分布最密集的区域，形成以重庆、成都为核心的“双核”城市群，具有区域经济发展的要素集聚优势，拥有国际都市圈的发展共性，具有很强的跨区域影响力和辐射力。

自2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》以来，成渝经济区在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥了重要作用。

受益于2016年3月30日出台的《成渝城市群发展规划》，成渝城市群的经济总量和人口规模与日俱增。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议专项部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略，给成渝地区发展带来新的重大机遇。

当前及未来一段时期，成渝地区双城经济圈建设应在遵循客观发展规律的基础上，抓住战略机遇、达成战略共识、深化战略合作、细化战略目标、聚焦战略重点、完善战略保障，努力形成高质量发展重要增长极。

具体而言，川渝可围绕以下四个方面，放矢发力，唱好“双城记”。

对标国家级城市群，找准地区战略定位从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，国家战略定位的调整表明，成渝地区发展已上升到带动西部地区经济转型升级、参与全球竞争与合作的世界级城市群的国家战略高度。

因此，必须落实习近平总书记关于“两中心两地”的战略定位，参照京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区这三个重要经济增长极的发展模式，推进成渝地区双城经济圈建设。

一是建设重要经济中心。

加强城市间的联动协调，加快新经济的发展进程，壮大先进制造业和现代服务业，承接产业转移，支持创新产业发展，提升参与全球资源配置和竞争的能力，释放核心城市的头雁效应，增强西部经济中心的辐射功能，扩大成渝地区双城经济圈的影响力和带动力。

二是建设科技创新中心。

发挥成都、重庆国家创新型城市的资源优势，优化创新资源配置，聚焦重点领域技术，培育具有核心价值的成果，推动创新改革试验，强化科研成果转化，共建以企业为主体、以市场为导向的产学研创新联盟。