成渝经济区区域规划责任分工方案（全文）
2011-10-10 14:29:37 来源: 四川省人民政府
贯彻实施成渝经济区区域规划具体责任分工方案
根据《国务院关于成渝经济区区域规划的批复》（国函〔2011〕48号）精神，为全面分解落实《成渝经济区区域规划》赋予我省的各项工作任务，进一步明确责任主体和工作主体，特制定以下具体责任分工方案。
一、优化空间布局
（一）成都发展核心。推进国家统筹城乡综合配套改革试点，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。（成都市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅配合）
（二）沿长江发展带。有序推进岸线开发和港口建设，集聚冶金化工、装备制造、新材料、清洁能源、轻纺食品、商贸物流等产业，加快城镇发展，加强环境保护和生态建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。（泸州、乐山、宜宾市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）
（三）成绵乐发展带。重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。（成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、雅安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、科技厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）
（四）成内渝发展带。重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。（成都、自贡、内江、资阳市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）
（五）成南（遂）渝发展带。重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育连接“双核”的新兴经济带。（成都、遂宁、南充市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）
（六）渝广达发展带。重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业，加强跨区域分工协作，建成东北部重要的经济增长带。（达州、广安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）
（七）成都城市群。编制成都城市群发展规划，加快推进成都城市群一体化发展，积极承接产业转移，构建无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）（八）经济区南部城市群。编制经济区南部城市群发展规划，加快川南地区开发建设，大力发展临港经济，建设分工明确、优势互补的城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）
（九）经济区东北部城市群。编制经济区东北部城市群发展规划，加快天然气等优势资源开发利用，加快城镇化进程，构建联接我国西北、西南地区的新兴城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）
（十）推动毗邻地区加快发展。加强川渝毗邻相对欠发达地区的经济技术交流合作，打造一批各具特色的产业园区，积极承接产业转移。加强交通通道连接，推进水利、电网等基础设施对接。加大财政转移支付力度，扶持贫困地区经济社会发展。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、环境保护厅、省扶贫移民局、省能源局配合）（十一）建设广安川渝合作示范区。编制广安川渝合作示范区建设方案，加强基础设施和产业对接，打造川渝经济合作的桥头堡。（广安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅、省地税局配合）
二、统筹城乡发展
（十二）加快建设天府新区。重点发展总部经济和循环经济，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物、高端装备制造等战略性新兴产业和汽车等传统优势产业，建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。（成都、眉山、资阳市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）
（十三）优化成都核心城市功能。合理划分中心城区和周边区县功能，拓展发展空间。提升中心城区综合服务功能，增强文化影响力，提高城市品质，加快发展现代服务业和高技术产业，建设国家创新型城市和国际旅游城市。完善周边区县配套服务功能，积极培育战略性新兴产业，集中集聚发展先进制造业、高技术产业和现代农业。（成都市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省旅游局配合）（十四）积极推进百万人口城市建设。规划建设绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州等百万以上人口城市，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，提高城市承载能力。（自贡、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、南充、宜宾、达州市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅配合）
（十五）明确区域性中心城市发展定位。按照《规划》提出的城市发展定位，结合本地实际，发挥比较优势，进一步提升产业集聚力、城市承载力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。
自贡。盐卤化工、机械制造、新材料、物流配送基地，现代工业城市。（自贡市人民政府具体负责）泸州。饮料食品、天然气和煤化工、能源、装备制造基地和商贸物流中心，重要的交通节点和港口城市。（泸州市人民政府具体负责）
德阳。全国重要的重型装备制造业基地，重要的新材料、精细化工、食品加工基地，现代工业城市。（德阳市人民政府具体负责）
绵阳。电子信息、科研生产基地，经济区西北部的中心城市和国家科技城。（绵阳市人民政府具体负责）
遂宁。精细化工、电子信息、食品饮料、商贸物流基地，重要的交通节点城市。（遂宁市人民政府具体负责）
内江。农产品加工、冶金建材、汽车零部件生产、再生资源综合利用基地，重要的商贸物流节点城市。（内江市人民政府具体负责）
乐山。清洁能源、新材料、冶金建材产业基地，生态和文化旅游胜地，重要的交通节点和港口城市。（乐山市人民政府具体负责）
南充。石油天然气精细化工、汽车及零部件、轻纺服装、有机农产品加工、能源基地和商贸物流中心，经济区北部的中心城市、重要交通节点和港口城市。（南充市人民政府具体负责）宜宾。饮料食品、能源轻纺、机械制造和商贸物流基地，重要的交通节点和港口城市。（宜宾市人民政府具体负责）
广安。精细化工、新能源、新材料、有色金属加工、汽车及汽摩零部件制造、特色农产品加工和供应、红色旅游基地，重要的交通物流节点和港口城市。（广安市人民政府具体负责）达州。天然气和磷硫化工、冶金建材、农产品加工基地，重要的商贸物流节点城市。（达州市人民政府具体负责）
雅安。农产品加工、清洁能源产业基地，交通节点和生态旅游城市。（雅安市人民政府具体负责）眉山。机车制造、冶金建材、精细化工、特色农产品加工基地和国家粮食储备基地，重要的交通节点城市。（眉山市人民政府具体负责）
资阳。全国重要的机车制造及出口基地，汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地，新兴工业城市。（资阳市人民政府具体负责）
（十六）壮大重点城镇。加快县（市、区）政府所在城镇和中心镇发展。优化县（市、区）政府所在城镇产业布局，扶持发展特色产业。改善中心镇人居环境，鼓励引导农村居民进入中心镇居住和创业。实施重点中心镇建设示范工程，打造一批特色鲜明的重点旅游镇、工业镇和商贸镇。（成渝经济区四川部分15市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、商务厅、省旅游局配合）
（十七）加强农村道路建设。实施“通畅工程”和“通达工程”，加快乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路建设，启动建制村通沥青（水泥）路工程。加强农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设。（交通运输厅牵头，省发展改革委配合）
（十八）强化农村饮水安全。大力实施农村饮水安全工程，确保人畜饮水安全。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）
（十九）加强农田水利、农村沼气、污水垃圾处理等设施建设。（省发展改革委牵头，水利厅、农业厅、财政厅、住房城乡建设厅、省以工代赈办配合）
（二十）加大扶贫开发力度，切实改善农村生产生活条件。（省扶贫移民局牵头，省以工代赈办配合）
（二十一）提高农村教育公共服务水平。加快农村义务教育发展，实施农村中小学校标准化建设工程，探索乡村学校教师县管校用机制。重视发展农村学前教育，基本普及学前一年教育。（教育厅牵头，省发展改革委配合）
（二十二）加强农村就业和社会保障公共服务体系建设。积极开展技能培训，逐步提高农村社会保障水平。（人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、民政厅配合）
（二十三）提高农村医疗卫生公共服务水平。加强农村公共卫生和计划生育服务机构建设，提高乡村公共卫生服务补助标准，改善乡镇医务人员待遇。（卫生厅牵头，省发展改革委、财政厅、省人口计生委配合）
（二十四）提高文化体育公共服务水平。加强农村文化室、农家书屋等公共文化设施建设，实施农民体育健身工程。（文化厅牵头，省发展改革委、省体育局配合）
（二十五）统筹城乡规划。加强村镇规划编制，建立健全城乡规划体系。开展乡村基础测绘。优化城乡土地利用结构。建立城乡规划协调机制，完善规划实施监管体制。（住房城乡建设厅牵头，国土资源厅、四川省测绘地理信息局配合）
（二十六）统筹城乡建设管理。推动城镇公共设施网络向乡村延伸，促进城乡基础设施共建共享。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅、民政厅、人力资源社会保障厅配合）
（二十七）推进统筹城乡改革试验。充分运用国家关于成渝统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策，总结试点经验并逐步推广到成渝经济区四川部分全域。（省发展改革委牵头，人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅、公安厅、国土资源厅、农业厅、四川银监局配合）。
三、发展现代产业
（二十八）种植业。加强粮油生产，稳定种植面积，加快发展特色种植业，加大标准农田、种子和植保工程实施力度，稳定粮食产量。（农业厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）
（二十九）畜牧业。积极发展现代畜牧业，重点发展生猪生产，建立优质商品猪、优质肉（奶）牛、肉羊生产基地和现代畜牧业示范区。（省畜牧食品局牵头，省发展改革委、财政厅配合）（三十）水产业。大力发展高产、优质、生态水产养殖业，建设生态渔业基地、优质高产养鱼示范基地。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）
（三十一）林果花卉业。大力发展果品生产，建设优质柑橘基地、优质茶叶基地、花卉苗木产业基地，发展中药材种植。（农业厅牵头，省发展改革委、财政厅、林业厅、省食品药品监管局配合）（三十二）装备制造业。加快建设全国重要的重大装备制造业基地，重点发展新能源装备、轨道交通车辆配套设备、工程机械、重型机械、大中型发电及输变电设备等产业。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省能源局配合）
（三十三）汽车制造业。建设全国重要的汽车整车及零部件生产研发基地，重点发展乘用车、商用车研发和生产。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委配合）
（三十四）电子信息产业。建设国家重要的电子信息产业基地，加快培育下一代互联网与物联网、信息安全、云计算等战略性新兴产业，重点发展软件、集成电路、网络通信、数字视听、平板显示、智能化仪器仪表和数字医疗。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省广电局配合）（三十五）民用航空航天产业。建设国家民用航空产业基地，重点发展航空航天产业集群，加快发展民用飞机、飞机发动机、航空产品大部件、机载航电等。（省发展改革委牵头，省国防科工办配合）（三十六）冶金和材料产业。推动产业结构优化升级，提高产业集中度，构建循环经济产业以精细化工为主的新材料，高性能纤维及复合材料，以及大口径无缝钢管、新型铝材等。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委配合）
（三十七）化学工业。建设国家重要的化工基地，重点发展乙烯及下游产品、芳烃及下游产品、天然气精细化工、盐化工、磷化工等，推动化工产业向沿江和资源富集地区聚集。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委配合）
（三十八）轻纺工业。积极承接东部产业转移，重点发展服装制鞋、五金灯饰、水暖卫浴等产业。做优做强食品工业，重点发展名优白酒和茶叶、橙汁等特色饮品、乳制品、榨菜泡菜、林竹产品加工。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委配合）
（三十九）医药产业。建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、道地中药材为特色的产业体系。加强重大发酵药品、基因工程药物和疫苗、生物加工药物关键技术的研发，促进产业化。加快道地中药材发展，建成国家重要的特色中药研发生产基地。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、科技厅、农业厅、省食品药品监管局配合）
（四十）物流业。加强物流园区建设，重点建设成都物流中心。在区域性中心城市和重要货物集散地，规划建设一批各具特色的物流园区。支持第三方物流企业发展。建立区域性物流公共信息系统。（省发展改革委牵头，商务厅配合）
（四十一）金融业。提升成都区域性金融中心功能，构建辐射西南地区金融服务网络。支持设立区域性地方银行，鼓励符合条件的银行上市。鼓励国内外金融机构在区域内设立分支机构，积极发展村镇银行、贷款公司等地方中小金融机构。稳妥开展离岸金融结算业务。全面推进农村金融产品和服务方式创新，鼓励金融机构发放涉农贷款。支持开展农业保险业务，稳步扩大农业保险覆盖面。设立中小企业创新基金。扶持发展创业投资企业，支持开展股权投资企业备案制度试点。（省政府金融办牵头，省发展改革委、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局配合）
（四十二）科技服务业。大力发展科技服务业，推进国家重点实验室、工程实验室等建设，支持软件核心技术与产品开发，加快成都、绵阳等软件和信息服务外包基地建设，加快培育新兴信息服务业态，扶持和培育技术创新型服务企业。（科技厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅、省国防科工办配合）
（四十三）商贸会展业。建设西部地区重要的商贸会展中心，巩固提升成都的区域性商贸中心地位，改造提升传统商贸业，积极发展商务服务业，加快发展会展业。（商务厅牵头，省发展改革委、四川博览局配合）
（四十四）旅游业。实施旅游精品发展战略，突出巴蜀文化、都市风貌、山水景观、红色旅游特色，建设国际知名、全国重要的旅游目的地，打造区域性旅游集散中心。（省旅游局牵头，省发展改革委配合）
（四十五）休闲娱乐业。突出民俗特色，加快休闲娱乐产业发展，重点建设一批各具特色的餐饮、购物、娱乐休闲街区，鼓励城郊地区发展“农家乐”和休闲农庄。（商务厅牵头，省发展改革委、住房城乡建设厅、农业厅、省旅游局配合）
（四十六）推进军民融合。支持军民技术融合创新，引导军工企业研发和生产民用产品，鼓励符合条件的国有和民营企业研发生产军品。（省发展改革委牵头，省国防科工办配合）
四、夯实基础设施
（四十七）加快铁路建设。加强对外铁路大通道建设，构筑以成都为枢纽，连接西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明等周边省会城市的快速铁路通道。加强区域内城际轨道和城市轨道交通的规划建设。（省发展改革委牵头，省铁建办、成都铁路局配合）
（四十八）完善公路网络。加强与周边省（区、市）公路连接，强化对西部地区的辐射带动作用，重点建设成自泸赤等通道。加强区域内公路通道建设，加大区域内区市县出境公路、断头路、长江过江通道建设和农村公路改造。（交通运输厅牵头，省发展改革委配合）
（四十九）加强航道和港口建设。加快长江干线航道治理，提高岷江、嘉陵江通航能力。建设水富—宜宾、乐山—宜宾三级航道。加强泸州、宜宾、乐山港口建设。（交通运输厅牵头，省发展改革委配合）
（五十）优化机场布局。提升成都双流机场枢纽功能，研究论证成都第二机场及配套工程规划建设问题。加强绵阳、乐山、泸州、南充、宜宾、达州支线机场建设。拓展周边国家及欧美的国际航线和航班，提升客货运输能力。（省发展改革委牵头，民航西南管理局配合）
（五十一）完善供水保障设施。加强以“再造一个都江堰灌区”为重点的水利工程建设。完善农田灌排工程体系，大力发展高效节水灌溉。支持边远山区、旱区和民族地区建设小微型农田水利设施。加强城市应急水源地和农村饮用水源地建设保护。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅、农业厅、环境保护厅、省以工代赈办配合）
（五十二）加强防洪减灾设施建设。加强江河沿岸城区主体防洪工程建设。加大防洪控制性水库和河道治理力度，防治山洪灾害。结合灾后恢复重建，积极实施病险水库（水闸）除险加固工程。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）
（五十三）优化能源资源开发。合理布局电源点，在经济区东部重点发展火电和核电，西部重点发展水电。有序发展水电，加强嘉陵江、岷江下游航电工程和大中型水电站建设。优化发展火电。开展核电项目前期研究，积极稳妥发展核电。大力发展太阳能、生物质能、风能等新能源和再生能源。加快天然气、页岩气资源勘探开发，推进大型气田建设，适度增加经济区天然气供应量。加强煤炭基地建设。（省能源局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委配合）
（五十四）完善能源输送网络。完善电网建设，加强天然气管网建设，加快建设兰州至成都原油输送管道。加强与新疆、山西、贵州、陕西、甘肃等省（区）的煤炭运输通道建设。（省能源局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委配合）
（五十五）完善信息网络基础设施。加快光纤接入网、无线接入网、第三代移动通信网、下一代互联网、地面数字电视网建设。总结推广绵阳电信网、广播电视网和互联网三网融合试点经验，适时扩大试点范围。建设成都数字城市，打造国家重要的数据灾备中心。（省通信管理局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省广电局配合）
五、提升公共服务
（五十六）优先发展教育事业。均衡发展义务教育，加大农村寄宿制学校新建和改扩建力度，提高家庭经济困难的寄宿生生活费补助标准，建立健全进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育保障制度。大力发展职业教育，建设职业教育基地和公共实训基地，积极发展民族职业教育，加快普及高中阶段教育。优化发展高等教育，扩大高等院校办学自主权，鼓励发展民办高等院校。（教育厅牵头，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅配合）
（五十七）加快医疗卫生事业发展。完善公共卫生服务体系，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高人均基本公共卫生服务经费补助标准。优化医疗资源配置，按三级综合医院标准建设地市级医院，推进县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。支持特色中医事业发展。（卫生厅牵头，省发展改革委配合）
（五十八）推进公立医院改革试点。制定具体的试点方案，建立公立医院和基层医疗卫生机构的分工协作机制，完善公立医院补偿机制，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生服务领域，完善试点医院法人治理结构，推进人事、分配制度改革，总结试点经验，逐步推广。（卫生厅牵头，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅配合）
（五十九）推进文化体育事业发展。加强文化基础设施建设，加强县级公益性文化设施建设，推进乡镇（街道）文化站、村（社区）文化活动室标准化建设。实施农村电影公益放映工程和农家书屋工程。大力弘扬巴蜀文化，打造自贡灯会等群众性节庆活动品牌，支持川剧、四川清音传统文化发展。推动文化创意产业发展，开展文化下乡活动。实施群众体育健身工程。（文化厅、省体育局牵头，省发展改革委、省新闻出版局、省广电局配合）
（六十）完善就业和社会保障体系。积极促进就业，建立统一的就业服务平台，打造知名劳务输出品牌。建立就业帮扶机制，采取财税、信贷优惠等政策，重点支持高校毕业生、就业困难群体就业，建立大学生创业园和农民工返乡创业园。完善城镇基本养老保险、城市最低生活保障制度、城镇职工基本医疗保险制度，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。加快新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。完善新型农村合作医疗制度。加快实施“金保工程”。提高各类救助对象的救助标准。（人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、民政厅、教育厅、卫生厅、省地税局、省国税局配合）（六十一）加强保障性住房建设与管理。加快编制实施廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、棚户区改造规划。加大保障性安居工程实施力度，增加财政投入，鼓励和引导社会资金参与保障性住房建设。大力发展公共租赁住房，提高公共租赁住房在保障性住房中的比重。完善保障性住房动态管理机制，实行建设准入、申请公示、审核公开制度。（住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、国土资源厅配合）。
六、建设生态文明
（六十二）加强生态建设。建设盆周生态圈和长江、岷江、沱江、嘉陵江“一圈四带”区域生态网络，实施长江防护林体系、长江上游水污染治理、天然林保护、退耕还林、石漠化治理、水土流失综合治理等重大生态系统修复工程。提高集体林中国家级公益林补助标准，探索建立水土保持生态保护补偿机制，开展生态移民试点。加强对滑坡、山洪泥石流等地质灾害的预警预报。（林业厅牵头，省发展改革委、水利厅、农业厅、国土资源厅、环境保护厅配合）
（六十三）建设污染防治体系。加大流域水污染防治力度，加快城镇污水处理与再生利用工程建设。加大工业污染防治力度，加强村镇环境综合整治和农村面源污染治理。加快现有燃煤电厂脱硫设施建设。加大城市可吸入颗粒物、机动车尾气污染治理力度。加快城镇垃圾处理设施建设，妥善处置危险废物和医疗废物。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、住房城乡建设厅配合）（六十四）节约集约利用土地资源。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格执行土地利用总体规划和年度计划。加大土地整理、中低产田改造力度，建设高标准基本农田。严格执行建设占用耕地补偿制度，在省级行政区域内实现建设占用耕地占补平衡。合理调整土地存量资源，规范开发秩序，
加强对闲置土地的清查和处置，提高工业用地投资和产出强度。（国土资源厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、农业厅配合）
（六十五）合理开发利用水资源。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源需求侧管理，优化配置和合理调度水资源，重点解决川东、川中地区生活生产用水。合理开发利用水资源，完善取水许可和水资源有偿使用制度。加强重点行业取水定额管理，严格控制新上高用水工业项目。大力发展节水农业，推广节水设备和器具。（水利厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、农业厅配合）（六十六）加强资源综合利用。积极开发和推广先进技术，加强共伴生矿资源、工业固体废物综合利用，合理回收和利用工业废水、废气。加强农林废弃物综合利用。加快再生资源回收利用体系建设。推进餐厨等城市典型废弃物资源化利用。开展循环经济试点。加大对资源型城市政策支持力度。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅、农业厅、商务厅配合）
七、深化改革开放
（六十七）深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，创新政府管理方式，深化政府机构改革。减少和规范行政审批。加快推进省直管县体制改革。深化事业单位改革。推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。（省委编办牵头，财政厅、省法制办配合）（六十八）推进企业体制改革。支持非公有制经济发展，加快建立现代企业制度。加大国有大中型企业改革力度，鼓励和引导民营企业参与国有企业改制重组。（省工商局牵头，省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委配合）
（六十九）建立健全区域一体化发展机制。充分发挥市场在国家宏观调控下配置资源的基础性作用。加快建立统一的商品市场，推动形成统一的要素市场。鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构，提升金融一体化水平。推动区域内基础设施共建共享。统一成都城市群固定电话区号。推进教育、医疗保险等公共服务对接。（省发展改革委牵头，教育厅、卫生厅、交通运输厅、商务厅、人力资源社会保障厅、省政府金融办、省通信管理局、四川银监局、四川证监局、四川保监局配合）
（七十）畅通对外开放重要通道。打通南向经昆明至印度洋、东向连接长三角至太平洋和西北向经欧亚大陆桥至大西洋的出海大通道，增开通往北美、欧洲和东南亚国际航线，改善对外开放区位条件，降低货物运输成本，扩大国际贸易。（商务厅牵头，省发展改革委、交通运输厅、成都铁路局、民航西南管理局配合）
（七十一）构建保税区等对外开放平台。加强成都高新综合保税区建设，条件成熟时在泸州、宜宾设立保税港区，加强口岸大通关协作。（成都、泸州、宜宾市人民政府具体负责，省发展改革委、商务厅、成都海关配合）
（七十二）支持开发区升级扩区。发挥各类国家级开发区以及海关特殊监管区的引领作用，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，建设西部地区对外开放高地。（省发展改革委牵头，商务厅、科技厅、成都海关配合）
（七十三）积极引进国内外投资。积极承接东部地区产业转移，在主要发展带重点布局一批承接产业转移的示范区，鼓励其他地区根据实际主动承接项目转移。积极引进国外投资，采取有效措施吸引世界500强企业投资兴业。鼓励内外资重点投向先进制造业、高技术产业、现代服务业和特色农产品加工领域。加快建设新加坡—四川创新科技园。（省招商引资局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅配合）
（七十四）改善内陆开放的政策环境。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，营造与国内外市场接轨的制度环境。加快完善涉外服务体系。制定吸引外来人才的政策，促进开放型人才集聚。鼓励有条件的企业开展境外投资和国际劳务合作、对外承包工程，在市场准入、买方信贷等方面给予支持。（商务厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、省招商引资局、四川银监局配合）（七十五）加强区域经济合作。加强与南（宁）贵（阳）昆（明）、关中—天水经济区、长三角、环渤海合作，积极参与泛珠三角合作。加强与港澳台地区合作。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、商务厅、省港澳办、省台办、省招商引资局配合）
（七十六）加强国际经贸合作。加强与东盟、南亚、欧美、日韩、非洲经济合作，全面参与国际区域合作。（商务厅牵头，省发展改革委、省招商引资局配合）
八、强化实施保障
（七十七）完善协调机制。建立川渝两省市政府高层次联席会议制度，协调解决规划实施过程中的重大问题。（省政府办公厅牵头）
（七十八）健全统筹推进机制。加强组织领导，建立由省川渝合作共建成渝经济区领导小组为推进机构、领导小组办公室为日常工作机构的省内协调推进工作机制，统筹推进全省贯彻实施《规划》的各项工作。（省发展改革委牵头）
（七十九）建立统计监测体系。建立健全成渝经济区四川部分经济社会发展指标月报、季报、年报制度，加强预测监测和预警分析。（省统计局牵头，省发展改革委配合）
（八十）开展规划实施评估。加强对规划实施情况的跟踪分析，开展规划实施情况的评估，根据需要组织规划的修编。（省发展改革委牵头，省统计局配合）
（八十一）建立监督机制。将规划执行情况作为政务督查的重要内容，实时对重点项目、重点工作落实情况开展检查督促。（省政府督查室牵头，省发展改革委配合）
（八十二）加强宣传报道。广泛开展对成渝经济区重大意义、发展定位、总体目标、空间布局、主要任务等内容的宣传报道，加强各地贯彻实施《规划》的相关工作、重大项目建设、采取的政策措施和取得的新成果的宣传，引导社会各界广泛关注和积极参与成渝经济区建设。（省委宣传部牵头，省发展改革委配合）。
区域分析与区域规划 第一章： 1.区域的概念：地球表面上占有一定空间的、以不同的物质与非物质客体为对象 的地域结构形式。 2.区域发展的概念：在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优 化为中心的一系列经济社会活动。 3.区域发展的新趋势： (1)区域分工全球化的趋势更为明显 (2)区域间竞争与合作并行不悖 (3)可持续发展成为区域发展的主题 第二章： 1.自然资源的概念：在一定的时间、地点条件下。能够产生经济价值，以提高人类当前和未来当前和未来福利的自然环境因素和条件。 2.特征： (1)有限性。自然资源的有限性是指自然资源的数量供应与人类不断增长的需求 存在矛盾，即用经济学观点看自然资源存在稀缺性； (2)区域性。任何一种自然资源在地球上的分布都是不均衡的，无论在数量上或 是质量上都有显著的地域差异。不同区域的各种自然资源在其品种组合上的差异； (3)整体性每一区域的各种自然资源要素彼此都有生态上的联系，形成一个整体， 即自然资源生态系统。其中一种资源的开发利用，就可能引起系统中其他资源或环境要素的连锁反应。 (4)多用途性 (5)社会性 3.自然资源对区域发展的影响 (1)自然资源是区域社会经济发展的物质前提和物质基础 ①它是区域生产力的重要组成部分（劳动对象、劳动资料） ②它是区域生产发展的必要条件（矿藏、气候） ③虽然自然资源的范畴在不断扩大，但其自然物质基础的地位未变（技术进步）
(2)自然资源对区域社会经济发展的影响 ①自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小 ②自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益 ③自然资源的地域组合影响区域产业结构 4.自然资源评价的方法 (1)自然资源质的评价 主要是考察自然资源的可利用价值和对一定生产部门的适应程度。即技术上的可能性、经济上的合理性以及需求上的迫切性； (2)自然资源量的评价 主要目的是确定自然资源开发规模和自然资源对一定生产部门或区域经济发展与布局的保证程度。 两种指标：绝对指标：反映了区域自然资源的实际规模 相对指标：反映了区域自然资源的地位和满足需求的潜力 (3)步骤： ①要搞清区域各类自然资源的绝对数量，明确区域主要自然资源（开发规模 大、重大经济价值、对区域发展产生重要带动影响作用）； ②对于已开发利用的资源，则应研究其数量对现状生产的保证程度，研究其 区域自然资源的优势与潜力； ③分析自然资源相对量，进一步明确自然资源对需求的保证程度和开发利用的 潜力； ④分析比较区域几种资源在数量上的比例关系，以明确区域各类资源的数量配 合情况以及对区域产业结构及发展方向的保证程度。 (3)自然资源地理分布特征与地域组合特征的评价 自然资源的地理分布影响到其被开发利用的先后次序和开发利用的成本及利用效率。 对自然资源的地域组合特征的评价有利于揭示自然资源的相互关系、相互制约的关系，明确在一定地域上自然资源对区域生产力发展的影响，并抓住主要资源或主要矛盾进行分析。 自然资源的地域组合还是影响地域产业结构的重要因素。必须搞清主导资源
xx经济开发区扩区总体规划环境影响报告书 （征求意见稿简本）
目录 1 总论 (1) 1.1 评价背景 (1) 1.2 评价目的、时段和范围 (2) 1.3 环境敏感对象和保护目标 (3) 2 开发区发展回顾评价 (6) 2.1 发展历程 (6) 2.2 工业企业分布及统计 (18) 2.3 资源能源消耗 (18) 2.4 污染物排放情况 (18) 2.5 环保基础设施 (19) 3 区域生态环境质量现状与变化趋势 (20) 3.1 大气环境质量情况 (20) 3.2 地表水环境质量情况 (20) 3.3 地下水环境质量情况 (21) 3.4 声环境质量情况 (21) 3.5 土壤环境质量情况 (22) 3.6 生态环境质量情况 (22) 4 规划协调性 (23) 4.1 规划简介 (23) 4.2 规划协调性分析结果 (24) 5 主要环境影响与环保措施 (25) 5.1 大气环境 (25) 5.2 地表水环境 (27)
5.3 地下水环境 (27) 5.4 水资源 (28) 5.5 生态环境 (28) 5.5 声环境 (29) 5.6 固废处置 (30) 6 规划完善及调整的建议 (32) 7 评价结论 (40)
1 总论 1.1 评价背景 xxxx经济开发区成立于1992年，1996年经省人民政府批准成为省级经济技术开发区。2006年通过国家发改委审核，最终核准面积为14.37平方公里。 经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区修订的《中国开发区审核公告目录》（2018版），xxxx经济开发区核准面积1010.36公顷，主导产业是煤炭、煤机维修、铁合金冶炼，是规划科创商务园区的区域。 xx经济开发区核准范围位于朔城区东北部，大运高速路xx出口处，是整个城市总体规划发展的副中心区，也是xx市新兴的工业区，主导产业煤矿机械加工及设备修理。扩区管辖红旗牧场位于朔城区建成区南约6公里处，产业定位为生态旅游与现代农业、新型工业，目前以麻家梁及红旗牧场生活居住设施为主。 2012年，xx省人民政府同意xxxx经济开发区扩区方案，扩区占地为红旗牧场所属用地41.54平方公里。 2017年8月，xx省人民政府关于同意xx经济开发区扩区的批复（晋政函[2017]101号）：xx经济技术开发区整合xx经济开发区东区、红旗牧场部分地段、神头电力产业园区、固废综合利用园区、富甲工业园区，实施扩区，扩区后规划面积99.86平方公里。文件要求xx经济开发区组织编制扩区规划环境影响报告书，报生态环境部门组织审查。 2017年4月，xx经济开发区委托北京中外建建筑设计有限公司编制《xx经济开发区总体规划（2017-2035）》（以下简称“规划”），确定规划面积99.86平方公里，范围包括科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区与临港物流园区五大园区共同构成“一区五园”空间布局。发展定位：晋北经济区产业聚集的平台，对外开放的桥头堡，依托煤电产业链，以发展先进制造、循环经济为重点的综合型产业园区。生态环境目标：到2035年xx经济开发区的能源资源利用水平和污染物排放标准进入全国资源型城市先进行列，生态环境质量显著提高。 为落实省政府关于开发区环保工作要求，贯彻“xx省开发区改革创新发展
经济开发区十三五规划 十三五是**开发区攻坚克难、跨越发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。 （一）明确发展思路，谋划发展举措。 （1）突出工业核心地位。一是进一步明确开发区的定位，即以工业为主，集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区；二是培育主导产业，积极引导同类企业聚集，做大做强优势行业，最终形成产业集群；三是扶持骨干企业，要分规模，分类别加以引导和指导，帮助企业理清发展思路，提高市场开拓能力，实现其快速健康发展，力争到2020年有20个销售收入达5亿元的企业，40个销售收入达1—10亿元以上的企业。 （2）加快基础设施建设。采取多渠道、多方式筹集资金，全力打造好开发区的硬 件建设。一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜；二是加大对开发区投资公司投资力度，使之自主运行，早见成效；三是采取多种融资方式，分期完成开发区道路建设；四是本着谁受益，谁负担的原则，加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。同时要依据开发区总体规划，循序渐进地推进，到2020年底，完 成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资33.5 亿元，其中开发区投资20亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、 物流、金融、文教、居住为一体的现代化开发园区。 （3）加大招商引资力度。坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注中韩自 贸区、合肥自贸区（待批）等地区，加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区，大力实施产业招商、资源招商，全力优化开发区发展环境，努力把开发区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。继续坚持走出去战略，明确重点区域，加大宣传力度。在招商引资方式上，要做到主动出击与被动接收相结合，县内聚集与吸收外资相结合，以商招商与驻点招商相结合。 （4）做强工业主导产业。发挥产业发展规划布局的引领作用，把握产业发展总体 方向，促进产业培育壮大。优先支持最有基础、最有条件的纺织服装产业做大做强，引导企业提升产品档次、延伸产业链条、加快品牌创建。重点支持最有发展潜力的电子产业率先突破，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动作用。积极支持具备较强创新能力的机械制造业加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，提升产业自主发展能力，抢占科技经济发展制高点。协调推进新型建材、农副产品加工等产业的协调发展，为提高经济长远竞争力夯实基础。培育发展成长性较好、竞争力较强的战略性新兴产业，引导企业有效对接国内知名企业、科研机构、金融资本，促进创新型企业迅速形成产业化能力。支持企业拓展新的产业领域，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，推动项目尽快落实和开工建设，加快产业转型升级。加大扶持力度，力争在5年内成功培育5家以 上上市企业，提高开发区对县域经济的贡献水平。 （二）制定发展目标，推动园区发展。
区域分析与区域规划(第二版）(崔功毫魏清泉刘科伟编著） 课后答案 U1绪论 1、谈谈自己对区域概念得理解,简述区域得类型及其划分方法。 答：区域得概念：区域就是一个空间概念，就是地球表面上占有一定空间得,以不同物质与非物质客体为对象得区域结构形式。 区域得类型及其划分方法： ○１区域得概念划分:均质区、结节区 ○2区域得特性划分:整体性、结构性、动态性 2、我国当前区域发展面临得主要问题有哪些？ 答：区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善. 3、区域分析得主要内容就是什么？试结合您自己熟悉区域举例说明。 答：（1)区域发展条件分析（自然、社会） （２)发展状况及存在得问题(经济分析)经济水平、阶段、产业结构 (3）发展方向机策略研究 4、谈谈您对区域发展、区域研究、区域科学三个概念及其间关系得认识. 答：区域发展就是指一定时空范围内所进行得以资源开发、产业组织与结构优化为中心得一系列经济社会活动。 区域研究就是以综合、全面得把握或理解某一特定区域得人类团体所创造得政治经济社会文化系统为目得得。她把区域作为复合系统来研究,在一定时间空间范围内整体得把握研究对象。 区域科学就是用各种近代计量分析与传统区位分析相结合得方法,由区域或空间得诸要素及其组合所形成得差异与变化得分析入手，对不同等级与类型区域得社会经济发展等问题进行研究得应用学科. 关系:相互依存、互为因果、不可分割。区域发展就是以人为主体，一协调区域内部与区域之间人地关系为目得，并最终为人类提供良好生存环境得一系列经济社会活动，具有目得性无限性可持续性。区域研究就是源于对区域经济社会发展问题得探讨，就是区域不断持续快速发展，人类社会不断进步所提出得客观要求。区域科学就是一门研究人类活动区域得跨学科新兴科学,目得就是探索一条更加科学得方法来开展区域研究，为区域发展及区域分析等提供可靠得理论基础。 Ｕ2区域发展得资源环境基础分析 1、简述生态环境与区域发展得关系 答：自然环境极其变迁对人类经济社会发展具有重要得影响，同时也对人类文化产生着重大得影响，她就是文化存在与发展得物质条件,生态环境问题也会制约区域得发展，区域发展就是生态环境保护得前提.区域发展就是生态环境保护得前提.改善生态环境就是为了更好地促进区域发展,同时，区域发展也应该就是建立在保护生态环境基础上得可持续发展。 2、什么就是生态环境质量？简述生态环境质量评价得内容与方法. 答：(1)生态环境质量:就是指在一个具体得时间与空间范围内生态系统得总体或部分生态因子得组合体对人类得生存及社会经济持续发展得适宜程度。 （2）内容：生态环境调查、生态环境现状评价与影响评价。
1总论 1.1规划背景及任务由来 徐州经济技术开发区（原称金山桥经济技术开发区）始建于1992年7月，原规划面积19.8平方公里。1993年10月被江苏省政府批准为省级经济开发区。1995年9月经原国家科委批准在区内建立了国家级的“中国徐州民营科技园”，1996年3月经省政府批准在区内建立了“江苏省徐州高新技术产业开发园”，“一区两园”构成了开发区的基本框架，成为徐州市重点发展的现代化新型工业基地。2001年6月调整区划后，面积扩大至25.9平方公里。徐政发[2005]84号“市政府关于将铜山县大黄山镇、大庙镇划归鼓楼区管辖的通知”规定将鼓楼区大黄山镇、大庙镇的人、财、物建制交由徐州经济开发区管理。2005年5月经国务院批准开发区辖区面积由25.9平方公里扩大到现在的152.8平方公里，下辖2个镇和3个办事处，常住人口16.8万人，成为徐州市市域工业发展的主要载体，徐州市重点建设的综合工业基地。 江苏省环境保护厅于2004年对开发区一期环评进行了批复。开发区一期面积为19.8km2，北起京杭大运河，南至扬山、老龙潭山脊线，东界引线河，产业定位为高新机械、电子、轻工、新型建材和信息、生化技术、新能源和新材料。 2007年徐州市政府决定在原开发区一期19.8km2的基础上，扩区建设徐州经济开发区二期，开发区二期大至范围为：北至京杭大运河，西至开发区一期西边界，南至规划路，东至大庙居住组团(安然山以南)，面积为60km2，产业定位为：光伏特（多晶硅、单晶硅、光电板、太阳能电池组件、及其下游产品）、港口物流产业、新能源新材料、机械加工与制造、特种汽车工业。徐州经济开发区二期环评由环境保护部南京环境科学研究所和徐州市环境保护科学研究所合作完成，于2007年11月1日通过了江苏省环保厅的批复。 根据《关于进一步提高全省开发区环境管理水平的工作方案》（苏环管〔2008〕56号）的具体要求，为进一步了解徐州经济开发区总体规划与环评批复要求的
浐河经济开发区建设规划策划方案 第一部分：市场分析 蓝色家园地处东郊浐河经济技术开发区，紧靠浐河西岸，距西安市的 "东大门"交通要道之一的咸宁东路200米，环境条件较好。 鉴于双方未签订正式合作协议，关于该项目的市场调研只是在宏观上和较小范围内进行。依照房地产行业成熟经验，项目前期定位对项目的整体成功运作阻碍可达到40%，鉴于此我方建议能在正式签订合同之后展开深入调研，以利于项目的准确定位，同时为将项目推向市场积存足量的目标购房人群，实现"胜兵先胜而后求战"的策划理念。 该调查报告通过对项目周边情况的调查，希望能为蓝色家园项目的产品定位，提供市场参考。 一，区域概况 人文环境 项目周边有西京大学，交大思源学院，凯联学院等大中专院校，有闻名中外的半坡文化遗址——半坡历史博物馆等文化名胜。 交通
本项目据西安市东大门交通要道——咸宁路仅200米，有8路等公交车途经此地。 区域项目 浐河经济技术开发区 一期规划面积3。86平方公里，由北部工业区，南部旅游度假区，中部商业街三部分组成。工业区规划有功能齐全的公共建筑，如治理，金融，商贸，科研，人才培训，学校，医院，饭店等，旅游度假区规划建设为娱乐区，风景扫瞄区，不墅居住度假区和治理服务区等四大功能区。 灞桥科技产业园 位于灞桥区，立即开工建设，以信息，高科技材料，加工业为主导产业。 前景 和灞桥科技产业园将在滻河，灞河流域形成以房地产开发，休闲娱乐，餐饮，以及以高科技为主导产业的产业结构模式，形成新的经济增长点，从而从全然上改变城东区域内产业结构单调(要紧是纺织业和军工)，无支柱产业的现状，为区域经济快速，健康进展打下坚实的基础。 二，周边在建项目
对成渝经济区现状分析及一体化的建议 通过对成渝经济区的构想和四川、重庆两地经济现状的比较，阐述了成渝经济区区域的经济现状，分析了目前存在情况的原因，并提出一些建议和看法。 标签：成渝经济区；行政壁垒；产业集群；城市群；一体化 1 对成渝经济区的现状分析 1.1 经济区内经济现状及产业的分布、类型、梯度对经济合作的障碍 2007年四川省常住人口8127万人,全省常住人口中，城镇人口2893.2万人，乡村人口5233.8万人，人口城镇化率为35.6%，全年城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%，全年农民人均纯收入3547元，增收544元，增长18.1%。全省生产总值10505.3亿元，其中，第一产业增加值2092.1亿元，增长4.4%；第二产业增加值4595.5亿元，增长19.1%；第三产业增加值3817.7亿元，增长13.0%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.6%、59.5%和34.9%。但整个四川农业基础仍旧非常脆弱，农业劳动生产率低、效益差。作为人口大省，农业结构调整艰难，农业产业化水平处于初始状态，农村剩余劳动力就业困难；四川工业属于资源开发、速度效益型，重工业多于轻工业、国有及国有控股工业企业多于非公有制工业企业、劳动密集型企业多于资金技术密集型企业、企业产销率较低，创新能力不强；四川服务业在GDP中的比重仍很低，服务业中低层次和传 统行业多、高层次和现代产业少、从业人员素质低。 2007年重庆全市常住人口2816万人，其中，城镇人口1361.35万人，城镇化率48.3%。全年农村居民人均纯收入3509元，比上年增加635元，增长22.1%。全年实现地区生产总值4111.82亿元，比上年增长15.6%。其中，农业生产恢复 性增长，第一产业实现增加值531.65亿元，增长9.5%；第二产业实现增加 值1832.22亿元，增长20.3%；第三产业实现增加值1747.95亿元，增长12.8%。三次产业增加值比例为12.9：44.6：42.5。整个重庆产业结构有三个方面的矛盾：劳动力向第二、第三产业转移趋势与第二、第三产业大量冗员之间的矛盾；高投 入与低产出之间的矛盾；资本闲置和资本短缺的矛盾。 1.2 经济区内城市群的构成，城市间的巨大差异
区域分析与区域规划（第二版）课后答案 U1绪论 1、谈谈自己对区域概念的理解，简述区域的类型及其划分方法。 答：区域的概念：区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。 区域的类型及其划分方法： ○1区域的概念划分：均质区、结节区○2区域的特性划分：整体性、结构性、动态性 2、我国当前区域发展面临的主要问题有哪些？ 答：区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。 3、区域分析的主要内容是什么？试结合你自己熟悉区域举例说明。 答：（1）区域发展条件分析（自然、社会) （2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构 （3）发展方向机策略研究 4、谈谈你对区域发展、区域研究、区域科学三个概念及其间关系的认识。 答：区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。 区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。 关系：相互依存、互为因果、不可分割。区域发展是以人为主体，一协调区域内部和区域之间人地关系为目的，并最终为人类提供良好生存环境的一系列经济社会活动，具有目的性无限性可持续性。区域研究是源于对区域经济社会发展问题的探讨，是区域不断持续快速发展，人类社会不断进步所提出的客观要求。区域科学是一门研究人类活动区域的跨学科新兴科学，目的是探索一条更加科学的方法来开展区域研究，为区域发展及区域分析等提供可靠的理论基础。 U2区域发展的资源环境基础分析 1、简述生态环境与区域发展的关系 答：自然环境极其变迁对人类经济社会发展具有重要的影响，同时也对人类文化产生着重大的影响，他是文化存在和发展的物质条件，生态环境问题也会制约区域的发展，区域发展是生态环境保护的前提。区域发展是生态环境保护的前提。改善生态环境是为了更好地促进区域发展，同时，区域发展也应该是建立在保护生态环境基础上的可持续发展。 2、什么是生态环境质量？简述生态环境质量评价的内容与方法。 答：（1）生态环境质量：是指在一个具体的时间和空间范围内生态系统的总体或部分生态因子的组合体对人类的生存及社会经济持续发展的适宜程度。
成渝经济区区域规划及其新进展 西南交通大学区域经济与城市管理研究中心戴宾 2003下半年，国家发改委在部署安排“十一五”规划编制工作时，把区域规划放在了十分重要的位置，提出要组织编制《长江三角洲地区区域规划》、《京津冀都市圈区域规划》、《珠三角洲地区区域规划》、《成渝经济区区域规划》以及东北老工业基地五个大的区域规划。由于珠三角只涉及广东一个省，所以珠三角区域规划委托广东省自行编制。长三角、京津冀、成渝以及东北老工业基地四个区域规划由国家发改委地区司负责组织编制。2004年，国冢发改委先期启动了长三角、京津冀两个区域规划的编制工作，目前上述两个规划已经编制完成，但尚未正式发布，拟先期出台指导性意见口2008年lO月，国务院发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革升放和经济社会发展的指导意见》，京津冀地区的指导性意见还未出台。 上述两个区域规划编制完成后，2007年国家发改委委托中科院地理所开始着手《成渝经济区区域规划》的前期编制工作。目前，该规划已完成初稿，正在征求四川省和重庆市的书面意见。下个月，国家发改委杜鹰副主任可能带队到四川，专门听取四川省的意见。今天借这个机会．给大家介绍一下成渝经济区以及成渝经济区规划的最新进展。 l‘成渝经济区在国家的战略地位及其发展基础 2．成渝经济区区域规划的提出与最新进展 3．成渝经济区区域规划需要考虑的几个问题 一、成渝经济区在国家的战略地位及其发展基础 （一）成渝经济区的战略地位 国家之所以将成渝经济区与长三角、京津冀、珠三角等区域并列，纳入国家层面的区域舰划，这是因为成渝经济区在我国的国家发展战略中具有重要地位和区域影响。 我国开发历史最早，开发频率最高的区域之一。成渝地区有4000年的开发历史。1891年重庆开埠，近代工业开始在长扛沿岸城镇兴起，成渝经济区也就成为西部近代工业的发祥地。新中国成立后成渝经济区一直是国家成为重要的开
扬州经济开发区总体规划 扬州经济开发区管理委员会 二00四年十二月
扬州经济开发区总体规划 一、概况 扬州经济开发区始建于1992年6月，于1993年10月被批准为省级开发区，辖六个行政村，规划控制面积为16.52平方公里，2002年根据市政府行政区划调整方案，将八里、施桥两镇划入并组建文汇、扬子津两个街道办事处，行政区域面积为72平方公里，总人口为15.57万人。扬州经济开发区位于城市南部，南临长江、北接新区、东靠京杭大运河、西至古运河与邗江工业园，是扬州的南大门。 二、规划的目标与内容 1、发展目标。 本区域的规划目标是以吸引外资为主、充分利用民资与内资，发展电子信息、汽车机械、纺织化工等产业，基本形成高技术、高效益、外向型、集约化的产业新格局。 发展目标：近期至2005年合同利用外资、实际利用外资、利用民资年均增幅达50％以上，外贸出口年均增幅达30％以上。 2、功能定位。
长江枢纽港口，扬州市产业发展的重要区域，综合配套完善，具有相对独立性的，能充分体现扬州市城市现代文明的城市新区。 3、产业导向。 ――主导产业。充分挖掘扬州现有的优势大力发展技术含量高、产业关联度大、附加值较高的机械、电子和汽车工业，充分利用长江的水资源发展精细化工和纺织工业，使其成为本区域的主导产业。 ――第三产业。充分利用高旻寺旅游资源发展旅游业，利用教育资源发展教育产业，利用港口优势及运河延伸的广大腹地发展仓储物流业。 4、规划分区 根据现状情况及发展方向分析，规划将开发区划分为北区、中区和南区。 北区的主要功能为发展高新技术产业并安排开发区的行政管理、商业贸易、金融服务、商务接待、生活居住等项目；中区的主要功能为科教旅游及生态环境建设区，起过渡与隔离作用；南区主要功能为发展耗水量大、有污染的二、三类工业及仓储物流业。 三、空间布局。 根据城市总体发展方向以及本区域的自然条件，资
1、名词解释 1. 主导产业：是指具有一定规模，能够充分发挥经济技术优势，以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用的产业。 2. 区域规划：根据国家经济社会发展总的战略方向和目标，对未来一定地区范围内的社会经济发展和建设进行总体部署(包括区际和区内)。 3.所谓区域优势，就是指某个区域在其发展过程（主要是经济发展过程）中，所具有的特殊有利条件，由于这些条件的存在，使该区域更富有竞争能力，具有更高的资源（包括社会、自然资源等）利用效率，从而使区域的总体效益保持在较高水平。 4. 区域发展战略：是指对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的、具有决定全局意义的谋划 5.外部性：它是指经济主体之活动，对与该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响。也就是说，经济主体的本来目的，是为了实现自身利润的最大化或效用的最大化，但其在实现这一目的的过程中，却有意或无意地对与该项活动无直接关系的个人或组织造成了这样或那样、有利或有害的影响，在经济学中就将这种影响称为外部性。 6. 区域发展：国家和区域的经济增长、社会发展及其地域结构的变化 7. 可持续发展：既满足代人的需求，又不对满足后代人其需求构成危害的发展 8. 绿色GDP：既能反映一个地区、一个国家的经济增长与否，而且还能说明资源消耗的状况和环境质量的变化，更能反映国家GDP的值。 9外部性：它是指经济主体之活动，对与该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响。也就是说，经济主体的本来目的，是为了实现自身利润的最大化或效用的最大化，但其在实现这一目的的过程中，却有意或无意地对与该项活动无直接关系的个人或组织造成了这样或那样、有利或有害的影响，在经济学中就将这种影响称为外部性。 10、区域竞争力区域竞争力主要是指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源 争夺、占领和控制市场以创造价值 为人民提供福利的能力 11.自然资源：联合国环境规划署将自然资源定义为在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。 12.极化效应：极化是外围向中心的移动过程，形式多种多样。从极化波及和影响的范围来看，可以是全国性的，也可以只是地方性的。13.扩散效应：扩散是由极化中心向外围的移动过程。其作用方向恰好与极化方向相反。极化是向心流动，扩散是离心流动。
成渝经济区的历史发展 成渝核心城市--重庆 重庆是中国最年轻的直辖市，地处中国西南。国家中心城市，长江上游地区经济中心和金融中心，中国重要的现代制造业基地，长江上游科研成果产业化基地，长江上游生态文明示范区，中西部地区发展循环经济示范区，国家高技术产业基地，长江上游航运中心，中国政府实行西部大开发的开发地区以及国家统筹城乡综合配套改革试验区。历史悠久，国务院公布的国家历史文化名城之一。重庆亦有雾都、渝都、山城、桥都等别名。2013年，香港发布的城市综合竞争力报告，重庆市列第十位。 成渝核心城市--成都 成都市是四川省的核心城市，简称“蓉”，别称“锦城”、“锦官城”，自古被誉为“天府之国”，位于四川省中部，四川盆地西部，川西平原腹心，是中西部地区重要的中心城市之一。西南地区科技中心、商贸中心、金融中心和交通通信枢纽，全国率先建立社会主义市场经济体制试点城市、金融对外开放城市、行政副省级城市。2003年《中国城市发展报告》成都综合实力位列第九位。先后荣获“国家园林城市”“中国最佳旅游城市”“国家森林城市”称号；并被《财富》（中文版）杂志评为“中国最佳商务城市”。2013，2014两度登上《第一财经周刊》新一线城市榜首。 成渝经济区区域规划，从最初概念的萌芽到最终规划的出台，历经14年。 过去，连接成渝两地的重要通道是成渝高速公路；将来，成渝客专的竣工，将助力成渝经济区建设，中国经济增长“第四极”蓝图将一步步变为现实。 合作：从分治那一刻萌芽 现年85岁高龄的经济学家、省社科院学术顾问林凌教授至今还记得，14年前四川和重庆分治时，四川学术界就已经在思考，两地在行政区划上分开后，经济社会如何发展协调的问题。可以说，合作，从分治那一刻萌芽。 “十五”计划纲要将实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，重庆在长江上游经济带开发的主体地位得以确定。但此时还没有明确提出成渝经济区的概念。 一年后签订的《重庆—成都经济合作会谈纪要》，提出携手打造“成渝经济走廊”，第一次提出“成渝经济”这个概念。 又过了两年。2003年，国家发改委宏观研究院的研究报告《协调空间开发秩序和调整空间结构研究》指出：“成渝地区是我国西部地区人口与城镇数量最密集区域，也是西部地区工农业生产最为发达区域。建议加快整合成渝地区，使重庆增长极转化整合成一条巨大的增长轴，并使此增长轴具有两个单增长极所不具有的功能。” 尽管《纪要》和《报告》还没有正式形成成渝经济区的概念，但一次次促使人们关注这个区域。 成形：上升到国家层面 2003年，中国科学院地理科学与资源研究所的研究报告《中国西部大开发重点区域规划前期研究》提出：“在未来5至10年内，要积极构建以成渝两大都市为中心、各级中心
开发区区域、规划环评影响重点内容
(七)开发区区域环境影响评价技术导则 HJ/T131—2003( (P177) 1.总则 1.1熟悉开发区区域环境影响评价技术导则的适用范围 ⑴适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区。 包括①经济技术开发区、②高新技术产业开发区、③保税区、④边境经济合作区、⑤旅游度假区、⑥各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价。 ⑵开发区的特征： ①占地面积大(1km2以上)； ②性质复杂(涉及多种行业)； ③管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人； ④不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定； ⑤环境影响范围大，程度深； ⑥有条件实施污染物集中控制和治理。 1.2掌握开发区区域环境影响评价重点
3.环境影响报告书编制要求 3.1熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求(导则内容) ⑴区域环境概况。简述开发区的地理位置、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征，说明区域内重要自然资源及开采状况、环境敏感区和各类保护区及保护现状、历史文化遗产及保护现状。 ⑵区域环境现状调查和评价基本内容： ①空气环境质量现状 放和控制现状。 ②地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。 ③土地利用类型和分布情况，各类土地面积及土壤环境质量现状。 ④区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区的分布情况。 ⑤固体废物的产生量，废物处理处置以及回收和综合利用现状。 ⑥环境敏感区分布和保护现状。
西安经济技术开发区发展规划 开发区, 规划, 发展 实施西部大开发西安经济技术开发区发展规划（2000年―2010年）西安经济技术开发区管委会 21世纪初叶，将是西部大开发战略决策重点实施的阶段，同时也是西安经济技术开发区实现跨越式大发展的关键时期。为确立未来10年西安经济技术开发区实现大开放、大开发和大发展的蓝图，根据《西安市实施西部大开发总体规划（纲要）》的部署，结合西安经济技术开发区的实际，特制定本《规划》。一、西安经济技术开发区在西安市实施西部大开发战略中的地位和机遇（一）西安经济技术开发区已成为西安市主要的经济增长点西安经济技术开发区是西安市为扩大对外开放、培育新的经济增长点而设立的。经过几年的发展和积累，西安经济技术开发区已形成了相当的规模和坚实的基础。截止1999年12月，开发区共引进合同项目192项，总投资115.2亿元人民币，合同外资7.18亿美元（其中欧美日等发达国家投资占60%），实际进资已经超过65亿元人民币，其中外资4.08亿美元。累计投入基础设施建设资金5亿多元，已使5平方公里范围内的水、电、气、热路等基础设施配套达到“七通一平”条件，可基本满足各类项目建设的需要。目前入区项目开工113个，竣工投产项目68个，基本形成了以机电一体化、医药和生物工程、食品饮料以及新材料为主要行业和以高新科技产品为主导产品的工业结构。1999年，开发区完成技工贸总收入55亿元，工业产值31亿元，工业增加值9亿元。在西安市历年经济工作目标考核中，经济
开发区始终名列前茅，不仅为西安市的经济发展做出了贡献，发挥了作为主要经济增长点的带动作用，同时也为开发区在西部大开发的历史机遇中加快发展打下了坚实基础。（二）实施西部大开发，为西安经济技术开发区提供了历史性的大好机遇伴随着西部大开发这一战略决策的启动和实施，国家将会在政策、项目等方面向西部倾斜，还将会加大财政转移支付的力度，增加对西部地区的财政支持，尤其是在基础设施和生态环境建设方面，这将从根本上改善西部地区的投资环境。西安位于西部的门户，是西部大开发的第一阶梯和前沿阵地。而作为西安重要经济增长点的西安经济技术开发区，因其相对完善的基础设施和高效运作的管理机制，自然会在大开发的热潮中吸引更多的项目、资金和技术，并率先得到大发展。所以，紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，审时度势，科学筹划，研究确立西安经济技术开发区未来十年发展的基本思路，具有十分重要的战略意义。二、西安经济技术开发区实施西部大开发规划的总体指导思想和主要发展目标（一）总体指导思想以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧抓住西部大工业开发这一历史性机遇，以晋升国家级开发区为契机，坚持和发展“巢凤相成、滚动发展、高大名洋、求实创新”的建区思路，进一步解放思想、转变观念，强化服务意识，不断完善投资环境，扩大招商引资规模，尤其是加大对国内外知名公司的招商力度，提高利用外资（包括外地资金）的水平和质量；加快企业的技术创新，不断提升和优化产业结构，使开发区的主导产业的规模优势和技术优势进一步增强；同时加快第三产业的发展步伐，提高区域服务和保障
区域分析与区域规划复习重点 第一章绪论 名词解释： 1.区域是一个空间的概念，是地球表面占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。 2.区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。 3.区域发展是指在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 4.区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进行研究的一门应用学科。 5.区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。 6. 区域空间管制是以社会、经济、自然、资源等密切联系的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府之间或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识、自我约束、建立互信的基础之上，逐步实现区域规划统一实施、生产要素有机结合，基础设施共建共享和各类资源占有者之间的公平。 7.自然资源：存在于自然界，能被人类利用并能产生经济或者社会价值的自然条件（或者自然、环境要素）。 8.生态环境补偿是指生态环境和自然资源利用的受益者支付代价，向生态环境和自然资源的保护者提供补偿的一类社会经济活动。它是一种使外部成本内部化的环境经济手段 9.生态环境补偿机制就是促进补偿活动、调动生态环境保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。 7.自然资源承载力：在一定的社会技术经济条件下，以维护生态良性循环和可持续发展为前提，一个国家或地区资源的数量和质量对该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。 8.不可回收的可耗竭资源：在使用过程中不可逆，并且在使用之后不能恢复原状的可耗竭资源叫做不可回收的可耗竭资源。 15.生态环境质量：生态环境质量是指在一个具体的时间和空间范围内生态系统的总体和部分生态环境因子的组合体对人类的生存及社会经济持续发展的适宜程度。 19.外部性是指经济主体之活动，对与该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响。 20.生态破坏或环境污染外在成本的内部化，就是使生产者或消费者产生的外部费用进入他们的生产和消费决策，由他们自己承担或“内部消化”，从而弥补外部成本与社会成本的差额以解决污染外部性问题。 21.教育成本：教育成本是为了培养一定熟练的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用。教育成本可分为：教育的个人成
(七)开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131—2003( (P177) 1.总则 1.1熟悉开发区区域环境影响评价技术导则的适用范围 ⑴适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区。 包括①经济技术开发区、②高新技术产业开发区、③保税区、④边境经济合作区、⑤旅游度假区、⑥各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价。 ⑵开发区的特征： ①占地面积大(1km2以上)； ②性质复杂(涉及多种行业)； ③管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人； ④不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定； ⑤环境影响范围大，程度深； ⑥有条件实施污染物集中控制和治理。 1.2掌握开发区区域环境影响评价重点 如区域环境承载力分析、土地使用生态适宜度分析等。 环境容量指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。通常所说的环境容量指在确定的环境目标值下，区域环境所能够容纳的污染物最大允许排放 量。环境容量的影响因素 合理的污染物排放总量控制方案包含两层意思：①排污量的合理分配；②污染物总量控制的合理性，即所确定的排污总量应充分考虑到区域现有的经济技术条件，为区域经济的可持续发展留有充分的余地。 ⑶环境保护方案论证。从环境保护角度论证开发区环境保护方案，如污染物集中治理方案(包括治理设施的规模、工艺和布置的合理性等)；生态建设方案(包括生态恢复、补偿、 绿化等)；水土保持方案等。 区域环境影响评价的一个特点，在单个建设项目评价中很难做到这一点。在开发区区域环境影响评价中，应对区域污染物集中治理的方案从规模、选址、工艺和布局、治理效果等方面
U1绪论 1、谈谈自己对区域概念的理解，简述区域的类型及其划分方法。 答：区域的概念：区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。区域的类型及其划分方法： ○1区域的概念划分：均质区、结节区○2区域的特性划分：整体性、结构性、动态性 2、我国当前区域发展面临的主要问题有哪些？ 答：区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。 3、区域分析的主要内容是什么？试结合你自己熟悉区域举例说明。 答：（1）区域发展条件分析（自然、社会)（2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构（3）发展方向机策略研究 4、谈谈你对区域发展、区域研究、区域科学三个概念及其间关系的认识。 答：区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。关系：相互依存、互为因果、不可分割。区域发展是以人为主体，一协调区域内部和区域之间人地关系为目的，并最终为人类提供良好生存环境的一系列经济社会活动，具有目的性无限性可持续性。区域研究是源于对区域经济社会发展问题的探讨，是区域不断持续快速发展，人类社会不断进步所提出的客观要求。区域科学是一门研究人类活动区域的跨学科新兴科学，目的是探索一条更加科学的方法来开展区域研究，为区域发展及区域分析等提供可靠的理论基础。 1、简述生态环境与区域发展的关系答：自然环境极其变迁对人类经济社会发展具有重要的影响，同时也对人类文化产生着重大的影响，他是文化存在和发展的物质条件，生态环境问题也会制约区域的发展，区域发展是生态环境保护的前提。区域发展是生态环境保护的前提。改善生态环境是为了更好地促进区域发展，同时，区域发展也应该是建立在保护生态环境基础上的可持续发展。 2、什么是生态环境质量？简述生态环境质量评价的内容与方法。答：（1）生态环境质量：是指在一个具体的时间和空间范围内生态系统的总体或部分生态因子的组合体对人类的生存及社会经济持续发展的适宜程度。2）内容：生态环境调查、生态环境现状评价和影响评价。（3）评价方法：指数法、模糊综合评价法、灰色关联分析法、景观生态学法 3、简述生态破坏经济损失估算的方法。答：（1）成本—效益分析是环境经济学的基本分析方法，是各种生态破坏经济损失评估方法的基础。目前与之相关的评估方法主要有直接市场法、替代市场法、实验评价法和成果参照法。 4、说明生态补偿的对象、补偿主体、补偿标准和补偿方式。答：（1）补偿对象：生态环境和自然资源的保护者（2）补偿主体：那些对生态环境造成影响的单位和个人，以及从生态建设和环境保护中获益的单位和个人，可将其分为三大类：政府补偿、市场补偿和社会补偿。（3）补偿标准：既切合实际又合理的生态建设的成本补偿，因时、地而异，因程度而异。（4）补偿方式：经济补偿（财政转移支付、基金、押金和执行保证金制）、非经济补偿（实物补偿、技术（智力）补偿、政策补偿）。 5、何为外部性？如何解决环境污染的外部性问题？答：（1）外部性：是指经济主体之活动，对于该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响。外部性指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。（2）解决措施：外部效果内部化。政府的直接管制、基
论成渝经济区形成及发展的基础(一) 【摘要】成渝经济区在我国经济发展战略中和西部大开发中的作用和地位日益凸显。它的范围虽然还没有完全明确界定，但其形成和发展具有法律政策基础、历史文化基础、地理区位基础、资源基础和产业基础。因此，成渝经济区的形成和发展具有必然性和紧迫性。 【关键词】成渝经济区；区域经济；资源基础 成渝经济区是以成都、重庆两个特大城市为两极核心，以川西经济带和川东重庆经济带为两头，以成渝铁路、成渝高速公路、长江水运航线为纽带，形成的“工”字形沿线带状城市区；包括除攀枝花市、广元市、巴中市与甘阿凉三个少数民族自治州之外的四川省其他地区以及除黔江、酉阳、秀山之外的重庆市其他地区；面积为20多万平方公里,占四川和重庆总面积56.74万平方公里的40%左右；人口为9800多万,占四川和重庆总人口的85%左右，人口密度为每平方公里488人；2002年国内生产总值为6200多亿元,占四川和重庆国内生产总值的93%左右,人均GDP为6000多元，一二三产业的比重为19:42:39；区域内合计县级行政单位142个,城市35个,其中特大城市2个,中等城市16个,小城市17个,是我国人口最密集的城市群之一。成渝经济区内可以划分为三个层次：核心区域是成都（9城区）和重庆（9城区）；第二层次是沿成渝交通沿线的中小城市；第三层次是两地下辖的县市以及广大的经济腹地。成渝经济区的辐射范围包括了整个西南地区，是我国西部人口与城镇数量最密集、工农业生产最为发达的区域之一，这一经济圈在长江上游乃至我国西南部具有重要的地位。 一、成渝经济区形成和发展的法律政策基础 2005年2月，国务院总理温家宝指出：要贯彻以线串点、以点带面的方针，把现有经济基础较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢纽的一些地区，作为西部开发的重点区域，发展一批中心城市，形成新的经济增长极。2007年6月，国务院批准成都和重庆同时成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，这是继南部的深圳、东部的上海浦东、北部的天津滨海之后，我国的第四个国家级综合配套改革试验区。改革试验区的设立，为成渝经济区的全面形成和发展提供了一个良好的契机。继长江三角洲和京津冀经济圈两个区域规划基本编制完成后，国家发展改革委已经启动成渝经济区规划编制前期研究工作。2007年6月19日，国家发展改革委召集四川省、重庆市发展改革委有关人员召开了成渝经济区规划编制前期工作座谈会，正式通报成渝经济区规划已纳入国家区域规划编制工作范畴，并就如何作好相关前期工作交换了意见。从国家的宏观战略和政策的现状及发展趋势来看，成渝经济区形成和发展的政策基础已经具备，将来也会有一些中央的法律法规来规范成渝经济区的发展。 二、成渝经济区形成和发展的历史文化基础 以四川盆地为中心、兼及周边地区而风俗略同的巴蜀文化区的腹心地区大致与今日四川省和重庆市的区域相当。公元前316年巴、蜀统一于秦后，巴和蜀分别作为川东、川西的政治经济中心的这个格局连同巴和蜀的名称，便一同保存了下来，直到今天。巴蜀文化源远流长已有5000余年发展历程，在中国上古三大文化体系中占有重要地位，与齐鲁文化、三晋文化等地地域文化共同构成辉煌灿烂的中国文明。巴蜀大地是中华民族的又一摇篮，是人类文明的发祥地之一。 巴蜀文化是川渝两地人民共同创造的，早已融为一体，成渝两市以及成渝走廊内民间的亲情、血缘关系早已密不可分。自古以来，川渝两地一家亲，作为近邻，川渝饮同一江水，说一样的方言，看一样的川戏，好一样的“麻辣”。两地山水相连，地缘相亲，民俗相同，文化相融，血浓于水的兄弟情谊让两地有着千丝万缕的联系。成都和重庆是巴蜀文化沉甸最深厚的地区，长久以来也一直作为一种共同文化类型而存在。文化传统对经济建设的影响是不以任何人的意志为转移的，文化传统会使人们对建设成渝经济走廊产生认同，广大民众会积极支持和参与。