关于支持江苏省产业技术研究院改革发展若干政策措施的通知

建设天津市产业技术研究院的方案1. 引言为了推进天津市的科技创新和产业发展，我们提出了建设天津市产业技术研究院的方案。

本研究院将致力于成为一个集研发、转化、服务和培训为一体的综合性技术研究机构，为天津市乃至全国的经济和社会发展做出贡献。

2. 目标与任务天津市产业技术研究院的主要目标和任务包括：- 开展产业技术研发，解决产业发展中的关键技术问题。

- 促进科技成果的转化和产业化，提升产业竞争力。

- 提供技术服务和人才培训，支持企业和其他机构的发展。

3. 组织架构天津市产业技术研究院将设立以下部门：- 研发部门：负责技术研发和项目管理工作。

- 转化部门：负责科技成果的转化和产业化工作。

- 服务部门：提供技术咨询、检测和人才培训等服务。

- 管理部门：负责研究院的行政管理和财务工作。

4. 人才队伍天津市产业技术研究院将建设一支高水平的人才队伍，包括：- 引进和培养一批产业技术领域的领军人才。

- 建立一支专业的技术研发和转化团队。

- 培养一支技术服务和管理人才队伍。

5. 研发条件天津市产业技术研究院将建设先进的研发条件，包括：- 设立研发中心，配备先进的研发设备和实验室。

- 建立和完善研发管理制度，确保研发活动的规范进行。

- 搭建技术平台，提供技术研发和技术支持服务。

6. 合作与交流天津市产业技术研究院将积极开展合作与交流，包括：- 与高校、科研院所和企业建立合作关系，共享研发资源。

- 参与国际交流与合作，引进国外先进技术和管理经验。

- 举办技术研讨会和培训活动，促进技术交流和人才培训。

7. 支持政策为了保障天津市产业技术研究院的建设和发展，我们将制定一系列支持政策，包括：- 提供财政支持，确保研究院的运行和发展。

- 给予税收优惠，鼓励企业参与研究院的建设和发展。

- 制定人才引进和培养政策，吸引和留住优秀人才。

8. 总结建设天津市产业技术研究院是推动天津市科技创新和产业发展的重要举措。

通过本方案的实施，我们将建设一个高水平的技术研究机构，为天津市乃至全国的经济和社会发展做出积极贡献。

国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知国发〔2018〕25号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求，建立完善以信任为前提的科研管理机制，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员积极性，激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，多出高水平成果，壮大经济发展新动能，为实现经济高质量发展、建设世界科技强国作出更大贡献，现就有关事项通知如下：一、优化科研项目和经费管理（一）简化科研项目申报和过程管理。

聚焦国家重大战略任务，优化中央财政科技计划项目形成机制，合理确定项目数量。

加快完善国家科技管理信息系统，2018年底前要将中央财政科技计划（专项、基金等）项目全部纳入。

逐步实行国家科技计划年度指南定期发布制度，并将指南提前在网上公示，加强项目查重、避免重复申报，增加科研人员申报准备时间；精简科研项目申报要求，减少不必要的申报材料。

针对关键节点实行“里程碑”式管理，减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动；自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。

（二）合并财务验收和技术验收。

由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价，不再分别开展单独的财务验收和技术验收，项目承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计，利用好单位内外部审计结果。

关于激励科技创新推动高质量发展的若干政策措施为全面落实高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，加快我县创新型城市建设，结合XX实际，制定以下政策措施。

一、加快高新技术产业发展1.加大高新技术企业培育力度。

实施高新技术企业培育“小升高”计划，加强指导和引领，积极推动全县科技型小微企业进入省市级高新技术企业培育库，加速成长为国家高新技术企业。

企业首次被认定为国家级高新技术企业的，奖励20万元，重新申报认定的奖励10万元；被纳入省、市高新技术企业培育库的，分别奖励5万元、2.5万元。

加快培育和打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，对获批省级创新型领军企业的，县财政给予一次性10万元奖励。

企业研发的重点新产品经认定的，按照国家级、省级分别一次性奖励30万元、10万元。

2.支持企业增强自主创新能力。

围绕我县主导产业发展，支持行业骨干企业联合高校院所、科研机构牵头组建产业技术创新战略联盟，获得省、市主管部门批准的，每个联盟按照省级、市级分别一次性奖励20万元、10万元。

3.支持企业研发机构建设。

企业创成重点实验室的，分别按国家级、省级奖励150万元、50万元；创成企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站的，分别按国家级、省级奖励100万元、50万元；创成工程中心、检测检验中心等专项科研平台的，分别按国家级、省级奖励50万元、30万元。

企业建成博士后工作站、中小企业公共（技术）服务示范平台的，分别按国家级、省级奖励50万元、30万元；建成科技公共服务平台的，分别按省级、市级奖励50万元、10万元。

积极引导中小企业使用公共科技资源开展研发创新，对获得省、市级大型科学仪器设备共享服务平台用户补贴的企业，给予1:1地方配套经费支持。

4.鼓励企业加大研发投入。

落实国家研发费用加计扣除政策，引导激励企业加大研发投入。

根据省财政对企业研发投入的普惠性财政奖励，县财政给予省奖补资金50%配套奖励。

加大科技创新券资助力度，由县财政按规定比例给予配套，支持中小企业加快创新发展。

农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知农产发〔2018〕3号农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程，是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。

促进农产品精深加工高质量发展，对于农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，推动农产品加工技术装备提升，实施乡村振兴战略，保持国民经济平稳较快增长，都具有十分重要的意义。

近年来，我国农产品精深加工发展迅速，有效推动了农产品加工转化增值，但总体上由于发展时间短，创新发展能力不足，政策扶持不到位，工作机制不完善，产业链条短，上下游环节不匹配，增值空间有限，迫切需要提高政策的指向性、精准性和可操作性，促进农产品精深加工增品种、提质量、创品牌，加快转型升级发展，提高质量效益和竞争力。

为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，根据2018年中央1号文件提出的“实施农产品加工业提升行动”要求和国务院领导批示精神，现就促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施，通知如下。

一、优化产业结构统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用原料生产、仓储物流（含冷链物流）、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。

山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省工业和信息化厅关于推进产业创新研究院建设的指导意见文章属性•【制定机关】山东省教育厅,山东省科学技术厅,山东省工业和信息化厅•【公布日期】2023.07.12•【字号】鲁教科字〔2023〕4号•【施行日期】2023.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文山东省教育厅山东省科学技术厅山东省工业和信息化厅关于推进产业创新研究院建设的指导意见鲁教科字〔2023〕4号各市教育（教体）局、市科技局、市工业和信息化局，各高等学校：为统筹推进教育、科技、人才工作，服务绿色低碳高质量发展先行区建设，全面推动高等教育改革发展，在全面提高人才自主培养质量、服务区域经济社会发展上先行先试，探索建设一批高质量、有特色的产业创新研究院，制定本指导意见。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，坚持创新链、产业链、人才链一体部署，以服务和融入绿色低碳高质量发展先行区建设为中心，以构建特色鲜明、教研产协同推进的产业创新研究院为目标，以推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合为路径，发挥教育、科技、人才的基础性、战略性、先导性作用，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，不断提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力，为我省绿色低碳高质量发展作出更大贡献。

二、建设定位全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，统筹高校科技创新、人才培养、社会服务，精准对接山东省标志性产业链、中心城市和城市群重点产业发展需求，由高水平大学牵头，联合高等院校、科研院所、链主企业、产业园区、行业协会、地方政府，汇聚各类创新要素，组建产业创新研究院（以下简称“研究院”）。

一、国家法律法规关于促进自主创新成果产业化的若干政策(2009-02-23)中华人民共和国科学技术进步法(2008-01-30)国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》(2007-10-23)若干配套政策的通知国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-02-10)中华人民共和国专利法(2005-10-26)中华人民共和国科学技术普及法(2005-10-26)中华人民共和国合同法(节选)(2005-10-26)中华人民共和国促进科技成果转化法(2005-10-26)国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定(2005-10-26)中华人民共和国中小企业促进法(2005-10-26)中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定(2005-10-26)中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见(2005-10-26)中华人民共和国专利法实施细则(2005-10-26)中华人民共和国国务院令国家科学技术奖励条例(2005-10-26)中华人民共和国农业技术推广法(2005-10-26)中华人民共和国自然科学奖励条例实施细则(2005-10-26)二、国务院部委意见关于印发《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(2010-01-13)（试行）》的通知关于技术先进型服务企业有关税收政策(2009-06-26)关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见(2009-02-23)科学技术部令第13号关于修改《国家科学技术奖励条例实施细则》(2009-02-11)的决定关于印发《国家重点实验室建设与运行管理办法》的通知(2008-10-10)关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知(2008-08-17)关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知(2008-06-01)高新技术企业认定管理办法及国家重点支持的高新技术领域(2008-05-20)关于转发《关于鼓励科普事业发展的进口税收政策的通知》的通知(2008-01-14)当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年）(2008-01-14)关于加强国家科普能力建设的若干意见(2008-01-14)关于发布《节能减排全民科技行动方案》的通知(2007-11-29)财政部科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂(2007-11-01)行办法》的通知国家科技支撑计划“十一五”发展纲要(2007-10-30)国家自主创新基础能力建设“十一五”规划(2007-10-23)关于印发国家级示范生产力促进中心认定和管理办法的通知(2007-07-18)科学研究和教学用品免征进口税收规定(2007-06-10)关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知(2007-05-20)国家软科学研究计划管理办法(2007-05-01)关于印发促进国家高新技术产业开发区进一步发展增强自主创新能(2007-04-10)力的若干意见的通知关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知(2007-04-01)关于印发《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的通知(2007-04-01)国家自主创新产品认定管理办法（试行）(2007-03-19)关于印发《关于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法》的通知(2007-03-01)中国银行业监督管理委员会关于印发《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》(2007-03-01)的通知关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知(2007-03-01)科技开发用品免征进口税收暂行规定(2007-02-20)关于印发《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》的通知(2007-02-09)关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知(2007-02-01)财政部关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知(2007-02-01)关于提高知识产权信息利用和服务能力推进知识产权信息服务平台建设的若干意见(2007-02-01)关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见(2007-01-30)关于印发《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》的通知(2007-01-20)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知(2007-01-10)国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法(2007-01-10)国家科技支撑计划专项经费管理办法(2007-01-10)国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则(2006-12-30)关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知(2006-12-27)关于印发《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》的通知(2006-12-27)关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知(2006-12-27)关于印发《生产力促进中心“十一五”发展规划纲要》的通知(2006-12-27)财政部国家发展改革委科技部劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的(2006-12-01)若干意见国家科技支撑计划管理暂行办法(2006-11-07)国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法(2006-10-30)科学技术部关于印发《星火计划管理办法》的通知(2006-10-16)《关于启动星火学校建设的通知》(2006-10-16)科学技术部《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》(2006-10-13)《关于印发〈国际科学技术会议与展览管理暂行办法〉的通知》(2006-10-13)关于印发《新农村建设科技促进行动》的通知(2006-09-01)关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见(2006-08-01)关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见(2006-08-01)星火区域性支柱产业项目实施细则(试行)(2006-07-11)中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则(2006-07-09)关于废止以高新技术成果出资入股有关文件的通知(2006-05-23)科学技术部令第10号关于修改《社会力量设立科学技术奖管理办法》的决定(2006-02-14)科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定(2005-12-10)科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法(2005-12-10)民办非企业单位登记暂行办法(2005-12-05)科学技术成果鉴定办法(2005-12-01)关于科研事业单位机构设置审批事项的通知(2005-12-01)民办非企业单位登记管理暂行条例(2005-12-01)国家科学技术委员会《实验动物管理条例》(2005-12-01)国家计委信息产业部国家软件产业基地管理办法(2005-11-29)实验动物许可证管理办法（试行）(2005-11-18)国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法(2005-11-11)科学技术部关于大力推进国家863计划产业化工作的若干意见(2005-10-26)科学技术部关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定(2005-10-26)科学技术部关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见(2005-10-26)科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见(2005-10-26)中小企业标准暂行规定(2005-10-26)专利实施强制许可办法(2005-10-26)科技部落实科技中介机构建设年工作要点(2005-10-26)星火计划管理办法(试行)(2005-10-26)国家星火技术密集区实施细则(试行)(2005-10-26)集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定(2005-10-26)国家科委关于加强生产力促进中心建设的若干意见(2005-10-26)科技部等关于深化科研机构管理体制改革实施意见(2005-10-26)科技部中编办财政部税务总局关于非营利性科研机构管理的若干意见(2005-10-26)科技部财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定(2005-10-26)财政部科技部关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见(2005-10-26)科学技术部关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见(2005-10-26)国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法(2005-10-26)国家高新技术创业服务中心认定暂行办法(2005-10-26)科学技术部关于大力发展科技中介机构的意见(2005-10-26)科学技术部《可持续发展科技纲要(2001-2010年)》(2005-10-26)科技部等关于促进科技成果转化的若干规定(2005-10-26)国家高技术研究发展计划知识产权管理办法(2005-10-26)新闻出版署国家科委关于加强科技出版工作的若干意见(2005-10-26)集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则(2005-10-26)从事集体科技企业产权界定业务的中介机构资格认定的暂行规定(2005-10-26)国务院关于《科学研究和教学用品免征进口税暂行规定》(2005-05-25)中华人民共和国科学技术部令国家科学技术奖励条例实施细则(2005-01-06)三、江苏省地方政策省政府办公厅关于转发省科技厅省统计局江苏省创新型城市创新型乡镇(2010-09-03)创新型园区建设评价考核指标…省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省生物技术和新医药产业发展规划(2010-05-10)纲要（2009－2012年）的通知江苏省专利促进条例(2009-08-09)省政府办公厅关于转发省财政厅省科技厅江苏省产学研联合创新资金管(2009-01-28)理办法（试行）的通知江苏省企业院士工作站管理办法（试行）(2009-01-23)江苏省知识产权战略纲要(2009-01-14)江苏省实验动物管理办法(2008-09-23)省政府关于印发全民科学素质行动计划（2007－2010－2020年）的通知(2007-12-05)省政府办公厅转发省科技厅关于江苏省节能减排科技支撑行动方案(2007-07-10)（2007-2010年）的通知省政府办公厅转发省科技厅等部门关于成立推进产学研结合工作协调指(2007-06-10)导小组意见的通知中共江苏省委、江苏省人民政府关于加强高层次创业创新人才队伍建设(2007-02-01)的意见江苏省贯彻《农业科技发展纲要（2001—2010年）》实施方案(2006-10-16)江苏省政府信息公开暂行办法(2006-10-10)中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展江苏海洋经济的若干意见(2006-09-22)省政府关于印发江苏省科技发展“十一五”规划纲要的通知(2006-04-30)省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知(2006-04-30)《江苏省加强知识产权保护和管理工作实施意见》(2006-02-01)省政府办公厅关于进一步加强知识产权工作的意见(2005-12-07)江苏省发展民营科技企业条例(2005-10-26)江苏省促进科技成果转化条例(2005-10-26)江苏省海岸带管理条例(2005-10-26)江苏省发展高新技术条例(2005-10-26)江苏省人民政府关于加快高新技术产业化的若干意见(2005-10-26)关于进一步加强基层科普工作的意见(2005-10-26)关于全省科研机构改革转制工作的实施意见(2005-10-26)中共江苏省委江苏省人民政府关于推进高新技术产业化加快经济结构调整的(2005-10-26)意见中共江苏省委江苏省人民政府贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发(2005-10-26)展高科技，实现产业…中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步加强人才队伍建设的决定(2005-10-26)中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见(2005-10-26)关于江苏软件园发展的若干规定(2005-10-26)江苏省技术市场管理条例(2005-10-26)江苏省人民政府关于建立全省农业科技成果转化和农业技术推广专项奖励制度(2005-10-26)的通知江苏省人民政府贯彻执行《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》(2005-10-26)的通知江苏省农业科技成果转化奖和农业技术推广奖奖励办法(2005-10-26)江苏省科学技术进步条例(2005-10-26)江苏省科学技术普及条例(2005-10-26)省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省医药农药兽药科技产业示范工程(2005-09-01) 2002-2005年实施方案的通知省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省能源产业科技示范工程2005-2007年实施(2005-08-23)方案的通知江苏省人民政府办公厅转发省科技厅省财政厅科技成果转化专项资金管理办法(2004-06-15)（试行）的通知省政府办公厅转发省科技厅关于“十五”期间开展市县科技进步考核工作的意见(2001-12-01)的通知江苏省鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策(2001-05-01)四、江苏省政府部门制度规定关于印发《加快推进江苏省生物技术和新医药产业发展的意见》的通知(2010-12-15)省科技厅关于印发《江苏农村科技服务超市建设实施方案》的通知(2010-07-06)关于印发《企业研究开发费用税前加计扣除操作规程（试行）》的通知(2010-06-30)关于印发《江苏省创新型企业建设工作实施方案》的通知(2010-04-08)省科技厅关于印发《江苏省创新型乡镇认定管理办法（试行）》的通知(2010-03-10)江苏省财政厅江苏省科学技术厅关于印发《江苏省科技成果转化风险补偿专(2009-11-05)项资金暂行管理办法》…关于加强江苏省高技术研究重点实验室开放运行管理的通知(2009-10-14)省科技厅关于印发《江苏省示范生产力促进中心认定和管理办法》的通知(2009-09-08)省科技厅关于组织开展省级大学生科技创业见习基地试点工作的通知(2009-09-08)转发科技部财政部教育部国务院国资委中华全国总工会国家开发银行(2009-08-12)关于印发《国家技术…关于印发《江苏省技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》的通知(2009-06-25)关于发布《江苏省社会力量设立科学技术奖管理办法》的通知(2009-06-19)省科技厅省教育厅关于印发《江苏省科技服务社会“校企联盟”行动实施方(2009-04-03)案》的通知关于动员广大科技人员服务企业的意见(2009-03-27)省科技厅省国税局关于建立科技税收政策重点联系企业制度的通知(2009-03-27)省科技厅关于印发《江苏省重点新产品计划管理办法（试行）》的通知(2009-03-26)江苏省科技贷款风险补贴专项资金管理办法（试行）(2009-03-19)省科技厅关于下发《江苏省创新专业镇管理办法（试行）》的通知(2009-03-04)关于印发《江苏省科技惠民工程实施方案（2008—2010年）》的通知(2009-02-04)省科技厅关于印发《江苏省高科技产业发展（841攀登计划）技术纲要（试(2009-02-04)行）》及做好组织实施工…省科技厅关于严格执行政策加强工作纪律做好高新技术企业认定管理工作的(2008-09-24)通知省科技厅关于加强申报高新技术企业自主知识产权佐证材料初审工作的通知(2008-09-24)省科技厅关于严格执行政策加强工作纪律做好高新技术企业认定管理工作的通(2008-09-16)知关于培育和发挥到村任职大学生科技服务能力的意见(2008-08-29)关于印发《江苏省农业科技型企业管理办法（试行）》的通知(2008-08-25)关于印发《江苏省现代农业科技园管理办法（试行）》的通知(2008-08-25)长三角区域创新体系建设联席会议办公室关于印发《长三角科技合作三年行动计(2008-07-16)划（2008-2010年）…关于印发《江苏省科技型中小企业创业投资引导资金管理暂行办法》的通知（苏(2008-05-19)财企[2007]132号）省科技厅印发《关于在科技计划项目实施中加强创新创业人才引进与培养的暂行(2008-05-04)办法》的通知关于印发《关于实施“江苏科技创新创业双千人才工程”的意见》的通知(2008-05-04)关于转发科技部《〈新农村建设民生科技行动方案〉的通知》的通知(2008-04-11)关于印发《关于完善“十一五”省科技计划体系的意见》的通知(2008-02-28)关于转发科技部《关于同意启动首批新农村建设科技示范（试点）的通知》的通(2008-01-09)知关于印发国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则的通知(2007-11-14)江苏省“科技帮扶百村示范”主题活动实施方案（试行）(2007-10-30)江苏省科技特派员工作实施方案（试行）(2007-10-30)关于印发《关于进一步加强苏北科技工作的意见》的通知(2007-10-05)关于规范省科技成果转化专项资金项目重大事项报告制度的通知(2007-06-01)关于印发《2005-2006年度全省科技进步考核工作方案》的通知(2007-04-24)关于印发《关于改进和加强省科技计划管理工作的意见》的通知(2007-04-12)关于印发《江苏省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知(2007-04-01) 关于推动部属科研院所为江苏社会经济发展服务的实施意见(2007-03-28)关于印发《江苏省大学科技园认定和管理办法》的通知(2007-03-01)关于印发《江苏省“技术创新引导工程”实施方案》的通知(2007-02-17)关于印发《江苏省创新型企业试点工作实施方案》的通知(2007-02-16)关于印发《江苏省“十一五”制造业信息化示范工程实施方案》的通知(2007-02-09)关于转发科技部《关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的(2007-02-02)若干意见》的通知关于印发《江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法》和《江苏省高层次创(2007-01-20)业创新人才培育计划…关于印发江苏省科学技术突出贡献奖评审办法（试行）的通知(2006-11-06)关于印发《江苏省科技成果转化专项资金项目验收管理办法》的通知(2006-11-01)关于印发《江苏省自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知(2006-10-17)《江苏省两个密集型企业认定实施意见（试行）》(2006-10-16)关于印发《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》的通知(2006-09-30)关于印发《江苏省科技基础设施（高技术研究重点实验室、科技公共服务平台）(2006-08-25)运行补贴专项资金管…关于印发《江苏省2006-2010年科普工作规划纲要》的通知（苏科政[2006]273）(2006-08-23)关于继续在全省组织实施《江苏省科学技术普及教育大纲（试行）》的通知（苏(2006-08-23)科政[2006]244）《江苏省技术开发项目参考目录》索引(2006-07-12)关于贯彻落实《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》的实施细(2006-07-01)则关于印发《2006-2010年省属社会公益类科研机构改革与发展的指导意见》的通(2006-06-14)知关于印发《江苏省高技术研究重点实验室管理办法》的通知(2006-03-23)关于印发《江苏省科技公共服务平台管理办法》的通知(2006-03-23) 关于印发《江苏省科技创新服务机构建设计划管理办法》的通知(2006-03-23)关于印发《江苏省工程技术研究中心管理办法》的通知(2006-03-23)关于印发《江苏省省属社会公益类科研机构科研条件与设备专项资金管理办法(2006-03-20)（暂行）》的通知江苏省国际科技合作计划管理办法(2006-03-01)关于印发《江苏省软科学研究计划管理办法》的通知(2006-03-01)关于促进工程技术研究中心发展的若干意见(2006-02-01)江苏省知识产权区域试点工作计划实施方案(2005-12-07)江苏省医药、农药、兽药科技产业示范工程2002―2005年实施方案(2005-12-06)江苏省高新技术特色产业基地建设工作纲要(2005-12-06)关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见(2005-12-06)江苏省社会发展科技示范工程2003-2005年实施方案(2005-12-06)关于进一步加快高新技术产业开发园区建设的意见(2005-12-06)江苏省新材料产业技术创新示范工程2002-2005年实施方案(2005-12-06)江苏省制造业信息化示范工程（2002-2005）行动方案(2005-12-06)江苏省高新技术企业认定实施细则(2005-12-06)江苏省高新技术产品认定实施细则(2005-12-06) 2004～2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案(2005-11-16)科技成果转化专项资金管理办法(2005-11-15)关于进一步落实加快发展我省现代服务业税收优惠政策的通知(2005-11-08)江苏省应用基础研究计划管理办法(2005-10-26)江苏省农业科技开发计划项目管理办法(2005-10-26)江苏省“九五”农业科技攻关计划项目管理办法(2005-10-26)江苏省苏北星火产业开发带星火计划项目贷款财政贴息办法(试行)(2005-10-26)江苏省基础研究计划（自然科学基金）管理办法（试行）(2005-10-26)江苏省社会发展科技计划管理办法（试行）(2005-10-08)江苏省科技创新服务体系建设项目管理办法(试行)(2005-09-23)关于加快发展我省科技中介机构的意见(2005-09-23)关于进一步加强国家科技型中小企业技术创新基金管理工作的意见(2005-06-01)关于印发《关于加强科技创新载体建设的若干意见》的通知(2005-03-01)江苏省科技成果转化专项资金财务管理实施细则（试行）(2004-12-01)关于废止省科技厅发布的部分规范性文件（第三批）的决定(2004-11-09)关于鼓励国(境)外组织和个人在我省设立研发机构的若干意意见(试行)(2003-07-01)省政府办公厅转发省科技厅关于“十五”期间开展市县科技进步考核工作的意见(2001-12-01)的通知江苏省鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策(2001-05-01)关于加强对国家科技型中小企业技术创新基金项目监理的通知(2000-08-01)江苏省科学技术厅关于转发科技部《关于加快高新技术创业服务中心建设与发(2000-07-01)展的若干意见》的通知江苏省关于进一步加快高新技术产业开发园区建设的意见(2000-01-10)五、政策解读《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》解读(2010-12-15)江苏省《企业研究开发费用税前加计扣除操作规程（试行）》政策解读(2010-08-03)《江苏省专利促进条例》解读(2009-09-30)科技厅关于2009年度江苏省科技进步奖励有关工作的解答(2009-05-15)《江苏知识产权战略纲要》核心亮点解读(2009-02-14)《江苏省实验动物管理办法》的解读(2008-10-27)科技厅关于2008年度江苏省科技进步奖励有关工作的解答(2008-09-28)解读《江苏省现代农业科技园管理办法（试行）》(2008-08-27)《江苏省农业科技型企业管理办法（试行）》政策解读(2008-08-27) 2008年江苏省科技计划项目申报指南政策要点解读(2008-03-03)解读《关于加强国家科普能力建设的若干意见》(2008-01-14)《国家大学科技园认定和管理办法》解读(2007-11-28)《关于促进国家高新技术产业开发区进一步发展增强自主创新能力的若干(2007-05-15)意见》解读解读《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》(2007-04-20)解读《关于国际科技合作知识产权管理的若干规定》(2007-04-02)解读《中医药创新发展规划纲要(2006-2010年)》(2007-03-27)解读《国家自主创新产品认定管理办法》(2007-03-19)科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》解读(2007-03-13)。

河北省省级产业技术研究院建设与运行管理办法文章属性•【制定机关】河北省科学技术厅•【公布日期】2019.12.30•【字号】•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员,基础研究与科研基地正文河北省省级产业技术研究院建设与运行管理办法第一章总则第一条为推动产业技术进步和经济高质量发展，规范河北省省级产业技术研究院（以下简称研究院）的建设、运行和管理，制定本办法。

第二条研究院是面向产业发展，以增强产业技术创新能力和市场竞争力为目标，整合相关的科技创新资源，围绕全产业链进行技术创新，开展产业共性关键技术研发与集成、科技成果转移转化、产业技术服务、人才引进培养、产业发展战略研究等科技创新活动的产业公共技术研发服务平台。

第三条研究院建设发展工作的宗旨是：围绕我省战略新兴产业、传统优势产业和区域特色产业发展需求，依托优势骨干企业、高等院校、科研院所，建立和发展产业公共技术研发服务平台，聚集产业技术创新资源，促进产学研深度融合，引领传统优势产业转型升级、加快战略新兴产业发展、提升区域特色产业自主创新能力。

第四条研究院建设坚持政府引导、多元化投入、市场化运作、政产学研联合共建，实行理事会决策、专家指导委员会指导下的院长负责制和人财物相对独立的管理体制，探索建立“联合开发、优势互补、风险共担、利益共享”的运行机制。

第五条研究院的主要任务是：组织开展产业共性关键技术研发，突破产业发展的技术瓶颈；加强技术集成，开发成套工艺技术、重大技术装备和产品，提升产业竞争力；开展科技成果“二次开发”，组织科技成果中试熟化，加快先进技术的转化应用和科技成果的产业化；建立公共技术服务平台，为企业提供技术开发、技术咨询、分析检测、技术培训等服务；开展产业发展战略研究，编制产业技术进步路线图和产业发展规划，为产业技术创新和产业发展提供咨询建议。

第六条研究院建设发展贯彻“统筹布局、分工协作、权责统一、择优支持”的工作原则，按属地申报建设项目，统一由各市（含定州、辛集市）（以下简称各市）进行归口管理。

徐州市工程中心（工程实验室）管理办法（试行）第一条为推动我市科技创新体制改革，建设公共研发平台，促进科研成果向现实生产力的转化，根据《江苏省工程中心管理办法》、《江苏省工程实验室建设项目管理办法（试行）》和《市政府办公室关于印发〈徐州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》精神，我委在若干重点高技术领域、战略性新兴产业领域，有重点、有步骤地建设一批市级工程中心（工程实验室）（以下简称“市级创新平台”）。

为规范建设管理工作，制定本管理办法。

第二条市级创新平台的主要宗旨是以行业技术为导向，对具有市场价值的重要应用科研成果进行后续的工程化研究和系统集成；开发研究具有产业化前景的共性技术、关键技术，加快科技成果的产业化步伐；促进技术扩散，最大限度地实现共性技术的社会和经济效益。

第三条市级创新平台的建设主要依托具有实力的科研院所、各类研发创新平台、高等院校或高新技术企业，推动企业和科研院所在以产学研为纽带，共同组建以现代企业制度为规范的公司制企业法人形式的创新平台。

科研院所必须有资金、资产、技术、人才等实质性的投入。

第四条市级创新平台的主要任务是：1、开展重点产业核心技术攻关和关键工艺试验研究，研制重大装备样机及其关键部件，为规模生产提供成套的工程化技术、装备和产品；2、开展产业技术标准的研究，促进引进技术的消化、吸收和自主创新，推进重大科技成果的转化和应用；3、为行业和相关领域的发展提供公共技术研发平台及信息咨询服务；4、培养、吸引相关学科高水平的工程技术创新和管理人才；5、积极开展国际合作与交流，开放式配置科技资源。

第五条市级创新平台建设坚持统筹规划、重点突出、注重实效的原则。

第六条申请建设市级创新平台应具备以下条件：1、符合我市国民经济和社会发展计划、产业布局和产业政策；符合创新平台功能定位；重点支持高新技术企业、战略性新兴产业企业，在技术、产品或服务等方面有所创新的具有地方特色的企业；2、在相应技术领域中有应用研究及开发性研究工作基础和特色，有相关学科及工程化技术的支撑配套，在市内同行中具有学术和技术开发优势，最近两年专利申请须1项以上；3、具有创新机制和产学研合作关系；有从事科研成果转化的业绩和具有产业化前景的科技成果，并能为一个或多个产业所应用；4、有精干的、具有较强市场意识和成果转化意识的管理团队和技术带头人，专职研发人员不少于10人；中心负责人（主任、副主任）要具有理工类副高级以上职称，或具有工程类（含工程管理类）硕士学位，中心领导班子的配备要体现研发及产业化背景的合理搭配。

江苏省促进光伏产业健康发展实施办法苏政办发〔2014〕19号为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》进一步规范和促进我省光伏产业健康发展，制定如下实施办法：一、着力扩大光伏应用规模（一）大力推进分布式光伏应用按照“自发自用，余电上网，电网调节”的原则开发分布式光伏应用。

支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区整体规模化推进分布式光伏电站建设。

省级及以上各类园区要积极做好国家分布式光伏应用示范区创建工作、开展资源调查，编制分布式光伏应用示范区实施方案，明确发展目标、年度发展计划和实施主体，对园区内用于建设分布式光伏发电站的建筑物屋顶可由园区管委会统一租用使用权。

实施方案由地方能源主管部门上报省能源主管部门，省能源主管部门初审后，报国家能源局审定下达。

各地能源主管部门根据批复的实施方案组织项目建设。

已纳入国家首批分布式应用示范区的无锡、南通经济开发区要按照已批方案抓好落实，精心组织实施2013-2015年度项目发展计划，确保规划目标的实现。

支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。

在城镇化过程中推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用，积极做好国家光伏发电应用示范小镇和示范村创建工作。

鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

（二）有序实施并网光伏电站建设围绕《关于继续扶持光伏发电的政策意见》实施，科学布局、有序推进并网光伏电站建设，充分利用沿海滩涂、鱼塘水面、煤矿塌陷地、沿海风电场等空间资源建设风光互补、渔光互补以及与农业设施相结合等不同方式形态的光伏电站。

优先支持新能源示范城市、绿色能源示范县、太阳能示范村实施方案中的光伏发电项目；优先安排我省光伏产品制造企业直接投资的项目；优先支持已出台光伏发电扶持配套政策市、县（市）的项目；优先支持太阳能资源好的地区光伏发电项目；优先支持采用先进系统集成技术、高效电池组件的光伏发电项目。

安徽省发展改革委关于印发安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.01•【字号】皖发改高技〔2024〕160号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省发展改革委关于印发安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施的通知各市人民政府，省有关单位：经省政府同意，现将《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2024年4月1日安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包括低空基础设施建设、低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等环节，是发展新质生产力的重要支撑，对于培育壮大经济新动能、拓展城市发展空间、赋能社会治理、促进军民融合发展具有重要意义。

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，加快培育发展我省低空经济，制定本实施方案及若干措施。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议关于加快培育发展低空经济决策部署及省委经济工作会议有关要求，积极运用市场逻辑、资本力量和平台思维，统筹推进低空经济制造能力、创新能力、市场渗透能力和服务保障能力建设，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，应用和产业互促，协同联动各具特色的发展格局，加快打造具有重要影响力的低空经济发展高地，为构建现代化产业体系，形成新质生产力，建设现代化美好安徽提供重要支撑。

（二）基本原则1.坚持创新驱动。

山东省科学技术厅关于印发推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅•【公布日期】2023.07.18•【字号】鲁科字〔2023〕77号•【施行日期】2023.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文山东省科学技术厅关于印发推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施的通知鲁科字〔2023〕77号各市科技局，各高新区管委会：现将《推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省科学技术厅2023年7月18日推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施为深入贯彻《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》（厅字〔2023〕6号）及《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》（鲁发〔2023〕7号），进一步向高新技术产业开发区（以下简称高新区）集聚各类创新资源，营造高新区高质量发展最优生态，制定本措施。

一、集聚创新平台及项目资源优先在高新区布局建设省技术创新中心、新型研发机构等创新平台。

鼓励高新区内的高校、科研院所及龙头企业认真梳理自身优势力量，以重点实验室重组为契机，积极申报省级重点实验室。

将与规模以上工业企业、科技型企业深度合作情况纳入省级以上产业类创新平台、成果转化类平台绩效评价指标。

每家技术创新中心原则上应与3家以上建设单位之外的高新区内企业结对，协助解决产业技术问题。

优先支持高新区内创新主体申报省重大科技项目。

二、着力塑造产业特色优势围绕产业链和产业集群布局，深入实施科技型企业梯次培育计划，推动以高新技术企业为核心的科技型企业发展壮大。

对高新区内的科技型中小企业开展的产学研合作项目，符合条件的给予省科技型中小企业创新能力提升工程项目支持。

支持高新区发展绿色产业领域高新技术，支持高新区创建生态工业园区。

加大惠企政策宣传力度，加快推进“小升高”等惠企政策落实，激发企业创新活力。

国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.07.27•【文号】国发〔2020〕8号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】软件业,电子信息正文国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知国发〔2020〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院2020年7月27日新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）印发以来，我国集成电路产业和软件产业快速发展，有力支撑了国家信息化建设，促进了国民经济和社会持续健康发展。

为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定以下政策。

一、财税政策（一）国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。

国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。

江苏省政府关于2001年全省国有企业改革与改组工作意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府关于2001年全省国有企业改革与改组工作意见（苏政发[2001]84号）各市县人民政府省各委办厅局省各直属单位经过全省上下共同努力2000年我省基本实现了党中央提出国有企业三年改革与脱困目标为进一步加快国有企业改革和发展步伐巩固和扩大国有企业改革与脱困成果现对2001年全省国有企业改革与改组工作提出如下意见一、进一步明确我省国有企业改革与改组工作指导思想和主要目标(一)2001年我省国有企业改革与改组工作指导思想是认真贯彻党十五大十五届四中五中全会精神按照三个代表重要思想要求紧紧围绕经济发展和结构调整积极推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组加快建立现代企业制度步伐加快建立有效国有资产营运体系有效经营者激励与约束机制和劣势企业退出市场通道加强企业管理和企业思想政治工作为实现我省十五国有企业改革和发展目标开好头起好步(二)2001年全省国有企业改革与改组工作主要目标是2000年底已脱困重点脱困企业巩固率达到80%以上亏损面不出现大反弹亏损额有所下降从战略上调整国有经济布局和改组国有企业国有大中型工业企业数量调整到800户左右年内资产重组规模达200亿元进一步增强国有经济控制力和竞争力力争通过3-5年或更长时间努力在全省国民经济关键领域和重点行业形成2-3个具有国际竞争力大公司和企业集团加快企业建立现代企业制度步伐力争国有大中型工业企业改制面达到85%商贸骨干企业改制面达到80%交通建筑等行业企业改制面达50%二、狠抓落实切实做好国有企业改革与改组工作(三)巩固和扩大三年脱困成果立足长远统筹规划综合运用各种手段确保脱困成果巩固和脱困企业发展对已脱困企业要及时调整工作思路逐步从以扭亏脱困为主向推进企业发展为主转变搞好脱困成果巩固和提高确保亏损不出现反弹对仍亏损企业要继续逐户分析亏损原因按照扭亏增盈破产淘汰改制为非国有解体销号等类型实行分类指导有针对性地采取措施继续实行扭亏脱困责任制完善地区部门和企业三个层次脱困帮扶体系尽最大可能帮助亏损企业摆脱困境(四)推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组加快研究制定十五期间从战略上调整国有经济布局和改组国有企业规划明确调整和改组目标重点和措施大力调整国有经济布局促进国有资本向优势产业和关键领域集聚从一般竞争性行业逐步退出增强国有经济控制力提高国有经济质量更好地发挥国有经济在全省国民经济中主导作用遵循市场经济规律以重点企业集团为主体以资本为纽带通过兼并联合重组等形式推动企业跨地区跨行业跨所有制强强联合加快形成一批拥有自主知识产权主业突出核心能力强具有国际竞争力大公司和企业集团充分发挥上市公司在产业整合资产重组等方面优势将省内优质资产通过配股收购置换等形式注入上市公司进一步突出主业和增强竞争力带动相关产业结构调整和升级全省每年集中力量抓1―2个行业性重大资产重组项目力争在电子信息汽车冶金纺织丝绸医药等领域率先取得大突破同时采取更加灵活多样方式放开搞活中小企业搞活与大企业专业化协作配套(五)加快企业建立现代企业制度步伐百户重点骨干国有企业要率先按照《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)通知》要求切实转换企业经营机制大力推进投资主体多元化鼓励非国有企业个人和境外投资者参与国有企业改制促使国有资本吸引调动和组织更多社会资本放大国有资本功能继续深化已改制企业改革力争将20%国有独资公司改组为多元投资主体公司制企业将国有控股企业国有股权比重降至60%以下与商贸流通体制改革结合起来同步推进国有商贸骨干企业改革通过法人参股外资入股经营者和员工持股等多种途径引入非国有资本逐步减少国有资本在中小流通企业比重提高改革透明度和规范度国有企业资产和股权转让要进入市场实行公开公平公正转让防止国有资产流失(六)建立有效国有资产管理监督营运体系结合市县政府机构改革按照国家所有分级管理授权经营分工监督原则打破行业界限将原工业商贸等行业管理部门改组成若干个进行资本经营国有资产管理(控股)公司实现政企分开已组建国有资产管理(控股)公司要实行规范企业化运作并加强资产重组融资和信用担保等能力培育使其能担负起国有资本营运和保值增值责任有条件地区要在总结国有资产管理(控股)公司成功运作经验基础上进一步研究制订资产管理(控股)公司管理办法(七)建立健全有效激励和约束机制全面推行企业经营者年薪制试行经营者持股期权制度经营者年薪要与其经营业绩经营难度和经营风险紧密挂钩亏损企业可根据减亏和扭亏增盈额确定经营者年薪改进垄断行业企业经营业绩考核办法建立相应平衡机制把年薪控制在合理范围之内建立健全约束机制加强经营责任风险抵押年度审计厂务公开和职代会民主评议等制度建设深化企业内部分配制度改革根据生产经营特点积极采取灵活多样工资形式逐步建立以岗定薪岗变薪变能增能减收入分配方式参照劳动力市场价格合理确定岗位工资标准提高重要管理岗位技术岗位工资水平鼓励资本管理技术等生产要素参与收益分配不再确定科技人员销售人员高级管理人员收入与职工收入限制比例(八)建立劣势企业退出市场通道通过破产关闭兼并债务重组等多种途径使已失去生存能力劣势企业平稳退出市场继续争取国家核销银行呆坏账准备金政策做好煤炭有色金属军工冶金等重点行业扭亏无望企业和资源枯竭矿山破产关闭工作积极实施依法破产研究制订全省国有企业破产工作暂行规定规范破产工作程序加大财政对企业破产支持力度各级财政要在财政预算中安排必要资金专项用于破产企业职工安置和资产重组(九)切实加强企业管理要把加强企业管理作为一项重要工作摆上重要议程狠抓质量管理成本管理财务管理组织企业贯彻ISO9000系列标准引导企业建立健全资金管理制度财务报表管理制度和全面预算制度加强对外投资和应收账款管理继续推进比质比价和招投标采购办法全面提升企业基础管理水平加强发展战略研究大型企业或企业集团要设立专门机构负责制定发展战略要瞄准国际先进企业准确把握国内外市场变化趋势和主导技术发展方向研究制定科学发展战略切实加强企业信息化建设运用先进技术特别是计算机网络等信息化手段尽快建立和完善企业电子交易货物配送客户服务等信息系统实现现金物资生产设计工艺和流程信息化管理大力发展电子商务(十)进一步强化企业思想政治工作全心全意依靠工人阶级适应企业改革与改组新形势新情况提高职工思想政治工作针对性实效性保证党方针政策和企业改革各项政策措施在企业中得以贯彻实施发挥典型引路作用对全省国有企业改革和改组中涌现企业企业家和职工先进典型进行总结表彰在全省宣传推广开展国有企业改革与发展形势教育和政策宣传活动增强广大干部职工对改革与改组心理承受力加强职工民主管理建立健全职工代表大会职工董事职工监事集体协商等制度充分调动和发挥广大职工积极性和创造性形成企业改革与发展强大内在动力三、加快配套改革为国有企业改革与改组工作创造良好环境(十一)加强对国有企业改革与改组工作领导为适应十五期间经济结构调整新形势和新任务各地各部门必须切实加强对国有企业改革与改组领导要进一步统一思想认清形势以高度使命感责任感和紧迫感坚持不懈地把改革推向前进各有关部门和单位要从全局出发主动配合通力协作加强对企业改革指导认真贯彻落实省委省政府关于国有企业改革与发展各项政策措施明确分工落实责任要主动为企业服务帮助企业落实有关政策为企业改革与改组工作创造宽松环境(十二)实行土地收购储备制度由市县国土管理部门土地储备中心代表政府统一收购储备改制改组兼并破产关闭等过程中闲置和暂时难以转让或出让土地土地依法处置后变现收益必须纳入财政专户实行封闭运行主要用于企业职工分流安置和企业资产重组对暂时难以变现或变现价格不理想土地可先由政府预支有关费用待土地处置变现后再予以返还(十三)妥善处理企业债务问题对拟关停企业在征得债权人同意情况下可依法将企业有效资产整体处置给资产管理公司并由资产管理公司承担相应债务资产管理公司盘活变现这些资产后首先负责安置职工清偿债务对资产一时难以变现要与有关债权方协商妥善处理有关债务在债务和人员妥善处置后按有关规定对企业进行注销进行组建企业债务托管公司试点(十四)积极调整劳动关系按照平等自愿协商一致原则通过变更解除终止或重新签订劳动合同等不同形式依法调整企业职工劳动关系具体办法由各地作出规定对继续留在改制后企业工作并与企业重新签订劳动合同职工企业暂未支付经济补偿金或生活补助费应在企业净资产中作相应提留职工在同一企业劳动关系调整前后工作年限合并计算今后职工离开企业时应视不同情况按规定支付经济补偿金或生活补助费企业改制后未录用职工应以货币形式一次性支付其安置费经济补偿金或生活补助费国有企业因破产关闭解散撤销等原因致使用人单位主体资格消亡应按苏政发(2000)3号和苏政发(2000)80号文件有关规定向职工一次性支付安置费经济补偿金或生活补助费(十五)多渠道筹措改革所需资金改革所需资金可视各地财力状况通过调整财政支出结构解决一部分国有或集体股权变现解决一部分盘活企业土地使用权解决一部分系统或行业内调剂解决一部分改革资金主要用于破产关闭企业人员安置职工劳动关系调整充实养老和医疗保险等为落实改制企业享受有关政策需要现金流量可以通过企业流动资产中现金土地房产以及其他重要设备租金实物资产抵现等途径解决(十六)积极试行经营者持股和期权制度鼓励国有控股股份有限公司有限责任公司特别是上市公司经营者用现金购买企业股权也可以一定时点企业每股净资产为依据既定价格购买一定期限后企业股票购买国有股权按省政府有关规定执行期权股票来源可采取以下途径企业改制时从近3年净资产增值部分提取一定比例(一般不超过20%)折股股份制企业在公积金和未分配利润转增股本中提取一定比例(一般不超过20%)股份大股东将其持有股份转让期权股份转让等上市公司股票期权持有人行权后其所持有股票流通与转让遵循中国证监会规定非上市公司股票期权持有人行权后其所持有股份在任职届满或按规定持有一定期限后可由公司和持有人协商后由公司回购后或向其他法人自然人转让回购或转让价格可参照公司转让时点每股净资产和净资产收益率情况加以确定(十七)妥善处理不良应收账款企业改制时对各项清查出来应收账款按以下情况分别处理因债务人死亡破产以其法定财产或遗产清偿后仍然不能收回款项可按现行财税政策规定在税前列支也可按改制规定冲减所有者权益企业改制时报经主管财政机关审定经审计验证3年以上应收账款可全额核销并移交国有资产经营公司负责管理和追索核销应收账款按未分配利润盈余公积金资本公积金和资本金顺序冲减所有者权益简化不良资产核销手续国有企业改制时经有资质中介机构审计确认待处理资产损失产成品损失递延资产中潜亏挂账和已形成损失长期投资按有关财税处理办法由企业上报经省政府授权资产管理公司董事会按有关规定进行初审并形成决议后报财政税务部门核准(十八)其他妥善处理担保问题担保企业须认真履行《担保法》规定担保义务改制时如被担保企业已宣告破产或已进入破产程序或法院已判决被担保企业立即清偿债务在改制时应按担保贷款本息之和在净资产中等额提留当担保义务被免除后已提留用于担保赔偿资产可转增国有资本企业拥有进出口自营许可权生产许可证等改制后企业可直接享用需要省有关部门办理更名手续收取成本费需国家有关部门审批一时难以办理有关手续可由工商部门帮助改制后企业保留原企业名称3年3年内改制企业可占有该名称对企业集团母公司参股子公司经企业集团母公司同意后允许参股子公司在企业名称中冠以母公司字号对企业原先享受省市优惠政策改制后可继续享受在财务上按有关规定处理商贸交通建筑等行业企业改制可参照工业企业改制政策执行二00一年六月二十八日——结束——。