我国国家公园建设现状和存在问题以福建武夷山国家公园为例共29页

2023年第22期现代园艺国家公园景观空间提升策略———以武夷山国家公园为例聂晓嘉，王思元（郑州工业应用技术学院，河南新郑451150）摘要:国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用。

以武夷山为例，探讨国家公园内空间的类型，总结影响武夷山国家公园内不同的景观空间质量的主要因素，结合武夷山国家公园景观空间建设现状，分别对不同类型景观空间提出相应的优化提升策略。

探究武夷山国家公园景观空间，为提升其空间品质提出对策，以促进武夷山国家公园的旅游与文化等方面的发展。

关键词:国家公园；景观空间；武夷山当前社会经济的高速发展以及城市化的进程加快，人们工作和生活的压力加剧，越来越多的人出现焦虑的心理问题，无处缓解和释放。

在密度越来越高的城市中，景观空间是助人缓解压力放松心情的重要公共环境。

因此国家大力推进建设“健康中国”，强调推行文明健康的生活方式，营造绿色、和谐、健康的环境[1]。

国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用，可美化城市环境，协调城市生态平衡，同时具有科教和文化宣传等作用，并为市民提供游憩空间，国家公园景观空间可提升人们的游憩体验。

1国家公园概况国家公园成立的主要目的是保护和管理稀有、珍贵的生态系统，同时为公众提供游憩自然景观、研究文化遗迹的机会[2]。

最早的国家公园为1872年成立的美国黄石国家公园，自此国家公园成为各国保育自然资源与推动文化传承的文明运动。

国家公园能通过户外游憩功能满足旅游者精神、心理和运动的需求[3]。

我国于2013年提出建立“国家公园体制”，党的十九大进一步提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，接着我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。

2020年完成试点任务，正式设立一批国家公园[4]。

其中，福建省的武夷山国家公园是试点区域之一，与我国首批国家公园系统试点的其他9个地区相比，武夷山是唯一的世界文化和自然遗产地，被誉为“世界生物之窗”“亚洲两栖爬行动物研究的钥匙”。

我国国家公园体制的现状浅析作者：李艳梅来源：《卷宗》2018年第08期摘要：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。

党的十九大提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。

为了建立符合我国国情的国家公园体制方案，2015年起，我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。

针对我国国家公园的发展现状，为促进我国国家公园体制的科学发展，本文分析了我国国家公园体制的现状及不足，并在此基础上提出了解决思路，对建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，对全球的生态安全工作均有重大意义，充分保隋人民群众的环境权益，构建社会主义生态文明。

关键字：国家公园；现状；解决思路。

国家公园是一个国家为保护和利用特定的生态自然资源和历史文化遗产而设立的保护区域，具有保护资源，为国民提供娱乐体闲、文化审美等多种功能，在实践中成效显著，成为世界自然保护的典范。

2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提出：将出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

2017年，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

国家一系列政策的出台，充分体现了我国建设国家公园体制的决心和其在我国存续的必要性，为国家公园建设提供了许多便利条件和方向指引，强有力的推动了国家公园体制在我国的发展。

我国的保护地体系还不完善，不能有效处理好开发和保护的关系，重开发轻保护的现象依然存在，生态环境恶化，自然资源成为制约我国经济发展的关键因素。

面对经济发展和生态保护的双重需求，改革我国的自然保护体系以适应经济社会可持续发展，促进国家公园的科学发展，建立具有尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的国家公园管理体系。

1 多头管理，体制不顺多头管理是我国目前管理制度的一个明显特征。

福建省武夷山国家公园条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.29•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十六号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】自然生态保护正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十六号《福建省武夷山国家公园条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年5月29日通过，现予公布。

本条例自2024年10月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2024年5月29日福建省武夷山国家公园条例（2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章规划建设第三章保护管理第四章发展共享第五章闽赣协作第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对武夷山国家公园的保护，保持自然生态系统的原真性和完整性，维护生物多样性和生态安全，保护传承世界文化和自然遗产，促进人与自然和谐共生，根据有关法律、行政法规，结合实际制定本条例。

第二条本省行政区域内武夷山国家公园的保护、建设和管理，适用本条例。

本条例所称的武夷山国家公园是指武夷山国家公园福建片区，具体范围以国家公布的为准。

第三条武夷山国家公园的保护、建设和管理应当践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性，坚持政府主导、社会参与、全民共享，注重文化和自然遗产共同保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

第四条省人民政府应当加强对武夷山国家公园保护、建设和管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，协调解决保护、建设和管理工作中的重大问题。

省人民政府有关部门按照各自职责，做好武夷山国家公园保护、建设和管理工作。

第五条建立以武夷山国家公园管理机构为主体，国家公园所在地设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处协同管理，村（居）民委员会协助参与，主体明确、责任清晰、相互配合的管理机制。

专题14 国家治理体系和治理能力现代化【母题来源】2022年山东卷【母题题文】建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。

2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。

试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。

试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。

2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。

结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。

【答案】①党要坚持科学执政，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，制定合理的路线、方针、政策，领导和支持各国家机关开展好保护生物多样性的有关工作。

②人大要行使立法权，完善相关法律法规，为保护生物多样性提供法律保障；要监督相关法律的实施，推动相关工作落到实处。

③政府要履行宏观调控、环境保护等基本职能，处理好保护和发展的矛盾，推进严格执法，提升保护生物多样性综合治理能力。

④坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢。

⑤坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。

武夷山坚持问题导向，聚焦体制机制改革，先行先试，破立结合，形成了依法治园、优化整合、局地协同等行之有效的经验做法。

【试题解析】【分析】背景素材：国家公园“武夷山样本”考点考查：党的领导、人大职权、以人民为中心、法治政府、依法治国能力考查：描述和阐释事物核心素养：法治意识、政治认同【详解】第一步：审设问。

武夷山景区开发问题现状和应对建议概述摘要：本文通过对武夷山景区的主要景点、次要景点和下梅村的逐个考察，分析了现存的主要问题，并结合文献政策提出了一些建议，最后综合全篇的问题核心提出在宏观社会背景下进一步合理开发武夷山景区的见解观点。

关键词：目录武夷山景区概况2武夷山主要景区天游景区和一线天景区21.1武夷山天游和一线天景区开发存在的问题31.11多以自然遗产观光产品为主导。

形式单一，同质性强31.12自然旅游资源开发与环境之间协调不够，影响当地生态31.13自然观光开发缺乏细致研究，降低游客体验31.14文化旅游产品开发形式单调。

文化内涵发掘不够31.2开发问题的对策4武夷山景区水帘洞景区42.1水帘洞景区背景42.2水帘洞景区问题52.21开发投入不均衡52.22水资源生态保护匮乏52.23水资源管理设施匮乏52.24水资源管理法律法规实施困难5武夷山下梅村景点53.1下梅村概况53.2下梅村开发问题63.3下梅村整顿意见7整体综合建议措施84.1短期竞争力与持续竞争力84.2加强旅游产品的政府的作用84.21区域旅游形象营销活动84.22建立区域旅游营销平台84.23加强政府监管，提升法律意识94.3以治理水资源为核心治理当地生态环境94.4联合自然资源和文化资源，变观光旅游为体验旅游9参考文献10武夷山景区概况武夷山现在拥有的整个景区划分为五个部分，分别是天游/云窝景区、虎啸岩/一线天景区、大红袍/水帘洞景区、莲花峰/遇林亭景区和九曲溪漂流景区，出去九曲溪之外的所有景区都是传统的观光旅游产品。

新开发的产品包含有宋街、朱熹园、古闽越文化博物馆和王城遗址以及下梅村古民居，此外还有社会力量开发的带有商业性质的各种游览点。

其中武夷山的热点重点景区是天游景区、九曲溪景区和一线天景区，莲花峰景区由于路途较远很少有游人抵达，本次武夷山调研也放弃了这个偏远的景点，而水帘洞景区属于附属的次要景区。

武夷山市内云集了各种类型的自然旅游资源，山体峻峭挺拔，山峰姿态优美、造型石惟妙惟肖、山涧流泉飞瀑与清晰碧潭、晶莹卵石和森林植被巧妙组合，96．3％的森林覆盖率。

２０２０．０６　ＬＡＮＺＨＯＵＸＵＥＫＡＮ 作者简介：蔡华杰，福建师范大学马克思主义学院教授、博士生导师。

基金项目：国家社科基金青年项目“新自由主义对全球生态环境治理的影响及我国对策研究”（项目编号：１７ＣＫＳ０３０）的阶段性成果。

国家公园建设的政治生态学分析———以武夷山国家公园体制试点为例蔡华杰摘　要　对国家公园的“管理不善”“人之原罪”“公地悲剧”等传统阐释带有“去政治化”的韵味，忽视了人与人所构成的政治经济权力关系对国家公园的创立、重塑和再造的影响。

从政治生态学的视角观察，在武夷山国家公园体制试点进程中，“管理不善”的话语也被嵌入其中，实际上，它面临着人地关系、自然保护和发展利用关系的更艰巨挑战，为此，武夷山国家公园体制试点通过生态旅游、生态产业、生态搬迁、生态补偿的模式初步化解了其中存在的矛盾，由此彰显了自然资源公共所有权的公共性和生态性，当然，今后必须警惕“资本逻辑”对国家公园管理局的渗入，对原住民生产活动的诱导，以防国家公园被侵害的风险。

关键词　武夷山国家公园；管理体制；政治生态学中图分类号Ｄ６６８ 文献标识码Ａ 文章编号１００５－３４９２（２０２０）０６－００２３－１１一、问题的缘起：国家公园建设的“去政治化”阐释人类为何要建立国家公园？众所周知，国家公园是当今世界保护自然生态系统的通行做法，自１８７２年世界上第一个国家公园———黄石公园在美国建立以来，各国都在探索建立符合本国国情的国家公园，都试图通过建立国家公园来保护自然，可见，人类建立国家公园的目的就是为了保护自然。

那么，我国是因为之前没有类似国家公园这样的保护自然的手段才提出要建立国家公园的吗？在我国，的确没有与西方国家在名称上一致的国家公园，英文中的“ｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓ”在我国对应的是风３２景名胜区，但是，在国家公园体制试点改革前，实际已经建立了诸如自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园等保护自然的自然保护地体系，例如，早在１９５６年，我国就建立了第一个自然保护区———广东鼎湖山国家级自然保护区，尽管该保护区的主要保护对象只是南亚热带地带性森林植被，相比于后来的国家公园在保护对象上略显狭小，但随着自然保护区的建设和发展，自然保护区的对象和功能逐渐扩大，从广义上看，自然保护区是指受国家法律特殊保护的各种自然区域的总称，国家公园也包含在自然保护区的范围内，属于自然保护区的一种，就此而言，自然保护区其实就是现在我们所说的自然保护地，因此，在２０１９年６月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）中，就将自然保护地分成３类，其中就包括国家公园。

国家公园旅游生态补偿机制构建r——以武夷山国家公园为例李想;郑文娟【摘要】武夷山作为全国首批国家公园试点区之一,自然与人文资源丰厚,是旅游生态补偿实施的典型区.武夷山旅游生态补偿存在体制管理、资源权属、经营与社区发展等诸多现实困境,应从补偿的主客体、补偿标准以及补偿模式三个方面来构建旅游生态补偿实施框架."可持续、能造血"的补偿模式是武夷山国家公园发展的必由之路,需建立健全特许经营、自然资源保护与管理、就业培训和产业引导等四个机制,加以引导实现.【期刊名称】《三明学院学报》【年(卷),期】2018(035)003【总页数】6页(P77-82)【关键词】国家公园;旅游生态补偿;补偿机制;武夷山国家公园【作者】李想;郑文娟【作者单位】三明学院国家公园研究中心,福建三明 365004;福建师范大学旅游学院,福建福州 350007【正文语种】中文【中图分类】F592.1党的十八大以来，生态文明战略对国家公园体系建设和生态补偿制度建设提出了新的要求。

国家公园作为一种特殊的保护地类型，承担着生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营管理和促进社区发展等任务。

按照世界自然保护联盟（IUCN）对国家公园的功能界定，生态保育和游憩供给是国家公园肩负的两大基本任务。

[1]（P17-32）因此，如何在国家公园游憩开发和生态环境保护之间取得有益的平衡至关重要。

旅游生态补偿作为一种“内在协调”方式，能够有效统筹协调各方利益关系，达到旅游发展与生态功能保育兼顾的目的，成为国家公园保护地可持续发展的热点问题。

目前，武夷山国家公园建设处于试点阶段，保护地还存在着环境冲突和“规制失灵”等现象，特别是经济建设和旅游开发活动对武夷山国家公园建设和管理形成了巨大压力。

选取武夷山国家公园作为本次研究的案例地，不仅有助于国家公园试点顺利验收，而且可尝试探索、总结，形成可复制、可推广的旅游生态补偿模式，推动国家生态文明建设成果展示体验示范区建设。

世界遗产旅游开发存在的问题与对策——以福建武夷山为例摘要世界遗产是国际社会对一个国家的民族文化、历史遗迹或自然景观所给予的一种极高的荣誉，是人类最有价值的人文与历史的遗存。

为了保护人类共同的宝贵财富，1972年11月，联合国教科文组织通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。

然而，在世界遗产旅游快速发展的背景下，文化遗产和自然遗产依然受到了严重的威胁。

目前，中国的世界遗产在旅游开发过程中存在着过度的现代化建设和商业化开发、没有统一规范的管理、从业人员的专业水平低等问题，对世界遗产造成了不同程度的损害。

为了保护世界遗产旅游不受无序的旅游开发和经营服务活动的损害，本文通过查阅文献资料收集相关概念，以福建武夷山风景名胜区为例，在了解其旅游开发现状的基础上，分析其旅游开发过程中存在的问题，并针对其问题从旅游资源的整合、景区的合理规划、管理制度的完善以及人才的培养等方面提出相应的对策建议。

希望能给我国世界遗产旅游的开发保护与可持续发展起到一定的指导意义。

关键词:武夷山景区；世界遗产旅游；开发；对策AbstractWorld heritage is the international society of a country's national culture, historical site, or natural landscape for a badge of honor, is mankind's most valuable cultural and historical relics. In order to protect the valuable asset that human beings, the UNESCO approved the convention on the protection of world cultural and natural heritage in November 1972. However, under the background of rapid development of the world heritage tourism, cultural heritage and natural heritage are still under a serious threat. At present, the world heritage in China there are too much in the process of tourism development of modernization and commercial development, there is no standard management, staff's professional level is low, so that the world heritage caused by varying degrees of damage. In order to protect the world heritage tourism from disordered tourism development and management service activities of damage, this article researches related concepts through the literature data, taking the Wuyi Mountain as an example, in the understanding of its tourism development present situation, on the basis of analyzing the problems existing in the process of tourism development, and aiming at the problems from the integration of tourism resources, the reasonable planning, the improvement of the management system and talent cultivation put forward the corresponding countermeasures and suggestions, hoping it will make a difference for the world heritage's exploitation and sustainable developments in our country.Keywords: Wuyi Mountain; world heritage tourism; exploit; countermeasures目录前言 (1)一、世界遗产旅游概述 (1)（一）世界遗产旅游相关概念 (1)1.世界遗产 (1)2.遗产旅游 (1)（二）世界遗产旅游研究现状 (2)1.国外世界遗产旅游研究现状 (2)2.国内世界遗产旅游研究现状 (2)二、武夷山世界遗产旅游开发现状 (2)(一)武夷山旅游资源概况 (3)1.自然资源 (3)2.文化资源 (3)(二)武夷山景区与景点的整体规划与设计 (3)(三)武夷山旅游的可进入性 (4)1.武夷山交通状况 (4)2.武夷山旅游配套设施建设 (4)(四)武夷山旅游资源的保护 (4)1.武夷山水体资源的保护 (4)2.武夷山植物资源的保护 (5)3.武夷山文化遗产的保护 (5)三、武夷山世界遗产旅游开发存在的问题 (5)（一）旅游产品形式单一 (5)（二）“现代化”问题严重 (6)（三）景区管理制度不完善 (6)（四）人才匮乏 (6)四、武夷山世界遗产旅游开发策略 (7)（一）整合旅游资源，挖掘文化内涵 (7)（二）坚持合理规划 (7)（三）坚持科学环保理念 (8)（四）完善管理制度 (8)（五）注重人才培养 (8)五、总结 (9)致谢 (10)参考文献 (11)前言在世界遗产旅游快速发展的背景下，我国的世界遗产地逐渐成为海内外游客的旅游热点目的地。