我国国家公园建设现状与存在问题——以福建武夷山国家公园为例共31页文档

存在的问题1.多以自然遗产观光产品为主导。

形式单一，同质性强目前武夷山市根据其自身的旅游资源，在这些旅游功能区域中开发的旅游产品有75％左右是观光型产品，少量的体验型产品则全部是类似九曲溪的漂流活动，产品形式单调，同质性强的现象十分明显。

1.自然旅游资源开发与环境之间协调不够，影响当地生态整个武夷山主要景区实际上对于环境保护方面已经做出了巨大努力，并且也有一定的成效，整体上基本保护了自然景观的原生态。

但从细节上看，仍然有许多可供改进之处。

1.自然观光开发缺乏细致研究，降低游客体验武夷山的自然观光存在许多细节上的问题，而这些细节却恰恰是影响游客体验的重要环节。

整个景区内部的阶梯过窄、过陡，导致旅游旺季游客数量急剧增加时通道显得极为拥挤，上山与下山的游客经常发生挤撞摩擦，不仅大大降低了游客在在观光过程中旅游体验，而且还容易造成游客受伤。

如果不注意这些细节上的体验，武夷山主要景区的档次也能很难再有长足的进步。

1.文化旅游产品开发形式单调,文化内涵发掘不够武夷山虽然以其自然景观玉女峰、天游峰等为世人和广大游客所熟知，但实际上武夷山也有丰富的人文景观资源，包括朱熹文化、闽越文化、茶文化、柳永文化等等。

目前武夷山文化旅游产品的开发主要表现在它的红色旅游线和历史文化名人旅游线上,这些产品中对文化的表现仅仅停留在浅层次的实物表像上，仅仅让游客在实地走一遍而已，没有参与性，对于文化的内涵挖掘不够，这种开发理念与开发模式已经无法满足当代游客对文化的探寻需求。

1.2开发问题的对策对于以上问题的对策主要集中在武夷山主要景区旅游产品的整合。

一是可以开发武夷山的养身文化，打造休闲与养身相结合的高质量、高档次的旅游产品。

如依托茶文化、彭祖文化，在宋街内建设一些相关的旅游设施，形成以养身为主题的旅游线路。

二是要注重细节，改造武夷山主要景区的软硬设施以适应周边环境，对于开发层次低、生态环境破坏严重，存在重大安全隐患的景区或者景点进行合并或者关停，并对其造成的环境破坏进行生态恢复，同时对开发不完善的景点进行改造，提升度假区的形象和竞争力。

资科提供：武夷山国家公园管理局武夷山素有“东南植物宝库”“蛇的王国”“昆虫世界”“鸟的天堂”"世界生物之窗”“世界生物模式标本的产地”等美称，是中国11个具有全球意义的陆地生物多样性保护的关键地区之一、古老孑遗物种二^的避难所和集中分布地及著名的动植物模式标本产生地，是中国东南部唯一生物多样性保护关键区和开展生态学、生物学、水文学和生态系统等研究的理想场所。

武夷山还是理学文化的发源地，具有厚重的历史文化底蕴。

武夷山国家公园自然资源和人文资源的保护价值和研究价值，在中国乃至全球都具有典型性和代表性。

-特写III FEATriBE规划范闱武夷山国家公园试点区位于福建省北部，周边分别与福建省武夷山市西北部、建阳市和邵武市北部、光泽县东南部、江西省铅山县南部毗邻，包括福建武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区、九曲溪上游保护地带、光泽武夷天池国家森林公园及周边公益林、邵武市国有林场龙湖场部分区域，主体位于武夷山市，总面积1001.41平方千米。

分区方案武夷山国家公园采取管控和功能分区相结合的方式，将武夷山国家公园划分为核心保护区和一般控制区两个管控区，特别保护区、严格控制区、生态修复区和传统利用区四个功能区，实行差别化管理。

管控分区核心保护区内禁止人为活动，面积为505.76平方千米，占总面积的50.50%；一般控制区内限制人为活动，面积为495.65平方千米，占总面积的49.50%。

功能分区特别保护区为保护天然状态的生态系统、生物进程以及珍稀、濒危动植物的集中分布区域，面积为418.14平方千米，占公园总面积的41.75%,是保护级别最高的区域，区域内的生态系统必须维持自然状态。

严格控制区为保护具有代表性和重要性的自然生态系统、物种和遗迹等的区域，面积为98.41平方千米，占公园总面积的9.83%o生态修复区为生态修复重点区域，也是向公众进行自然生态教育和遗产价值展示的区域，面积为364.53平方千米，占公园总面积的36.40%o传统利用区为原住居民生活和生产的区域，面积为120.33平方千米，占公园总面积的12.02%。

2023年第22期现代园艺国家公园景观空间提升策略———以武夷山国家公园为例聂晓嘉，王思元（郑州工业应用技术学院，河南新郑451150）摘要:国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用。

以武夷山为例，探讨国家公园内空间的类型，总结影响武夷山国家公园内不同的景观空间质量的主要因素，结合武夷山国家公园景观空间建设现状，分别对不同类型景观空间提出相应的优化提升策略。

探究武夷山国家公园景观空间，为提升其空间品质提出对策，以促进武夷山国家公园的旅游与文化等方面的发展。

关键词:国家公园；景观空间；武夷山当前社会经济的高速发展以及城市化的进程加快，人们工作和生活的压力加剧，越来越多的人出现焦虑的心理问题，无处缓解和释放。

在密度越来越高的城市中，景观空间是助人缓解压力放松心情的重要公共环境。

因此国家大力推进建设“健康中国”，强调推行文明健康的生活方式，营造绿色、和谐、健康的环境[1]。

国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用，可美化城市环境，协调城市生态平衡，同时具有科教和文化宣传等作用，并为市民提供游憩空间，国家公园景观空间可提升人们的游憩体验。

1国家公园概况国家公园成立的主要目的是保护和管理稀有、珍贵的生态系统，同时为公众提供游憩自然景观、研究文化遗迹的机会[2]。

最早的国家公园为1872年成立的美国黄石国家公园，自此国家公园成为各国保育自然资源与推动文化传承的文明运动。

国家公园能通过户外游憩功能满足旅游者精神、心理和运动的需求[3]。

我国于2013年提出建立“国家公园体制”，党的十九大进一步提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，接着我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。

2020年完成试点任务，正式设立一批国家公园[4]。

其中，福建省的武夷山国家公园是试点区域之一，与我国首批国家公园系统试点的其他9个地区相比，武夷山是唯一的世界文化和自然遗产地，被誉为“世界生物之窗”“亚洲两栖爬行动物研究的钥匙”。

我国国家公园体制的现状浅析作者：李艳梅来源：《卷宗》2018年第08期摘要：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。

党的十九大提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。

为了建立符合我国国情的国家公园体制方案，2015年起，我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。

针对我国国家公园的发展现状，为促进我国国家公园体制的科学发展，本文分析了我国国家公园体制的现状及不足，并在此基础上提出了解决思路，对建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，对全球的生态安全工作均有重大意义，充分保隋人民群众的环境权益，构建社会主义生态文明。

关键字：国家公园；现状；解决思路。

国家公园是一个国家为保护和利用特定的生态自然资源和历史文化遗产而设立的保护区域，具有保护资源，为国民提供娱乐体闲、文化审美等多种功能，在实践中成效显著，成为世界自然保护的典范。

2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提出：将出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

2017年，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

国家一系列政策的出台，充分体现了我国建设国家公园体制的决心和其在我国存续的必要性，为国家公园建设提供了许多便利条件和方向指引，强有力的推动了国家公园体制在我国的发展。

我国的保护地体系还不完善，不能有效处理好开发和保护的关系，重开发轻保护的现象依然存在，生态环境恶化，自然资源成为制约我国经济发展的关键因素。

面对经济发展和生态保护的双重需求，改革我国的自然保护体系以适应经济社会可持续发展，促进国家公园的科学发展，建立具有尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的国家公园管理体系。

1 多头管理，体制不顺多头管理是我国目前管理制度的一个明显特征。

INTERPRETA TION解 读区域治理国家公园体系下自然保护区管理所面临的问题和对策陕西化龙山国家级自然保护区管理局 胡锋我国《建立国家公园体制总体方案》中强调：我国的国家公园体制是以加强自然生态系统的原真性、完整性保护为基础，以实现国家所有、全民共享、世代传承文化为目标。

这也奠定了我国国家公园的整体思想，就是坚持生态保护第一。

现阶段，我国已建立东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、长城、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山，这十个国家公园体制试点。

自工作开展以来，各试点国家公园采取了一系列有效措施，其中重要的一项就是整合自然保护区，这同时体现了国家公园生态环境的保护主体思想，也解决了一些自然保护区遗留的老问题。

作为下一步国家公园重要组成部分的自然保护区，仍然有许多未被国家公园重新规划管理，在管理中也存在许多问题未能彻底解决，如体系不完善、区域划分不合理、划分边界不清晰、职责人员不到位、自然地保护缺失、多头管理、历史遗留等问题，这些都是需要我们攻克的问题。

一、存在问题（一）土地权属不明晰由于历史的遗留原因和保护区管理体制等问题，保护区在划分范围界限及土地权属不清一直是困扰许多自然保护区在管理和发展的因素之一。

第一，边界划分不明确，容易与周边的社区起冲突。

我国有许多自然保护区建立在有居民生活的区域，或是经济欠发展区。

生活在保护区周围的居民在生活上较依赖于自然保护区资源，而保护区是以保护第一为目标的管理模式，必然会对周围的居民产生一定的影响，容易引发保护区与周边社区的矛盾。

第二，土地权属与权益不相符。

土地权属的分配很大程度上影响着经济利益的分配，土地的所有权人和使用人应该获得土地生产的相应的收入，自然保护区建立以后，对划入自然保护区的土地禁止改变用途式的开发利用，一些地方从生态补偿等政策方向出发，会对划入自然保护区的森林和土地进行适当补偿，但以现阶段国家的发展速度，补偿标准不能满足土地所有人使用森林和土地所带来的经济收益，就必然会涉及或是限制到土地的所有权人和使用权人的权益问题，如果周边的居民不能从自然保护区中获得一定的经济利益，那么就会对管理自然保护区产生抵制情绪，不利于自然保护区的保护管理[1]。

渣福建林业武夷山市全力推进环武夷山国家公园保护发展带建设文/熊慎端吴仁春2021年10月12日，习近平主席宣布正式设立5处国家公园，武夷山榜上有名。

国家公园是武夷山最响亮的金字招牌，公园福建省区域总面积约1001.41km 2。

今年初，武夷山市制定了环武夷山国家公园保护发展带建设工作方案，明确各部门责任，让他们有章可循。

武夷山市环武夷山国家公园保护发展带建设涉及武夷山市星村镇、五夫镇、兴田镇、上梅乡、洋庄乡等9个乡镇（街道）、73个村、人口11.39万人。

该市立足当地，精心谋划，按照生态环境和文化遗产保护修复、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范五项要求，实施“12510”工作思路，全力推进环武夷山国家公园保护发展带建设。

2021年底，南平市制定了《环武夷山国家公园保护发展带建设方案》，以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设全面提升，以朱子文化为代表的优秀传统文化保护传承全面加强，以交通为重点的环武夷山国家公园基础设施全面改善，以创造高品质生活为目标的环武夷山国家公园乡村全面振兴，以武夷山“双世遗”为龙头的环武夷山旅游格局全面构建，争创国家文化公园。

去年以来，武夷山市以此为目标和动力，认真开展“三大攻坚”行动，以“一比拼四创新”活动为载体，成立以市长为组长的环武夷山国家公园保护发展领导小组，抽调人员组成专班推进，全力开展环带建设，对环带建设工作实行闭环管理，主要领导亲自抓、分管领导着力抓，形成齐抓共管合力。

坚持要素跟着项目走、服务围绕环带项目，强化用地、用林、资金等要素保障，为重点项目顺利推进创造良好条件。

近日，武夷山市收集、谋划了49个项目，总投资229.47亿元，其中：生态环境保护项目9个，总投资16.21亿元；历史文化遗产保护项目5个，总投资16.83亿元；基础设施提升项目11个，总投资60.31亿元；文旅融合发展项目15个，总投资100.79亿元；乡村振兴项目9个，总投资35.33亿元。

专题14 国家治理体系和治理能力现代化【母题来源】2022年山东卷【母题题文】建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。

2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。

试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。

试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。

2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。

结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。

【答案】①党要坚持科学执政，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，制定合理的路线、方针、政策，领导和支持各国家机关开展好保护生物多样性的有关工作。

②人大要行使立法权，完善相关法律法规，为保护生物多样性提供法律保障；要监督相关法律的实施，推动相关工作落到实处。

③政府要履行宏观调控、环境保护等基本职能，处理好保护和发展的矛盾，推进严格执法，提升保护生物多样性综合治理能力。

④坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢。

⑤坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。

武夷山坚持问题导向，聚焦体制机制改革，先行先试，破立结合，形成了依法治园、优化整合、局地协同等行之有效的经验做法。

【试题解析】【分析】背景素材：国家公园“武夷山样本”考点考查：党的领导、人大职权、以人民为中心、法治政府、依法治国能力考查：描述和阐释事物核心素养：法治意识、政治认同【详解】第一步：审设问。

武夷山景区开发问题现状和应对建议概述摘要：本文通过对武夷山景区的主要景点、次要景点和下梅村的逐个考察，分析了现存的主要问题，并结合文献政策提出了一些建议，最后综合全篇的问题核心提出在宏观社会背景下进一步合理开发武夷山景区的见解观点。

关键词：目录武夷山景区概况2武夷山主要景区天游景区和一线天景区21.1武夷山天游和一线天景区开发存在的问题31.11多以自然遗产观光产品为主导。

形式单一，同质性强31.12自然旅游资源开发与环境之间协调不够，影响当地生态31.13自然观光开发缺乏细致研究，降低游客体验31.14文化旅游产品开发形式单调。

文化内涵发掘不够31.2开发问题的对策4武夷山景区水帘洞景区42.1水帘洞景区背景42.2水帘洞景区问题52.21开发投入不均衡52.22水资源生态保护匮乏52.23水资源管理设施匮乏52.24水资源管理法律法规实施困难5武夷山下梅村景点53.1下梅村概况53.2下梅村开发问题63.3下梅村整顿意见7整体综合建议措施84.1短期竞争力与持续竞争力84.2加强旅游产品的政府的作用84.21区域旅游形象营销活动84.22建立区域旅游营销平台84.23加强政府监管，提升法律意识94.3以治理水资源为核心治理当地生态环境94.4联合自然资源和文化资源，变观光旅游为体验旅游9参考文献10武夷山景区概况武夷山现在拥有的整个景区划分为五个部分，分别是天游/云窝景区、虎啸岩/一线天景区、大红袍/水帘洞景区、莲花峰/遇林亭景区和九曲溪漂流景区，出去九曲溪之外的所有景区都是传统的观光旅游产品。

新开发的产品包含有宋街、朱熹园、古闽越文化博物馆和王城遗址以及下梅村古民居，此外还有社会力量开发的带有商业性质的各种游览点。

其中武夷山的热点重点景区是天游景区、九曲溪景区和一线天景区，莲花峰景区由于路途较远很少有游人抵达，本次武夷山调研也放弃了这个偏远的景点，而水帘洞景区属于附属的次要景区。

武夷山市内云集了各种类型的自然旅游资源，山体峻峭挺拔，山峰姿态优美、造型石惟妙惟肖、山涧流泉飞瀑与清晰碧潭、晶莹卵石和森林植被巧妙组合，96．3％的森林覆盖率。