日本大地震与中日战略合作的契机和挑战

日本大地震与中日战略合作的契机和挑战笪志刚2012-7-20 14:59:33 来源：《亚非纵横》(京)2011年3期英文标题：Japan's Grand Earthquake and the Opportunities and Challenges of Sino-Japanese Strategic Cooperation作者简介：笪志刚，黑龙江省社会科学院东北亚研究所副所长内容提要：2011年初的这场千年一遇的日本大地震使日本面临战后最大危机，在强震、特大海啸和严重核泄漏组合而成的天灾人祸中，日本国民表现出高素质、克制和隐忍精神，但日本政府和企业的应对举措也让日本的国际和国家形象大打折扣，日本面临产业、能源和外交等诸多政策的转折。

灾难使中日两国自去年撞船事件以来一直紧张的关系得到舒缓，中日战略合作迎来关系改善的重大契机。

日本大地震对于中日战略合作而言，究竟是契机还是挑战，需要及时研判，审慎思考。

关键词：日本大地震中日战略合作契机挑战2011年3月以来，日本无可争议地成为全球瞩目的焦点、议论的热点和想象中的难点之一，一场由强震、特大海啸和核泄露组成的史无前例的复合灾难袭击了日本，造成巨大的人员和财产损失，日本面临战后最大危机，日本经济也受到巨大冲击。

作为日本一衣带水的邻国、东北亚乃至亚洲地缘政治上的重要国家、经贸上密不可分的合作伙伴，灾难突降使中日关系迎来转变的契机，日本灾后重建也将为两国经贸合作带来重大商机，同时，灾难也使日本面临在产业、能源和外交政策等方面的重大调整。

本文将结合日本大地震对日本经济的冲击、灾后重建的机遇及中日战略合作综合走向，探索中日在包括非传统安全合作等方面谋求双赢面临的机遇与挑战。

一、日本大地震使日本面临最大综合危机2011年3月11日14时46分，日本宫城县以东约130公里海域发生震源深度24公里、日本海沟地震带引发的海沟型、里氏9.0级特大逆断层地震。

地震规模高于1923年关东大地震的7.9级和1994年北海道东部地震的8.2级，为日本国内地震观测史上最大。

4月1日日本内阁将其命名为“东日本大地震”，美国地质研究所将其定位为1900年以来第四大规模地震。

地震除直接导致地陷、建筑物倒塌等破坏外，还引发特大海啸、多处火灾及福岛核电站事故级别达7级的严重核泄漏，不仅给日本东北地区带来大量人员伤亡、基础设施巨大破坏，还给日本经济和世界经济带来严重的次生冲击。

(一)重创日本经济，影响整体复苏1.此次灾难重创日本东北地区经济。

有资料显示，此次灾难中的强震为日本140年来最大规模，海啸则超过150年前明治三陆海啸，核泄漏事故等级被调为最严重的7级。

灾难规模之大，破坏之巨，波及之广，重创日本东北地区的工业、农业和观光业，对该地区经济的中长期发展也将产生深刻影响。

此次灾难直接波及青森、岩手、宫城、茨城和千叶县。

五县GDP合计为56兆日元，占日本GDP 的8%，损失最严重的岩手、宫城和福岛三县合计损失20多兆日元，占日本GDP 近4%。

而此次灾难直接损失高达30兆日元(约3800亿美元)，占五县GDP的54%。

预计将减少税收1兆日元，GDP直接减少6.5兆日元。

远远超过阪神大地震时的直接损失9.9兆日元，GDP减少2.6兆日元，减少税收0.4兆日元的损失结果。

此次死亡及失踪人员合计2.7万余人，大幅超过阪神大地震的6434人，再次刷新了日本战后自然灾害死亡的新纪录。

此次日本东北地区工业损失惨重，丰田汽车、日立、东芝等公司多家东北分工厂和事务所关闭，仅汽车企业就有22家。

农业损失波及面积达5万平方公里，1.2万处农业设施被毁，2.4万公顷农地被淹，443平方公里村镇街道浸水，直接损失高达5200亿日元(约合63亿美元)。

渔业和水产加工业也受重创，1.7万艘渔船被毁坏，263个主要渔港基础设施遭到巨大破坏，合计损失高达3800亿日元(约合43亿美元)。

2.对日本宏观经济的影响不可小觑。

对于此次灾难给日本经济造成的影响说法不一，有专家认为影响将是短期的，中长期日本经济体质还是健康的。

也有学者认为影响将持续几年，不排除日本经济整体受到伤害。

灾难使东京等首都圈受到冲击，造成交通混乱和电力紧张，金融市场出现股票狂泻，4月14日东京股票市场大跌633.94点，收于9620.49点。

核辐射负面影响使东日本地区产生社会恐慌，“亚洲电力航母”东电公司将面临高达4兆日元赔付和10亿美元的负债，或将因此破产清算或被收归国有。

日本政府在3月23日发布的《月例经济报告》中指出，灾难将造成东北7县住宅、道路等直接损失25兆日元左右。

世界银行在3月20日公布数据认为，直接损失将在9.9兆日元，约合2350亿美元，GDP将因此下降0.5%，复兴需要至少5年时间，短期内日本内需消费和工业生产将下降，与亚洲贸易将受影响，由于日本国内零配件供应链中断，中、韩和泰国等国日本产品价格将上升。

3.灾后重建支出将严重恶化日本财政。

为应对抗震救灾和灾后重建，日本政府和央行先后出台四项重大救灾措施，央行对灾区企业推出接近零利率、单件上限1500亿日元、总额达1兆日元的低息贷款；日本政府出台了总额达4兆日元用于专项救灾的第一次补充预算，第二次预算也在酝酿之中；决定发行总额达10兆日元的“复兴日元债券”，主要用于灾区恢复重建；从2012年开始实行为期三年的消费税定期增税，由5%提高至8%，增收的7.5兆日元也将用于灾区重建，上述措施基本可以确保日本灾区短中期的灾后重建。

但庞大的补充预算、追加预算的预期和发行长期债券将严重恶化日本原本就捉襟见肘的财政状况。

有资料显示，如加上2011财年日本政府新增国债，截至2011年4月1日，包括证券借入在内的日本国家和地方政府负债总额为1132兆日元，每个国民平均负债887万日元，国家长期债务总额669兆日元，人均525万日元。

虽然巨额支出有可能暂时拉动经济增长，但日益严峻的财政状况将直接导致政府疲于应付还债，用于教育、福利及社会资本整备的资金大幅减少，国债利率大幅攀升将直接导致分期付款、企业融资成本上升，抑制投资，压迫经济发展。

国民对未来生活的不安导致消费减少，直接影响占日本经济整体60%的内需消费。

针对日本恶化的财政状况在发达国家中已经沦为第一，占GDP比例也达200%高位，OECD建议日本政府不要回避矛盾，尽快开始税制改革，将消费税最终增至20%，也有建议将来增至30%才能挽救日本财政走向破产。

(二)迫使日本重新审视未来能源战略1.资源贫乏背景下的能源开发。

日本能源构成由石油、煤炭等化石能源，太阳能和风能等新能源以及天然气和核能等组成。

这些能源转换成电力、煤气、汽油等，成为日本实现经济大国夙愿的重要支撑。

但日本能源矿产的储量和开采与其经济规模极不相称，大部分能源依靠海外进口，1970年第一次石油危机前，日本能源对石油的依赖曾高达80%以上，后来随着进口天然气和海外煤炭，开发太阳能、风能和核能，现在日本能源对国际石油的依赖约为50%，对天然气为14%，核能占12%，但即使这样，日本的能源自给率实际只有4%，加上核能铀燃料多周期使用也不过20%，远远低于加拿大和英国的154%和114%，低于美国的73%、法国的51%和德国的39%，在主要发达国家中仅高于意大利的15%。

日本一次能源转换半数为电力，在一次能源换算电力计算上，石油、天然气和核能各占1/3，这也是福岛、女川和东海核电站停堆后东京电力骤然紧张、不得不实行轮番限电和重开火力发电的主要诱因。

2.飞速发展的日本核电能源。

由于核电的清洁能源属性有利于抑制全球变暖，在确保安全的前提下，大力发展核电成为化石能源匮乏的日本在近20年内的重要选择，也是其提高能源自给率和开拓能源多元化战略的重要组成部分。

日本于1955年制定了《核能利用基本法》，1966年在东海发电站基础上建设了首座核电站，在全球425座核电站中日本有55座，并拥有12个核燃料处理设施。

由于注重核电开发，日本在较短时间内成为世界利用核能先进国家，在世界主要利用核能国家中，日本排在法国(核能占79%)、韩国(38%)、德国(32%)之后，居第四位，美、英核能各占20%左右，俄罗斯占16%。

大地震发生后，东京电力公司每天损失1000万千瓦时的发电量，导致东京等首都圈电力供应骤然紧张，不得不实行轮番限电和节电措施。

日本的能源主要体现在电力上，有东京电力、关西电力等区域大型电力公司10家，其中东京电力公司最大，拥有5万多名员工、营业额超过5兆日元，被誉为“亚洲电力航母”。

“东电”拥有火力发电厂26座，发电量占60%左右；核能发电比重最高，拥有福岛核电站等三个核能发电站，发电能力在2000万千瓦时，占整个发电的30%。

3.面临重新审视能源战略拐点。

日本大地震对日本能源供应和能源战略造成了不可挽回的影响。

以核能发电大国自居、自诩核能安全无人能及的日本在震后发生多次放射性物质泄漏和氢气爆炸事故，日本电力供应骤然紧张。

在替代能源未能跟进、储备能源受限的情况下，日本正在遭遇65年来最大的能源危机。

面对逐步升级的态势，日本无奈地向美国和国际原子能机构求救，但核辐射带来的多重阴云仍笼罩在列岛上空。

除核电能否恢复正常等疑问外，福岛第一核电站超期服役的四个机组面临就此报废和退役的处境，加上东北地区火力和水力发电基础设施被重创，电力行业恢复正常至少需要半年甚至一年的时间，日本电力供应紧张的局面不会很快缓解，甚至日本能源供应出现的被动型缺口还将干扰国际能源市场的稳定。

此次核泄漏事故，使日本核能安全的神话破灭。

在应对核泄漏处理不当、贻误最佳时机等造成国家形象受损的同时，在国民质疑、反对和国际社会担心的双重压力下，来自民众和地方自治体的抵制，选址和投资都将面临巨大困难，日本开发核能的步伐将减速，与核能相关的整个能源战略将面临巨大调整，今后再新建14家核电站的计划很可能就此搁浅。

重新审视能源战略的路径选择收窄的结果，使日本面临三种选择：大力开发风能；重回传统能源；节能降耗。

在风能发电方面，日本环境省在4月21日发布了未来风能发电的试算结果，显示在清洁能源和新能源中，日本开发余地最大的是风能，开发得好，可以新增相当于40座核电站的发电量。

考虑到风量和地区及技术差异，估计发电量在2400万至1亿4000万千瓦左右，以风动率24%计算，相当于最低7座、最大40座核电站的发电量。

在回归传统能源方面，作为世界第三经济大国，日本巨大的能源需求，使其回归传统能源的任何动向都将造成全球能源市场供求和价格走势变化。

由于核能开发的风险和国民的不信任，日本不得不加强对岛屿等陆地资源的开发，也将使日本执拗于岛屿争执，与周边国家共同开发的可能性越来越变小。

在节电方面，日本在4月8日公布了最新的夏季应对电力缺口的对策，要求大企业等大宗用电客户在高峰时削减用电量25%，超市等一般客户削减20%，一般家庭削减15-20%。