阳新县2011年16届政府工作报告

2011年政府工作报告——2011年3月10日在阳新县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长童金波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十一五”时期及2010年工作回顾“十一五”以来，全县人民在上级党委、政府和县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委提出的“三大建设”，开拓创新，扎实工作，经受了国际金融危机的严重冲击，克服了雨雪冰冻、水旱灾害等重重困难，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

2010年，全县实现地方生产总值是2005年的2倍；规模以上工业增加值是2005年的3.3倍；财政收入是2005年的2.4倍，比“十一五”目标值增长12.9%，其中地方一般预算收入是2005年的3倍，比“十一五”目标值增长9.6%；全社会固定资产投资是2005年的5.3倍，比“十一五”目标值增长37.6%；社会消费品零售总额是2005年的3.2倍，比“十一五”目标值增长108.9%；外贸出口是2005年的9.4倍，比“十一五”目标值增长50.2%；城镇居民人均可支配收入是2005年的1.68倍，比“十一五”目标值增长10.2%；农民人均纯收入是2005年的1.96倍，比“十一五”目标值增长46.2%；万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量分别控制在上级确定的目标以内。

刚刚过去的2010年，是我县发展历程中极不平凡的一年。

随着国家宏观调控力度的不断加大，我县工业结构不平衡的深层次矛盾日益凸显，冶金行业受到巨大冲击。

富水下游和大冶湖沿岸镇区遭受了十年不遇的洪涝灾害，给当地群众生产生活带来严重影响。

面对严峻复杂的形势和非同寻常的困难，全县人民在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，深入贯彻落实科学发展观，不断巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，扎实推进“三大建设”，统筹发展社会事业，较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

地方生产总值完成110.7亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值26.5亿元，增长5.3%；财政收入7.2亿元，增长2.96%；一般预算收入4.1亿元，增长12.4%；全社会固定资产投资93.6亿元，增长33.9%；社会消费品零售总额58.4亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入11028元，增长10.5%；农民人均纯收入4459元，增长10.7%。

——三次产业稳步发展。

农业效益逐步提升，农民生产积极性不断提高，种粮大户达1896户、承包面积14.5万亩。

主要农作物综合机械化水平达58.6%，增长7.7个百分点。

军垦现代农业示范区建设取得较大进展，年产100万只蛋鸡、7.5万头生猪、1500万斤食用菌和万亩绿色蔬菜等项目初具规模。

中粮集团陶港生猪养殖项目建成投产，荆头山生猪养殖项目建设进展顺利。

新增油茶种植1.65万亩。

工业经济回升向好。

全县128家规模以上企业实现总产值82.1亿元，增长15.5%。

昂运铝轮等22个技改项目顺利实施，完成投资3.2亿元。

第三产业持续活跃。

完成服务业增加值43.5亿元，增长8.3%。

国际大酒店建成投入运营，仙岛湖景区创3A、烈士陵园创4A全面开展，红色旅游项目已完成前期工作。

工商行政管理和服务职能进一步强化，新发展市场主体2530户，新培育注册商标58件。

积极引导金融机构支持县域经济发展，贷款余额比年初增长37%，超过同期存款余额增幅12个百分点，新增中小企业贷款7.7亿元、支农贷款4.6亿元。

认真落实结构性减税政策，减轻企业税收负担3452万元。

——项目建设扎实推进。

全县引进和在建的各类项目共有64个，计划总投资55.6亿元，当年实际完成投资23.6亿元。

宝加鞋业一期、安达汽配二期等6个重点项目建成投产，远大富驰医药工业园、劲牌枫林小曲酒、九州和三磊标准化厂房等11个重点项目正在加紧建设。

全年实际利用外资1916万美元，增长15.1%。

抢抓国家扩大内需政策机遇，共争取到中央预算内投资项目123个，总投资4.5亿元。

枫林蜡烛山、黄颡口余家湾两处地质灾害治理项目获得省级批准立项。

大力推进土地开发复垦整理，军垦万亩土地整理成为全省精品工程。

积极向上申报项目用地，保证了重点项目的用地需求。

——城乡建设步伐加快。

城区建设共投入资金1.9亿元，完成了城东新区4条主干道、3处搬迁安置点、2600多亩土地收储等规划编制，实施了环城路景观带、城区污水收集管网和垃圾处理场建设等工程。

县镇两级土地利用总体规划修编全面完成，最大限度保护了耕地，为经济社会发展留足了空间。

大力推行“六先一后”城管执法模式，拆除各类违法建筑2.8万平方米，城区规划执法、道路巡查和环境整治力度进一步加大，市容市貌明显改观。

交通建设共投入资金2.9亿元，实施了河金省道、阳枫省道、沿横省道阳新段和三溪至王英公路改建等工程，改造通村公路192.5公里。

水利建设完成投资1.95亿元，实施了富水下游半壁山、五里湖等3处防洪灭螺治理工程，整险加固河港堤150处，更新改造涵闸泵站15处，新建和维修当家塘堰1100口，解决了4.9万农村人口饮水安全问题。

新农村建设步伐加快，梁兴公路沿线环境整治和王英镇区改造建设取得成效，省级试点浮屠镇42个示范点、市级试点大王镇32个示范点村庄整治任务较好完成。

——民生状况持续改善。

社会保障体系建设不断加强，养老、失业、医疗、工伤、生育等“五险”参保人数达到33.6万人次，基金总收入2.1亿元，支出3.9亿元。

新型农村合作医疗住院补偿6万人次，核定补偿资金7128万元。

财政投入民生保障资金17亿元，增长21.5%。

惠民政策全面落实，累计发放各类补贴1.2亿元，其中粮油生产补贴7000万元。

实施农村公益事业“一事一议”项目307个，总投资1.1亿元。

城乡低保对象达到2.6万户7.1万人，发放低保金5345万元，大病医疗救助1258人次，发放救助金732万元。

新增城镇就业7859人，农村劳动力转移就业9400人，开发公益性就业岗位1500个。

新建廉租房1.3万平方米，改造农村危房1183户。

56个整村推进重点村和15个彩票扶贫村共落实发展项目600个，新建移民新村10处，移民搬迁225户。

残疾人康复工作成效明显，被评为“全国残疾人社区康复示范县”。

政府八件实事全面完成。

——社会事业全面进步。

积极推进义务教育均衡发展，大力实施校园标准化和农村教师周转房建设，新建校舍2.1万平方米，维修校舍2.3万平方米，建成教师周转房108套5940平方米。

知识产权工作取得新进展，专利申请量181件，增长80%。

实施各类科技项目22项，其中省级重大科技专项1项。

大力推进公共卫生服务均等化，医疗卫生基础设施逐步完善。

省部联动血防工作年度项目全面完成，血防改厕1万户，免费救治晚血病人525例。

设立颁发首届“吴国伦文学奖”，协助拍摄《阳新鞋匠》电视连续剧，阳新采茶戏《绣出幸福吉祥来》剧目参加中央电视台戏曲春晚，获得历史性突破。

人口和计划生育工作完成了省市下达的目标任务。

数字电视整体转换进展顺利，1000个调频广播安装完成投入使用，宋家山广播电视发射台更新改造通过省级验收。

第六次人口普查和企业联网直报取得阶段性进展。

国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作稳步推进。

食品药品监管、人事、编制、审计、物价、质监、档案、残联、气象、科协、工会、青年、妇女儿童、民族宗教等事业都取得新成绩。

——自身建设不断加强。

深入开展“创先争优”活动，行政效能和机关干部素质明显提高。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

全面完成新一轮政府机构改革，部门职能进一步理顺。

企业安全生产经营行为进一步规范，安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全责任事故。

严厉打击违法排污行为，关停“五小”企业51家，监管风险企业16家。

公共突发事件应急管理机制进一步完善。

加强民主法制建设和社会治安综合治理，“五五”普法全面完成，“平安阳新”建设深入推进。

认真做好信访维稳和人民调解工作，积极化解疑难信访问题。

全力推进党风廉政建设“十个全覆盖”，认真开展政风行风民主评议，政府执行力和公信力进一步提高。

各位代表，上述成绩的取得来之不易。

这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与阳新建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾“十一五”历程，分析过去一年的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。

主要是：我县经济发展还处于量的积累阶段，发展的质量还不优，受宏观环境影响，经济增长速度有所放缓，支撑阳新发展的大项目、好项目还不多，特别是中小企业抗市场波动的能力还很脆弱；经济结构偏重、大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等深层次矛盾还未得到根本解决；城乡建设相对滞后，城市管理还需进一步加强；政府少数部门落实决策不力、服务不够到位，行政效能有待进一步提升。

对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的总体思路和奋斗目标“十二五”时期，是加快转变发展方式、调整优化经济结构的攻坚时期，也是我县跨越发展、加速崛起、全面建设小康社会的决战时期。

纵观阳新发展，“三大建设”战略的提出与实施，为跨越发展、加速崛起指明了方向；连续多年的较快增长、一批重大项目的相继落户，为跨越发展、加速崛起奠定了坚实基础；城乡基础设施不断改善、工业园区加快建设，为跨越发展、加速崛起增强了承载能力；各项社会事业全面进步、保障体系日益完善，为跨越发展、加速崛起创造了和谐稳定的社会环境；经过应对金融危机和抗灾救灾等工作的锻炼，全县干部群众凝心聚力、励精图治，为跨越发展、加速崛起凝聚了巨大的精神力量。

同时，中部崛起、武汉城市圈建设和黄石“三大战略”的实施，为我县跨越发展、加速崛起提供了难得的历史机遇。

我们必须进一步增强责任感、紧迫感，克难奋进，开拓进取，通过五年的奋斗，努力把阳新建设成“三基地一乡一区”，即：以小曲原酒和油脂加工为主的中部地区重要的农副产品加工基地，以车用、船用轴瓦为主的中部地区重要的机械制造基地，辐射鄂东、皖西、赣北的区域性现代物流基地，中国油茶之乡和鄂东南地区红色生态旅游风景区。

到2015年，全县地方生产总值达到全省全市平均增长水平，工业增加值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在2010年基础上翻一番，万元生产总值能耗和主要污染物排放量下降；在科学发展、社会和谐、改革创新、生态文明等方面走在全省同类县市前列，把阳新打造成经济要素富集、充满创新活力、生态环境优美、人民生活富裕的黄石副中心城市。