2011年县政府工作报告
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作者：管理中心来源：发布日期：2011-2-28点击次数：622
——2011年2月23日在县八届人大六次会议上
县长牛春堡
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持"四个重在"实践要领，深入开展"一创双优"集中教育活动，进一步解放思想，真抓实干，经济社会保持良好发展态势，圆满完成了县八届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快发展。立足当前，着眼未来，谋划和完善项目储备库，建设了一批关系台前长远发展的重大工程，经济社会持续发展能力进一步增强。继续推行县级领导干部包企业和重点项目工作机制，加压驱动，责任推进，乡镇和重点部门向产业集聚区输送5000万元以上工业项目的任务较好完成，大大提升了县域经济整体发展水平。组织县乡干部到菏泽等地考察学习，对比先进找差距，借鉴经验谋发展。多次邀请知名人士作经济发展专题报告，激发了全县广大干部群众干事创业热情，有力促进了全县经济社会又好又快发展。预计，全县生产总值完成52.8亿元，比上年增长14.2%；财政一般预算收入完成7766万元，增长26.9%；社会消费品零售总额15.8亿元，增长18.5%；全社会固定资产投资完成23.05亿元，增长26.8%；金融机构各项存款余额38.87亿元、贷款余额12.76亿元，分别增长18.8%和34.5%；城镇居民人均可支配收入10198元，增长10.4%；农民人均纯收入3669元，增长8.8%。
（二）扎实开展服务企业活动，着力加快工业经济发展步伐。立足长江以北最大羽毛集散地、中石油对口帮扶等优势，重点培育了羽绒及服饰加工、石油化工两大主导产业，扶持壮大了一批骨干企业。加强对重点工业企业的运行监测，及时掌握工业发展动态。推行现场办公制度，定期召开银企座谈会，帮助企业解决土地、资金、用工等难题，企业经营状况良好，工业经济实力进一步增强。全县新上投资千万元以上的工业项目46个，建成投产16个。规模以上工业增加值完成27.75亿元，增长22%，实现利润3.95亿元，增长20.3%，上缴税金5685
万元，增长26.2%。
（三）强力推进产业集聚区建设，着力打造经济发展优良平台。以全省开展的“产业集聚区建设加速年”活动为契机，举全县之力，加快推进基础设施建设和项目入驻工作，实现了从规划到建设、从招商引资到项目入驻的突破性进展，走出了一条贫困地区建设产业集聚区的新路子。产业集聚区完成投资13.84亿元，其中基础设施投资3.02亿元，新建道路8条、长19.7公里，建设排水管网21.7公里，架设供电线路11公里，建设标准化厂房2.8万平方米；工业项目投资10.82亿元，入驻项目50个，其中5000万元以上的项目15个，亿元以上的项目7个。
（四）进一步扩大对外开放，着力提高招商实效。深入开展大招商活动，瞄准珠三角、长三角等地区大举招商，不断创新招商方式，突出驻地招商、亲情招商和以商招商，积极参加国家和省市举办的大型经贸洽谈活动，广泛宣传招商引资优惠政策，大力推介台前发展优势，主动出击，寻求合作，引进了一批大项目。全县共引进千万元以上的项目40个。其中，投资1.2亿元的芳欣制衣建成投产，投资1.3亿元的武元实业完成厂房主体工程，投资2.1亿元的天邦化工正在建设基础工程，投资1.5亿元的众鑫羽绒制衣完成征地。同时，抢抓中石油对口帮扶台前的机遇，争取到总投资15亿元碳四综合利用项目，一期工程开工建设。
（五）切实加强基础设施建设，着力统筹城乡发展。高标准完成了县城、乡镇等城乡建设的规划修编工作，产业集聚区纳入县城总体规划，形成了“老城、新区、产业集聚区”三位一体的县城新格局。加大县城建设投入，街道、供排水、学校、医院、公园等基础设施进一步完善。通过公开招、拍、挂方式盘活了一批土地资产，开工建设小区住宅面积18.32万平方米。对老城部分供水管网和污水提排站进行了改造，对城区主干道路进行了整修，对火车站广场进行了改建。城中村改造顺利启动。十项基础工程扎实推进。张庄提排站改扩建、梁庙沟治理、曹楼110千伏变电站和城区电网改造工程圆满完工，黄河标准化堤防建设基本竣工，晋豫鲁铁路通道台前段顺利开工，县医院病房楼等重点项目建设加紧施工。大力实施县城综合提升工程，重点整治干线公路两侧环境卫生，重拳治理县城脏乱差现象，城乡面貌大为改观。
（六）加快发展现代农业，着力推进新农村建设。加强农田水利基本建设，新建桥涵闸37座、硬化渠5289米，新增有效灌溉面积2000亩。认真落实惠农强农政策，发放粮食直补和农资综合补贴2109.8万元、良种补贴532.1万元、农机具购置补贴276万元。粮食总产17.85万吨，再创历史新高。种植结构调整取得新成绩，建成小麦万亩示范方3处、玉米高产示范方2处，发展设施农业4000亩。畜牧养殖业发展态势良好，畜牧业产值完成5.48亿元。造林绿化1.92万亩，植树180万株，新建绿色家园示范村18个，发展林下经济6000亩，省级林业生态县创建成果得到巩固。全县劳务输出9万人次，实现收入4.5亿元。完成了55个村的整村推进扶贫开发任务，被命名为“河南省扶贫开发工作先进县”。加大农村基础设施投入，建设农村公路75条、长119.7 公里，新建沼气池470座，解决了3万人的安全饮水问题。深入开展清洁家园活动，新农村建设取得新进展。扎实开展黄河、金堤河防汛工作，确保了两河安澜。
（七）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，中小学校舍安全工程扎实推进，对7所中小学校进行了改造；普通高招再创佳绩，本科上线率41%。医疗卫生事业健康发展，对2所乡卫生院和101处村卫生室进行了改造，新农合参合率96.56%，发放
补偿资金3838.05万元，受益农民103.4万人次。人口计生工作形势喜人，人口自然增长率为5.45‰，被市委、市政府表彰为全市人口计生工作综合先进县。文化广电旅游事业加快发展，建成刘邓大军渡黄河纪念碑和广场，新建乡镇综合文化站2处，新增有线电视用户1355户。加强社会保障和民政救济工作，发放小额贴息贷款1.17亿元，城镇新增就业5460人，下岗失业人员再就业3780人；城乡低保实现了应保尽保，五保供养水平进一步提高，发放城乡低保金1836.73万元、农村五保供养金381.16万元，保障了城乡困难人员基本生活。慈善救助贫困人员518名。建成2处残疾人综合服务中心。认真开展节能减排，环境保护取得新成绩。加强国土资源管理，加大土地报批力度，申报用地19批次7755亩，为城乡建设和产业集聚区建设提供了基础保障。加强社会治安综合治理，高度重视安全生产和信访工作，被省委、省政府授予“2010年度河南省平安建设工作显著进步奖”，被省委信访工作领导小组评为“无赴京集体上访、无重复非正常上访先进县”，被省委、省政府授予“全省信访工作先进县”。全县社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
（八）深入开展“一创双优”集中教育活动，着力提高政府工作效能。积极开展“一创双优”集中教育活动，全县干部职工思想观念进一步解放，政府部门工作作风进一步转变，经济社会发展环境进一步优化。加强政府法制工作，办结行政复议案件20件，按时办结率100%。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表议案44件、政协委员提案119件，按时办结率100%。顺利完成了政府机构改革。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。大力推行政务公开，加强电子政务建设，政府网站、县长信箱、县长热线等民情渠道更加通畅。深化行政审批制度改革，新行政服务中心大厅投入使用，办理审批手续1.23万件。加强行政监察和审计监督，反腐倡廉取得新成效。加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。大力开展国防教育，人民防空工作取得新进展。民族宗教、外事侨务、机关事务管理、市场发展、统计、史志、档案、气象、保险、邮政、通信、民兵预备役等工作取得了新成绩。
各位代表，2010年各项目标的实现，标志着我县“十一五”规划工作任务的顺利完成。这一时期，面对复杂形势和严峻挑战，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，务实苦干，促进了全县经济社会全面协调可持续发展。
——过去的五年，是经济结构加快调整、综合实力再上新台阶的五年。经济增长速度一直保持在14%以上，生产总值由2005年的23.37亿元提高到2010年的52.8亿元，人均生产总值由不足7000元达到14873元。全部工业增加值由12.28亿元达到33.41亿元。财政一般预算收入由3236万元达到7766万元。二三产业比重由83.2%提高到88.3%，城镇化率由15.3%提高到25.3%，单位生产总值能耗下降25.5%。金融机构各项存款余额由17.19亿元达到38.87亿元。
——过去的五年，是基础设施建设速度加快、城乡面貌大为改观的五年。全社会固定资产投资累计完成69.1亿元，是“十五”期间的4.26倍。水利工程完成了7座闸站和2座桥梁建设。交通工程完成了省道升级改造，建成农村公路148条、长293.2公里。电力工程完成了110千伏输电线路及全县电网改造。环保工程建成了污水处理厂和垃圾处理场并正常运行。老城改造稳步推进，新区开发日新月异，与正在崛起的产业集聚区形成了三位一体的新格局，县城建成区面积由3平方公里扩大到7平方公里。森林覆盖率由“十五”末的18%提高到“十一五”末的28%。成功创建省级计划生育优质服务先进县、省农业标准化示范县、省级林业生态县。
——过去的五年，是农业基础不断巩固、粮食产量连创新高的五年。累计新打配机井963眼，清挖整修沟渠928公里，改造中低产田2万亩，有效灌溉面积达到23.12万亩、旱涝保收田15.87万亩。粮食产量由“十五”时期年均12.58万吨达到“十一五”时期年均16.86万吨，连续五年稳定在16万吨以上，比“十五”增产21.42万吨。
——过去的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。累计新增城镇就业1.48万人、农村劳动力年均转移就业9万人，6.38 万贫困人口实现脱贫，解决了9.47万农民的安全饮水问题。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长1073元和329元，均远高于“十五”期间平均水平。
各位代表，“十一五”及过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持台前建设与发展的各级领导、各位朋友表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到发展中存在的矛盾、困难和问题，主要表现在：一是主要经济指标总量和人均在全省和周边区域中仍处于较低水平，赶超任务艰巨，发展压力很大。二是发展基础薄弱，工业产业关联度低，农民持续增收难度加大，城乡建设欠账太多，短期改变十分困难。三是大项目少，经济外向度低，招大引强还有很大差距。四是财政收支矛盾仍然尖锐，乡镇财政收入不平衡，对经济社会发展的保障能力不强。五是部分干部群众思想不够解放，个别部门服务观念不强，有些干部工作作风不实，经济发展环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标
“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，也是扩大开放、加快发展的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家促进中部崛起和建设中原经济区的宝贵机遇，以“四个重在”为实践要领，持续开展“一创双优”集中教育活动，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新台前奋斗目标，以打造改革开放试验区为立足点，着力建设活力开放台前；以打造省际特色产业集聚区为平台，着力建设工业化台前；以晋豫鲁铁路通道过境设站为契机，着力建设“无水港口”台前；以统筹城乡建设为重点，着力建设优美宜居台前；以重大项目建设为抓手，着力建设极具发展潜力台前；以发展现代农业为基础，着力建设农业标准化台前；以改善民生为目的，着力建设文明和谐台前。
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：到2015年，全县生产总值、财政一般预算收入分别翻一番半和两番，人均GDP达到3.5万元以上。全社会固定资产投资年均增长30%
以上。服务业增加值占GDP比重达到23%左右；城镇化率增速高于全省、全市平均水平；县城面积扩大到15平方公里。城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农民人均纯收入年均增长9%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。主要污染物COD、SO2、氮氧化物和氨氮排放量削减率分别达到3%、5%、10%和6%以上。森林覆盖率达到35%以上，污水处理率达到95%以上；垃圾无害化处理率达到90%以上。
实现上述目标任务，必须把握好五项指导原则：
一是坚持科学发展，提高发展质量。始终坚持发展第一要务，创新发展模式，扩张经济总量，提高发展质量，增强发展后劲。坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进经济结构、城乡结构、需求结构的优化调整。坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断增强经济实力。
二是坚持统筹兼顾，促进城乡协调发展。加大工业反哺农业和城镇支持农村的力度，加快推进新型城镇化和农业现代化，深入推进新农村建设，逐步缩小城乡发展差距，推动农村经济社会全面发展，形成城乡经济社会统筹发展、共同繁荣的新格局。
三是坚持以人为本，实现共建共享。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享，加强和谐社会建设，健全公共服务体系，实现富民与强县的有机统一。
四是坚持依靠科技进步，提升自主创新能力。加快科教振兴步伐，全面提高人的素质。加大科技投入，加快科技体制改革和创新。强化企业在自主创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
五是坚持深化改革开放，创新工作机制。继续深化经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作机制，为保持经济平稳较快发展、加快经济转型升级增添动力。
《台前县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请予审议。
三、2011年目标任务和重点工作
2011年是“十二五”发展的开局之年。总体上看，我县今年面临的发展形势依然比较复杂，既有有利条件，也有不利因素。从国家层面看，经济发展长期向好的趋势没有改变。国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对农业、水利、科技创新、节能减排、改善民生等领域的扶持力度，支持加快传统产业升级改造、发展现代服务业和战略型新兴产业，为我们优化经济结构、转变发展方式、加快发展提供了有利条件。东南沿海地区产业加快向中西部地区转移，为我们承接产业转移提供了难得机遇。从省内层面看，中原经济区的谋划建设，更有利于发挥台前地处豫鲁两省交界的区位和交通优势，把台前打造成为省级改革开
放试验区和中原经济区对接环渤海经济圈、山东沿海地区的前沿阵地。从自身层面看，经过近几年的不懈努力，全县形成了羽绒及服饰加工、石油化工两大主导产业，高标准规划建设了产业集聚区，招商引资和项目建设实现了新突破，城乡基础设施不断完善，城乡人民生活水平大幅提高，经济发展的质量和速度明显提升，形成了好的发展态势。随着“一创双优”集中教育活动的常态化，全县上下思想观念不断创新，干部作风不断转变，发展环境不断优化，形成了好的发展气势，为加快发展奠定了坚实基础。同时，我县经济发展仍然面临着诸多困难和挑战，特别是国家宏观调控政策进入转换期，强调严把流动性总闸门、有效控制信贷投放，在土地供给、项目审批、节能减排等方面提出了更高要求，土地、资金等经济发展要素供给趋紧。为此，我们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定信心，抢抓机遇、加快发展，又要确保“十二五”发展开好局、起好步。
2011年我县经济社会发展主要目标是：生产总值增速高于全省、全市平均水平，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长30%，城镇化率达到29.8%以上，社会消费品零售总额增长20%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。
围绕上述目标，着重抓好十个方面的工作：
（一）强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力
加强工业在经济发展中的主导地位，继续把产业集聚区作为壮大工业经济实力的主战场，提高集约水平，增强支撑能力。一是不断完善产业集聚区承载功能。以全市“产业集聚区建设提升年”活动为契机，按照“科学规划、完善功能、突出特色、做大做强”的要求，进一步完善以水、电、路、通讯为重点的基础设施建设，不断增强产业集聚区的承载力。对新落户的项目实行集约式供地，一律建设多层标准化厂房，进一步提高土地利用率。加快推进企业服务中心、文化教育、餐饮宾馆、综合商场等配套设施建设。完成中心大道、凤台大道和西环南路慢车道、人行道和绿化带建设，搞好区内绿化美化工程，绿化面积800亩，力争达到园林绿化标准。年内产业集聚区基础设施投资完成3亿元以上。二是扎实推进工业项目建设。跟踪和督促在建项目加快建设，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、税收贡献率。区内未动工项目，3月份前动工建设，年内建成投产；加快在建项目进度，争取8月底前建成投产。重点帮扶恒润碳四、天邦化工、科瑞博达、武元实业、英腾服装、宏宇羽绒、华泰羽毛、鹏达羽绒、众鑫羽绒等项目建设，促其早日建成投产。同时，围绕羽绒及服饰加工和石油化工两大主导产业，着力抓好化工园区、服装园区等专业园区建设，为项目集群、产业集聚发展创造优良环境。年内产业集聚区新上投资亿元以上的项目20个，2亿元以上的项目8个。三是进一步提升服务水平。把改进作风、优化环境体现到每个环节，千方百计营造服务优、效率高、发展快的投资环境。金融机构和通讯单位入区设立营业网点5个，满足企业多元化的服务需求。进一步在简化办事程序、创新服务内容和方式上寻求突破，努力提高工作效率和服务水平。坚决从严处理乱检查、乱罚款、乱摊派等破坏投资环境的不良行为，为投资者创造良好的发展环境。
（二）突出项目带动，切实增强发展后劲
坚定不移实施项目带动战略，千方百计增加投入争上项目，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展。一是超前思维谋划项目。认真研究上级政策，围绕省级财政基建投资方向和谋
划建设范台改革开放试验区、中石油产业扶贫开发示范区，建立管理部门专人研究、项目单位主体谋划、聘请专家参与指导的“三位一体”项目谋划体系，对项目储备库实行动态管理，不断提高谋划项目的科学性和针对性，项目储备库始终保持50个以上。同时，充分做好申报项目的各项前期准备工作，努力形成项目"谋划储备一批，开工建设一批，竣工投产一批"的良性循环机制。二是抢抓机遇争取项目。充分利用自身优势和有关政策，加大与上级部门的沟通联系，着重在基础设施、农业产业化、公共交通、社会事业、节能环保等方面积极申报，争取更多项目列入省、市投资计划和国家投资规划。重点争取德商高速至台前县城快速通道、S101郑吴线升级国道，S205线改建、污水管网二期及中水回用、垃圾处理场二期工程、综合性文化活动中心、金粮物流园等重大项目早日建设，并以晋豫鲁铁路通道过境设站为契机，积极谋划建设“无水港口”。三是加大力度建设项目。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，切实解决好项目签约落户、开工建设、投产运营中的困难和问题，做好跟踪问效，确保项目早签约、早建设、早投产、早见效。年内着力抓好17个市重点监控项目，计划完成投资18.1亿元。
（三）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程
按照“规划超前、功能完善、环境优化”的思路，以重点工程为抓手，突出品位提升，着力加快进程。一是严格规划管理。切实加强规划执法监督，建立和完善规划公示、社会监督等制度，严格建设项目审批程序，坚决杜绝未批先建、乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。二是加快城乡基础设施建设。老城改造面积100万平方米，原则上不再建设六层以下建筑。重点对原公安局、原看守所、物资公司家属院、交通局运输公司家属院、农业局、保险公司家属院、原公路局等片区进行改造，建成金水华庭、怡静园二期住宅小区。同时，推进基础设施和公共服务设施建设，完成新华街、建新街、西环路等次干道供水管网铺设和金水路、人民路、槐荫路绿化工程，对新华街、黄河路实施亮化。新区新增建筑面积23万平方米，加快县住建、财政、农业、人社、公安、粮食、农信社、质监等单位业务用房和县档案馆建设进度，蓝钻经典、北晨花园、新城国际一期、鸿泰花园二期等一批住宅小区建设完工。实施纬二路、经三路、经六路、台孙路南段亮化和台吴路、台孙路、新区转盘、火车站广场绿化工程，建设经五路景观沟渠。加快城中村改造步伐，年内完成姜楼、台前、高庄、曹岭等8个城中村改造任务。加快推进乡镇驻地升级改造，配套完善道路、供排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施，提升小城镇功能。完成乡镇驻地详规和7个乡垃圾中转站建设任务，乡镇驻地道路硬化、亮化率达到100%。三是创新县城管理模式。大力实施县城综合提升工程，增设垃圾中转站等服务设施，争取完成汽车站搬迁。对城区街道实行精细化管理，突出抓好商业布局、街面治理、绿化美化、环境卫生、交通秩序等关键环节，力促县城环境大变样、形象大提升。四是提升第三产业。积极拓宽城乡消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。平稳健康发展房地产业，加快发展商贸流通业。力争完成金水大市场改建、姜楼菜市场迁建。合理布局连锁商店，完善商业流通网络，进一步提升三产比重。
（四）大举招商引资，努力提高对外开放水平
大力实施开放带动战略，以开放促改革、促转变、促发展。一是积极承接产业转移。紧紧抓住沿海地区产业结构调整及产业梯度转移的有利时机，按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的工作思路，继续实行二分之一工作法，积极走出去、引进来，注重引进符
合主导产业定位、投资规模大、带动能力强、财税贡献率高的项目，力争吸引大企业、大集团来台前投资兴业。同时做好土地报批报征工作，确保招商项目用地所需。巩固和发展中石油对我县产业帮扶工作，推进中石油产业扶贫开发示范区建设。二是拓宽开放领域。搞好项目推介，强化政策扶持，加快多领域开放步伐，吸引更多资金参与老城改造、新区开发和城乡基础设施建设，形成宽领域对外开放格局。坚持“引资”和“引智”相结合，注重引进先进技术和人才，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。三是提高招商实效。积极参加省、市举办的大型招商活动，采取驻地招商、专题招商、以商招商、亲情招商、网络招商等灵活有效方式，切实提高招商引资的针对性和实效性。年内力争引进项目60个，引进资金29亿元以上。
（五）高度重视“三农”，力促农村经济健康快速发展
围绕农业增效、农民增收和新农村建设，进一步挖掘农业潜力，优化种植结构，着力改变村容村貌。一是大力发展现代农业。坚持设施农业上规模、特色农业出效益，推进农业标准化、规模化建设。设施农业和优质高效特色农业分别达到1.5万亩和5万亩以上。二是加快推进现代畜牧业。大力发展标准化养殖小区，提高养殖规模和质量。新建和改建标准化养殖小区10个。三是搞好造林绿化。集中抓好生态廊道、城区、企业、学校绿化和农田林网建设，着力提高农田林网控制率、路沟渠绿化达标率和村镇绿化达标率，全县植树185.6万株，工程造林1.5万亩。四是扎实推进新农村建设。每个乡镇选择3个村作为新农村建设试点，搞好示范带动。以城乡结合部、交通干线两侧、乡镇驻地、产业集聚区周边及2个省级示范村、6个市级示范村和55个县级示范村为重点，大力开展村容村貌集中整治和清洁家园活动。五是提升现代农业保障水平。抢抓国家今后10年水利投入翻番的大好机遇，着力加快农田水利建设，健全灌排体系，改善有效灌溉面积22万亩，完成1.5万亩的标准良田工程建设。提高农机装备和科技服务水平，农业机械化总动力达到36万千瓦。积极推进电子商务建设，有效解决农产品购销渠道不畅等问题。六是搞好农民工技能培训。围绕产业集聚区用工需求和劳务输出工作，大力开展务工技能培训，努力增加农民工资性收入。年内培训农民工5000人次，输入到产业集聚区2000人，输出务工人员8万人次。
（六）狠抓增收节支，不断提高经济保障水平
大力培植财源税源，提高财政运行质量。一是加强财源建设。认真开展全县经济运行状况及纳税情况调查，全面掌握工业企业生产经营情况，健全税收资料信息库。实行月分析、季总结制度，加强税源监测，巩固壮大现有财源，挖掘培植新型财源，夯实财政增收基础。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解县级财政压力。二是强化税收征管。坚持依法治税，加大对重点纳税企业和新开工项目的税收征缴力度，突出三产、建筑税的清理整顿，确保均衡入库、应收尽收。同时加强监管，狠抓非税收入和专项资金管理，促进财政收入稳定增长。三是优化支出结构。严格执行部门综合预算，从严控制一般性支出和行政性支出，坚持有保有压，集中财力办大事，优先保证民生工程、公益事业、正常运转和急需建设的项目支出，提高财政公共保障能力。四是强化融资和财政监管。加大“小金库”治理力度，强化财政审计监督，规范财经秩序。引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，坚持每季度召开一次银企洽谈会，加大对中小企业的信贷支持。发挥投融资平台作用，加强与金融部门的合作，吸纳更多的资金支持和参与地方建设。
（七）搞好节能减排，切实增强可持续发展能力
正确处理节能减排与经济社会发展的关系，做到统筹协调、合法合规、综合施治、务求实效。一是加强节能降耗。推进环境容量预算，提高节能环保门槛，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。支持企业实施节能技术改造，加大对落后工艺、装备的淘汰关停力度，对已关停不符合国家产业政策、违法排污、未批先建等企业进行明查暗访，发现一起查处一起。二是加强环境保护。巩固污染防治成果，不断改善环境质量，圆满完成市政府下达的环保目标任务。继续做好金堤河、梁庙沟等重点流域污染综合整治，对化工等行业实施主要污染物排放总量控制。保证污水处理厂和垃圾处理场正常运转，加快污水处理厂管网配套建设。三是加强国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保持耕地占补平衡。强化项目用地管理，严格执行投资强度、容积率"双控"标准，促进土地节约集约利用。利用土地整理项目，加强土地开发复垦，加大闲置土地处置和违法用地整治力度，拓展用地空间。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，优化配置土地指标，保障产业集聚区和重点项目土地供应，提高土地资产管理水平。
（八）着力改善民生，积极构建和谐台前
着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。一是千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，扎实开展阳光工程和雨露计划，努力扩大就业范围。二是进一步完善社会保障体系。建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保和优抚补助对象正常调整机制。积极推进社会保险扩面征缴，不断扩大城镇职工社会保险覆盖范围。加大保障性安居工程建设力度，加快农村危房改造，为困难群众提供700套以上的公共租赁用房。健全慈善网络，发挥慈善事业在社会保障体系中的作用。三是统筹发展社会事业。搞好科技成果转化，科技对经济发展的贡献率达到43.5%。坚持教育优先发展战略，完善农村义务教育经费保障制度；大力发展高中教育，完成县职业高中二期工程。加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进新型农村合作医疗，新农合参合率达到97%以上；着力改善城乡医疗卫生条件，县医院病房楼和县中医院投入使用；改建2所乡卫生院、18处村卫生室。加强食品、药品和产品质量监督管理，保障人民群众健康安全。扎实推进扶贫开发，解决5000人的贫困问题，完成20个村的整村推进扶贫开发任务。严格执行计划生育政策，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。
（九）突出工作重点，认真抓好“十项基础”工程
坚持每年建设一批打基础、管长远的基础工程，不折不扣兑现落实。一是供水工程。概算投资6800万元，新建供水厂区和供水管网，实施安全饮水工程，解决1.5万人的饮水安全问题。二是供电工程。概算投资2000万元，实施新一轮农村电网升级改造。三是供气工程。概算投资5000万元，建设天然气利用厂区及相关配套设施。四是供暖工程。概算投资6000万元，建设供暖面积30万平方米。五是通达工程。概算投资2200万元，建设10条农村公路（桥梁）；完成经四路新建、经五路南延和纬二路改建。六是安居工程。概算投资13亿元，开发建设老城、新区商住面积100万平方米以上。七是校舍安全工程。概算投资3300万元，改扩建孙口将军渡、刘奎斋等10所中小学校。八是网络工程。概算投资2000万元，建设“网络班班通”工程；完成乡镇TD3G基站网络覆盖，新建驻地网小区3个；建成产业集聚区通信网络管道。九是农业开发工程。概算投资2000万元，建设1万亩农业综合开发和千亿斤粮食工程。十是公益工程。概算投资5500万元，建设综合文化活动中心、颐寿园养老中心、
特殊学校、金堤河公园四期和垃圾中转站等。
（十）加强精神文明和民主法制建设,促进社会全面进步
深入开展“创先争优”活动，不断提高公民文明素质。严格依法行政，深入推进政务公开，认真清理行政审批项目和规范性文件。开展重点环境问题整治，不断优化经济发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作。强化国防教育，加快发展人民防空事业。深入开展双拥共建活动，进一步加强军政军民团结。加强社会治安综合治理，推进平安创建活动，全力维护安全稳定。扎实做好信访工作，继续开展领导干部接访活动，拓宽群众信访渠道，健全矛盾纠纷调处网络。加强各类突发事件的应急机制建设，增强应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力。认真落实安全生产责任制，强化部门安全监管和企业安全生产主体责任，防止重特大安全事故发生。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假贩假、哄抬物价、欺行霸市等扰乱市场经济秩序行为，保障市场有效供给。同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外侨事务、机关事务管理、市场发展、邮政、通信、书店、统计、保险、史志、气象和民兵预备役等工作。
四、加强政府自身建设
做好今年各项工作，必须坚持好“三具两基一抓手”，扎实推进“两转两提”，持续开展“一创双优”集中教育活动，加快政府职能转变，进一步强化创新意识、服务意识、责任意识，切实加强政府自身改革和建设，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）努力建设学习型政府。牢固树立学习工作化、工作学习化的理念，制定科学合理的学习机制，坚持把学习文件、政策、经济、法律等内容，作为县政府常务会议的一项固定议程，形成推进学习的经常化、普遍化和制度化，进一步提高做好本职工作、应对突发事件、运用市场手段等方面的能力。督促指导政府部门制定学习计划、学习方案，努力打造学习型机关和学习型干部队伍。注重学以致用，通过学习提升素质和形象，切实增强工作人员的责任心、使命感，高质量、高标准推进工作。
（二）努力建设法制政府。深入推进依法行政，积极开展依法治县工作，依照法定权限和程序管理经济社会事务。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。人大代表议案和政协提案及时办结率达到100%、满意率达到98%以上。依法推进政务公开，更加注重公众关注程度高的部门和领域的信息公开。规范执法行为，完善行政问责制度，坚决防止和克服行政慢作为、不作为和乱作为，发现一起，从严从快查处一起，绝不姑息。
（三）努力建设高效政府。进一步加快行政管理体制改革，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。加强行政服务中心建设，进一步减少和规范行政审批事项，健全
联审联批等便民措施。完善行政效能电子监察系统，实现对行政审批、公共资源交易等情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，不断提高政府部门及工作人员的服务意识和水平。凡政府决策事项一周内制定落实方案，明确责任单位、工作步骤、时间节点和具体要求，确保政令畅通、落实高效。
（四）努力建设务实政府。更加注重民主决策，充分利用政府网站、县长热线等渠道了解社情民意，确保各项决策符合实际、符合人民群众意愿。凡人民群众来信来电，县政府一周之内明确办理部门、责任人员，限时答复；人大代表议案建议一月之内完成责任分解，半年之内答复完毕，确实有困难或者特殊情况需要延期办理，及时向代表解释说明。更加注重实效，做到出实招、下实劲、办实事，多干少说、干也不说，说到做到、说好办好；投入更多的时间和精力深入群众、深入一线，靠前指挥，加强调查研究和指导督查；凝神聚力、不图形式，减少应酬、排除干扰，一以贯之、狠抓落实，务求经济社会发展取得实效、人民群众得到实惠。凡政府确定的重点工作、重点项目、重点批件，全部纳入台账管理，明确责任单位，公开办理时限，监察督导跟进，已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，确保工作落到实处。更加注重廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，努力做到勤俭节约办事，坚决制止铺张浪费现象；完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，努力让每一项权力在阳光下运行，维护政府部门干事创业、公正廉洁的良好形象。凡向社会承诺的事情，特别是对违规违法违纪的人、办不快办不好办不成的事，开辟电视专栏，跟踪报道，每周至少一期，纳入县文广部门责任目标，确保工作件件有回音、事事得落实。
各位代表！新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，解放思想、锐意进取，同心同德、奋发图强，为建设富裕和谐美丽新台前而努力奋斗！
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2