2011年渭南市政府工作报告

渭南市第四届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议文章属性•【制定机关】渭南市人大及其常委会•【公布日期】2011.02.25•【字号】•【施行日期】2011.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文渭南市第四届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议（2011年2月25日渭南市第四届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过2011年2月25日渭南市第四届人民代表大会第二次会议通过）渭南市第四届人民代表大会第二次会议听取审议了徐新荣市长代表渭南市人民政府所作的工作报告，会议决定批准这个报告。

会议认为，“十一五”期间，市人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力克服金融危机、自然灾害等不利影响，坚持发展至上、民生为重，强力推进工业主导、项目带动战略，全市综合实力显著增强，经济结构不断优化，基础设施全面加强，社会民生明显改善，生态环境日趋好转，改革开放深入推进，各项预期目标全部实现，成为建设市以来经济增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，渭南的发展站在了新的历史起点。

会议充分肯定市人民政府五年来的工作成绩，同意工作报告提出的“十二五”以及2011年主要任务及工作措施。

会议要求，市人民政府要紧紧抓住我市“十二五”面临的难得机遇，积极破解发展难题，抢占新兴产业制高点，推进投资快速增长，加速工业化和城镇化进程，大力发展现代农业和文化旅游产业，做大总量，调优结构，实现经济社会的新跨越。

会议号召，全市人民要在市委的领导下，以解放思想为先导，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变发展方式为主线，以提高综合实力和城乡居民收入为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力建设开放繁荣、和谐富裕、宜居宜业的新渭南，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！。

渭南市人民政府办公室关于印发2011年渭南市应急管理工作计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2011.01.06•【字号】渭政办发[2011]6号•【施行日期】2011.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文渭南市人民政府办公室关于印发2011年渭南市应急管理工作计划的通知（渭政办发[2011]6号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区，卤阳湖、华山景区管委会：《2011年渭南市应急管理工作计划》已经市政府同意，现印发给你们。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市应急管理工作争先创优的关键一年。

各县（市、区）政府、市政府各部门（单位）要根据《2011年渭南市应急管理工作计划》的有关要求，结合实际，科学安排本地区、本部门（单位）2011年应急管理工作，狠抓各项工作任务的落实，全面提升我市应急管理工作水平。

二○一一年一月六日2011年渭南市应急管理工作计划2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好全市应急管理工作至关重要。

全市应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会及全省应急管理工作会议精神，以提高应急能力为核心，以开展创先争优活动为抓手，深入推进以“一案三制”为核心的应急体系建设，全面提升全市预防和处置各类突发事件的能力，推进和谐渭南建设。

重点做好以下工作：一、完善应急预案体系1.根据《中华人民共和国突发事件应对法》和即将出台的《陕西省突发事件应对条例》的有关规定，结合我市实际，修订《渭南市突发公共事件总体应急预案》。

2.做好应急预案编制、修订和演练工作，组织开展预案演练观摩活动，完善演练方式，不断增强预案的实用性、可操作性。

3.完善应急联动机制，及时启动应急预案，采取相关应急响应措施，切实做好各类突发事件处置工作。

二、健全监测预警机制1.对各类危险源、危险区域和因素进行调查、登记、风险评估，建立隐患排查信息数据库，落实防范措施，及时排查事故隐患。

渭南市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 渭南市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见（渭政办[2011]20号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：为了加快我市保障性安居工程建设，完成省政府下达的保障性住房建设任务，解决好中低收入家庭住房困难，促进经济社会和谐稳定发展，根据中、省有关会议和文件精神，结合我市实际，制定以下实施意见。

一、总体要求按照“稳步推进廉租住房，规范发展经济适用住房，大力发展公共租赁住房，支持建设限价商品房”的基本原则，构建住房保障体系。

中心城市重点扩大公共租赁房、限价房建设规模，县城和重点镇要加大廉租房、经济适用房建设规模。

各县市区要把建制镇纳入住房保障范围，通过建设各种保障性住房，多渠道解决基层干部职工住房困难问题。

2011年，富平县庄里镇、华县瓜坡镇、韩城市龙门镇、蒲城县孙镇等省级标准化重点镇，要率先启动，形成示范。

二、建设方式及标准1.廉租住房：由政府以新建、改建、收购、配建等办法筹集房源，套建筑面积控制在50㎡以内。

新建普通商品住房小区按建筑总面积5%的比例配建廉租住房，经济适用住房小区按15%的比例配建廉租住房，棚户区改造按30%的比例配建廉租住房。

各级规划部门要将配建比例要求列入规划设计条件，在审批建设工程规划许可时，明确将廉租住房配建面积列入建设工程规划许可证中予以核发。

国土部门要将配建廉租住房作为住宅类建设用地出让的前置条件，并在土地出让合同中约定具体配建事宜。

住建部门在核发商品房预售证时，按照规划和国土部门核定的配建面积和标准，先行收取50%的廉租住房配建保证金（廉租住房配建保证金按应配建廉租房建安成本的1.5倍核算），在办理房屋产权初始登记时，再行收取剩余50%的配建保证金。

渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见（渭政发[2011]40号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见》已经2011年市政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见为认真贯彻落实《中共渭南市委渭南市人民政府关于加快全市开发区工业园区发展的意见》（渭市发〔2011〕3号）精神，充分发挥开发区工业园区在催生中小企业过程中的承载优势，不断完善中小企业创业基地硬件设施，改善企业投资环境，构筑良好招商引资平台，有力推进全民创业活动，现就加快开发区工业园区（以下简称园区）标准厂房建设提出如下意见。

一、加快园区标准厂房建设的重要意义工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。

加快推进园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使之发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。

二、加快园区标准厂房建设的基本要求（一）科学化布局。

园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势，产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配套设施。

渭南市人民政府转发市发改委关于渭南市2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2011.11.22•【字号】•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文渭南市人民政府转发市发改委关于渭南市2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：市发改委制订《渭南市2011年深化经济体制改革重点工作意见》已经市政府同意转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

渭南市2011年深化经济体制改革重点工作意见2011年是实施“十二五”规划的开局之年，扎实推进全年重点改革创新工作，对于确保“十二五”规划顺利实施，有效破解发展中深层次问题，实现“富民强市”战略具有重要作用。

按照全省和市委、市政府关于深化改革创新的总体要求，现就全市2011年重点改革创新工作提出如下意见：一、指导思想全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革为动力，进一步在政府管理体制、社会保障和改善民生、统筹城乡发展、财税体制等重点领域加大改革创新力度，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为“十二五”科学发展奠定体制基础。

二、重点任务（一）继续做好扩权强县改革试点工作。

深入扩权县搞好调研，摸清扩权县扩权问题上存在的主要问题，进一步落实下放的管理权限。

加大与省上的衔接沟通力度，为扩权县争取更大的项目和资金支持力度（市发改委牵头）。

（二）适时开展扩权强镇改革试点，增强镇级发展活力。

有序推进行政村优化合并，建立农村新型社区（市编办、市发改委、市民政局牵头）。

（三）适时组织举办强镇论坛活动。

交流镇域经济发展经验和做法，比较不同区域、不同镇域经济发展路子或模式，探讨镇域统筹城乡发展、转变经济发展方式思路和对策（市发改委牵头）。

渭南市人民政府办公室关于2011年继续为全市残疾人做好十件实事的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 渭南市人民政府办公室关于2011年继续为全市残疾人做好十件实事的通知（渭政办发[2011]154号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：近年来，市委、市政府坚持每年为残疾人办实事，已使近7万余名残疾人生产生活条件得到了改善，生活质量和水平明显提高。

为了进一步落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和市委、市政府的实施意见精神，全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益问题，根据《陕西省人民政府办公厅关于2011年为全省残疾人做好十件实事的通知》（陕政办发〔2011〕52号）精神，市政府决定今年继续为残疾人做好十件实事。

一、加强残疾人职业技能培训。

以市场需求为导向，多形式多渠道对2400名城镇和农村残疾人进行职业技能和实用技术培训。

二、改善农村贫困残疾人住房条件。

为农村330户贫困残疾人进行危房改造，帮助贫困残疾人改善居住条件。

三、实施贫困残疾儿童康复服务项目。

为120名贫困聋儿免费配发助听器，为18名贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术，为12名脑瘫儿童、8名智残儿童和4名孤独症儿童实施康复训练。

开展残疾预防和早期干预试点工作，提高残疾预防意识。

四、实施残疾学生助学项目。

结合“扶残助学项目”、“彩票公益金助学项目”，对100名贫困残疾中小学生给予生活补助；资助部分大中专贫困残疾学生入学深造。

五、为100例贫困残疾人免费装配假肢（大、小腿假肢各50例），为200名贫困残疾人适配辅助器具。

渭南市人民政府关于食品安全整顿工作情况的汇报（2011年2月21日）省食品安全整顿工作评估考核组：首先，我谨代表渭南市人民政府对曹厅长带队莅临我市评估考核食品安全整顿工作表示热烈欢迎！下面，我就渭南市食品安全工作总体情况和开展食品安全整顿有关情况汇报如下：一、基本情况渭南市地处关中平原东部，辖1区、2市、8县和渭南高新技术开发区，面积1.3万平方公里，辖183个乡镇， 13 个街道办事处，196个乡镇办，180个社区居委会，3221个村委会，人口550余万。

全市现有食品生产加工企业1397家，其中取得食品生产许可证的企业300家，食品添加剂生产企业2家，乳品生产企业12家，涉乳食品加工企业9家；食品经营企业 7603户；餐饮服务企业4500余家；生猪屠宰企业105家，其中17家屠宰厂通过了省级星级认证；存栏奶牛9.48万头，存栏奶羊48万只，日产鲜奶900余吨，有生鲜乳收购站237个，其中牛奶收购站184个（全部为机械化挤奶站），羊奶收购站53个（其中机械化挤奶站36个；集中拉羊收购站17个，下辖拉羊挤奶点701个）。

有国家级食品安全示范县1个（富平县）,省级食品安全示范县1个（合阳县）。

二、食品安全总体情况近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，坚持把食品安全工作作为关系国计民生和公共安全的民心工程，作为提升政府公信力的重要举措，作为年度目标责任考评考核的重要内容，将食品安全工作写入党代会和政府工作报告，强化领导，明确责任，狠抓落实，确保实效。

一是建立健全食品安全责任体系。

2009年8月市政府在《渭南日报》公布了渭南市食品安全监管责任和各县市区食品安全责任，明确了职责分工和责任领导，有效推动了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系的落实。

二是加强食品安全应急体系建设。

市、县政府及各职能部门均成立了重大食品安全事故应急指挥机构。

2009年6月市政府及时修订完善了《渭南市重大食品安全事故应急救援预案》及其《操作手册》，在《渭南日报》公布了“渭南市重大食品安全事故分级标准”。

渭南市人民政府关于印发国民经济和社会发展第十二
个五年规划纲要的通知
文章属性
•【制定机关】渭南市人民政府
•【公布日期】2011.03.27
•【字号】渭政发[2011]16号
•【施行日期】2011.03.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
渭南市人民政府关于印发国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要的通知
（渭政发〔2011〕16号）各市、县、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：
《渭南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市四届人大二次会议审议批准，现予印发，请认真贯彻实施。

本规划纲要经市人民代表大会审议通过，具有法定效力，集中体现了市委、市政府的战略目标和全市人民的发展远景，是指导今后五年全市经济社会发展的纲领性文件。

各专项规划、区域规划及县市区规划作为全市“十二五”规划体系的重要组成部分，是本规划纲要在重点行业领域、开发区域的延伸和细化。

各级各部门要切实加强县域、区域及专项规划与本规划的充分衔接，进一步细化纲要内容、落实规划目标；加强专项规划、区域规划与本规划实施的协调推进，完善跟踪监测、动态分析制度和监督评估、绩效考核机制；加强年度计划与本规划
的有效衔接，制定总体实施方案，明确工作重点和时限要求，分年度落实任务，分阶段推进发展，确保规划目标任务的圆满实现。

二〇一一年三月二十七日。

渭南市人民政府转发市环保局关于渭南市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2011.11.23•【字号】•【施行日期】2011.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文渭南市人民政府转发市环保局关于渭南市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知各、县、市区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：市环保局制订的《渭南市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

渭南市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案按照中、省2011年环保专项行动的部署和要求，我市决定从2011年5月至11月在全市范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。

一、指导思想以科学发展观为指导，以建设生态文明、构建和谐社会为目标，紧紧围绕“削减总量、改善质量、防范风险”工作重点，深入实施国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》，进一步加强对污染减排重点企业的监管力度，规范环境行政执法后督察工作，加大建设项目检查力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保今年环保专项行动取得明显成效。

二、组织机构为加强环保专项行动的组织领导，市政府决定成立渭南市2011年环保专项行动领导小组，组成人员如下：组长：魏稳柱市政府副市长副组长：贺兵市政府副秘书长李宏选市环保局局长赵笑莲市纪委常委、监察局副局长成员：张王俊市发改委总经济师翟红玉市司法局副局长魏日意市住房城乡建设局副局长杨田生市工商局副局长董新安市安监局副局长韩述虎渭南供电局副局长张晓勇省地电渭南供电分公司副总经理罗文虎市环保局副局长王建忠市环保局副局长领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局副局长罗文虎同志兼任。

渭南市人民政府办公室关于印发2011年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2011.11.22•【字号】渭政发[2011]15号•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文渭南市人民政府办公室关于印发2011年国民经济和社会发展计划的通知（渭政发[2011]15号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：《渭南市2011年国民经济和社会发展计划》已经市四届人大二次会议审议批准，现予以印发，请依照执行。

2011年11月22日渭南市2011年国民经济和社会发展计划2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快赶超发展、推动转型升级的关键之年。

做好今年的各项工作，继续保持国民经济快速增长势头，对于增强科学发展动力、提升经济综合实力具有重要的战略意义。

按照市委的总体部署和要求，结合市四届人大二次会议的决议精神，全市上下要坚持以科学发展、富民强市为主题，围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，进一步解放思想、扩大开放、改革创新，狠抓项目建设、招商引资和全民创业，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化产业化，全面加强执政能力、发展环境、生态文明、和谐社会建设，努力实现全市经济社会又好又快发展，确保“十二五”规划良好开局、高点起步。

2010年，是“十一五”规划圆满收官的一年。

全市上下在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和《关中-天水经济区发展规划》机遇，认真贯彻落实市四届人大一次会议各项决议，以项目建设为抓手，加快新推进型工业化、城镇化和农业现代化，经济社会持续较快发展，呈现出“增势强劲、结构优化、效益提升、民生改善”的良好格局。

全市生产总值实现801.42亿元，增长15%。

其中第一产业完成128.94亿元，增长7.3%；第二产业完成394.55亿元，增长20.7%；第三产业完成277.93亿元，增长10.6%。