关于加快废弃地、边角地等闲置土地利用的(精)

吉林省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2022.07.12•【字号】吉政办发〔2022〕19号•【施行日期】2022.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文吉林省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见吉政办发〔2022〕19号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《中共吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想加快建设生态强省的决定》、《吉林省全面推行林长制实施方案》（吉厅字〔2021〕18号）精神，推动我省国土绿化高质量发展，提升自然生态系统保护修复水平，加快美丽吉林建设，助力碳达峰行动，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇功能，为全面完成《吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划（2021-2030年）》（吉政办发〔2021〕11号）和《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吉政发〔2021〕7号）确定的林草生态修复任务，加快推进生态强省建设，打造美丽中国吉林样板提供生态支撑和保障。

（二）工作原则。

——坚持生态优先，综合治理。

青海省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.28•【字号】青政办〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文青海省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见青政办〔2022〕7号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕19号)，推动我省国土绿化高质量发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，按照党中央国务院决策部署，不断深化“三个最大”省情定位认识，深入推进“一优两高”战略，以增加优质生态产品供给能力为主线，以优化国土生态安全空间、提升生态保护与修复能力、提高绿色富民产业效益、创建优美宜居生态环境为主攻方向，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，为加快建设国家公园示范省和打造生态文明高地提供保障。

(二)工作原则。

———坚持整体保护、系统修复。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先，系统扩大森林草原湿地面积，修复退化林地草原，保护生物多样性，努力提升生态系统服务功能。

———坚持科学规划、合理布局。

主动对接并积极融入重大国家战略，科学规划设计，合理布局绿化空间，以自然恢复为主、人工修复为辅，科学推进国土绿化。

———坚持分区施策、突出重点。

系统配置各类生态空间，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，构建健康稳定的生态系统。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.20•【字号】内政办发〔2021〕83号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号），立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全面推进国土绿化工作，在祖国北疆构筑起万里绿色长城，筑牢我国北方重要生态安全屏障，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙治理，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展国土绿化行动，有效增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，促进生态环境改善，为建设美丽内蒙古提供保障。

(二)工作原则。

——坚持保护优先，综合治理。

遵循自然生态系统内在规律和特点，坚持人工修复与自然恢复相结合，以自然恢复为主，全面保护、综合治理，着力提高林草生态系统自我修复能力。

——坚持科学规划，合理布局。

立足满足人民群众对美好生产生活环境的需求，统筹考虑生态合理性和经济可行性，坚持与国家重大战略规划相衔接，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，科学布局国土绿化空间，合理划定国土绿化用地，节俭务实开展国土绿化。

——坚持以水定绿，分类施策。

尊重自然规律、植物生长规律、水资源分布规律和承载力、生物多样性规律，以水定绿、量水而行，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，乔灌草、造封飞、带网片相结合，构建健康稳定的生态系统。

广州市人民政府关于广州市推进“城中村”(旧村)整治改造的实施意见为进一步加快推进我市“城中村”整治改造，在《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办[2002]17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办[2008]10号)的基础上，提出如下意见。

一、目标任务和职责分工(一)目标任务。

力争用10年时间基本完成全市在册的138条“城中村”的整治改造任务，其中52条全面改造的“城中村”(见附件)力争用3年至5年的时间基本完成改造任务。

(二)明确职责分工。

1.市“三旧”改造工作领导小组负责审议决定重大政策措施，审批整治改造规划和实施计划，审核整治改造专项资金收支计划，审批“城中村”改造方案，研究决定其他相关重大事项。

市“三旧”改造办公室建立实行定期联席例会制度，负责全市“城中村”整治改造的指导、协调、督办工作，负责制订“城中村”整治改造政策，审核“城中村”改造方案，负责集中、统筹办理“城中村”整治改造涉及的市级审核和审批事项，负责定期通报和考核各区“城中村”整治改造工作，承担市“三旧”改造工作领导小组交办的其他工作。

2.区整治改造领导和工作机构。

“城中村”整治改造以区为主，区政府负责统筹组织本区“城中村”整治改造工作，编制本区整治改造规划和实施计划，统筹本区整治改造专项资金收支管理，拟订“城中村”改造方案，统筹协调区各部门办理“城中村”整治改造审核和审批事项，督促检查村集体经济组织及区各部门的工作，负责建立“城中村”整治改造基础数据库和动态监控信息系统，承担市“三旧”改造工作领导小组交办的其他工作。

二、整治改造模式(三)全面改造模式。

对位于城市重点功能区、对完善城市功能和提升产业结构有较大影响的52条“城中村”，应按照城乡规划的要求，以整体拆除重建为主实施全面改造。

(四)综合整治模式。

对位于城市重点功能区外，但环境较差、公共服务配套设施不完善的“城中村”，以改善居住环境为目的，清拆违章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，实现“三线”下地、“雨污分流”，加强环境整治和立面整饰，使环境、卫生、消防、房屋安全、市政设施等方面基本达到要求。

村庄绿化整改措施一、制定绿化规划在进行村庄绿化整改前，需要制定科学合理的绿化规划，明确绿化目标、任务和措施。

规划应结合村庄实际情况，充分考虑地形、气候、土壤等自然条件，以及村庄的发展方向和人文特色，确保绿化工作有序推进。

二、增加绿地面积通过多种途径增加村庄绿地面积，提高绿化覆盖率。

可以利用闲置土地、边角地、荒地等资源进行绿化建设；也可以通过拆违建绿、见缝插绿等方式，将废弃地、裸露地等转化为绿地。

同时，鼓励村民在房前屋后种植树木花草，增加绿化空间。

三、优化树种选择在绿化树种选择上，应遵循适地适树的原则，优先选择乡土树种,同时引进一些适应性强、观赏价值高的外来树种。

树种配置应注重多样性和层次性，合理搭配乔木、灌木、地被植物等，形成丰富多彩的植物群落。

四、加强绿化养护绿化不是一劳永逸的事情，需要加强养护管理，确保绿化成果的持续性和稳定性。

建立专业的养护队伍，定期对树木花草进行修剪、施肥、浇水、除草等养护工作；加强对病虫害的监测和防治，及时采取有效措施控制病虫害的发生和蔓延；对于老化、死亡的树木花草要及时进行更换或补植，保持绿地的良好景观效果。

五、推广绿化知识通过多种渠道宣传和普及绿化知识，提高村民的绿化意识和环保意识。

可以利用村委会广播、宣传栏、微信公众号等途径宣传绿化知识；也可以组织村民参加绿化知识讲座、培训班等活动，提高村民的绿化技能和参与度。

六、完善绿化设施在绿化的同时，应完善相关配套设施，提高绿地的实用性和便利性。

例如，设置休闲座椅、安装照明设施、修建步行道等，使绿地成为村民休闲娱乐的好去处；在公共绿地增设垃圾桶等环保设施，引导村民养成文明环保的生活习惯。

南宁市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见（南府发〔2013〕3号）各城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为推进我市城中村改造工作，改善人居环境，进一步提升城市整体形象和文明程度，建设区域性国际城市和广西首善之区，根据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、自治区党委、自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越式发展的决定》（桂发〔2010〕33号）的有关规定，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和适用范围（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以改善城中村区域居民人居环境和生活质量为目标，促进城市土地科学合理利用、优化城市空间布局和增强城市功能，解放思想、先行先试、创新思路、因地制宜，灵活推进城中村改造，统筹城乡发展，使广大城中村居民共享城市改革和发展成果。

（二）基本原则1.市级统筹、城区主导、村组主体、村民自愿。

按照全市一盘棋的工作思路，构建市、城区（开发区）两级联动的工作机制。

市政府及市直各部门通过政策、规划、计划、方案的调控引导，把握城中村改造的正确方向，坚持城中村改造与旧城区改造相结合、与新区开发建设相结合、与产业结构调整和培育新的经济增长点相结合，与坚决打击违法占地、违法建设相结合，保证城中村改造符合公共利益，维护改造过程中的社会公平和稳定；城中村改造实行重心下移，城区政府（开发区管委会）是推进城中村改造的责任主体，在村民自愿的基础上，尽可能调动一切积极因素推进城中村改造工作。

浙江林业政策导向ZHENGCEDAOXIANG各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措，对建设生态文明和美丽中国具有重大意义。

为推动国土绿化高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路；加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，推动生态环境根本好转，为建设美丽中国提供良好生态保障。

（二）工作原则。

——坚持保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。

——坚持规划引领、顶层谋划，合理布局绿化空间，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。

——坚持因地制宜、适地适绿，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统。

——坚持节约优先、量力而行，统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，节俭务实开展国土绿化。

二、主要任务（三）科学编制绿化相关规划。

地方人民政府要组织编制绿化相关规划，与国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现多规合一。

落实最严格的耕地保护制度，合理确定规划范围、绿化目标任务；城市绿化规划要满足城市健康、安全、宜居的要求。

地方人民政府要加强对绿化相关规划实施的检查和督促落实，任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。

七十个改善土地利用的技巧1. 多利用立体种植技术：通过垂直耕作或层叠种植，最大限度地利用土地空间，提高产量。

2. 推广有机农业：减少化学农药和化肥的使用，通过生态循环提高土地肥力。

3. 合理选择农作物：根据土地条件选择适宜的农作物，避免对土地造成过度压力。

4. 推广水稻轮作栽培：将水稻与其他作物（如豆类）轮作种植，充分利用土地和水资源。

5. 采用防风措施：修建带有遮风功能的护坡、护林带，减少风蚀。

6. 沿着等高线修建田地：遵循地形起伏修建田地，减少水土流失。

7. 合理施肥：根据绿肥、有机肥、化肥的比例合理施用，提高土壤养分含量。

8. 资源循环利用：将农业废弃物、生活垃圾等转化为有机肥料，减少对土地的污染。

9. 推广水域养殖：利用水体资源养殖鱼类、虾类等水产品，提高土地利用率。

10. 建设休闲农业基地：发展休闲农业，通过旅游观光、农产品销售等方式提高土地经济效益。

11. 利用屋顶空间：在建筑物的屋顶种植菜园、景观植物，增加城市绿化。

12. 建设地下农场：充分利用地下空间，进行高效率的农业种植。

13. 推广生态农业：通过尽量减少对土地的干扰，保护生态系统的完整性。

14. 种植果树：选择多果实树种植，提高单位土地的产出。

15. 制定合理的灌溉计划：根据作物需水量、土壤水分状况制定灌溉方案，减少水资源的浪费。

16. 利用滞洪区：在河流、湖泊的滞洪区种植河滩作物，提高土地利用率。

17. 精确施药：利用现代农业技术，准确控制农药用量，减少浪费和对土壤的污染。

18. 推广粮食转基因技术：提高作物产量和抗病虫害能力，增加单位土地的产出。

19. 灭鼠除虫：防止鼠害和虫害对农作物造成损害，提高土地利用效益。

20. 利用农田水利：修建排灌渠道，保证农田排水和灌溉的顺畅。

21. 采用轮作制度：轮作不同作物，减少连作对土壤的伤害。

22. 调整农田结构：合理规划农田布局，提高土地利用的效益和经济效益。

23. 发展城市农业：利用城市空地进行农业种植，提高土地资源利用率。

住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,教育部,工业和信息化部,公安部,商务部,文化和旅游部,国家卫生健康委员会,国家税务总局,国家市场监督管理总局,国家体育总局,国家能源局,国家邮政局,中国残疾人联合会•【公布日期】2020.08.18•【文号】建科规〔2020〕7号•【施行日期】2020.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见建科规〔2020〕7号各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、通信管理局、公安厅（局）、商务主管部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委）、体育局、能源局、邮政局、残联，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、公安局、商务主管部门、文化和旅游局、卫生健康委、市场监管局、体育局、能源局、邮政局、残联：居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。

当前，居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。

为贯彻落实习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，建设让人民群众满意的完整居住社区，现就开展居住社区建设补短板行动提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完善居住社区配套设施为着力点，大力开展居住社区建设补短板行动，提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见（浙政发〔2014〕20号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步提高土地资源节约集约利用水平，促进经济转型升级，保障经济社会持续健康发展，根据《国土资源部关于印发开展城镇低效用地再开发试点的指导意见的通知》（国土资发〔2013〕3号）和《国土资源部办公厅关于同意浙江省城镇低效用地再开发工作方案的函》（国土资厅函〔2013〕1205号）要求，现就全面推进城镇低效用地再开发工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实新型城镇化战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式，结合“三改一拆”三年行动计划以及城乡建设用地增减挂钩等工作，积极创新完善土地管理机制，全面推进城镇低效用地再开发，统筹城乡发展，优化城镇用地布局，改善人居环境，促进经济转型升级，努力以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

（二）基本原则。

1．政府主导，规划先行。

建立健全政府主导、部门协同、公众参与的工作机制。

依据土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和产业发展规划等，科学编制和实施城镇低效用地再开发专项规划。

2．规范运作，有序推进。

严格限定再开发范围和对象，严格遵循审批程序，严格规范运作，严防出现扩大政策适用范围和违规操作，区分情况，分类处理，确保再开发工作稳步有序开展。

3．市场取向，因势利导。

充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，允许土地使用权人和集体经济组织等市场主体参与城镇低效用地再开发，形成形式多样的再开发模式，充分调动土地使用权人、集体经济组织等社会各方的积极性。