城市闲置土地的成因综述及闲置土地处置建议

当前土地闲置的成因与对策分析土地闲置是指土地所有者没有进行有效利用或租售，导致土地处于闲置状态的现象。

土地闲置的成因多种多样，包括政策原因、经济原因、社会原因等。

对于土地闲置问题，需要采取综合措施，包括政府政策调整、市场化运作和社会参与等方面的策略。

针对政策原因，需要政府采取相应的对策。

一方面，政府应该加强土地供应的规划与管理，提高土地供应的灵活性和适应性，及时根据市场需求进行供应调整。

另一方面，政府要加强对土地使用的监管和审批，防止滥用土地的行为，确保土地的有效利用。

二、经济原因也是导致土地闲置的重要原因。

一方面，土地所有者对于土地的开发利用能力不足，缺乏资金、技术和管理能力，导致土地处于闲置状态。

另一方面，土地的经济效益不高，无法吸引投资者进行开发利用。

针对经济原因，需要采取相应的对策。

一方面，政府可以出台土地流转政策，鼓励土地所有者将土地租赁或流转给有能力进行开发利用的企业或个人，提高土地利用的效率。

另一方面，政府可以采取税收优惠政策，鼓励投资者进行土地开发利用，提高土地的经济效益。

三、社会原因也是导致土地闲置的重要原因之一、一方面，土地所有者对土地的使用意识不强，缺乏对土地资源的合理利用意识。

另一方面，土地市场不完善，缺乏流通与交易的机制，导致土地难以进行有效流转。

针对社会原因，需要采取相应的对策。

一方面，需要加强土地资源的宣传与教育，提高土地所有者的使用意识和责任意识。

另一方面，政府可以通过建立土地交易市场，完善土地流转与交易的机制，提高土地利用的效率。

综上所述，土地闲置的成因多方面综合作用，其中政策原因、经济原因和社会原因是较为重要的因素。

解决土地闲置问题需要政府、企业和社会共同努力，政府要加强土地管理和监管，改善土地供需关系；企业要提高土地开发利用能力，增强经济效益；社会要加强土地资源的宣传与教育，完善土地流转与交易市场。

只有各方共同合作，才能有效解决土地闲置问题，实现土地资源的有效利用。

措施—闲置土地整改措施措施—闲置土地整改措施一、背景介绍在城市化进程中，闲置土地问题逐渐凸显。

闲置土地不仅浪费了珍贵的资源，还可能导致环境污染、社会不稳定等问题。

因此，制定并实施闲置土地整改措施是非常必要的。

二、问题分析1. 闲置土地的成因：闲置土地的成因多种多样，包括规划调整、经济形势变化、土地权属不清等。

2. 闲置土地带来的问题：闲置土地容易成为垃圾堆放场所，引起环境污染；闲置土地还可能成为违法建设的场所，导致城市管理难度增加。

3. 闲置土地整改的难点：闲置土地整改面临土地权属不清、拆迁补偿问题、资金来源等难题。

三、整改措施为解决闲置土地问题，以下整改措施可供参考：1. 完善土地管理制度建立健全土地管理制度，加强土地使用监管，明确土地用途和权属，减少土地闲置现象的发生。

加强土地规划和土地利用监测，及时发现并整改闲置土地。

2. 加强土地权属调查对于存在土地权属不清的闲置土地，进行全面调查，明确土地归属，解决土地权属纠纷。

加强土地登记和土地交易信息公示，提高土地交易的透明度和安全性。

3. 完善土地使用政策制定并完善土地使用政策，鼓励土地的合理利用和开辟。

采取差别化土地政策，对于闲置土地赋予相应的惩罚措施，提高土地使用效率。

4. 加强土地流转市场建设建立健全土地流转市场，促进土地资源的流动和集约利用。

鼓励土地流转，提高土地利用效益。

同时，加强土地流转市场监管，防范土地流转中的违法行为。

5. 加大闲置土地的整治力度对于已经闲置的土地，采取积极措施进行整治。

例如，对于闲置土地进行绿化、美化，提高土地的环境质量；对于闲置土地进行改造，开展适当的建设项目，提高土地的利用效益。

6. 加强社会监督和参预鼓励社会各界对闲置土地问题进行监督和参预。

加强与社会组织、企业和居民的沟通与合作，共同推动闲置土地整改工作的开展。

四、预期效果通过上述整改措施的实施，预期可以达到以下效果：1. 有效减少闲置土地数量，提高土地利用效率；2. 降低闲置土地带来的环境污染和社会不稳定风险；3. 促进土地资源的集约利用，推动城市可持续发展；4. 提高土地管理的规范性和透明度，增强市场监管能力；5. 增加社会参预度，形成共治共享的土地整改格局。

闲置土地基本情况及今后工作建议闲置土地是指国家或个人所有但没有得到充分利用的土地。

在目前，随着国家四化进程的不断推进以及城市化进程的快速发展，闲置土地问题越来越严重。

因此，需要制定相关政策来规范土地管理，充分利用闲置土地资源，为经济发展和城市化进程提供支持。

闲置土地的基本情况：1、大量闲置土地得不到利用：根据最新统计数据得出，全国共有1300万亩土地处于闲置状态，这些土地是可以开展农业、建设、工业、旅游等各个领域的利用的，而现实却面临不同的问题。

2、社会对闲置土地的利用需求越来越高：随着国家经济缓慢发展，老百姓要生活越来越好，对土地的利用需求在不断扩大，其中包括新的耕地、居住区、生态公园等多种类型的土地需求。

3、闲置土地的规模逐步扩大：由于市场的发展、经济的进步，造成了多种原因的土地闲置现象，其中包括因政策调整出现的闲置土地、因拍卖竞价高导致的闲置土地、因经济下行带来需求不足的土地等。

当前的闲置土地问题需要解决的问题：1、完善土地管理的政策法规：建立统一的土地保护和开发管理体系，推动闲置土地的利用和规划，避免闲置土地的浪费。

2、加大土地出让力度：简化土地出让程序，降低土地成本，加快土地出让速度，挖掘新的土地利用价值。

3、保护生态环境：加强对闲置土地环境的保护，推广生态农业和生态旅游，保持生态平衡。

4、发展新型农业：根据农业适应性的要求，实现精细操作，提高产量和质量，实现农业的现代化和可持续性。

对于闲置土地的工作建议：1、注重闲置土地的管理：完善土地管理制度，加强对土地流转的管理和监督，防止在流转过程中的不规范行为。

2、积极探索新的利用方式：推广农业、旅游、园林、生态养殖等新兴产业，不断开拓新的土地利用价值，满足社会需求。

3、加大土地保护力度：制定严格的土地保护措施，依法惩处破坏土地环境和资源的行为，加大对环境破坏者的处罚力度。

4、政府加强监管：加强政府在闲置土地管理和开发过程中的监管，引导社会力量参与土地流转和利用，推动土地资源的保护和利用，使社会资源在政策引导下有更充分的发挥。

土地闲臵问题的成因与对策研究土地是最重要的稀缺资源之一。

随着国家城市化和住房商业化进程的快速推进，房地产市场近年来发展迅猛，与此同时，土地闲臵的问题也十分突出。

土地闲臵可扰乱土地交易市场，导致商品房供应量减少，引发供求关系失衡，致使房价非正常上涨，甚至滋生房地产泡沫，给宏观经济运行带来不稳定因素。

合理利用土地是我国的基本国策，如何防止土地闲臵，从而提高土地资源的利用效率，是摆在政府面前亟待解决的重要问题。

一、我国土地闲臵的概念界定根据《闲臵土地处臵办法》规定，闲臵土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲臵土地：国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者己投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；法律、行政法规规定的其他情形。

上述关于闲臵土地的定义存在严重的漏洞，致使很多事实上的闲臵土地不能纳入统计数据。

首先，由于地方政府通过出售土地给开发商而取得财政收入，双方存在利益关联，给予地方政府的裁量度过大，容易形成滋生腐败的温床。

定义中含有“未经原批准用地的人民政府同意”，如此，即使开发商造成土地闲臵，只要经原批准用地的人民政府同意，就可以不认定其为闲臵。

其次，“三分之一”和“25%”的量化指标过于宽松。

根据规定，以下三种情形不属于土地闲臵：动工开发建设总面积超过三分之一，但余下的近三分之二面积不进行开发；己投资金额占总投资额比例超过25%，但中止进一步开发；中止开发建设连续满1年但事前经批准。

上述三种情形均造成了事实上的土地闲臵，从而给开发商提供了可乘之机。

二、土地闲臵的主要成因目前的土地供应制度以及巨大的土地增值空间是造成土地闲臵的深层因素。

城市闲置土地的成因分析及闲置土地处置建议学院：资源与环境科学学院专业：土地资源管理姓名：***学号：*************本文先对目前国内闲置土地状况进行分析，发现目前国内城市闲置土地状况不容乐观。

又对国内外闲置土地成因进行综述，并对闲置土地内涵进行界定，结合实际情况，探究目前城市闲置土地的成因，主要涵盖了制度，政府，企业三个方面。

通过对闲置土地成因的研究，有针对性的提出了闲置土地处置的一些途径，提出不仅需要对闲置土地进行合理有效的处置，还需要减少闲置土地的产生，以达到土地资源的集约节约和可持续的利用。

关键词：闲置土地闲置土地成因建议一、绪论 (1)1.1研究的背景与意义 (1)1.2研究内容及路线 (2)1.2.1 研究内容 (2)1.2.2 研究路线 (2)二、国内外研究综述 (3)2.1国外研究综述 (3)2.2 国内研究综述 (3)2.2.1闲置土地的分类研究综述 (3)2.2.2闲置土地的成因研究综述 (3)2.3综述总结 (5)三、闲置土地的定义及内涵 (5)3.1闲置土地的定义 (5)3.2对于闲置土地定义的讨论 (5)四、城市闲置土地成因分析 (6)4.1.由制度缺陷引起的土地闲置 (6)4.2由政府方面原因造成的土地闲置 (8)4.3由用地企业方面原因造成的土地闲置 (9)五、关于闲置土地处置的建议 (10)六、结论 (11)参考文献： (12)一、绪论1.1研究的背景与意义近年来，随着国家经济的高速发展，人口的快速增长以及城市化水平的不断提高，城市建设对于土地的需求大大增加。

但伴随着城市化进程脚步的逐渐加快，城市内部以及周边出现大量的圈地、占地现象，大面积的闲置、低效用地屡见不鲜，导致国土资源的严重浪费。

土地闲置问题逐渐成为当前各级政府重视、全社会密切关注的热点问题。

1999 年国土资源部发布了《闲置土地处置办法》，2001 年国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，要求严格控制建设用地供应总量，加大对闲置土地的处置力度，充分盘活现有闲置土地，坚决收回依法应无偿收回的闲置土地。

有关闲置土地存在原因和建议关于闲置土地存在的原因和建议当前，在我国土地资源稀缺、供需矛盾突出，特别是在全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”的严峻形势下，中央加大了对土地的宏观调控，土地征用实行了严而又严的审批制度，征用土地也成了一些地方制约经济发展的重要“瓶颈”。

然而，在有些地方，部分土地征而未用，土地荒芜、土地闲置的现象却仍然大量存在，造成了资源和资产的浪费，阻碍了经济社会的可持续发展，整治清理闲置土地势在必行。

一、闲置土地存在的原因分析（一）由于原国有企业改制造成土地闲置。

随着经济体制改革的逐步深化，许多国有企业被兼并、重组或关闭，有的停产、转产或破产，从而造成大量土地闲置。

企业原有部分划拨土地长期处于闲置或低效利用状态。

大部分企业原来使用国有土地的方式是无偿划拨，后来又转移到个人名下，土地成本低廉，而政府又难以将这部分闲置土地收回重新处理。

这些企业因资金和规划等原因，暂时不会新上项目，所占大量国有土地仍将继续闲置，继续影响土地管理的正常秩序。

毕业好文网（二）尚未形成完善的闲置土地查处机制。

每一宗闲置土地的出现，都涉及相应的人、财、物，牵涉错综复杂的社会关系。

仅仅单一的依靠国土资源管理部门来认定、处置，很难达到目的，必须依靠当地的政府、法院、公安、财政、建设、规划、审计等多个管理部门。

对于闲置土地的处置问题，因涉及地方政府前期的拆迁、人员安置、土地补偿、基础设施配套、规划审批等多种问题，闲置土地的查处难的问题显而易见。

此外，由于政策调整和规划变更等原因致使个别项目的审批程序上存在瑕疵，项目被搁置也在所难免，从而造成土地闲置。

（三）部分开发商存在囤地现象。

土地作为一种稀缺资产，具有保值和增值作用，从长远来看是有很好的增长预期，囤积和炒卖土地比正常的开发房地产要周期短、利润高，因此，一些开发商意识到地价的翻番是比建房、卖房更大、更快的暴利获取方式后，他们看中的便不再是土地的产出效应，而是土地的升值效应。

闲置土地的成因及对策[摘要]辖区内人多地少，土地资源极其有限，可供开发建设的土地更为紧缺。

闲置土地的处置，不仅关系到土地节约集约利用，而且影响到当地经济可持续发展所需的用地保障。

笔者旨在通过对本辖区内闲置土地的调查研究，结合多年基层国土资源管理经验，分析其成因，并提出解决闲置土地问题的对策和建议。

[关键词] 闲置土地处置对策与建议随着辖区内城镇化的推进和社会经济的发展,大量征占土地以满足建设用地需要，但也伴随着不少土地未能有效开发利用，甚至造成闲置及土地资源浪费等现象。

闲置土地的形成原因较为复杂，有政策制度及政府规划变更的客观观因素，也有用地单位自身的主观因素。

加快处置闲置土地及盘活利用土地资源，不但能缓解辖区内土地资源利用的紧张局面，而且能帮助项目尽早动工建设，促进地方经济发展。

通过摸清辖区内闲置土地的现状，分析其特点和根源，提出化解闲置土地处置难题的对策及建议。

1辖区内闲置土地现状及特点闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

通过调查国土资源、规划建设及园区管委会等有关部门，深入走访企业，经调查统计：辖区内有13个乡镇（街道办、管委会），1个国家级工业园区、2个区级设立的工业园区，2009－2013年5年内辖区内共供应土地4427亩，其中：工业类项目用地2247 亩、房地产等经营性用地855亩、道路等公益类项目用地1325亩；目前已形成闲置土地共有397 亩，其中：工业类闲置土地354 亩、房地产等经营性闲置土地43亩；按闲置原因划分，其中：因企业自身原因造成闲置土地323亩、因政府原因造成闲置土地74亩。

辖区内闲置土地现状特点是：(1 )在近5年土地供应总量中闲置土地占有比例达8.97%，土地闲置现象较为严重；(2)闲置土地用途结构中，工业类闲置土地占较大比例，占闲置土地的89.17%，其次是房地产等经营性闲置土地占10.83 %，道路等公益事业类用地均能按期动工建设，不存在闲置土地现象；（3）土地闲置按形成原因大体分两类：一类是企业自身原因造成，占闲置土地总量的81.36%，另一类是是政府原因造成，占闲置土地总量的18.64%。

当前闲置土地形成原因及处理建议第一篇：当前闲置土地形成原因及处理建议当前闲置土地形成原因及处理建议土地是国民经济建设的基石。

在全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”形势下，中央加大了对土地的宏观调控，土地征用实行了严而又严的审批制度，征用土地成了众多用地企业、用地单位“焦头烂额”的头等大事，成了一些地方制约经济发展的重要“瓶颈”。

然而，与此不相协调的是，在有些地方，部分土地征而未用，土地荒芜、土地闲置的现象大量存在。

据国土资源部资料表明，截至2009年年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地。

如何清理和盘活这些“沉睡”的闲置土地，使之科学利用与管理，更好地服务经济建设，笔者就此谈几点初浅的看法。

一、闲置土地的概念及形成原因闲置土地是一个法定概念。

1999年，国土资源部发布的《闲置土地处置办法》对闲置土地的认定进行了明确规定。

闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

在实践中有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：一是国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；二是已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；三是法律、行政法规规定的其他情形。

低效用地是指虽已开发建设，但未达到招商引资协议、土地使用权有偿使用合同等约定的投资强度、投资进度、产出效益的建设用地，或由于经营管理不善等原因，企业处于停产或半停产状态的建设用地。

土地是稀缺资源，“闲置”是高效利用土地资源的“拦路虎”。

据《中国证券报》消息称，国土资源部8月份对全国1457宗闲置土地统计调查，形成了《有关房地产开发企业土地闲置情况表》。

其中，北京160宗、广州54宗、海南77宗、江苏48宗，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地，成为闲置土地“重灾区”。

闲置土地处置的建议及对策作为一个日益城市化的国家，土地资源变得越来越稀缺。

然而，令人悲哀的是，本已被开垦的土地里仍有一些被闲置的土地。

相比之下，闲置土地在城市、乡村和沿海地区都存在。

闲置土地对于城市的发展、环境卫生和经济财富都会造成很大的影响，因此闲置的土地处置对于一个可持续发展的城市也必不可少。

以下是笔者对于如何处理闲置土地的建议及对策。

一、找出土地所有者并与其取得联系首先，政府和其他组织应该尽力寻找土地所有者，以了解土地的使用情况、属性和可能的使用价值。

土地所有者可能是个人、公司和政府机构。

如果土地所有者无法联系到或不愿配合，政府机构可以发布一系列的正式通知，提醒他们注意土地使用与闲置的危害。

如果土地闲置的原因是因为所有者不知道该如何使用土地，政府机构可以向他们提供一些有益的信息，如土地改造项目、停车场规划、公共绿化等。

二、制定并实施土地资源利用计划其次，为了遏制土地闲置的风气，就需要制定并实施土地资源利用计划。

这个计划应该详细说明如何管理、开发和监督土地资源。

计划的实施需要考虑到城市的发展、环境的可持续性和社会的需要。

比如，可以将一部分闲置的土地改造成花园、游乐场、集市等公共设施，这将会促进城市的繁荣和促进社区的联系。

三、设置奖励机制此外，政府还可以为土地所有者提供一些经济或其他的激励措施，以鼓励他们充分利用闲置土地。

这些奖励可以是财政奖励、税收减免和其他的非经济激励措施。

此外，政府可以采取一些更具体的奖励措施，例如，为那些将闲置土地改造成公共设施或低头产业的个人或机构授予“闲置土地利用创新者奖”等荣誉和称号，以便激励更多的人来参与这项工作。

四、管理闲置土地的问题尽管土地资源很宝贵，然而在某些情况下，闲置土地也会带来一些问题，例如它们可能会变成垃圾堆积、卫生隐患和犯罪的重心。

在这种情况下，政府应该采取行动来管理这些土地，并尝试解决它们可能存在的问题。

对于垃圾和卫生隐患，政府应该派遣工人去清理这些土地，并开展一些公益活动，以提高公众对土地使用和环境卫生的意识。

措施—闲置土地整改措施措施—闲置土地整改措施一、背景介绍闲置土地是指在城市或农村中，由于各种原因而暂时未被有效利用的土地资源。

闲置土地的存在不仅浪费了宝贵的土地资源，还可能引发各种社会问题，如环境污染、社会治安等。

因此，制定和实施整改措施，将闲置土地有效利用起来，对于促进经济发展、改善居民生活环境具有重要意义。

二、整改目标1. 提高土地资源利用率：通过整改措施，将闲置土地有效利用起来，提高土地资源的利用率，实现土地资源的最大化利用。

2. 促进经济发展：将闲置土地转化为经济发展的资源，推动产业升级和经济增长。

3. 改善居民生活环境：将闲置土地改造为公共设施或绿地，改善居民生活环境，提升居民生活品质。

三、整改措施1. 调查评估：对闲置土地进行全面的调查评估，了解土地的具体情况，包括土地面积、地理位置、土地用途等。

评估结果将为后续整改工作提供依据。

2. 制定整改计划：根据调查评估结果，制定整改计划，明确整改目标、任务和时间节点。

整改计划应充分考虑土地的特点和周边环境，确保整改措施的可行性和有效性。

3. 优化土地利用方式：根据土地的实际情况和市场需求，优化土地利用方式。

可以将闲置土地用于建设住宅、商业中心、工业园区等，以满足市场需求，促进经济发展。

4. 推动土地开发利用：通过政府引导、企业投资等方式，推动闲置土地的开发利用。

可以引进优质项目，吸引投资，提升土地价值。

5. 转化为公共设施或绿地：对于无法开发利用的闲置土地，可以考虑将其改造为公共设施或绿地，如公园、体育场馆、社区活动中心等，以改善居民生活环境。

6. 监督管理：建立健全闲置土地整改的监督管理机制，加强对整改工作的监督和检查，确保整改工作按照计划和要求进行，达到预期效果。

四、整改效果评估对整改措施的实施效果进行评估，主要包括以下几个方面：1. 土地利用率提升情况：评估整改后土地的利用率提升情况，比较整改前后的差异。

2. 经济发展促进效果：评估整改措施对经济发展的促进效果，包括新增就业岗位、税收贡献等。

闲置土地基本情况及今后工作建议闲置土地是指在城市或农村地区中，由于各种原因而没有被有效利用的土地。

在我国，闲置土地的存在不仅浪费了土地资源，而且也制约了经济和社会的发展。

本文将介绍闲置土地的基本情况，分析其原因，并提出今后的工作建议。

目前，我国闲置土地的规模较大，特别是在农村地区。

根据相关统计数据显示，全国农村闲置土地面积已经超过2000万亩，其中大部分是农田。

同时，在城市地区，由于城市化进程加快，很多建筑用地也面临闲置问题。

造成闲置土地问题的原因复杂多样，主要包括以下几个方面。

首先，土地承包制度存在缺陷，导致大量承包地闲置。

一些农民将承包地用于种植低效农作物，或者转租给他人，导致土地资源未得到合理利用。

其次，农民由于年龄增长或者其他原因放弃耕作，导致土地闲置。

此外，城市中的闲置土地主要是由于经济周期波动、地价上涨、城市规划调整等原因造成的。

有效利用闲置土地是一项重要的工作，可以极大地释放土地资源的潜力，提高土地利用效率。

首先，应加快推进土地制度。

完善土地流转、承包、权属等制度，鼓励土地资源有序流转，提高土地利用效率。

其次，应加大对农村土地的整理和规划力度，实施精准扶贫，支持农民进行可持续发展的农业经营，避免土地空置和不得要领的经营方式。

另外，应加强城市土地的管理和规划，妥善安排闲置土地的用途。

可以通过推动城市更新、改造老旧小区、建设公共设施等方式，有效利用闲置土地资源。

除了政府的努力，个人和企业也可以发挥自己的作用，积极参与利用闲置土地。

个人可以种植蔬菜、花草等，既能利用土地资源，又有助于增加收入。

企业可以开展农业生产、养殖业、旅游业等，有效利用闲置土地。

综上所述，解决闲置土地问题是一项系统工程，需要政府、个人和企业共同努力。

政府应加强土地管理和规划，完善土地制度，积极引导土地资源的合理利用。

个人和企业应积极参与利用闲置土地，发挥自己的作用。

只有全社会的共同努力，才能有效利用闲置土地，实现土地资源的可持续利用。

当前闲置土地形成原因及处理建议土地是国民经济建设的基石。

在全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”形势下，中央加大了对土地的宏观调控，土地征用实行了严而又严的审批制度，征用土地成了众多用地企业、用地单位“焦头烂额”的头等大事，成了一些地方制约经济发展的重要“瓶颈”。

然而，与此不相协调的是，在有些地方，部分土地征而未用，土地荒芜、土地闲置的现象大量存在。

据国土资源部资料表明，截至2009年年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地。

如何清理和盘活这些“沉睡”的闲置土地，使之科学利用与管理，更好地服务经济建设，笔者就此谈几点初浅的看法。

一、闲置土地的概念及形成原因闲置土地是一个法定概念。

1999年，国土资源部发布的《闲置土地处置办法》对闲置土地的认定进行了明确规定。

闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

在实践中有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：一是国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；二是已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；三是法律、行政法规规定的其他情形。

低效用地是指虽已开发建设，但未达到招商引资协议、土地使用权有偿使用合同等约定的投资强度、投资进度、产出效益的建设用地，或由于经营管理不善等原因，企业处于停产或半停产状态的建设用地。

土地是稀缺资源，“闲置”是高效利用土地资源的“拦路虎”。

据《中国证券报》消息称，国土资源部8月份对全国1457宗闲置土地统计调查，形成了《有关房地产开发企业土地闲置情况表》。

其中，北京160宗、广州54宗、海南77宗、江苏48宗，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地，成为闲置土地"重灾区"。

工作汇报之闲置土地汇报材料尊敬的领导：我是XX项目组的XX，特向您汇报我们对于闲置土地的调研情况。

经过多方搜集和研究，我们就闲置土地的相关问题做出如下汇报。

一、调研背景目前我国城市发展较快，土地需求呈现日益增长的态势。

然而，在城市发展的过程中，也出现了大量的闲置土地现象。

这些闲置土地不仅增加了城市土地资源的浪费，也影响了城市的景观和环境质量。

因此，研究和分析闲置土地的情况，提出合理利用方案，对于城市土地的可持续发展具有重要意义。

二、闲置土地现状及原因分析1.闲置土地的现状：经过我们对于城市各个区域的调查，发现有大量的闲置土地。

这些闲置土地主要分布在城市边缘地区、工业用地区和老旧城区，且面积较大。

其中，一些闲置土地曾经作为工厂、仓库等用地，但由于产业转型或者经济下行导致这些土地闲置。

2.闲置土地的原因分析：造成闲置土地的原因有以下几方面：（1）经济原因：经济发展不平衡，导致一些地区经济发展迅速，土地需求量大，而其他地区经济相对滞后，需求量不足。

（2）用地政策：一些地方的用地政策存在不合理性，导致土地闲置。

例如，规划用地与实际市场需求脱节，土地供应过剩。

（3）企业转型：部分企业由于产业调整、转型，使原有土地无法继续使用，从而造成闲置土地的出现。

（4）城市规划：在城市规划中，存在一些空置土地，整合利用不够充分，导致了闲置土地的形成。

三、利用闲置土地的建议1.土地规划和管理机制的完善：加强土地规划管理，合理配置土地资源，避免出现闲置土地。

同时，加强对闲置土地的监测和调查，及时发现和处理闲置土地问题。

2.制定激励政策：制定激励政策鼓励企业合理利用闲置土地，例如给予税收、资金支持或政策扶持等方面的优惠政策。

3.合理利用闲置土地：根据闲置土地的情况，制定合理的利用方案。

例如，可以将部分闲置土地用于农业、旅游景区建设、公共设施建设等。

4.推动城市更新：通过启动城市更新项目，对老旧城区进行改造和再利用，提高土地利用效率。

措施—闲置土地整改措施措施—闲置土地整改措施一、背景介绍闲置土地是指在城市或农村中没有得到有效利用的土地资源。

由于闲置土地存在一系列问题，如资源浪费、环境污染、城市扩张受限等，因此需要采取措施进行整改。

二、问题分析1. 闲置土地的原因：土地所有者无法有效利用、规划失误、经济不发达等原因导致土地闲置。

2. 闲置土地的影响：资源浪费、城市扩张受限、环境污染、社会秩序混乱等。

三、整改措施为了解决闲置土地问题，以下是一些可行的整改措施：1. 土地利用政策调整政府可以制定相关政策，鼓励土地所有者积极利用土地资源。

例如，制定奖励政策，对于有效利用土地的个人或企业给予奖励，激励其开发利用闲置土地。

2. 土地征收与再分配对于长期闲置土地，政府可以采取征收措施，将其重新分配给有能力、有意愿进行开发的个人或企业。

在征收过程中，应确保公平、公正，合理补偿土地所有者。

3. 建设公共设施将闲置土地用于建设公共设施，如公园、学校、医院等，以满足市民的基本需求。

这不仅能够有效利用土地资源，还能提升城市的品质和居民的生活质量。

4. 建设经济开发区将闲置土地整合成经济开发区，吸引投资，促进经济发展。

政府可以提供优惠政策，吸引企业入驻，创造就业机会，提高地区经济活力。

5. 制定土地规划与管理制度建立健全的土地规划与管理制度，加强对土地利用情况的监管。

完善土地登记、备案制度，加强对土地使用权的管理，防止闲置土地的出现。

6. 宣传与教育加强对土地利用的宣传与教育，提高土地所有者的意识和能力。

通过宣传活动、培训课程等方式，向土地所有者普及土地利用的重要性，激发他们的积极性。

四、整改效果评估1. 统计闲置土地数量和面积，监测整改措施的实施情况。

2. 调查闲置土地的利用情况，了解整改措施的效果。

3. 监测城市扩张的情况，评估整改措施对城市发展的影响。

4. 收集公众意见，了解整改措施对社会的影响。

五、结论通过采取上述整改措施，可以有效解决闲置土地问题，提高土地资源的利用率，促进城市和农村的可持续发展。

闲置土地情况汇报篇一：闲置土地基本情况及今后工作建议市区闲置土地工作情况及今后工作建议一、市区闲置土地概况20XX年，分局依据批后土地管理档案，开展对市区范围内批后建设用地的管理，先后调查了214宗地块，基本查清经营性用地的闲置情况，并依法作出处置。

同时，还调查了部分工业性用地。

由于从20XX 年9月份起，市开发区国土分局着手对工业用地进行查处，因此下面，在简要汇报我分局去年9月份前，对工业用地的查处情况后，重点汇报汇报一下对经营性闲置土地的查处情况，具体如下：（一）查出的工业用地闲置情况20XX年前9个月，我分局调查工业用地共计40宗，分别为发区35宗，云区4宗、州开发区1宗。

其中，尚未开工建设的共计17宗。

在此17宗未建的工业用地中，共有3宗地块是为20XX年批出，尚未超过一年期，其余14宗地块为20XX年批出，目前大部分已成为闲置土地。

（二）经营性用地的闲置情况截至现在，我分局查处经营性闲置土地，共计67宗，总计面积为407.62449公顷。

分别是城区25宗，面积共计104.86475公顷；云区22宗，面积共计99.82421公顷；开发区20宗，面积共计为202.93553公顷。

各区经营性闲置土地的面积，占市区经营性闲置土地总面积的比例分别为：城区占26%、云区占24%、开发区占50%。

（三）处置情况对于此67宗经营性闲置土地，依据《闲置土地处置办法》，分局分别以下列方式进行处置：一是对其中33宗闲置土地，作出以收取闲置费方式的处置。

二是与3宗地块的法人，依法签订延期开工协议，限期开发。

三是对闲置原因介于政府和用地单位之间的18宗地块，正在进一步地查证。

四是对于13宗完全是因政府原因造成闲置的地块，依法作出免于处置的决定，同时积极协调各有关方面、督促其尽快开工建设。

二、闲置土地成因分析经过近几年的工作，发现闲置土地的成因既有地方政府及其政府工作部门方面的原因也有用地单位方面的原因，而且还有我们国土管理部门自身的原因。

关于我市（郑州）城市闲置土地处置情况的调查与建议关于我市(郑州)城市闲置土地处置情况的调查与建议土地是人类赖以生存和发展的物质基础。

近年来，随着我市经济和城市建设的快速发展，土地供需矛盾日益显现。

为了更好地落实科学发展观，建设节约型社会，以资源的高效利用推动经济社会可持续发展，今年8月份以来，我们在市国土资源局等部门的大力支持下,对我市城市闲置土地的形成、分布和有关部门的处置情况进行了调研。

现将调研情况汇报如下：一、我市城市闲置土地的现状根据国土资源部1999年4月出台的《闲置土地处理办法》，城市闲置土地主要是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

同时，具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：一是国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；二是已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；三是法律、行政法规规定的其他情形。

按照国土资源部对城市闲置土地的定义，我市于2004年年初组织了一次全面的清理整顿。

在全市共发现闲置土地105宗，总面积7205亩。

其中，市内5区33宗，面积1721亩；6县（市）47宗，面积3036亩；高新技术开发区、经济技术开发区25宗，面积2448亩。

我市土地行政主管部门按照政策规定，对其认定的闲置土地分不同情况进行了处置。

截止目前，在市区范围内共清理闲置土地26宗，面积约732.399亩，其中冻结拟收回土地使用权7宗，面积约154.66亩；冻结收取土地闲置费13宗，面积约458.99亩；需进一步调查落实5宗，面积约100.23亩；其它原因造成闲置1宗，面积约18.59亩。

二、造成我市城市土地闲置的主要原因（一）土地使用者的原因。

措施—闲置土地整改措施措施—闲置土地整改措施一、背景介绍闲置土地是指在城市或农村地区中，由于各种原因而暂时没有进行开发和利用的土地。

闲置土地的存在不仅浪费了土地资源，还可能导致城市规划混乱、环境污染等问题。

因此，制定相应的整改措施，对于合理利用土地资源、促进城市可持续发展具有重要意义。

二、问题分析1. 闲置土地的原因：闲置土地的原因多种多样，包括土地所有权争议、规划调整、经济不景气等。

2. 闲置土地的影响：闲置土地不仅浪费了宝贵的土地资源，还可能导致城市规划混乱、环境污染等问题。

三、整改措施针对闲置土地问题，制定以下整改措施：1. 完善土地管理制度（1）建立健全土地登记和管理制度，明确土地权属关系，减少土地所有权争议。

（2）加强土地规划和管理，确保土地利用符合城市发展规划。

2. 加强土地调查与监测（1）开展土地调查工作，全面了解闲置土地的分布、面积和原因等信息。

（2）建立土地监测系统，定期监测土地利用状况，及时发现和解决闲置土地问题。

3. 鼓励土地流转和开发利用（1）推动土地流转市场化，鼓励土地流转，提高土地利用效率。

（2）加大对闲置土地的开发利用力度，引导企业和个人投资开发闲置土地，促进经济发展。

4. 加强土地执法监管（1）加强土地执法力度，对闲置土地进行监管，确保土地利用符合法律法规。

（2）加强对闲置土地的巡查和检查，及时发现和处理违法用地行为。

5. 完善政策支持措施（1）制定相关政策，鼓励土地利用和开发利用，提供相应的政策支持。

（2）建立土地利用补偿机制，对于积极利用闲置土地的企业和个人给予适当的奖励和补偿。

6. 加强宣传教育（1）加强对土地利用和闲置土地整改的宣传教育，提高公众对土地利用重要性的认识。

（2）组织开展相关培训和研讨活动，提升相关部门和人员的专业能力。

四、预期效果通过上述整改措施的实施，预期可以达到以下效果：1. 减少闲置土地的面积，提高土地利用效率。

2. 促进土地资源的合理配置，推动城市可持续发展。

浅析闲置土地的政府成因及相应对策浅析闲置土地的政府成因及相应对策当前，全国耕保形势依然严峻。

尽管中央加大了对土地的宏观调控，严格了土地征用审批制度。

但一些地方土地征而未用、撂荒、闲置的现象仍客观存在。

其中一个重要原因，就是“政府成因”所占比重过大。

土地闲置成因中的政府因素从全国闲置土地案例来看，“政府成因”导致的闲置土地无论是宗数还是面积，都远超企业自身原因，所以有必要对土地闲置成因中的政府因素进行分析说明。

非净地出让导致交地时间延迟、土地闲置。

土地非净地出让原因很多，其中根源性因素是被征地农民的补偿期望值与补偿方案不匹配。

为加快报地进度，提高征地效率，一些地方的相关部门对建设用地组卷报批的前期工作做得不扎实，土地征收补偿方案未能被征地农民彻底了解，以致村民后期反悔现象时有发生。

所以，政府虽然供了地，但由于征地拆迁工作进展艰难，交地时间被迫延迟，项目单位无法如期进场建设，达到规定时间即被认定为闲置土地。

规划的临时调整。

随着城市建设、发展战略与功能定位的变更，相关规划可能须要不断调整。

而当企业完成拿地后，若有关规划须调整，企业原有土地建设规划往往不能及时做出应对，以致后期土地因无法建设而被迫闲置。

此外，一些企业因着眼于自身利益申请调整规划，造成用地性质或土地容积率发生变化，用地单位和地方政府要重新进行协调、沟通，此环节若耗时过长，也会导致土地闲置。

建设审批程序繁琐。

用地单位进场开工建设的前提是办理完毕《建筑工程施工许可证》，而办理此证的条件是依次办理好《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》等一系列手续。

在完成环环相扣的审批程序过程中，如果相关部门在任何一项手续办理的过程中出现协调不当、拖延等情况，都会造成用地单位无法按时进场开工，由此导致土地闲置。

土地供应盲目。

从结构来看，房地产、工矿仓储等用地闲置是闲置土地的主要构成部分。

这主要是因为受宏观经济下行影响，招商引资工作压力加大，地方政府既要用完每年分配的用地指标，又要保证较高的供地率，这就导致一些地方供地心切，可能放宽项目预审限制条件，忽略了对开发企业综合实力、行业发展前景的预测及考量，以致出现企业前期超需求拿地，后期因资金不足而建设中断，或项目可行性方案虚构，导致在经济政策环境发生变化时推迟项目投产等现象。