联合招标经济标评分办法

辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法为了规范辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和规范性文件，结合本省实际情况，制定了《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》。

本办法适用于在辽宁省行政区域内必须进行招标的各类房屋建筑和市政基础设施建设工程的施工招标评标活动。

建设工程施工招标评标活动应遵循“公平、公正、科学、择优、诚信”的原则。

资格审查分为资格预审和资格后审。

招标人应按照国家现行的工程量清单计价规范和本地区有关规定编制招标控制价。

招标控制价应当与招标文件同时公布，特殊情况下，最迟应在投标截止时间3天前公布。

依法必须招标的建设工程施工项目应采用工程量清单计价招标。

评标办法包括“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”，以及法律法规、规章允许的其他评标办法。

建设工程施工项目原则上采用综合评估法，采用通用技术和性能标准的小型建设工程施工项目可采用经评审的最低投标价法。

经评审的最低投标价法是能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。

评标专家在评标时应结合建设工程施工项目实际，利用工程量清单清标软件对其投标价格进行全面分析。

对已通过初步评审的投标文件应先进行合理最低价的评审，再进行经济标评审。

对低于合理最低价的投标人，按本办法第二十四条处理。

严格禁止低于实际成本的价格作为中标价格。

综合评估法是建设工程施工项目的首选评标办法。

评标专家应当从技术、质量、安全、进度、服务等方面进行综合评估，并按照招标文件规定的权重进行打分。

最终中标人应是得分最高的投标人。

根据招标文件要求，评标委员会会对投标人的技术标和经济标进行综合评审，最终推荐中标候选人。

评标委员会应由招标人组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号（全文）水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布，自2002年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条符合下列特定范围并达到规模标准之一的水利建设项目，必须进行招标。

（一）具体范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章行政监督与管理第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理；(六)负责对水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)的国家重点水利工程和中央项目招标投标活动进行行政监督。

关于修订《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》的通知（辽住建〔2020〕号）各市住建局、沈抚改革创新示范区建设局：为落实《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》（辽政办发〔2020〕8号）、《辽宁省住房和城乡建设厅辽宁省交通运输厅辽宁省水利厅关于贯彻落实<辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见>的通知》（辽住建〔2020〕56号），深化建设工程招标投标制度改革，推进联合体投标和积极发展装配式，拟对《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》（辽住建【2020】1号）的部分条款进行修订和完善，从而真正符合辽宁建筑市场实际、促进建筑业高质量发展。

具体修订内容如下：一、第七条第二款修改为“建设工程施工项目原则上采用综合评估法，采用通用技术和性能标准的小型建设工程施工项目可采用经评审的最低投标价法。

招标人可根据本地区和项目实际情况，依法依规自行确定评标办法和评审具体方式；各地行政主管部门应加强对招标人确定的评标办法和评审方式进行监督管理，可要求交易平台运营主体开发符合本地区评审实际情况的配套评标系统。

”二、第十四条增加“第（十二）条款‘投标人的投标文件存在不应有的雷同或非正常一致的’；第（十三）条款‘不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的’。

”三、第十五条修改为“采用综合评估法的建设工程施工项目，可采用入围方式；入围是指评标委员会按照招标文件的规定，完成初步评审后，根据招标文件规定的方法筛选一定数量的投标人进入后续详细评审的方式。

采用入围方式的，原则上入围投标人不少于7家；如果入围投标人在后续评审时出现不满足招标文件实质性要求而被否决导致不足3家时，可依据招标文件确定的入围规则最多递补至招标文件规定的入围家数；如果递补后满足招标文件实质性要求的投标人仍不足3家投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新组织招标。

招投标管理制度办法及实施细则招投标管理制度办法及实施细则第一章总则为了规范公司的招标活动，加强对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益，根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定了本办法。

本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。

招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。

公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。

第二章职责、权限及工作程序公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：确定招标方式、审定招标计划和招标文件、确定单价合同、总价合同或其他合同形式、确定投标单位、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）、评定中标单位。

工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门，主要职责或招标工作程序如下：协助代理机构发招标邀请或公告、资格预审、协助并审核代理机构编制招标文件、协助并审核编制标底或工程量清单、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察、协助代理机构组织开标、评标、决标、办理有关中标手续、招标备案。

第三章招标前期准备工作招标领导小组成员为招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。

小组成员至少包括总经理、工程部、财务部、综合部及销售部负责人等。

在招标前期准备工作中，需要划分工程项目标段、确定公司招标投标企业资质、对投标企业的委托编制项目工程量与投标企业商定其他相确定造价工、招标形式、确定项目、确定评标办法、确定项目工、发布招标公告、委托招标代理机构出售招标文件、投标企业现场踏勘、投标人编制投标文件、送达、投开标、评标、评标并将评标结果提交公司领导定标、发出中标通知、拟订合同、报公司审定、签订合同，最后进入项目施工实施阶段。

评标办法（评定分离法）（1）评标办法所涉及的所有材料均需提供复印件及原件核查，无原件或原件不全均不得分，公证件、彩色扫描件均不视为原件。

（2）投标单位所提供的所有材料、人员证书必须真实可靠，如发现投标单位弄虚作假，则取消其本工程的中标资格，并提请招投标监管部门依法依规处理。

（3）投标单位所提供的业绩证明材料必须真实可靠，招标人将对业绩的真实性及相关工程的实施情况进行调查，如发现投标人弄虚作假，则取消其本工程的中标资格，并提请招投标监管部门依法依规处理；（4）本项目专业工程设计文件、项目管理组织方案为暗标。

文件需按照暗标要求单独装订密封。

暗标要求如下：投标文件的专业工程设计文件按A3规格装订成册，项目管理组织方案按A4规格装订成册；封面均统一使用白色封面，并采用第七章规定的格式，专业工程设计文件和项目管理组织方案应单独分别密封封装，封袋内的文件中不得出现可识别投标人身份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志、人员姓名、企业名称、投标人独享的企业标准或编号等），相关人员姓名应以职务或职称代替。

（5）评标方案：本项目采用两阶段评标。

投标人应当按照招标文件的要求编制、递交投标文件。

评标活动分两个阶段进行：第一阶段：评标委员会对商务标进行定性评审，商务标评审合格后，合格投标单位进入技术标评审。

评标委员会对技术标（专业工程设计文件、项目管理组织方案）进行定量评审，按照技术标得分（专业工程设计文件得分+项目管理组织方案得分）由高到底的排序，向招标人推荐进入第二阶段的投标人名单。

推荐投标人数量为N名（当进入技术标评审的投标人数量≥9家时，N为7；当进入技术标评审的投标人数量≥5且＜9家时，N为5；当进入技术标评审的投标人≥3且＜5家时，N为3；若进入技术标评审的投标人＜3家时，招标人将重新组织招标）。

如发生得分相同的，则按照投标报价低的单位入围，如报价仍然相同，则采用随机抽签方式确定入围单位。

第二阶段：对进入第二阶段的投标文件其他部分（投标报价、项目管理组织方案、项目管理机构、业绩）进行评审。

第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表初步评审条款号评审因素评审标准1.1.1形式性评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；投标函签字盖章有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章报价唯一只能有一个有效报价暗标符合招标文件有关暗标的要求1.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）资质证书具备有效的资质证书资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定业绩要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定拟派工程总承包项目经理要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求1.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；其他要求：无评标办法第2.2.6条所列情形详细评审条款号评审因素评审标准2.3.1设计文件及资格合格性评审合格2.3.2设计文件评审得分60%以上，即19.2分2.3.3择优进入第二阶段评审7名2.3.4设计文件得分是否带入第二阶段带入2.3.5…………综合评估法本工程采用综合评估法，满分100分。

序号评审项评分因素（偏差率）评分标准1方案设计文件（32分）（暗标）1.设计说明（7分）(1)设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。

得分0-2分(2)论述各专业（附属）工程的设计特点。

得分0-2分(3)项目设计的各项主要技术指标是否满足招标人功能需求。

得分0-2分(4)项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。

北京市建设工程施工综合定量评标办法第一章总则第一条为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。

国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。

本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。

第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第二章评标委员会第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。

评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。

其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。

第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。

评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。

（二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。

（三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。

（四）对出现较大争议的事项进行书面记录。

（五）查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。

招投标管理办法1总则1.1为规范招标投标活动，维护公司的合法权益，提高资金使用效益和经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合本公司实际，特制定本办法。

1.2凡在公司本部范围内进行的招投标活动，适用本办法。

1.3公司根据招投标管理办法成立招标小组，按各部门代表所在部门的职能，对公司招标投标工作进行管理。

招标小组包含招标项目责任业务部门代表、财务部代表、使用（或受用）部门代表及相关专业人员。

1.4财务部有权对公司的招标管理情况进行检查、监督、考核。

2招标范围和条件2.1根据公司要求的对外采购、对外发包项目，包括：原材料、燃料、包装物、外购半成品、设备、工装模具、办公用品、劳动保护用品、工程项目、外委加工、运输以及其它在生产、研发、销售过程中的所需物资。

2.2符合下列条件的，应当实行招标采购：2.2.1单台（套、件）价值3万元（含）以上的成型设备、非标设备；2.2.2 规定标准的同类物资批量价值3万元（含）以上的；2.2.3 设备大修/二保、工装、模具项目或批量2万元（含）以上的。

2.2.4 工程项目金额在2万元（含）以上的。

2.2.5 维修工程人工费5000元（含）以上的项目。

2.2.6 公司认为应当招标的其他金额较大的项目。

属于《中华人民共和国招标投标法》第六十六条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条情况之一的，可以不进行招标。

但任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

2.3 招标项目的确定2.3.1各招标项目责任部门必须根据项目整体进度计划，制定相应招投标工作计划，报送财务部。

财务部依据招投标周期、工作量等因素，整体统筹，确定公司的招投标工作计划。

2.3.2 各招标项目责任部门对符合招标管理办法规定的项目依计划提出招标申请，报财务部审核，进行招标立项。

2.3.3符合招标范围和条件的，按招标程序进行，对特殊情况，实行特例特办。

河南省建设项目工程设计招标投标实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省建设项目工程设计招标投标实施办法(2000年12月26日)第一章总则第一条为指导、规范建设项目工程设计招标投标活动，提高建设工程设计水平，保证建设工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条总投资1000万元人民币或设计单项合同估算价50万元人民币及以上并按国家发展计划委员会3号令和河南省发展计划委员会豫计政法[2000]601号文规定应进行招标的建设工程设计招标投标活动，应当遵守本办法。

设计招标可选择总体设计招标、方案设计招标、初步设计招标、技术设计招标、施工图设计招标。

为保证设计的统一，一般实行一次招标。

第三条设计招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条河南省发展计划委员会负责全省建设项目工程设计招标投标的监督管理。

市计划部门在省发展计划委员会的指导下，负责本区域管理权限内建设工程设计招标投标的监督管理。

第二章招标第五条建设工程设计招标应具备下列条件：(一)项目可行性研究报告已经批准；(二)已取得城市规划部门核发的《建设项目选址意见书》或规划设计条件(要求)；(三)《环境影响评价》已经环保部门批准；(四)具备进行设计所必需的、准确可靠的基础资料。

第六条设计招标可采用公开招标或邀请招标。

第七条招标程序：(一)申请核准招标初步方案；(二)编制招标文件；(三)发布招标公告或投标邀请书；(四)对潜在投标人进行资格(质)审查；(五)向合格的投标人发放或出售招标文件，组织投标人踏勘工程现场；(六)对招标文件进行澄清或修改；(七)接收投标文件；(八)制定评标办法细则；(九)组建评标委员会；(十)组织开标、评标；(十一)确定中标人(方案)、发出中标通知书；(十二)签订设计合同。