国土资源部解读国土资源十二五标准化发展规划

国土资源部二〇一一年五月目录第一章面临的形势...................................................................................................................错误！未定义书签。

第一节“十一五”成效显著...........................................................................................................错误！未定义书签。

第二节“十二五”面临更加严峻复杂的形势.............................................................................................错误！未定义书签。

第二章指导思想和发展目标 (12)第一节指导思想.....................................................................................................................错误！未定义书签。

第二节主要目标.....................................................................................................................错误！未定义书签。

第三节政策导向.....................................................................................................................错误！未定义书签。

我们踏上新征程——国土资源“十二五”规划前瞻10月18日，备受各界瞩目的党的十七届五中全会落下帷幕。

作为这次会议的重要成果，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》审议通过，为未来五年国民经济和社会发展确定了目标和方向。

又一个崭新的五年，中国需要一个符合科学发展要求的崭新规划。

具体到国土资源事业，一个什么样的规划才能更好地保障经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、推动经济发展方式转变？国土资源“十二五”规划已经初步定调：以科学发展为主题，紧密围绕加快经济发展方式转变这一主线，树立新型资源观和资源管理观，落实资源节约优先战略，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力。

新的航程即将起锚，“十二五”，我们将踏上新的征程。

国土资源“十二五”新起点：探索科学发展新思路社会的进步往往是以思想的解放和观念的变革为先导。

中国改革开放30多年的历史反复证明，只有思想解放，中国改革开放和现代化建设才能取得今天这样的巨大成就。

经过这些年的努力，我们已经实现了经济的第一次转型。

进入“十二五”，中国经济社会将为下一个30年的发展寻找新动力。

在这个关键节点，更加需要解放思想、更新观念，从既有的思维定势和路径依赖中超脱出来，探索科学发展新思路。

总结“十一五”，我们看到，近年来，国土资源系统主动提出，要加快建立保障科学发展新机制，把思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，成效显著。

然而，在当前的国土资源管理工作中，仍有不少计划经济时期的影子，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念仍然亟待转变。

怎么转？对于这个问题，国土资源部党组早已有了深刻的考虑，经过对新时期面临的形势研判分析，提出要在“十二五”期间从观念上实现四个转变：强化资源节约意识，促进资源利用向内涵集约利用转变。

即落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.09.13•【文号】国土资发[2011]137号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,科学技术综合规定正文国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知（国土资发〔2011〕137号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：现将《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年九月十三日附件：国土资源“十二五”科学和技术发展规划（国土资源部二〇一一年八月）目录第一章形势与需求一、“十一五”国土资源科技工作成效显著二、“十二五”是国土资源科技发展的重要战略机遇期三、“十二五”国土资源工作对科技提出了迫切需求第二章指导思想和发展目标一、指导思想二、发展目标第三章推动国土资源重点领域科技创新一、加强土地资源管理科技创新二、深入开展支撑找矿突破科技创新三、强化资源节约与综合利用科技创新四、大力推进地灾防治、地质环境保护和全球变化科技创新五、加强基础研究六、积极探索前沿科技七、加强国土资源信息化科技创新八、加强国土资源综合管理创新第四章大力建设科技支撑体系和创新体系一、加强科研基础条件平台体系建设二、加强质量监督检测体系建设三、加强国土资源标准化体系建设四、加强国土资源科普体系建设五、推进国土资源卫星应用体系建设六、完善国土资源科技创新体系第五章保障措施一、加强规划实施的组织领导二、建立共同责任制度三、建立科技规划计划制度四、加强科技规划评估和项目管理五、加快建立科技人才培养制度六、建立产学研联合攻关机制七、加强国际科技合作八、加强科技投入国土资源科学和技术进步是支撑引领国土资源事业科学发展的关键，是“破两难、促转变”的重要保障。

国土资源信息化“十二五”规划国土资源部二○一二年一月目 录一、面临的形势 (1)（一）“十一五”国土资源信息化建设成效显著 (1)（二）“十二五”国土资源信息化面临的形势 (3)二、指导思想、基本原则和发展目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (7)（三）主要目标 (8)三、完善国土资源调查评价和监测技术体系，加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设 (11)（一）完善国土资源调查评价和监测技术体系 (11)（二）持续推进土地调查评价监测信息化 (12)（三）持续推进地质调查评价监测信息化 (12)（四）加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设 (13)四、加快国土资源管理全业务网上运行，构建国土资源管理决策与综合监管技术支撑体系 (15)（一）建立和完善国土资源电子政务平台 (16)（二）建立和完善国土资源综合监管平台 (17)（三）不断深化系统应用 (20)五、加强在线服务和信息共享，推动国土资源主管部门服务型政府建设 (22)（一）构建国土资源信息共享服务平台 (22)（二）持续推进国土资源政务信息网上公开 (23)（三）加强在线服务和政民互动 (23)（四）加快推进基础性、公益性国土资源信息共享服务 (24)六、完善信息化基础设施，增强信息化支撑保障能力 (26)（一）完善国土资源数据中心基础支撑环境 (26)（二）建立国土资源监测指挥中心 (26)（三）加快推进国土资源业务网建设 (27)（四）加强信息网络安全保障 (28)（五）加强信息化标准体系建设与推广 (28)（六）加强国土资源信息化关键技术研究 (28)七、保障措施 (29)（一）加强组织领导和协调配合 (29)（二）建立有利于信息化深化应用和可持续发展的长效机制 (30)（三）确保稳定的资金投入 (31)（四）健全人才队伍 (31)（五）加强规划的实施 (32)根据《国土资源“十二五”规划纲要》和《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》，结合科技信息技术发展方向，立足全国国土资源信息化现状，编制《国土资源信息化“十二五”规划》。

海南省国土环境资源厅关于印发《海南省土地利用“十二五”规划》和《海南省地质矿产“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】海南省国土环境资源厅•【公布日期】2012.01.09•【字号】琼土环资[2012]7号•【施行日期】2012.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海南省国土环境资源厅关于印发《海南省土地利用“十二五”规划》和《海南省地质矿产“十二五”规划》的通知（琼土环资〔2012〕7号）各市、县、自治县人民政府，省直各有关部门：《海南省土地利用“十二五”规划》和《海南省地质矿产“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.海南省土地利用“十二五”规划2.海南省地质矿产“十二五”规划二○一二年一月九日附件1：海南省土地利用“十二五”规划（海南省国土环境资源厅二〇一一年一月）前言“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、推进海南国际旅游岛建设的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。

土地是国民经济和社会发展的重要载体，是国民经济和社会健康发展的重要保证，科学制定海南省土地利用“十二五”规划，明确“十二五”期间全省土地利用与管理的主要目标、任务和重点项目，制定规划实施的政策和保障措施，对提高土地对经济社会可持续发展的保障能力，保障土地管理事业全面发展具有十分重要的意义。

第一章“十一五”土地管理工作成效“十一五”时期是海南经济社会保持平稳健康较快发展取得显著成就的五年，全省各级土地管理部门深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进了土地资源的合理、高效利用。

认真落实“双保”行动的各项任务，扎实做好重点项目、重点区域的用地服务保障和监管工作，对海南经济社会发展起到了强有力的推动作用。

取得了以下成效：--贯彻落实“双保”行动，保障粮食生产安全和社会经济的发展。

河北省国土资源“十二五”规划“十二五”时期是河北省加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的关键时期，也是国土资源管理面临重大机遇和严峻挑战的时期。

为保障经济社会又好又快发展，合理开发利用和保护国土资源，特制定本规划。

一、面临的形势“十一五”期间，河北省国土资源管理工作取得了显著成效。

耕地保护力度不断加大，土地节约集约利用水平逐步提高，矿产资源勘查开发秩序进一步规范，地质环境保护得到加强。

然而，随着经济社会的快速发展，国土资源管理面临的形势依然严峻。

经济社会发展对国土资源的需求持续增长。

工业化、城镇化进程加快，基础设施建设不断推进，各类建设用地需求旺盛，土地供需矛盾日益突出。

同时，矿产资源保障能力不足，部分重要矿产资源对外依存度较高。

资源利用方式粗放，节约集约利用水平有待提高。

土地闲置浪费现象依然存在，矿产资源开发利用效率较低，资源综合利用水平不高。

国土资源保护压力加大。

耕地保护任务艰巨，生态环境约束增强，地质灾害防治形势严峻。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，统筹国土资源开发利用和保护，优化国土资源配置，提高国土资源利用效率，为建设经济强省、和谐河北提供有力的资源保障。

（二）基本原则坚持保障发展与保护资源相统一。

以发展为第一要务，合理安排国土资源开发利用，保障经济社会发展的合理需求；同时，严格保护国土资源，特别是耕地和基本农田，实现资源的可持续利用。

坚持节约集约利用资源。

强化节约优先战略，优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，促进资源利用方式的根本转变。

坚持市场配置与宏观调控相结合。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，促进国土资源合理流动和优化配置。

坚持改革创新与依法行政相协调。

深化国土资源管理体制改革，创新管理方式和手段，加强法制建设，推进依法行政，提高国土资源管理水平。

国土资源部关于落实国土资源“十二五”标准化发展规划和编制2010年标准制修订计划的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2010.06.25•【文号】•【施行日期】2010.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于落实国土资源“十二五”标准化发展规划和编制2010年标准制修订计划的通知部有关直属单位，全国国土资源标准化技术委员会及各分技术委员会，全国珠宝玉石标准化技术委员会，部机关有关司局，其他有关单位：按照部年度重点工作部署和第5次部长办公会议精神，为落实《国土资源“十二五”标准化发展规划》（国土资发〔2010〕63号，以下简称《标准规划》），制定实施2010年标准制、修订计划（以下简称《标准计划》），请各司局、直属单位加强沟通，提出《标准规划》任务分解和《标准计划》建议。

一、主要内容《标准规划》部署了“十二五”期间国土资源标准制修订任务，其中重点修订标准108项，重点制定标准220项。

为切实增强《标准规划》的可操作性，明确分工、落实责任、明确时限，我司起草了《国土资源标准重点制、修订任务分解表》，请各司局、直属单位根据国土资源工作实际以及具备的条件，提出标准起草单位、经费安排、时间安排建议。

制定实施《年度计划》是推进规划取得实效的重要手段。

请各司局、单位提出《标准计划》建议，并通知标准起草牵头单位填报《标准计划》申请材料。

根据《国土资源标准化管理办法》及有关规定，以下标准应纳入《标准计划》：（1）已列入《2008-2010年资源节约与标准发展规划》等国家标准专项规划，需要申请2010年度国家、行业标准计划的标准；（2）已列入《标准规划》，拟于2010年启动研制工作的标准；（3）为保障部专项工作，已由国土资源各类专项工作安排开展研制工作，拟于2010年进入标准审查程序的标准；（4）围绕满足国土资源重点工作需要，或经国土资源标准清理评价，急需制、修订的标准。