下载文档原格式
山东省重金属污染综合防治“十二五”规划二○一一年十月目录一、现状及问题 (1)(一)现状 (1)(二)问题 (2)二、规划总则 (3)(一)指导思想 (3)(二)基本原则 (3)(三)规划范围及重点 (4)(四)规划目标 (5)三、主要任务 (5)(一)切实转变发展方式，加大重点行业防控力度 (5)(二)实施污染源全过程控制，突出区域分类治理 (8)(三)做好修复试点，逐步解决历史遗留污染问题 (12)(四)加强能力建设，构建安全防控体系 (13)(五)加强产品安全管理，提升民生保障水平 (15)四、重点项目 (17)五、政策保障 (19)(一)完善地方法规 (19)(二)加强环境监管 (20)(三)完善环境经济政策 (20)(四)加大科技攻关力度 (21)(五)拓宽投融资渠道 (21)(六)开展警示宣传教育 (21)(七)加强信息公开 (22)六、组织保障 (22)(一)加强组织领导，严格落实责任 (22)(二)加强规划实施，强化目标考核 (23)为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发[2009]61号)、国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《山东省人民政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知》(鲁政办发[2009]141号)要求，加大重金属污染综合防治工作力度，确保环境安全，维护人民群众的环境权益，结合我省实际，制订本规划。
一、现状及问题(一)现状1、重金属污染物产生和排放量大。
根据第一次全国污染源普查结果，2007年，全省废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为469.64吨，排放量为35.76吨；有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、金属制品业等五个行业排放量占88.72％。
各市废水中重金属污染物产生、排放情况详见附表1。
据估算，2007年，全省大气中铅、汞等重金属污染物排放量约为100吨，有色金属冶炼及压延加工业、火力发电行业排放量约占87.73%。
第8期制建设）。
这一套系统就是建设研发自己公司教材，建设一套从培训输入、管理监督、绩效考核、针对问题解决的终端培训管理体系。
通过各种先进的培训手段，能够同时间、大规模将所有终端实施培训。
只有建设了这样一个体系，不管哪一个人来做企业内部讲师，他都只会把这个工作做得更好，而不会因为人的流动导致工作的瘫痪。
营销变革的第二大特点，就是我们已经完全迎来了网络时代、电子时代。
不可避免的实体营销与虚拟营销共存。
不仅有微博、网络等营销手段，消费者也通过网上购物更加便捷、经济、方便、省时。
任何企业对于虚拟网络的营销、电子商务的营销所持的态度都不仅仅是拒绝、走一步看一步。
甚至对于某些拓展市场的外贸品牌来说，不妨可以把电子商务、虚拟营销模式作为主要方式进行尝试。
不管是通过专卖店、百货公司专柜，还是通过网络来销售商品，实际上哪一种方式并不是最重要的，关键是它能够给消费者提供最大的利益。
品牌只要能够到达消费者的手中，被消费者所认可，最终成为我们的忠实客户，品牌营销的目的就达到了。
至于这条渠道是通过实体、专卖店还是通过网络，我认为这并不是最关键的，关键的是什么渠道能够让消费者享受到最大的利益，它就是消费者最终所选择的主要渠道。
重金属污染防治规划将出台总量控制5种重金属据2011年4月5日《财经国家周刊》消息，即将出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，2月18日获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。
此次《规划》中进行重点监控与污染物排放量控制的重金属主要有5种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。
按照《规划》要求，到2015年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。
所谓“重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。
据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍，与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金属污染物呈现区域特征性污染，“即使14个重点省区，也不是每个地方都存在问题；《规划》甚至细化至工业园区层面，比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内。
浙江省重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案为扎实推进《浙江省重金属污染综合防治规划（2010-2015年）》（以下简称《规划》）实施，全面完成重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核，特制定《浙江省重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案》。
一、工作目标排放量控制指标：宁波鄞州区、余姚市，温州平阳县、鹿城区，嘉兴海宁市等5个国家重金属重点防控区废水中主要防控重点重金属污染物排放量在2007年污染源普查的基础上累计削减20%，废气中主要防控重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，废水、废气中非主要防控的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平；湖州长兴县，台州玉环县2个国家重点防控区和杭州桐庐县、富阳区，宁波慈溪市、奉化市，温州乐清市，嘉兴南湖区、桐乡市，绍兴诸暨市，金华武义县，台州路桥区、温岭市等11个省重点防控区废水、废气中铅、汞、镉、铬和类金属砷等5类重金属污染物排放量在2007年污染源普查的基础上累计削减20%；全省非重点区域废水、废气中铅、汞、镉、铬和类金属砷等5类重点重金属污染物排放量在2007年污染源普查的基础上单个元素均不得新增，累计削减5%。
环境质量指标：城镇集中式地表饮用水源、地表水国控断— 1 —面每月开展1次监测，重点重金属污染物达标率达到100%；重点区域水环境主要防控重金属污染物按月开展监测，主要防控重点重金属污染物达标率达到100%；7个国家重点防控区按照既定方案和环保部有关要求开展大气环境重金属污染物监测，主要防控重点重金属污染物达标率达到100%。
重点项目指标：列入本年度计划须完成验收的污染源治理项目完成率100%，具体见附件2。
环境管理指标：严格执行环评制度，加强企业监管，中期评估调整后的267家重点企业达标率、清洁生产审核率达到100%。
杜绝出现未按程序办理环评审批、未履行或超期未办理环保设施竣工验收等环评执行情况违法违规行为。
江苏省重金属污染防治十二五规划《规划》明确提出对33个重点区域、五大重点行业，共计370家重点企业加强污染防治。
其中，五大重点行业是金属表面处理及热处理加工业、含铅蓄电池制造业、化学原料及化学品制造业、电子元器件制造业、重有色金属冶炼业。
根据《规划》，到2015年，全省主要重金属污染物排放量比2007年降低15％，在2009年基础上持续降低。
重点区域环境质量有所好转，重点企业涉重金属污染物100％达标排放，城镇集中式地表饮用水水源地涉重金属污染物100％达标排放。
重预防：找准减排关键点如何提高重金属污染防治水平？根据《规划》，江苏省将通过淘汰落后产能、提高准入门槛、开展环境影响后评价等措施，提高污染防治水平。
在淘汰落后产能方面，江苏省将分区域制订和实施落后产能淘汰措施，促进产业结构进一步优化。
2015年前，重点区域100％完成落后工艺、设备、技术、企业淘汰或搬迁任务。
根据部署，江苏省将加强对淘汰落后产能工作的监督考核，定期向社会公告限期淘汰涉重金属落后产能企业名单和各地执行情况。
对没有按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停其新增重金属排放的建设项目环评审批；对未经环保部门审批以及治理无望、实施停产治理后仍不能达标排放的涉重金属污染企业，依法予以关停。
禁止将落后产能和重金属污染企业向农村和不发达地区转移。
在提高准入门槛方面，《规划》明确指出，对涉重金属行业，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。
各地要严禁向涉重金属行业落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地，严格限制排放重金属污染物的外资项目。
在开展环境影响后评价方面，江苏省将全面摸排现有重金属企业，对不符合环境准入条件的涉重金属企业，一律停产整顿。
《规划》同时指出，新建项目必须执行环评和“三同时”制度，严格控制企业建设项目选址，根据自然地理条件，合理确定重金属企业排放浓度和安全防护距离，确保周边人群身体健康。
探索在环评中开展人群健康风险评价方法，将周边地表水、土壤纳入竣工验收和日常管理范围。
环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.11.29•【文号】环办函[2012]1390号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知（环办函[2012]1390号）机关各部门，各派出机构、直属单位：为深入推进《国家环境保护“十二五”规划》实施，认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2012〕147号，以下简称《部门分工》）的要求，按照环境保护部各司（局）主要职责，对应《部门分工》的85项重点工作进行了部内职责分解，我们编制完成了《〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部内分工方案》（以下简称《方案》），现将《方案》印发给你们。
各部门要认真贯彻落实，明确责任，各司其职，抓出成效。
要按照《方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。
对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况，抓好工作落实。
附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案环境保护部办公厅2012年11月29日附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案一、推进主要污染物减排（一）加大结构调整力度1.加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。
制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。
建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。
落实产能等量或减量置换制度。
（污防司、总量司、环评司、环监局、监察局。
列第一位为牵头部门，其他为配合部门，下同）2.合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展。
、厦门市重金属污染防治“十二五”规划（2011-2015）（市环保局）hanlianglongrange[选取日期]厦门市环境保护科研所编制领导小组：组长：陈宗团副组长：汤晓平成员：颜海炜、陈晓舟、陈瑞珍、洪德军、陈清江、许特、邵火炉、曾伟民、王民法、孙飒梅、焦卫东编制技术组：组长：焦卫东成员：刘瑜、郭文义、魏育、陈娜福、杨喜爱项目审核：焦卫东目录一、前言 (1)二、重金属污染现状 (2)三、规划总则 (4)（一）指导思想 (4)（二）规划依据 (4)（三）基本原则 (4)（四）规划范围 (5)四、主要任务 (7)（一）严格控制区域排放总量 (7)（二）严格新建项目准入 (7)（三）实施严格的污染源监管 (9)（四）加大综合治理力度 (11)（五）提高健康保障水平 (12)（六）提高消费类产品环境性能 (13)（七）搞好污染场地修复试点 (13)五、重点项目 (14)（一）污染源综合整治项目 (14)（二）基础能力建设项目 (15)六、保障措施 (16)（一）建立工作协调组织机构 (16)（二）加强能力建设，保证规划目标实现 (16)（三）完善任务计划、制定配套措施 (17)（四）加大资金保障 (17)（五）加强监督考核 (17)（六）加大宣传教育力度 (18)附件1 厦门市各区“十二五”重金属排放总量控制要求 (19)附件3 厦门市重金属污染防治规划重点项目表 (22)附件4：厦门市重金属污染防治基础能力建设项目一览表 (24)一、前言厦门市重金属污染主要是金属表面处理加工业（电镀行业）、金属结构制造业、皮革及其制品业等行业发展过程中污染物排放逐渐累积形成的。
近年来，长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，对自然生态和群众健康造成严重威胁。
党中央、国务院以及福建省委、省政府高度重视，对加强重金属污染防治工作做出了一系列部署。
厦门市委、市政府为切实抓好重金属污染防控和整治，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，依据有关法律法规、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）、《福建省人民政府办公厅转发省环保厅关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知》（闽政办〔2010〕139号）、《福建省环保厅关于抓紧做好〈重金属污染综合防治‘十二五’规划〉地方编制工作的通知》（闽环保防〔2011〕16号文）要求，编制实施《厦门市重金属污染防治规划（2011-20 15）》。
安徽省环保厅关于进一步加强重金属污染防治工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省环境保护厅•【公布日期】2014.09.05•【字号】皖环发〔2014〕43号•【施行日期】2014.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文安徽省环保厅关于进一步加强重金属污染防治工作的通知各市、县（市、区）环保局：“十二五”以来，我省重金属污染防治工作取得积极进展，连续三年通过国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）年度考核，有效保障了环境安全。
同时，我省重金属污染防治工作中仍存在一些不容忽视的问题：《规划》实施进展缓慢，清洁生产未能按期实施，部分区域重金属污染物排放超总量；一些企业生产工艺落后，治理水平不高，环境违法行为时有发生，存在环境安全隐患；环保基础工作薄弱，监督管理不到位等。
为深入落实国家关于加强重金属污染防治工作的部署要求，做好《规划》实施及考核工作，确保环境安全，现就加强全省重金属污染防治工作的有关要求通知如下：一、进一步提高认识。
重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆等特点，危害大、治理成本高。
随着矿产开采、加工以及工业化进程的不断加快，重金属污染逐年累积，其危害逐渐显现，对生态环境和群众健康构成了严重威胁。
全省各级环保部门要充分认识重金属污染的危害性、问题的严重性、防治的重要性、治理的艰巨性，本着对人民群众、对党的事业、对生态环境高度负责的精神，切实加强和扎实做好重金属污染防治工作。
二、加快《规划》实施进度。
《规划》是做好“十二五”期间重金属污染综合防治工作的指导性文件。
各地要认真对照《规划》要求，算好任务账、时间账，分析查找问题，采取有效措施，加快实施进度，加强督促协调，确保达到各项指标要求，如期完成《规划》确定的目标任务。
三、严把总量控制关。
严格实施铅、汞、铬、镉、砷五种重金属污染物排放总量控制，坚持将重金属污染物排放是否符合总量控制要求，作为审批涉重金属建设项目环境影响评价文件的前置条件，严把涉重金属建设项目污染物排放总量核算和总量来源审核关。
《重金属污染综合防治“十二五”规划》《重金属污染综合防治“十二五”规划》环保部网站没有公布《规划》全文。
环保部一位官员对财新记者表示，《规划》全文目前是秘密的，不会向公众发布。
而《湖北日报》报道称，《规划》列出了湖北等全国14个重金属污染综合防治重点省区和138个重点防治区域。
未来5年，国家计划投入750亿元，开展重金属污染综合防治，重点防治区域将得到国家项目资金的重点支持。
另据中央人民广播电台《中国之声》报道，《规划》涉及5大重点防控行业的砷、铅、汞、铬、镉等重金属污染。
环保部部长周生贤还表示，从现在开始，要将4452家重点防控企业全部给死死盯住，实行多方面的有效监控。
《中国环境报》则援引周生贤的话说，重金属污染防治目标是到2015年建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。
此外，周生贤强调，各省(区、市)政府要按照“一区一策”原则，编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案，落实防治措施和资金；各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容；要把重金属污染防治作为今年九部门环保专项行动的重点；对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件等。
新华网报道称，2010年重金属污染事件仍保持高发态势，2010年相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等多起血铅事件。
《重金属污染综合防治“十二五”规划》关键内容备受各方关注而又一直秘而不宣的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，终于被揭开一角面纱。
记者获悉，按照这一规划，全国有内蒙古、江苏、浙江、江西、河南等14个省区被纳入“十二五”重金属重点治理省区，有138个区域被列为重点治理区域，采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业的4452家企业被纳入重点监控。
据不愿具名的知情人士确认，这些企业当中，包括江西铜业、金川矿业、云南铜业、株洲冶炼等上市公司。
“尤其是过去造成过污染的企业和区域，比如湖南湘江流域、安徽怀宁这些地方，将得到重点治理。
”这位人士说。
根据这一规则，到2015年，重点区域的重点重金属污染排放量要比2007年减少15%，非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平。
“重金属排放作为约束性指标还是第一次，而且是要求把排放总量降下来，而不是像过去那样仅仅把排放上升的速度降下来”，一位环保界人士对此评价说，这么大的减排幅度对被纳入重点监控的企业会有比较大的影响。
14省区被列为治理重点据上述知情人士透露，规划中被纳入重点监控名单的4452家企业，来自新疆、宁夏、青海、甘肃、陕西、西藏、云南、贵州、四川、广东、广西、湖南、湖北、河南、山东、江西、安徽、福建18个省区。
内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海14个省区被列为重点治理省区。
“新疆、宁夏、西藏列入重点监控的企业很少，只有很少几个，湖南列入的企业尤其多。
”这位人士说。
据他介绍，此次重点区域划分即重金属污染物排放相对集中的地区，包括涉重产业密集地区或环境质量严重恶化区域，原则上落实到区县层次。
至于重点区域的选择标准，这位知情人士介绍说，一是涉重金属产业密集地区，或者涉重金属企业数量多、规模小、技术水平不高、投诉事件多发企业多的区县；二是单位面积的重金属产生量大，或者涉重金属产业产值(产品)较高、涉重金融产业集中的区县等。
