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英国私有化―――结合国有化理解，２、国有化和私有化实践1945-1951工党执政，银行，煤业，航空，国内运输，电力，钢铁，邮电以法律形式国有化1951-1964保守党执政，将钢铁，汽车等行业私有化1964-1979工党执政第二次国有化高潮1979-1997保守党执政私有化高潮，推行货币主义，强调自由经济1997-现在工党执政，倡导自由化，实行折衷的社会改良模式。
3、国有化的原因及弊病国有化是英国两党"共识政治"的产物.二战后,英国官方的经济理论由局部均衡理论转变为凯恩斯主义的需求管理理论,亦与工党所信奉的民主社会主义结合在一起,在此基础上,形成了英国战后的"共识政治".从1945年到1979年英国经过两次国有化浪潮,国有企业在英国国民经济上占有了相当重要的地位.为了管理好这些国有企业,英国政府制定了种种措施,形成了一套对国有企业的管理体制,但这一体制存在着严重的弊端,导致国有企业政企不分,效率低下.这成为英国私有化的一个重要原因.国有化弊端：1、加重了英国病2、国有企业的低效率、挤占大量基金加速通货膨胀5、私有化时间：1979年英国保守党在击败工党重新执政以后，实行了以私有化来促进市场竞争的政策。
主要内容：其主要内容包括出售国有资产放松管制和实现经济自由化以及将公共部门如政府部门国有医院以及教育等所需的服务或商品承包给私有企业其目的是：减少政府干预改善企业绩效以及减少公共部门的借贷需求以期提高英国产业的竞争力刺激经济增长。
①借助私有化提高有关产业部门的运作效率；②促成股权分散持有，使英国成为所谓“大众拥有股份的社会”；③增加公共财政收人，以降低财政赤字，抑制通胀；④削弱工会组织在公共部门的力量，以消除这些组织“对国家的要挟”；⑤增强行业内部竞争．增加消费者选择私有化的进程：①第一阶段是国有企业私有化（1979～1980），首先是从英国石油公司开始。
②第二阶段的私有化（1981～1983）逐步由公共服务部门（如环卫、建筑服务、住宅维修、部分学校和医院）扩大到生产部门。
英国新公共管理运动实践案例案例一、英国监狱的私有化实践私人经营监狱可追溯至中世纪时期的英国。
实际上，从伊丽莎白时期到20世纪初期，英国和美国均主要依靠私人监管系统管理轻微犯罪。
在政府及其官僚机构日益扩展行动领域之前，依靠志愿者和私人承包者提供有关公共服务并履行管理职责，包括提供教育、消防、收费公路，甚至审判、看守和处罚，是十分普遍的现象。
英国尤其有着依赖市场的传统;一旦管教服务出现问题，政府就想求助私人部门。
由于关押服刑人员的每人年平均成本为2.7万英镑，1986年，撒切尔夫人当政期间，英国重新探索监狱私有化道路。
1991年，英国正式通过《刑事裁判法》，拉开了监狱私有化序幕。
1992年，根据与内政部签订的合同，拥有320个监狱床位的伍兹押候监狱交由私营公司第四组押候服务公司管理，期限为5年。
1993年，建在雷丁奇的HM Prison Blackehurst开始收押服刑人员。
1994年位于唐卡斯特和罗奇代尔的两家私营监狱开始收押服刑人员。
1995年底，南威尔士和利物浦修建了私营监狱，于1997年如期建成并开始收押服刑人员。
1997年5月工党执政后，承袭并扩展了监狱私有化计划，于1997年12月1日开业。
英国内政大臣甚至宣布，自1998年起英格兰和威尔士的新监狱只能由私人公司建造并负责具体管理。
1997年到2003年间，英国新建了8座私人监狱，到2004年，英国约有8%的服刑人员关押在私营监狱。
英国监狱服刑人员数量也在迅速增加，2006年，英国在押服刑人员达到8.15万人。
到2009年5月22日，全英关押服刑人员到82965人。
英国的监狱运营商承担了从筹措经费、修建监狱到关押和惩戒服刑人员的全部职责。
目前，仅谢尔科公司就经营着5个监狱，其业务范围甚至扩展到德国——2006年竣工的黑森州新菲尔德监狱，成为德国首家部分私有化的监狱。
到2006年，英国139所监狱中的10所由私营公司经营管理。
目前，英格兰和威尔士共有11家私人经营的监狱，其中9家借助私人融资计划方式建设和管理，称为DCMF监狱（由私人部门设计、建造、管理和融资）。
一、“新公共管理运动”的兴起20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”。
“新公共管理运动”的兴起以1979年英国首相撒切尔夫人上台为标志。
在整个80年代，英国采取了一系列的行政改革措施：发起反对浪费和低效益的运动，成立了一个效率工作组；实行大规模的私有化，将包括英国石油、英国电讯、英国钢铁、英国航空等著名公司在内的40多家大型国有企业卖给私人；对地方政府的预算开支实行总量控制；要求所有的地方建筑和公路建设项目实行公共部门与私营部门公开竞标。
更为引人注目的是，根据效率小组1988年提出的《改善政府管理:下一步行动》报告，英国政府开始将提供公共服务的职能从政府各部门分离出来，成立专门的半自治性的“执行局”来承担这些职能。
到1996年，英国成立了126个这样的执行局，将近75%的公共服务由这些局承担。
继英国之后，在澳大利亚和新西兰，随着两国工党分别于1983年和1984年上台执政，也开始了大刀阔斧的公共行政改革。
其中，新西兰的改革因其力度大、富于系统性而受到举世瞩目，并被学术界称为“新西兰模式”。
新西兰几乎废弃了所有的公务条例，对核心公共部门进行重组，建立了几十个按绩效预算运行的小型部门，并将价值50亿美元的公有工业私有化，将其他公共行业变为完全自主经营的国有企业。
在美国，克林顿政府也提出把建立一个“工作得更好而花费得更少”的政府作为其优先目标之一，并于1993年提出了国家绩效检评。
随后，各项行政改革措施在州、市、县各级地方政府大范围地悄然展开。
到90年代中期，有39个州实施了公共服务质量计划，29个州开展了政府部门绩效测评，30多个州简化了人事制度，28个州就公共服务向作为“顾客”的公众征求反馈意见。
与此同时，加拿大、荷兰、法国、德国、瑞典等经合组织的其他成员国也都采取了类似的改革措施。
撒切尔主义撒切尔，英国右翼政治家，第49任英国首相，1979年-1990年在任，她是至今为止英国唯一一位女首相，她的政治哲学与政策主张被通称为“撒切尔主义”，在任首相期间，对英国的经济、社会与文化面貌作出了既深且广的改变。
在担任首相前后高姿态地反对共产主义，而被前苏联媒体戏称为“铁娘子”，这个绰号甚至已成为了她的主要标志。
撒切尔夫人曾四次访问中国，并于1984年在北京代表联合王国和时任国务院总理的赵紫阳签署了《中英关于香港问题的联合声明》。
为香港回归中国奠定了坚实的政治基础。
所谓撒切尔主义是指撒切尔夫人上台后在保守党内出现的一股占统治地位的“新右派”势力的意识形态，是当代西方“新自由主义”与“保守主义”的混血儿”。
在撒切尔主义的主宰下，经济上的不平等现象越来越严重，进而导致了在社会地位和其他领域方面的不平等。
在新工党执政前主宰英国政坛近20余年的是撒切尔主义。
它一方面坚持新自由主义的自由市场经济理论,另一方面却又主张新保守主义的文化右翼纲领政策。
它反对建立在凯恩斯经济学和对福利国家的支持之上的“共识政治”，是更为广泛的，从某种程度上说是国际性的反对平等主义和集体主义倾向的一部分。
在对待平等问题上，撒切尔主义非常明显地表现出对不平等现象的漠视，或者是对这种现象的积极支持。
提出“社会不平等天然就是错误的或有害的”这一观点是“天真的和不合情理的”，平等主义的政策（特别是苏共所遵循的）只能创造出一个单一的社会，而且这些政策只能借助专制力量来推行。
在撒切尔主义的主宰下，经济上的不平等现象越来越严重，进而导致了在社会地位和其他领域方面的不平等。
20世纪80年代初，当撒切尔夫人率先推行私有化的时候，弗朗索瓦-密特朗总统领导下的法国，对银行和工业集团实施大规模国有化。
但当她坚决推行自由市场政策，发表“撒切尔夫人是不会转弯的”这句名言时，密特朗在1982年被迫来了个大转弯。
在执政末期，他也成了私有化的拥趸。
在撒切尔时代末期，东欧、印度和苏联竞相施行自由市场改革。
论二战后英国国有化运动论文关键词国有化共识政治英国病论文摘要二战后，英国工党政府先后掀起两次国有化高潮。
战后国有化运动是英国工党“社会主义试验”的重要组成部分，是英国二战后形成的“共识政治”的产物。
国有化加重了“英国病”，造成经济停滞、通货膨胀和工业关系的紧张。
1979年5月上台的撒切尔政府，为了改变这种局面，试图摒弃凯恩斯主义，从而开始了举世瞩目的“撒切尔革命”。
英国以私有制立国，但在私有经济中也存在国有的成分。
早在1657年，英国便成立国有的邮政总局，在全国发行邮票，经营全国的邮政业务。
1933年，政府还建立公有的英国海外航空公司，并在1939年兼并长期接受国家资助的帝国航空有限公司等。
从总体上看，这些举措还称不上是真正的国有化。
英国国有企业的空前发展，还是在第二次世界大战结束之后。
自二战结束到20世纪70年代末，英国工党先后掀起两次举世瞩目的国有化高潮。
国有化是英国工党“社会主义试验”的重要组成部分1945年7月，工党领袖艾德礼出任首相，开始推行以经济计划化为主体的“社会主义”改革政策，以求推进英国经济的恢复和重建。
国有化即是这一改革的主要内容，由此掀起战后英国第一次国有化高潮。
从1945年到1951年，艾德礼政府先后通过8个国有化法令，将英格兰银行、煤矿（1945）、航空（1946年）、电报和无线电通讯、运输、电力（1947年）、煤气（1948年）和钢铁（1951年）等行业实现国有化。
1951年10月，保守党的丘吉尔政府上台，这一历时6年又3个月的国有化高潮才告结束。
在历经五六十年代经济高速增长之后，70年代，英国经济同其它发达国家一样进入“滞胀”时期。
1974年3月，再次上台的威尔逊工党政府把国有化作为摆脱经济危机的重要手段，在英国掀起第二次国有化高潮。
与第一次国有化高潮相比，这次国有化所涉及的领域进一步扩大到汽车、船舶、机床、火箭等生产部门，甚至包括电子、宇航等尖端技术产业。
如1977年7月，建立了由英国国内最大的19家造船公司组成的英国造船公司，控制全国商船制造业98%的份额。
什么是撒切尔经济学？怎么评价撒切尔主义？“经济学太重要了，不能仅仅把它留给经济学家去研究。
”这是刚刚去世的“铁娘子”撒切尔夫人的名言。
撒切尔夫人对于英国的再造意义毋庸再议，但是对于遥远的中国而言，除了津津乐道她在人民大会堂前戏剧性的摔跤之外，点检她的政治遗产尤其是经济措施，对于今天的中国还有什么意义？撒切尔曾经说过，经济学家的观点反映其个人的非经济方面的价值观，这对于她也不例外。
上个世纪20年代年，玛格丽特．撒切尔出生在一个杂货店家庭，据说她人生第一印象就是在婴儿车上看到的繁忙交通，这一愉快记忆或许开启了她乐于置身开放外部世界的经历。
在其回忆录《通往权力之路》中，她写道“我出生在一个讲求实际、严肃认真、宗教气氛浓厚的家庭。
”其父母都是虔诚的卫理公会教徒，父亲祖上几代都是鞋匠，她也是其家族第一个上牛津剑桥的人。
这一背景也使得撒切尔夫人对于经济学的理解与当时流行的凯恩斯学派大相径庭。
凯恩斯本人出入伦敦的布卢姆斯伯里文化圈，文艺而富足，死前名言是“香槟总是不够”，而玛格丽特则来自林肯郡的格兰瑟姆，节俭而严谨，童年离不开战时的配给制记忆，其家庭“从不浪费东西，生活上也总是量入为出”。
撒切尔夫人认为自己对经济学的看法也来自“个人经验”，也就是“卫理公会教、食品杂货店、扶轮社以及在那种环境下培养起来的、受到尊重的所有严肃和持重的美德”。
正是由于个人经验与生活常识，使得她免疫于当时的思潮。
时代潮流是什么呢？撒切尔夫人在其自传中回忆，在凯恩斯主义和社会主义影响之下，“人们强调的是政府通过直接和经常的干预能够改善经济情况。
如果能以开明的办法使用国家的大权，国家就能使个人、家庭或工商企业摆脱在生活中所受到的各种限制。
特别是，当一个家庭的花费超过其收入正走向毁灭时，（按照新的经济学观点）国家却走向繁荣与充分就业之路。
”也正因此，政府的支出不仅有理念的支持，也赢得道义的赞许，传统的自由法则和约束则被微妙地束之高阁。
即使在她没有阅读米尔顿?弗里德曼等人著作之前，撒切尔夫人已经觉得上述思潮并不可信。
撒切尔政府与里根政府福利紧缩政策比较【摘要】撒切尔政府和里根政府在20世纪70年代和80年代实施了福利紧缩政策，旨在减少政府福利开支并推动经济发展。
撒切尔政府主要采取了私有化国有企业和削减福利开支等措施，而里根政府则注重减税和削减社会福利项目。
两者政策在细节上有所不同，但都受到了广泛的争议和质疑。
这些紧缩政策对社会造成了深远影响，包括失业率上升、社会不公等问题。
也有人认为这些政策带来了经济效益和激励个人责任感。
未来，政府在制定福利政策时需综合考虑经济发展和社会公平，以实现可持续的社会福利制度。
【关键词】撒切尔政府、里根政府、福利紧缩政策、异同点、影响、评价、对比、未来政策展望1. 引言1.1 背景介绍在20世纪70年代末至80年代初，英国和美国分别出现了撒切尔政府和里根政府，两个政府在处理社会福利政策上都采取了紧缩措施。
撒切尔政府由首相玛格丽特·撒切尔领导，执政于1979年至1990年。
里根政府则是由总统罗纳德·里根领导，执政于1981年至1989年。
这两个政府对福利制度进行了大规模改革和紧缩，主要是为了减少政府负担、削减开支并推动经济增长。
在经历了70年代的经济困境和通货膨胀之后，撒切尔政府和里根政府都认为福利开支过高是财政困难的主要原因之一。
他们采取了一系列措施，如削减社会救济、提高养老金入不入、调整医疗保险制度等，以减少政府支出并激励个体自力更生。
这些紧缩政策在当时引起了社会广泛的争议和反对，但也在一定程度上推动了经济的复苏和发展。
的研究将有助于我们更好地理解这两个政府的政策选择和对社会经济发展的影响。
2. 正文2.1 撒切尔政府的福利紧缩政策撒切尔政府的福利紧缩政策在英国历史上具有重要意义。
玛格丽特·撒切尔于1979年成为英国首相，她提出了一系列旨在削减政府开支和缩减福利支出的政策措施。
其中最具代表性的举措是推行削减公共支出、私有化国有企业、减少社会福利开支等。
撒切尔女士及其政治遗产在英国政治史上，撒切尔女士可谓是一位非常特殊的政治家。
不仅仅是她的性别问题，更是她所提出的政治理念和思想，对英国乃至世界政治格局产生了深远的影响。
本文将就撒切尔女士及其政治遗产进行探讨。
一、撒切尔女士的传奇人生撒切尔女士，全名玛格丽特·撒切尔，1925年出生于英国格兰瑟姆的一户中产家庭。
1947年，她在牛津大学读书期间认识了未来的丈夫丹尼斯·撒切尔，并于1951年结婚。
但是，婚后两人婚姻一直不太幸福，丈夫在1970年因癌症去世后，撒切尔女士成为了一位寡妇。
撒切尔女士并非一开始就走政治路线，她的职业生涯始于化学家、律师和语音病学家等领域。
1959年，她进入保守党，成为英国历史上第二位女性下议院议员。
十年后，她成为保守党领袖，接着在1979年成为英国首位女首相。
1987年，她成功连任，成为了英国历史上任期最长的首相之一。
1990年，由于内部斗争，她离开了首相的位置，但是她的政治生涯并未结束。
她一直活跃于英国政坛，直到去世。
二、撒切尔女士的政治遗产1.经济学思想撒切尔女士执政期间，她大力推行的一种叫做“新自由主义”的经济学思想，对当时的英国经济产生了巨大的影响。
这种经济学主张私有化、自由市场和小政府，不再像传统的社会主义经济那样将国有企业视为最优选项，而是让私人企业来经营和管理大部分的领域。
这种思想的实施，导致了英国经济的不断增长，同时也带来了更多的财富和机会。
2.对全球政治的影响撒切尔女士不仅对英国政治产生了影响，同时也对全球政治格局产生了深远的影响。
她的经济学思想影响了全世界，促进了许多国家实行市场化改革和自由化政策。
她坚定的反对苏联和社会主义，与美国一道共同构成了西方世界的统一战线。
她领导的英国与美国结盟，与前共产主义国家拉开了距离，从而奠定了现代国际关系的基础。
3.对女性事业的推进撒切尔女士作为英国历史上的第一个女首相，她对女性事业的推进也产生了巨大影响。
《撒切尔夫人》读书笔记(精选多篇)第一篇：撒切尔夫人注意你的头脑，因为它有可能变成你的言辞；注意你的言辞，因为它有可能变成你的行动；注意你的举措，因为它有可能变成你的习惯；注意你的风俗，因为它有可能变成你的性格；注意你的性格，因为它会决定你的人生。
第二篇：撒切尔夫人去世撒切尔夫人生平简介撒切尔夫人去世撒切尔夫人平生简介握别，这是撒切尔夫人于1990年拍摄的照片。
当年，她正式离开了唐宁街10号，告别了11年的宰衡之位。
“英国失去了一名巨大的领导者。
”给出此番评价的人是英国现任宰衡卡梅伦，而被高度赞扬的是英国历史上首位女首相、也是迄今为止惟一一位女首相——撒切尔夫人。
这两位宰衡都来自于保守党。
素称“铁娘子”的撒切尔夫人于4月8日清晨因中风去世，享年87岁，她的全名是玛格丽特·希尔达·撒切尔（margarethildathatcher）。
“对她的回忆将绵长久远”据其新闻发言人蒂姆·贝尔爵士昨日吐露，撒切尔夫人离世时“很平静”。
贝尔表示：“马克和卡罗尔极其悲痛地宣布母亲在今天早晨中风后清静地辞世。
”英国首相府“唐宁街10号”对外宣布，撒切尔夫人的葬礼不是国葬，不过，葬礼规格将同英女王的母亲以及王妃戴安娜一样。
此外，遵从撒切尔夫人的遗嘱，她的遗体将不会供大众仰望。
撒切尔夫人生前盼望，她离世后，大众不要奉送鲜花，而代之以向医疗和慈善机构捐献。
撒切尔夫人的葬礼将在圣保罗大教堂举行，随后予以火葬。
对于撒切尔夫人的去世，英国女王伊丽莎白二世表现了悲伤。
白金汉宫发言人说，女王伊丽莎白二世将给撒切尔夫人的支属写慰问信。
4月8日，英国首相府“唐宁街10号”降半旗致哀。
正在西班牙马德里参加会议的英国首相卡梅伦已取消前往巴黎与法国总统奥朗德碰面的筹划，回到国内。
伦敦市长鲍里斯·约翰逊评价撒切尔夫人时说，得知她去世的消息，非常悲痛。
在政治早已不再优雅的本日，对她的回想将绵长长远。
美国前国务卿基辛格称赞撒切尔夫人为“一位伟大的女士”。
第7卷第2期2007年6月湖南工业职业技术学院学报J OURNAL O F HUNAN INDUSTRY POLYTEC H NICV o l 17N o 12J un 12007从/看管者0到/竞争者0)))论撒切尔夫人国有企业的私有化李仲阳(湘潭大学哲学与历史文化学院,湖南湘潭 410008)[摘 要] 国有企业私有化是英国撒切尔夫人经济改革的核心。
它缓解了财政危机,增强了企业活力,提高了效率,重振了英国经济。
更重要的是在改革中引入竞争机制,使国有企业由垄断行业的/看管者0向市场经济中的/竞争者0过渡。
这对我国当前的国有企业改革具有重要的借鉴意义。
[关键词] 国有企业;私有化;撒切尔夫人改革[中图分类号] F72[文章标识码] A[文章编号] 1671-5004(2007)02-0049-03Fro m /Caretaker 0to /Co m petitor 0)))D iscuss British pri vatizati on of stateowned busi nessenterprise i n M rs Thatcher .ti m esLI Zhong-yang(Th e Ph il os ophy and theH istory Cu lt u ral College ofX iangt an Un i vers i ty ,X iangt an 411100,H un an)[Ab stract] The stateo w ned bus i ness enterpris e privatizati on i s t h e Briti sh core of econo m ic ref or m i n 1980s 1It alleviat ed the pub lic fi nance cr-is i s ,strengt hen ed t h e bu si n ess enterpris e vitalit y ,rais ed effici en cy ,pro m oted Briti sh econo m y 1M ore i m portan t i t h as led i n t o the co m petiti on m echa -n i s m i n t he refor m,made t h e stateown ed bus i ness enterprise tran sl ate from /caret ak er 0of them onopolizi ng p rof ession i n the coun try to w ard /co m-petitor 0i n m arket econo m y 1It h as i m port an tm eaning of lessons to the cu rrent stat eo w ned bu si n ess enterpris e refor m i n our country 1[K ey words] t h e stat eo w ned bu si n ess ;enterpris e p ri vati zes ;M rs Thatcher[收稿日期] 2007-04-15[作者简介] 李仲阳(1969-),男,湖南武冈人,湘潭大学硕士研究生,研究方向:世界经济史。
一、私有化的原因/私有化0与/国有化0是互相对立的一组概念。
有时国有化,有时私有化,这是垄断资本主义干预和调节经济的重要手段。
由于凯恩斯主义经济学和民主社会主义的影响,第二次世界大战后的英国在工党执政期间掀起了两次国有化高潮:第一次是1945年到1951年艾德礼执政时期;第二次是1975到1979年威尔逊、卡拉汉时期。
到1979年5月撒切尔夫人出任首相时,国家直接控制着能源、运输、钢铁、邮电、造船、宇航等国民经济命脉部门。
国有化产值占国内生产总值的1015%,国有企业的职工人数为150万,占全国劳动力的6%,国有企业投资额占全国投资额的15%[1]。
战后30多年,国有企业推动了产业结构调整和技术进步,缓解了经济波动和失业,加强了基础设施建设,在政府对经济进行直接干预和宏观调控方面发挥了重要作用。
随着时间的推移,社会经济形势的变化,国有企业逐渐成为英国经济进一步发展的障碍,产生一系列问题,要求国有企业私有化的呼声日益高涨。
主要出于如下几个方面的需要:第一,克服国有企业低效率,高成本的需要。
国有企业效率低下由来已久,平均成本比私人成本高40%,导致国有企业产品缺乏竞争力而引起严重的亏损。
1974年英国公营企业的亏损额达12亿英镑,占英国国民生产总值的2%。
国有企业连年亏损,国家对企业的财政补贴逐年增多:1974-1975年英国煤矿、铁路和钢铁等国有企业需要国家补助6109亿英镑,1979-1981年度为18亿英镑,而1984-1985年增至40亿英镑[2]。
第二,出于财政上的需要。
通过对国有企业的出售,政府可以获得大量的财政收入来弥补公共开支的不足,从而使货币主义者倡导的减税政策成为可能。
另外,高财政赤字形成高通货膨胀,而企业私有化成为减少财政赤字和降低物价水平的重要手段。
第三,出于克服/英国病0,重振英国国势的需要。
第二次世界大战后,随着殖民帝国的瓦解,加上经济的衰落,英国由一个/日不落0大帝国沦为一个二流的资本主义国家,发展速度处于西方大国末尾。
要重振/帝国雄风0,必须克服/英国病0,而造成/英国病0的一个重要病因是低效率的国有企业的大量存在。
第四,出于政治斗争的需要。
在意识形态上,撒切尔夫人深受/新右派0的影响,敌视社会主义和集体主义,反对国有化和工会力量的膨胀。
国有企业是工会会员的主要来源,通过国有企业私有化达到削弱工会力量和社会主义的经济基础。
同时也达到了削弱工党的目的,因为国有化是工党长期追求的目标,工会是工党重要的合作伙伴。
第五,出于实践/新右派0经济理论的需要。
第二次世界大战后,英国保守党和工党在经济上奉行凯恩斯的/需求管理0的国家干预政策上取得/共识0。
但是在20世纪60年代后这种政策的结果使英国经济陷入了/走走停停0的恶性循环之中。
特别是1973年是/石油危机0之后,随着/滞胀0现象在经济中的出现,凯恩斯理论陷入了自相矛盾的境地。
人们转而信奉/新右派0所主张的新自由主义经济理论,反对国有化和国家干预,提倡自由竞争的市场机制。
因而私有化成为撒切尔政府新自由主义政策的重要实践。
二、私有化的方式在英国,私有化的概念比较宽泛,它不仅包括产权的变革,还包括经营方式的变革。
英国国有企业私有化的具体方式据说有20多种,但是核心内容只有两个,一个是非国有化,一个是自由化。
在这两种方式中,政府的政策主要集中非国有化。
11非国有化,又叫出售。
即出售国有企业产权或政府在混合企业中所持的股份。
这是英国私有化最主要的一种形式,主要包括以下三种:第一,股票上市。
这种方法一般适用于大型国有企业。
即把国家在混合企业中的股份出售给私营公司。
对于关键领域的企业,从国家整体利益出发,政府可在公司里保留一定数量的特殊股份(金股),以便行使有力的监控权。
国有全资公司则先进行股份制改造,再上市出售,用这种方法既可以使政府摆脱国有企业的包袱,减少对经济的干预并获得巨额的财政收入,又可使企业尽快融入市场,提高效率和竞争力。
1986年英国煤气公司的出售则采取股票上市的形式。
第二,产权买断。
这种方法适用于人均资本较低的企业,特别是公司人员已直接获得对公司资产控制的企业。
它由本企业的管理人员和职工买下本企业的股份。
1982年,国家运输公司的私有化就是由公司内部的管理人员和雇员联合会所买断。
第三,商业出售。
这主要适用于规模较小以致无法在证券市场上市的企业。
1987年皇家军械公司直接卖给了已经私有化的英国宇航公司即属于这种情况。
21自由化。
即政府放宽限制企业活动和竞争的法规,将竞争机制引入国有企业。
这种方式主要针对那些经济上亏损,条件不成熟,还不能出售的企业。
1980年通过5竞争法6改革规章制度,取消国有企业垄断权。
允许私营部门与公共部门展开竞争,促使国有企业改善经营,待条件成熟后,再进行非国有化。
比如先把邮政总局分为邮政局和电信局,邮政方面允许私人从事快递服务,电信方面允许私营的信使公司参与长途电话业务。
除了上面两种主要方法之外,还有特许投标及私人协助公共部门提供劳务等。
特许投标不涉及产权的转移,只是通过投标的方式,将一定时期的产品或服务的生产经营权授予某家企业。
如将学校、医院的后勤伙食、卫生清扫等承包给私营企业和个人即属于这种情况。
三、私有化的进程1979年保守党重新上台后,连任三届的撒切尔夫人在她执政期间实行了英国历史上最大规模和最为广泛的私有化运动。
它可以分为尝试、大发展、加速推进三个阶段,正好可以与撒切尔夫人的三届任期相对应。
第一阶段:尝试阶段(1979-1983)。
这一阶段主要出售在竞争行业尚可获利或亏损不太严重的企业。
这一阶段的私有化首先从英国石油公司开始。
英国石油公司早在卡拉汉工党政府执政时期就已经是一个国家参股的/混合企业0。
1977年,工党政府以出售股票的方式,把政府在石油公司的控股额从6813%减少到51%。
1979年10月撒切尔政府第一次出售了英国石油公司19%的股票,收入219亿英镑[3]。
在开始私有化的25家企业中,有的股份全部出售,有一些只出售一部分,政府一般只保留不超过50%的股份,同时开始对运输和电讯部门等垄断行业的自由化改革。
第二阶段:大发展阶段(1984-1987)。
这一阶段涉及的部门增多,出售的金额增多。
撒切尔夫人在第二届任期提出建立/大众资本主义0的政治目标,倡导建立/股东社会0,私有化进入一个大发展阶段。
1984年英国电讯公司的私有化使政府净收入36185亿英镑,这是当时世界上最大的一笔私有化股票交易。
1986年英国天然气公司的出售使政府收入达4215亿英镑[4]。
英国电讯公司和天然气公司的出售标志着私有化开始涉及国有垄断行业。
第三阶段:加速推进阶段(1988-1990)。
这一阶段私有化扩大到那些亏损严重的国有企业,并且大幅度地进入自然垄断行业和公用事业。
1988年10月撒切尔夫人在保守党的年会上第一次向公众明确宣布/私有化无禁区0,决定把私有化扩大到一切部门。
英国政府计划从1988年起每年出售国有企业的股票总额达50亿英镑。
这一时期不仅包英国钢铁公司、机场管理局、罗尔斯-罗伊斯公司等国有企业,也包括自来水和电力公司等公用事业单位。
并于1988年2月提出/下一步行动计划0的报告,要求在政府机构和公共服务领域进行改革,引入市场机制,提高公共服务质量。
