中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

建设长吉图开发开放先导区对吉林经济发展的作用作者：赵亚珊孙剑南来源：《现代经济信息》2013年第21期摘要：长吉图开发开放先导区，主要涉及到吉林省长春市、图们江等地区，在吉林省土地面积中所占比例为30%左右，是加强与东北亚地区合作交流的重要平台，也是复兴东北地区和吉林省的重要渠道，促进我国现代化建设的进一步发展。

本文就此先分析了建设长吉图开发开放先导区对吉林经济发展的作用，然后探讨了建设长吉图开发开放先导区的重要途径。

关键词：长吉图开发开放先导区；吉林经济；协调发展中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-012009年国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，明确了长吉图地区的发展目标：将该地区进一步“开发”和“开放”，加强与东北亚地区的经济、文化和科技合作交流，复兴东北地区，统筹区域发展，加快吉林经济发展，促进我国全面可持续协调发展。

本文分为两个部分，第一部分分析了建设长吉图开发开放先导区对吉林经济发展的作用；第二部分探讨了建设长吉图开发开放先导区的有效措施。

一、建设长吉图开发开放先导区对吉林经济发展的作用（一）长吉图开发开放先导区的战略地位，为吉林经济发展创造有利条件。

长吉图开发开放地区主要包括吉林省长春市、图们江等地区，而这些地区具有十分重要的战略地位。

其中，图们江是沟通我国沿海地区与日本的海上通道，且与俄罗斯、朝鲜两国相邻，方便我国与其他国家的经济交流和合作；珲春市作为环日本东北亚经济圈的重要地区，距离日本特近，且与俄罗斯、朝鲜的自由贸易区较近；长春、吉林市也与俄罗斯和朝鲜港口相连。

由此可见，长吉图地区占据十分重要的地理位置，要充分发挥吉林市、长春市和图们江地区的地理优势，促进其与东北亚地区经济、自然资源、技术、劳动力、科技等多方面的交流合作，带动吉林省的经济发展。

此外，长吉图地区充分考虑到吉林省的政治、经济和地理情况，利用长春、图们江比较优势促进我国与其他东北亚地区的政治、经济交流，逐渐使长吉图地区成为吉林省对外开放发展的平台。

批复国家战略区域规划一览1．《珠江三角洲地区改革开展规划纲要》〔1月7日批复〕到2022年，率先建成全面小康，初步形成科学开展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合开展。

人均地区生产总值到达80000元，效劳业增加值比重到达53%。

2．《支持福建加快海峡西岸经济区的假设干意见》〔5月14日〕到2022年，海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上，人均地区生产总值接近或到达东部地区平均水平。

3．《江苏沿海地区开展规划》〔6月10日〕到2022年，人均地区生产总值超过40000元，产业开展根底更加坚实，先进制造业比重持续上升，城镇化率到达55%左右，人民生活水平和生活质量普遍提高，环境质量不断改善，整体上实现全面建设小康社会目标。

4．《横琴总体开展规划》〔6月24日〕横琴未来的开展将以高端效劳业为主导，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息兴旺的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。

到2022年，人口规模为12万人，人均GDP为12万元；到2022年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。

5．《关中—天水经济区开展规划》〔6月25日〕加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2022年，都市区人口开展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。

把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

6．《辽宁沿海经济带开展规划》〔7月1日〕到2022年，空间布局和产业结构进一步优化，地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过50000元。

引言：1995年在联合国开发计划署倡导建议下，提出由中国、朝鲜、蒙古、韩国、俄国和日本东北亚六国区域合作并以图们江为核心带的合作战略。

该建议是东北亚地区唯一的政府间合作平台，致力于东北亚地区的经济合作与交流，是促进该地区在交通运输、能源、旅游、投资及环境领域政策对话与合作的催化剂。

在联合国积极推动下，在各国政府努力建设下已有较大的发展。

我国的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》是2009年8月获得国务院正式批复，上升为国家战略的国际区域合作规划。

图们江区域合作是典型的国际性区域经济合作，我们在国际经济合作的理论和实践指导下研究长吉图开发开放先导区的产业结构调整及产业拓展对图们江区域合作的作用十分重大。

概述长吉图开发开放先导区，主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里、人口约770万。

这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区。

长吉图地区面积和人口均占吉林省的１／３，经济总量占１／２强，是我国参与图们江区域国际合作开发的核心地区和重要支撑。

根据长吉图规划纲要，到２０２０年，长吉图区域经济总量将翻两番以上，成为东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成东北地区经济发展一个重要增长极。

长吉图开发开放先导区的战略定位和功能定位，概括起来就是“四个重要、两个区”，即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。

产业结构（一）汽车和石化，是我省的两大支柱产业。

新时代深化图们江区域合作开发的背景、措施与意义沈昊【摘要】随着经济全球化与区域经济一体化进程的不断推进,东北亚区域经济合作中的图们江区域合作开发的重要性日益凸显.在东北亚区域独特的自身优势以及区域经济崛起的大背景之下,加快推进图们江区域合作开发向纵深化发展,对于维护我国主权与国家利益、维护边疆繁荣与稳定、深化对外开放格局以及实现\"一带一路\"战略有着深远的历史和现实意义.【期刊名称】《延边教育学院学报》【年(卷),期】2018(032)006【总页数】3页(P85-87)【关键词】图们江区域;合作开发;背景;措施;意义【作者】沈昊【作者单位】延边大学, 吉林延吉 133002【正文语种】中文【中图分类】G64421世纪，经济全球化与区域经济一体化已成为不可阻挡的发展趋势。

东北亚区域内的各个国家及地方政府，如何在更深层次和更广泛领域参与国际区域经济合作，如何寻找和建立东北亚区域经济合作的新模式，真正发挥该地区地缘战略及经济互补优势成为普遍关注的问题。

近年来，东北亚地区经济发展迅速，域内国家各类资源丰富、市场规模广阔，国家间经济互补性较强，彼此间的依存度显著加强，具备开展深层次合作开发的潜力。

各国自然资源具有互补性，东北亚域内的大部分国家都有比较丰富的各类自然资源，具有经济发展所需要的资源条件。

各国劳动力资源具有互补性，东北亚区域内国家间各类产业人才丰富，为彼此的经济合作提供了人力支持。

各国产业结构互补，东北亚区域内各国发展水平不一、各国的生产力水平也不尽相同，为开展合作带来了可能。

各国市场具有互补性，东北亚地区人口密集，特别是中国人口非常多，市场广阔，为进行产业调整、转型与升级提供了可能与机遇。

中国、俄罗斯、朝鲜、蒙古、韩国、日本加大了开发图们江区域的力度,图们江区域国际合作的形势好转。

日本和韩国在不断地发展建设中，经济取得了快速发展。

日本通过持续的经济高增长成为世界性经济强国，虽然两国在经济发展过程中经历过一些波折和低谷，但是在萧条过后往往能较快回升，取得瞩目成就。

长吉图战略背景下的外语教学目标定位及课程设置研究摘要：在长吉图战略背景下，要想顺利完成发展目标，需要促进科技、人才优势转化为产业和经济优势，人才是关键。

文章分析了长吉图战略背景下对外语人才的需求类型，并针对新需求重新定位了外语教学目标定位及课程设置，有助于为长吉图地区的发展提供适应新形势需求的外语人才。

关键词：长吉图；教学目标定位；课程设置一、引言改革开放以来，我国的沿海开放城市在各方面都取得了突飞猛进的发展，而吉林省作为内陆地区和国际合作交流的机会较少，发展得相对缓慢，为了加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，促进这一地区经济社会全面进步，国务院正式批复《规划纲要》。

在国家政策的有力扶持下，要想加快建设长吉图开发开放先导区，实现东北地区老工业基地的全面振兴和加强东北亚区域的各国合作，其中两项关键措施为加快产业提升和推进国际区域合作。

加快产业提升包括重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，打造具有自主创新能力和核心竞争力的新型工业基地，如汽车、光电子信息、冶金建材、装备制造等；着力发展现代物流、特色旅游、文化创意、商务会展以及金融保险业；建设现代农业和特色农业。

而国际区域合作也是实现图们江区域共同发展的关键。

因此为了能够更顺利更有成效的完成既定目标，对外语类人才的需求量与日俱增，并且呈多元化趋势，所以为新世纪培养复合型外语人才是高等院校培养人才的趋势和责任。

二、长吉图战略背景下的外语教学目标定位培养合格的复合式外语人才，头等重要的是要确定合理的外语教学目标。

2004年颁布实施的《大学英语课程教学要求（试行）》为大学外语教学制定的总体目标，但是不同区域，不同的经济发展对外语人才的需求是不同的，因此我们有必要结合本地的实际情况培养适合本地发展的外语教学目标。

从长吉图的战略定位和发展目标看，经济和地区发展急需的外语人才应是：首先通过外语精读、听力、口语课程的学习，能够达到利用英语进行社交的能力；其次，通过阅读大量的外国文学作品和外国文化书籍来增强学生的跨文化意识，提高他们的人文素养，避免由于文化差异所引起的误解；最后，能够不费力地阅读本专业的外文信息。

CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要：珲春国际合作示范区的设立，体现了党中央、国务院对延边朝鲜族自治州珲春市的亲切关怀和鼎力支持，加快了长吉图（长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江的简称）开发开放先导区建设、推动珲春市经济社会又好又快发展。

关键词：图们江；区域示范区；建设在国家实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》取得显著进展形势下，在2012年4月，国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，还印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》。

一、加快推进中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的重大意义1.加快推进珲春国际合作示范区建设，有利于发挥珲春窗口功能，增强我国在图们江区域国际合作开发的主导权。

2.加快推进珲春国际合作示范区建设，有利于国家能源安全战略的实施，增强可持续发展能力。

3.加快推进珲春国际合作示范区建设，有利于统筹区域协调发展，推动东北老工业基地全面振兴。

4.加快珲春国际合作示范区建设，有利于促进边境少数民族地区繁荣稳定，维护国家安全。

二、加快推进中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的战略构想（一）总体思路充分发挥国际合作示范区开发开放窗口作用，利用边境经济合作区、出口加工区和中俄互市贸易区等诸多政策优势，探索双边和多边国际合作的有效方式，积极参与区域分工，建立高效创新的区域合作机制和开放型经济体系，构建大通道、大流通、大集群、大基地、大市场的发展新格局，把珲春国际合作示范区努力打造成为东北亚地区国际合作开发和我国沿边开发开放的示范区。

（二）发展布局1.生态新城。

坚持“生态优先、产业高端、平等合作、永续利用”的原则，最大限度地发挥珲春国际合作示范区生态资源优势，实施全开放的生态兴区战略，经过若干年的努力，把示范区建设成为图们江地区高端产业集聚的国际生态新城，把珲春市建设成为国家生态城市。

2.五大国际产业基地。

长吉图一体化中的城市发展定位与发展对策作者：王衍达来源：《现代交际》2013年第02期[摘要]2009年11月《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划纲要》）得到国务院的批准，长吉图一体化的进程成为推进图们江区域开发的重要内容。

在长吉图一体化中，由于吉林市特殊的地理位置，使得吉林市具备更加良好的区位发展环境。

因此，吉林市应充分利用一体化发展的机遇，制定一个合理发展的对策，这不仅对吉林市的城市发展有积极作用，而且对推进长吉图一体化发展有重要影响。

[关键词]长吉图一体化发展定位发展对策区域合作吉林市[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）02-0131-02图们江区域国际合作从20世纪90年代提出以来，其发展进程并没有完全达到预期的效果，这其中区域一体化进程的步伐缓慢是阻碍区域合作的重要原因。

在这种情况下，长吉图开发开放先导区的建立和长吉图一体化显得尤为必要。

而吉林市作为长吉图一体化的组成部分，同时又具有良好的区位环境，更应该有明确的发展定位与发展对策，这不仅关系到整个长吉图一体化的进程，更关系到吉林市未来的发展。

一、吉林市在长吉图一体化中的区位优势首先，从长吉图一体化的区域看，吉林市的地理位置最为有利。

在长吉图区域中，延吉和珲春处在前沿地区，长春市位于后方，而吉林市则位于中间位置，这客观上为吉林市提供了发挥作用的可能。

而三个区域的经济实力从前沿到后方呈递增态势，这使得吉林市必然要发挥战略连接的作用。

同时，区域内的人员物资流动都不可避免地要经过吉林市。

也就是说，长春市要起到战略支撑作用，延吉、珲春要发挥窗口作用，在很大程度上更要依靠吉林市这个中间环节地区。

其次，吉林市还具有多地相邻的区位优势。

吉林市与周边城市相邻的数量在吉林省内是最多的，全省除西部的两个城市不与吉林市相邻外，其他六个市州或多或少均与吉林市相邻。

同时，吉林市还与黑龙江省的省会城市哈尔滨相邻，随着长吉动车的开通，吉林市到哈尔滨也开通动车，城市间的达到时间缩短到两个半小时以内，吉林市的区位优势进一步凸显。

第２９卷第２期　２０１３年４月　延边党校学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙａｎｂｉａｎ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｖｏ１．２９．ＮＯ．２　

Ａｐｒ．２０１３　

延边州对外通道建设研究　刘　政　（中共珲春市委党校，吉林珲春１３３３００）　

【摘　要】联合国开发计划署于１９９１年ｌ０月正式倡导由中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古参与的图们江地区国际　合作开发项目。《中国图们江区域合作开发规划纲要一以长吉图为开发开放先导区》《国务院办公厅关于支持中国图　们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》的颁布，标志着延边州暨图们江区域国际合作进入一个新的历史阶　段。由于涉外运输通道建设滞后，已无法满足蒸蒸日上的国际、国内对外经贸旅游事业的发展需求。为此，加强延边州　的对外运输通道建设具有十分重要的现实意义。　【关键词】延边州；对外通道；建设；研究　【中图分类号】Ｆ７５２．６【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９－－９３５２（２０１３）０２—０ｌ０３—０２　

《中国图们江区域合作开发规划纲要》明确指出，“国　际合作是贯穿图们江区域合作开发的主线”，“国务院办　公厅关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建　设的若干意见”标志着图们江区域国际合作和珲春开发　开放进入一个新的历史阶段。为此，只有方便快捷的通　道，才是与各方合作的基础。　

１　延边州对外物流通道建设现状　近年来，延边州已经初步形成了公路、铁路、机场、海　运相互衔接，沟通内外的立体交通网络。　１．１开辟的口岸　珲春公路口岸、圈河公路口岸、沙坨子口岸、图们公路　口岸、开山屯口岸、三合口岸、南坪口岸、古城里口岸、双目　峰公务通道、图门铁路口岸、珲春铁路口岸、延吉航空口　岸。　１．２开辟的陆海联运航线　目前开辟的主要航线有：束草航线、釜山航线、新泻航　线、内贸货物跨境运输航线。　１．３公路铁路　对外公路均有各口岸与对方口岸相接。对外铁路主　要由两部分组成一是对朝段，由图们铁路口岸经南阳铁路　口岸，进入朝鲜北部铁路网。二是对俄段，由珲春铁路口　岸经马哈林诺铁路口岸进入俄罗斯西伯利亚铁路大干线　哈桑支线。目前该铁路处于停运状态。　２延边州涉外物流通道存在的问题　２．１　口岸运行机制方面的制约因素　中、俄、朝三方在口岸通关、出入境管理方面存在着许　多制度性差异，三方在货物和人员查验方面各成体系，没　有建立统一的自由通关制度和口岸查验制度，各自为政，　影响了通关效率，造成通关不畅。　２．２公路运输通道建设不同步，口岸“瓶颈现象”严　重　边境公路口岸最大的特点是口岸的对等性和建设的　同步性。口岸规模不对等、建设不同步就会出现“瓶颈现　象”。例如，中朝圈河——元汀公路口岸，中方口岸查验大　厅内设出入境旅客检查通道分别为六条和四条，而对方Ｅｌ　岸的旅客检查通道只设两条和一条，导致出现“瓶颈现　象”。　２．３　中俄之间铁路仍然处于“通而不畅”的状态　２．４中蒙国际大通道，中蒙“两山”铁路还没有连接　延边出海通道最大支撑是贯通欧、亚、美的大通道形　成，即东出经日本海入太平洋赴美洲，西进经吉林西部、内　蒙古入蒙古到欧洲。目前，这条线路在吉林省与内、外蒙　古间的连接出现断头，影响到整体线路，致使位于出海口　的延边州国际影响力和吸引力大打折扣。　

滔滔东去图们江——关于国际合作开发图们江地区的热潮马成广【期刊名称】《世纪行》【年(卷),期】1996(000)009【摘要】发源于长白山万麓的图们江,在群山万壑中蜿蜒东去,流入日本海。

在历史的长河中,图们江流域这块关东大地,曾饱尝屈辱和蹂躏。

历史进入20世纪90年代,国际大气候出现协商、合作、进步、发展的新格局。

乘改革开放东风稳步发展的中国,审时度势,率先提出了国际合作开发图们江地区的计划。

此动议不但得到联合国开发计划署的充分肯定、大力倡导和支持,也得到东北亚相关国家的积极响应。

一石激起千层浪,一个以图们江下游地区为核心的合作开发热潮迅速掀起,被人称之为"东北亚大风暴"。

"具有历史意义的创举"所谓东北亚区域国家,主要指中国、朝鲜、俄罗斯、日本、韩国和蒙古的全部或一部分。

千百年来,这六国在经济、文化等各个方面的交流【总页数】3页(P4-6)【作者】马成广【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F124.4【相关文献】1.谋划新思路实现新突破做好2003年图们江地区国际合作开发开放工作 [J], 崔军2.图们江地区合作开发的法律框架——图们江地区开发项目(TRADP)有关法律、金融及机构的第二次专题会议评述 [J], 韦经建3.当前影响东北亚区域经济合作的主要问题——兼议图们江地区国际合作开发 [J], 祝滨滨4.图们江地区多国合作开发的实质性步骤——’95中国图们江地区国际投资贸易洽谈会述评 [J], 袁树人;王莲琴;黄岩君5.图们江流域的新曙光──国际合作开发图们江地区的新形势 [J], 李文焕;张宝仁因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

图们江开发计划的重要突破口摘要:随着国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要》,中蒙大通道作为重大项目建设被提上议程。

作为“中蒙大通道”建设核心组成部分的两山铁路以及大图们江地区国际通道建设,将是未来一个时期大图们江地区中蒙合作的重点领域之一。

建设中蒙大通道具有重要的战略意义,既可以加快东北老工业基地开放步伐,保障东北老工业基地可持续发展,也有利于加快东北地区与东北亚经济一体化,有助于维护国家安全。

依托图们江开发开放,积极打通“中蒙大通道”,将使蒙古这个内陆国家通过中国获得面向日本海的出海口,有助于蒙古经济与中国和世界有机融合。

关键词:中蒙大通道;图们江开发;突破2009年11月,国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要》,“长吉图开发开放先导区规划”上升为一项国家战略。

长吉图开发开放先导区规划范围是沿中国大图们江区域主轴(中蒙大通道)的重点区域,中蒙大通道作为重大项目建设被提上议程。

依托中蒙大通道,蒙古国丰富的自然资源可以出口到我国东北地区,从而弥补我国东北老工业基地资源短缺问题,还可以运达日本海沿岸的日本、朝鲜、韩国等国家港口,进一步推进东北亚地区各国的地缘经济合作。

由此,位于中蒙大通道西出口的蒙古国开始进入人们的战略视野。

一、建设中蒙大通道的战略意义第一,加快东北老工业基地开放步伐。

参与“中蒙大通道”建设,有利于东北老工业基地加快实施“引进来”和“走出去”战略。

通过境外投资,把一些过剩产能和优势产品“带出去”,积极参与国际技术合作,把世界先进技术“引进来”,加快产业升级,使我国东北地区在更大范围、更高层次上发展开放型经济,为我国东北地区经济结构调整和产业结构升级奠定基础。

依托“中蒙大通道”,合作开发蒙古国丰富的矿产资源,既可以弥补我国东北地区经济发展对矿产资源的需求缺口,建立面向我国的矿产后备资源储备基地,又可以提高我国东北地区矿产加工企业的国际竞争力。

第二,保障东北老工业基地可持续发展。

关于中朝产业开发与合作问题的几点思考东娃亚於: 年第期总第期 . , .关于中朝产业开发与合作问题的几点思考张东明【摘要在中朝各自实施新的发展战略背景下,两国的经贸关系将随着年月经济区合作部分项目的启动而进入一个新的发展阶段。

产业合作将有望逐步成为双方经贸关系发展的主要方向,其中物流、基础设施、资源、能源、制造业、科技、旅游观光、农业和渔业等产业有望成为合作的主要内容。

与此同时,中朝经贸合作现状及现实基础条件使得这种合作更有利于首先在双方的边境地区展开,并逐步加以推进,物流领域的合作有望起到突破口的作用。

关键词中朝经贸关系;产业开发与合作;物流基础;跨境经济合作;跨境自由贸易区;辽宁沿海经济带;长吉图开发中图分类号. 文献标识码 : . /. .? . . .文章编号?? 一收稿日期? ?基金项目】年辽宁省人文社会科学研究一般项目“辽宁实施‘五点一线’发展战略的国际经济政治环境与因素分析??从考察朝鲜半岛南北推进经济政治交流与合作战略的视角” ;吉林大学基本科研业务费项目“朝鲜半岛形势追踪与东北亚地区安全研究”作者简介】张东明一 ,男,吉林延吉人,辽宁大学韩国研究中心主任,教授,博士。

沈阳一、引言自年月建交以来,中朝两国一直保持着传统的友好合作关系,中朝贸易始终是朝鲜最为重要的对外经济贸易关系之一,双方的经贸合作基本上始终保持着稳定发展状态,近年来呈现逐步上升趋势。

中朝双方签署的一系列有关协议,在两国经贸关系数十年的发展过程中起到了重要作用,推动了中朝经贸合作取得长足发展。

经过三十多年的改革开放,中国在经济、社会等方面取得了举世瞩目的巨大成就,年已经成为世界第二大经济体。

自年开始,中国将实施“十二?五规划”的发展战略,经济社会发展无疑将进人一个新的发展阶段。

中国东北经济区与朝鲜相邻,是与朝鲜进行经贸合作的主要区域,而在中国实施的新一轮经济发展战略布局中,东北地区以“辽宁沿海经济带发展规划”和“长吉图开发开放先导区”两个国家级发展战略为核心,此外还有“哈大齐工业带”,这些构成了中国东北经济区发展战略的一美专新格局,将为中国实现新一轮经济增长奠定坚实的基础。

图们江区域发展作者：沈悦来源：《中国·东盟博览》2014年第01期【摘要】作为国际区域一体化进程中的一部分，图们江区域经过20年的发展，其内、外部环境都发生了部分改变，东北亚国际区域一体化指日可待。

而与此同时，也呈现出一系列制约图们江区域未来发展的问题。

鉴于此，有必要在图们江经济区范畴内着眼图们江区域的发展问题以及在东北亚一体化框架下审视中等规模的区域项目方案。

【关键词】图们江；东北亚；一体化文章编号：1673-0380（2014）01-0040-01作为国际区域一体化进程中的一部分，图们江区域的发展经历了20多年的风风雨雨，取得了一定的成效。

截止目前，图们江区域的内、外部环境都发生了部分改变，东北亚国际区域一体化指日可待。

而与此同时，也呈现出一系列制约图们江区域未来发展的问题。

鉴于此，有必要在图们江经济区范畴内着眼图们江区域的发展问题以及在东北亚一体化框架下审视中等规模的区域项目方案。

一、图们江区域发展的可行性图们江区域的合作属于功能性合作，这种合作的重要效应之一就是使某个领域、某个范围内的合作能够扩展到另一个领域或者更大的范围。

从某种意义上来说，图们江区域的发展方案是最具前景的，也是近一段时间不容忽视的。

在地域层面，东北亚区域包括：大陆部分（中国、俄罗斯）、半岛部分（朝鲜、韩国及俄罗斯堪察加）以及岛屿部分（日本、俄罗斯萨哈林岛）；区域经济一体化需要提高东北亚各国运输联系的水平。

尤其是对日本、中国东北、韩国（分属东北亚的半岛、岛屿及陆地部分）来说是现实必要的。

通过发展东北亚国家沿海区域、建立彼此之间的稳固联系以及过境物流是加强过境运输行之有效的途径。

中国通往日本的出海口（与朝鲜、俄罗斯合作）以及贸易走廊大陆部分的起源（日本——日本海——东北亚大陆部分）是图们江区域最重要的资源。

图们江区域在东北亚地缘政治的重要性早在二十世纪初《关于图们江经济开发区及东北环境准则谅解备忘录》中就有据可寻，且在此着重指出图们江区域发展是实现东北亚共同繁荣的基本要素。

吉林省图们市有关情况简介/tumen/tminvest/?document_srl=5672010.08.0607:55:473473图们地处中朝俄三国交界，位于吉林省的东部，图们江下游，是吉林省唯一有公路和铁路与朝鲜相连的、最大的边境口岸城市。

1985年被国家评为甲级边境开放城市，1992年被吉林省政府确定为省级开放城市，边境线长60.3公里，总面积1142.3平方公里，人口13.2万，其中朝鲜族占55.7%，下辖三街四镇和一个省级经济开发区，与朝鲜咸境北道稳城郡隔江相望，距中俄边境100公里，距日本海130公里。

图们口岸历史悠久，是国家首批“中外籍人员出入境陆地通行口岸”，是我国对朝的第二大陆路口岸，是东北亚地区重要的物资集散地、中转口岸和人员中转地，年过货能力560万吨，年出入境人员可达12万人次。

图们交通区位优势明显，有多条公路和铁路干线在此交汇，已开通至北京、沈阳、长春、哈尔滨、大连等地的客货线路，是长春—珲春高速公路、东北东部铁路、吉林—珲春高速铁路以及“中蒙日三边委员会”倡导发起的东方大通道的重要驿站；图们还是沈阳铁路局《三年发展规划（2009—2011）》中“口岸战略”的重要支撑点，将开行长春至图们5000吨重载列车，增建吉林至图们第二线货车，新建吉林至图们至珲春快速铁路，启动进出口货物运输代理业务，建设以图们为中心，辐射珲春、朝鲜清津、罗津、俄罗斯远东地区大口岸格局的物流基地；图们火车站建有24条编组线和一次性换装17节货运列车的国际换装场，日均编组能力1300辆，年吞吐能力达500万吨，是东北地区重要的铁路枢纽和重要的国际铁路联运编组站；同时，图们经公路和铁路均可直通朝鲜腹地，铁路经朝鲜豆满江站还可与俄远东铁路连接，俄罗斯的海参崴、纳霍德卡、波谢特等港，朝鲜的清津、罗津等港，韩国的束草、釜山等港和日本的秋田、新泻等港均在其辐射范围之内，经海路还可辐射我国“长三角”等沿海地区，是沟通我国南北、连接中朝俄、辐射东北亚的重要交通枢纽。

长吉图开发开放区国际科技合作政策摘要：科技信息全球化的快速发展，在区域经济发展中，科技合作已成为国家或地区经济发展的方式之一。

伴随经济发展，东北地区不断深化改革开放，积极扩大了东北亚地区的开放和发展，构建了“长吉图开发开放先导区”，同时，以国际科技合作为契机，发挥各个地方特点，推动了本地区经济发展。

随着长吉图地区周边国家政治局势的变化，东北亚地区的政治、经济局势也产生了新的变化，具有特殊地理位置的长吉图地区如何跟随世界前沿科技领域发展趋势和国际科技合作发展动向，并结合长吉图科技、经济发展需求，确定同周边国家开展科技合作，适当选择和调整同周边国家的国际科技合作战略模式，为实现长吉图开发开放先导区、中国东北经济区、东北亚区域“三区”互动的开发开放新格局奠定基础已成为一个迫在眉睫需要解决的问题。

本文分析了长吉图地区国际科技合作国内外政策，就如何持续推进国际科技合作提出了战略对策。

关键词：国际科技合作；战略；中国；政策中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-02国际科技合作是较为广泛的概念，是指两个或两个以上不同国家和地区之间的政府、法人机构、非法人团体和自然人按照参加国际条约或根据国际惯例就科学技术活动进行相互交流、配合与协作，其内容主要由科技交流和合作组成。

科技交流可解释为侧重于科技情报与信息的交换，一般表现为科技人员互访、技术培训、专家咨询、举办学术会议和科技成果展览等；科技合作侧重于科技项目的研究、开发和应用，一般包括对未知领域的基础性研究和应用研究以及对某项技术的合作开发、转让和产业化等活动。

就国际科技合作，国外一些学者的研究范围广泛。

第一，区域经济发展，佩鲁提出了增长极理论，里昂剔夫的产业关联理论；贝克尔等的知识联盟。

按不同标准把国际科技合作战略分如下类型，按科技水平分为强强联合型、强弱互补型和强弱援助型；按合作目的分技术输出型、科技成果转化型、技术辐射型、科技研发型；按参与主体地位分一方主导的双方合作型、平等共赢的双方合作型、一方主导的多边合作型、多极多边型合作模式。