浅论中央政府和地方政府关系

浅论中央与地方的博弈一、问题的引入改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但中央政府与地方政府的矛盾和问题也日益突出。

中央与地方的关系自古有之，但不同时期其具体的表现形式各异。

在现阶段，中央政府与地方政府的关系已经不再是计划经济体制下的单纯意义上的“上传下达”的关系。

中国的经济改革是一场自下而上的制度变迁过程，即地方政府“强迫”上级政府同意变革的过程，这也是中国经济转轨得以成功的关键。

随着改革的深入，中央与地方政府的矛盾开始加剧：中央政府的许多政策出台后，地方政府并不认真执行。

上有政策，下有对策。

二者的政策博弈陷入白热化。

近些年来，在宏观调控、环境保护、三农问题、农民工等诸多问题上，都可以看到中央政府与地方政府政策博弈的影子。

在改革发展中，中央与地方的矛盾十分突出：一方面是中央政府为了克服市场失灵，运用政府手段加强宏观调控，以求达到资源的合理有效利用；而另一方面，地方政府已经不完全是过去意义上的中央从属机关。

因其所代表的地方利益与中央政府的宏观利益存在分歧，地方政府在政策制定和实施中，更多的是从自身利益出发，而不惜触犯中央的权威。

本文试图从博弈论的视角来分析当前中央与地方关系中存在问题的产生机制与影响，并分析提出构建新型中央与地方关系的可能性。

二、分析问题当代中国的中央与地方关系中的一些突出问题是在改革开放以来，由于市场经济的导入而引起的利益分配问题所引发的。

产生的具体原因及表现：1.在财税方面，中央与地方财政体制改革推动了分权化的进程。

分税制改革根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。

分税制改革的效果是明显的，经过十多年的平稳发展，财政收入占GDP的比重和中央财政占全国财政的比重均有明显上升。

浅论中国国家权力结构体系的制约关系2013-09-02 15:17:03 《社会科学研究》石本惠在中国，社会主义社会还处于初级阶段，虽然实行了生产资料公有制为主体，人民群众在政治上、法律上有了当家作主的权利，但是，由于种种原因，国家权力还不可能在全社会范围内为人民群众直接行使，而只能通过人民群众选举出来的代表行使，这就导致了权力所有者与权力使用者的分离，因而在我国国家权力结构体系中，权力制约问题在理论上的研究和在实践上的应用都显得非常重要。

笔者针对我国国家权力结构之间的相互制约关系谈点粗浅的看法，以抛砖引玉。

一、“议行合一”是社会主义国家权力运行机制的核心马克思主义认为，权力是一个系统，处于这个系统最顶端的是国家。

国家是特殊的权力机关，是权力的集中体现，国家权力是建立在经济基础之上最重要的上层建筑，它是统治阶级借助于国家机关对内实行阶级统治、巩固政权、进行经济建设和文化建设，对外防止侵略、维护国家独立的工具。

为了保证国家权力的正确行使，世界各国都制定了与之配套的国家权力结构及运作系统。

纵观我国国家权力结构及其运行机制，它的核心是“议行合一”。

所谓议行合一，就是指社会主义国家的政权机关按照民主集中制原则建立的行政机关、审判机关、检察机关统一于和从属于国家权力机关的制度。

我国目前实行的人民代表大会制度，就是“议行合一”制度的具体运用。

它明显区别于资产阶级国家权力分割体制的三权分立。

“议行合一”制度的产生是马克思主义经典作家在理论和实践上长期探索的结果。

劳动人民在取得国家政权以后，到底用什么政权形式来代替被打碎了的旧的国家机器？或者说，社会主义国家是照搬三权分立体制还是应建立新型的人民政权？马克思主义经典作家作了认真的探索。

1871年巴黎公社诞生以后，马克思发现“公社就是帝国的直接对立物”和“可以使劳动者在经济上获得解放的政治形式”，进而提出“公社不应当是议会式的，而应当是同时兼管行政和立法的工作机关”〔1〕。

行政管理论文题目1、论毛泽东的行政管理思想2、论毛泽东的政治参与思想3、论毛泽东的改革思想4、现阶段行政执法中存在的问题与对策5、政府执行力低下的原因及对策6、论政府公信力的提升7、论政府治理工具的选择8、论我国中央政府与地方政府关系的协调发展9、市民参政与和谐社会构建10、论公民意识与现代化的发展11、论市政公开及其方式12、论市政职能的转变13、论科学城市体系的构建14、城市规划管理与城市的可持续发展15、论垂直管理16、论市政管理体制的改革17、论公共政策中的公民参与18、论地方政府的机构改革19、论地方政府职能的转化20、论行政区划的改革21、第三部门与政府职能的转变22、非政府组织中存在的问题及其解决途径23、对完善公务员考核制度的思考24、试论公共部门人力资源管理的发展趋势25、试论公务员的培训制度26、试论提高行政效率的有效途径27、影响村民自治中选举的因素分析及对策28、村民自治中的权利冲突和协调对策29、农村文化建设中存在的问题及对策分析30、试论行政监督与行政效率的关系31、社会保障领域的政府角色分析32、公务员财产申报制度的改革与借鉴33、地方政府绩效评价中存在的问题及对策34、论我国行政监察制度的改革与完善35、和谐社会构建中公务员的定位与作用36、我国实行行政问责制的现实困境与途径选择37、论我国服务型政府建设38、构筑和谐社会中的政府作用39、中外公务员制度比较研究40、建立学习型政府的障碍及对策41、建立节约型政府的意义及途径42、论政府在建立和维护市场秩序中的地位和作用43、论政府在消费者权益保护中的职能44、论我国工商行政管理体制改革及其意义45、论我国政府对煤矿安全的监管46、论我国政府在反不正当竞争行为中的作用47、公务员社会保障问题的探析48、对公务员社会保险制度的研究49、论两个行政组织理论对我国行政改革产生的影Ⅱ向50、现阶段我国中央政府和地方政府的权力划分探析51、论我国政府与中国共产党的法律关系52、论我国行政立法在整个立法体系中的地位和意义53，论我国公务员晋升制度的改革54、论政府在二次分配中的作用55、论政府宏观调控中的经济学杠杆56、行政管理学研究的社会方法57、论“公平”与“效率”对社会政策的影响58、论政府的社会职能59、地方政府治理绩效的实证分析（以县或镇为对象）60、地方教育发展规划的比较分析61、“中部崛起”战略中的地方发展思考62、地方政府执行力评价63、论政府危机处理与政府形象的塑造64、地方公共政策制定与实施中的公民参与65、论公务员管理创新66、浅析非政府组织在中国的发展67、劳动力流动与地方政府管理创新68、中国政府公信力现状分析69、中国农村公共产品供给途径探索70、论舆论监督的效能和制约因素71、试论加强群众监督的途径72、试论加强人大监督的途径73、论权力制约的基本途径及方式74、对权力运行的制约和监督存在的问题及对策研究75、西方分权思想的演进逻辑及对我们的启示76、宪政：现代政治文明建设的路径选择77、政治文明与政治制度建设78、当代中西政治体制比较的启示79、浅析西方政党执政的合法性基础80、对西方政党执政规律的思考81、论政治冲突的表现形态82、当代西方民主化理论的分析路径及其走向83、全球化进程中政治文化的冲突与选择84、新农村建设的制约因素及解决对策85、我国弱势群体政洽参与障碍及其消解86、多元利益群体的利益表达与和谐社会构建87、改革开放以来中国政治文化的重构与变迁88、构建社会主义和谐社会中社会公正问题探析89、我国依法治国途径的选择及走向90、对我国权力运行机制存在问题的分析91、新农村建设视野下的乡村治理模式92、农民工政治参与权益保障的现状及改善93、当前我国农民政治参与的状况、特点及趋势94、中国乡村治理的现状分析95、当前我国非政府组织与政府关系互动研究96、利益集团的政策参与及其路径选择97、专家咨询制度与公共决策的科学化民主化98、试论舆论在公共决策中的作用99、我国政府在危机管理中的公共政策制定100、构建和谐社会与公共政策的设计101、公共政策失灵及其原因分析102、提高政府公信力与政治文明的实现103、论公共政策过程中的政府利益及其影响104、论政府危机管理中的公共参与105、电子政务在公共危机管理中的应用106、非政府组织在现代危机管理体系中的作用107、中国行政监督现状评价及改革108、我国行政执法中存在的问题及出路109、乡镇政府运行机制分析1 10 、农村两委关系现状及协调111、村民政治参与现状及问题探讨1 12 、邓小平的行政改革思想113，中国行政伦理的现状与提高1 14 、行政自由裁量权与行政腐败1 15 、乡镇政府职能转变中存在的问题及改革1 16 、行政决策机制与行政腐败1 17 、对“一把手”权力监督的探讨118、当代中国政治文化现状与政治民主建设1 19 、公务员考核制度问题及改革120、公务员招考与录用中存在的问题与对策121、论以德治国的实现途径122、中国依法行政的难点及改革123、和谐社会与政府职能的转变124、从法制监督看政治民主化125、试析影响决策科学化的因素126、对行政决策的民主化和科学化的思考127、论行政效率的提高128、试论完善我国现行的行政监督体制129、论我国人民代表大会制度的完善130、对行政改革的动力研究131、对国家公务员职业道德建设的探析132、浅议市场经济条件下公务员素质的提升途径133、试论国家公务员的激励机制134、对强化公务员亲政廉政建设的思考135、行政职权滥用的危害与防治136、对当前地方政府绩效评估的价值取向分析137、我国村级管理的现状及发展趋势138、西部大开发中小城镇建设的政府管理139、WTO的透明度原则与我国行政公开体制改革140、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策141、制约政府网络化建设的主要因素及对策142、试论我国行政复议制度的不足与完善143、政治舍法性对中国政治文明的影响144、论中央与地方关系法制化研究145、论行政监督体制的完善146、论中国公务员法的落实与完善147、论政府能力的提高148、论宪法监督机制149、论公共政策的科学化与民主化150、论行政领导体制的合理化151、论中国政治社团的功能152、行政事业单位国有资产流失与制度防范153、乡镇政府体制改革的方向、目标与重点154、我国政府法治能力建设刍议155、政府绩效考核的体制性制约因素分析156、论公共危机管理中的行政指导157、现代官僚制度的表现与批判158、对实现我国行政管理科学化的思考159、论行政处罚原则160、浅议我国的行政听证制度161、论行政文化的创新162、浅析现代型行政管理人才的智能结构163、论政府在培育国企经营者队伍中的角色定位164、公共关系在行政管理中的作用165、论高素质、专业化公务员队伍培养166、公共行政现代化与行政管理者167、行政指导：一种有效的行政方式168、当代中国城市偏向政策的政治根源169、公务员行政气质的特点和构成要素170、论公务员行政效率的提高171、试论转型期的行政伦理建设172、浅论行政伦理责任的理念与实施1 73 、论地方政府对构建和谐社会的重要职责174、论公共行政的责任体系及其运作175、关子加强行政管理队伍建设的思考176、论政府信息公开177、浅议我国行政执行及其面临的挑战178、论行政伦理责任探究179、行政问责的范式变化：从传统到现代180、地方政府绩效管理的困境与出路181、关于地方政府绩效评估指标的研究182、试论公共部门人力资源规划183，、群众对公务员满意度的调查与研究184、公共部门人力资源的薪酬管理研究185、我国公务员培训存在的问题以及改进措施186、地方政府形象研究187、公共部门人力资源绩效评估的科学性188、非政府组织在地方政府治理中的作用189、我国非政府组织的现状分析190、行政执法中存在的问题及对策19 1 、论建立行政执法责任制192、论我国的有限政府建设193、论我国服务型政府建设194、论我国有效政府建设195、论行政执法中自由裁量权运用196、我国行政复议制度存在的问题及对策197、我国行政赔偿制度中存在的问题及对策198、我国行政许可制度中存在的问题及对策199、浅析我国的行政监督体制200、我国权力机关在行政监督中的地位和作用201、我国权力机关在行政监督中存在的问题及对策202、我国行政机关内部监督存在的问题及对策203、论中国共产党在行政监督中的地位和怍用204、论中国共产党党内监督205、我国政协在行政监督中的地位与作用206、我国民主党派在行政监督中的地位与作用207、论我国群众监督的得失208、中西方行政监督制度比较209、中西方公务员制度比较210、中西方公务员录用制度比较21 1 、中西方公务员考核制度比较212、论公务员职位分类与品位分类比较213、中西方公务员职位分类制度比较214、中西方公务员培训制度比较215、论我国公务员交流制度的完善216、中西方公务员交流制度比较217、论我国公务员回避制度218、论我国公务员制度的特点219、论我国公务员制度中党管干部的原则220、论我国公务员辞职制度221、论我国公务员辞退制度222、论我国公务员权力保障问题223、论我国公务员申诉制度224、论我国公务员处分问题225、论我国公务员纪律和职业道德的关系226、论行政领导的艺术227、论行政领导的素质228、论行政领导能力的提升229、论行政领导的知识结构230、论行政领导决策能力23 1 、论行政领导的领导艺术232、论行政领导用人艺术233、论领导体制的完善234、论领导体制改革235、论领导优良作风建设236、论领导作风与党风237、论领导作风与社会风气238、论政府的经济职能239、论政府的政治职能240、论政府的文化职能241、论政府的教育职能242、论政府的宏观调控职能243、政府在和谐社会建设中的地位与作用244、政府在新农村建设中的地位与作用245、政府作风与社会风气246、论政府信用与社会诚信247、政府信用危机的因素分析248、完善政府信用的方法和途径249、政府信用与和谐社会的建设250、行政权力的本质与运行规则251、行政权的内容和边际252、行政权与公民权的关系253、行政越权问题形成因素及制约254、滥用行政问题的形成因素及制约255、论行政权的缺失及补全256、行政不作为的成因及监督257、行政不作为的表现形式及后果258、行政主体与行政法259、行政主体的特征与确认260、确认行政主体的作用261、法律法规授权的组织与行政主体262、行政机关委托的组织在行政管理中的作用263、我国的行政主体及其责任264、营利性组织成为行政主体的得失利弊265、论行政组织的层级与幅度266、论行政环境对行政组织生成与发展的影响267、行政效率制度的因素分析268、论行政效率与民主的关系269、论行政效率与公平的关系270、论民主的本质与形式271、论人民代表大会与政府的合理关系272、我国选举制度的缺陷与完善273、我国直接选举制度存在的问题及完善274、我国间接选举制度存在的问题及完善275、我国实行人民代表职业化的探讨276、我国人民代表的构成及完善277、中国共产党在我国政治生活中的核心地位278、论提高中国共产党的执政能力279、中国特色的政党制度：共产党领导下的多党合作280、我国的民族区域自治制度研究281、“一国两制”的意义及未来282、基层民主制度建设的地位和作用283、我国农村基层民主建设状况和前景284、经济体制改革对政治体制改革的要求285、我国行政体制改革的前景展望286、加强和完善我国的行政体制287、我国养老保险面临的形势与政策建议288、我国医疗保险制度改革的困境与出路289、我国工伤保险的不足与可操作性探析290、我国失业保险制度的缺陷及其完善291、对完善我国妇女生育保险制度思考292、城市贫困现象及其社会救助293、论我国社会葱善事业的发展294、我国社会改善民生福利的前景295、军人社会保障制度的完善296、新型农村合作医疗的模式297、对建立农村社会保障体系的思考298、对社会保险基金保值增值的思考299、建立以大病统筹为主的医疗保险制度的思考300、城镇低收人家庭住房困难及其解决注：以下选题属于行政管理专业论文选题范围。

浅论我国分税制问题及完善建议摘要：1994 年以来，我国中央与地方的利益分配初步确立了以分税制为主的财税分配格局，从中国历史的长河里来观察，分税制改革的方向无疑是正确的，对于推动中国全面进步起到了重大作用，促进社会主义市场经济体制的建设和我国改革开放，为实现中华民族全面复兴奠定了财政基础。

但由于体制的惯性作用，分税制改革保留了一些旧体制的因素，随着中国经济社会的发展，分税制财政管理体制在运行中出现了新问题新情况，有些改革已经越来越不适应窝工发展的需要，因此应当进一步加以改革和完善我国的分税制。

关键词：分税制问题完善建议一、理论基础分税制，分税制就是为了有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税以及共享税进行管理而形成的一种财政管理体制。

其实质主要表现为：按照税种划分税权，分级管理。

分税制要求合理划分中央和地方政府的事权以及收入，同时还要求配之以完善的转移支付制度，只根据中央和地方政府之间的事权的划分和收入的划分来进行税收的分配，并不一定能达成政府间的财政均衡分配，很可能造成政府间纵向和横向不均衡，因此，需要财政转移支付来实现事权和财权相统一。

二、我国现行分税制存在的问题（一）我国省以下没有实行真正的分税制1994年财税配套改革之后，由于省以下还一直没有真正实行分税制，所以“事权重心下移、财权重心上移”造成的基层困难和问题，如果省以下体制不构建好，光靠中央转移支付是力不从心的，不可能形成长效机制。

省级以下财政转移支付制度还有待改进，分税制改革主要解决了省级财政与中央财政的关系，而未能很好地解决省与省级以下各级财政的关系问题（二）中央-地方政府权力关系不规范。

中央-地方政府权力关系不规范造成各级政府的事权范围和支出责任不明确。

因此，需要依照社会主义市场经济体制和公共财政理论框架的要求，规范中央-地方政府权力关系，加快政府职能转变，合理划分各级政府的事权和支出责任，并将其以法律形式具体化，力求分工明确，依法办事。

浅论人大的监督职能人民代表大会是中国政治制度的核心之一。

作为国家最高权力机关，人大的职责不仅仅是制定各类重要法律，更重要的是履行监督职能，对政府部门的工作进行监督和审查，确保国家机关的运转合法有效。

本文将浅论人大的监督职能，包括其监督的范围、内容、方式以及现状。

一、监督的范围人大的监督职能覆盖了国家行政、立法和司法各个方面，包括中央政府和地方政府。

具体来讲，人大对政府执行宪法和法律、制定重要政策和计划、实施财政预算等方面拥有监督权。

人大对中央政府的监督主要体现在对国务院政府工作报告、政策文件和财政预算等方面的审查和批准。

此外，人大还对中央政府的重要任命和解职进行审议和决定，监督中央行政机关的工作是否符合法律法规。

对于地方政府，人大作为地方政权的代表，对于地方政府相关事项亦拥有监督权。

在地方层面，人大对地方立法，预算执行以及一系列行政行为，包括干部任免、招标投标、行政许可等都可以进行监督和审查。

此外，人大还可以代表人民行使法律规定的其他职责和权利。

二、监督的内容人大的监督内容主要包括政治、经济、社会、文化等多个领域。

政治领域主要体现在人大对政府依法行政、法治建设、维护宪法和法律的执行等方面进行监督。

在经济领域，人大通过审查和批准年度财政预算、国务院关于财政、税收、金融等方面的报告以及制定经济发展规划等方面进行监督。

在社会领域，人大将关注目光投向财产分配、保障和改善民生等方面，对被监督单位是否达到了群众的期望、是否满足社会和人民的需求等进行监督。

在文化教育方面，人大还关注教育投入、劳动就业等，对于教育、卫生事业、科技创新等方面进行监督。

三、监督的方式人大的监督方式主要包括两个层次，总体来说包括监督性问政和监督性调查。

监督性问政主要是通过大会、常委会、专题协商等渠道来展开的，代表们可以向政府部门就有关事项提问并要求他们作出解答和报告，以检查政府机关的行为是否合法合规。

监督性调查主要是由全体代表和专门委员会组成小组，对社会反映强烈的问题进行深入调查和研究，以发现和解决问题，确保政府工作符合公共利益和精神。

行政管理本科毕业论文参考选题（仅供参考）一、“政府经济学研究、政府经济学、组织行为学" 选题方向1。

论管理者的性格培养与管理效能2.论管理情景对管理方式和效果的制约性3.有限政府的经济管理效能分析4.政府行政成本控制分析5。

地方政府公共物品供给途径分析6.浅谈收入分配中的公平问题二、“公共关系学原理、市场营销学、组织行为学、组织文化”选题方向1.论危机传播中的政府行为2。

论网络环境下的政府公关3。

论跨世纪城市文化形象战略4.论受众社会心理与城市对外宣传5.新世纪城市化进程中的文化品味6。

试论未来行政领导的形象塑造7。

浅析组织文化创新的走向8.某城市国际形象的确立与推广三、“行政管理论与行政、领导、行政组织学”选题方向1.全球化背景下的政府职能研究2.论当代公共管理的绩效评估方法3.论信息技术在政府公共服务传递中的作用4。

当代西方“公共管理运动"评析5。

论行政权力及其制约6。

论行政自由裁量权及其限制7。

论政务公开8.论西方公共行政学发展中的民主价值取向四、“行政管理学与行政领导、人力资源管理"选题方向1.地方政府制度创新行为研究2.政府与制度变迁3.知识经济与人力资源开发（细分问题论述)4。

人力资源激励机制研究(细分问题论述）5.公务员考核制度的研究6.公务员培训制度创新7。

公务员薪酬制度改革8.地方政府与市场化改革9。

以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题10.浅析我国公务员制度（××某一方面)五、“行政法制研究、公关传播法规" 选题方向1。

依法治国重点在治“吏”2。

依法治国与加强、改善党的领导3。

加速政府体制改革4.当前行政管理制度化、法制化的思考5。

论地方政府与公共管理6。

依法治国与治吏7.论中介机构与行政部门的脱钩和改制8.小城镇行政体制之我见六、“行政法制研究、监督学”选题方向1。

论加强党内监督的重要性和必要性2。

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施3.在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务4.关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想5.如何看待中国古代的监督制度6.舆论监督的作用7.在市场经济条件下如何增强政府的监督意识8.关于行政法制的研究（自拟其中一个问题研究）9.浅论行政监督中的舆论监督七、“公共行政管理、公共组织与管理、行政管理学、公共行政组织学、西方行政学说”选题方向1。

浅论区域一体化进程中的政治协调与路径选择作者：邬家峰钟起万来源：《商情》2013年第51期【摘要】在区域发展进程中，政府效用与公共效用之间边界不清、利益碎片与共同利益之间难以聚合、“代理人”与“代言人”之间的角色冲突，导致区域公共治理一体化进程中政治协调的障碍生成。

政府职能、经济发展、社会整合是区域政治协调的主要层面。

区域的公共利益平台、制度安排和政策体系是区域公共治理中政治协调的路径选择。

【关键词】区域公共治理政治协调障碍机理解构路径政治协调是区域政府的本源性职能之一，是区域公共治理一体化的重要工具。

改革开放初期，我国区域梯度发展战略是在经济发展水平极度落后和平均主义盛行的背景下提出的，这一战略对于促进社会生产力的快速发展，让一部分人和一部分地区先富起来，但区域之间过大的差距甚至社会群体之间对抗的可能性被放大，当下中国区域公共治理面临错综复杂的矛盾，政治协调是区域公共治理一体化的必然选择。

一、区一体化过程中政治协调的障碍（一）政府效用与公共效用之间边界不清区域公共治理一体化的最大障碍是政府自利性。

政府自利性是指政府偏离公共效用最大化的目标，追求自身效用最大化的行为属性，这主要表现在：政府官员追求个人收益最大化的努力导致微观政府行为偏离公共效用最大化轨道；政府机构追求自身利益最大化导致政府行为偏离公共效用最大化轨道；地方政府作为相对独立的行为主体，追求地方利益最大化和本级政府利益最大化的努力，导致其行为偏离整个国家公共效用最大化的轨道。

（二）利益碎片与共同利益之间聚合度不高碎片化理论强调政府各部门的官僚会根据其所在部门的利益进行政策制定或是影响政策制定过程。

区域的发展会产生许多共同利益和共同需求，诸如生态保护、环境治理、基础设施建设、基本公共服务等。

由于区域政治资源配置基本按照行政区划来进行，在公共政策的制定过程中地方政府間的利益博弈，实际上割断了各种资源之间的相关性和联接性，撕裂了区域公共管理的完整性和统一性。

浅论中央与地方的财政关系作者：陈硕峰吕晓聪来源：《沿海企业与科技》2008年第01期［摘要］文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。

要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。

因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。

［关键词］事权；财权；分税制；转移支付［作者简介］陈硕峰，广西财经学院教务处助理工程师，中央财经大学在读研究生，研究方向：财政学，广西南宁，530003；吕晓聪，广西财经学院两办行政科助教，中央财经大学在读研究生，研究方向：财政学，广西南宁，530003［中图分类号］ F810 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）01-0043-0003中央与地方的关系从根本上说，是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织——国家的一种政治关系。

中央与地方财政关系是随着国家的产生及中央政府、地方政府的形成而出现的，并随着国家及中央政府、地方政府的发展而不断变化的。

中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一，也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。

它是一个事关国家的稳定与动乱、统一与分裂、兴盛与衰亡的问题。

以下将结合我国中央与地方财政关系的历史和现状，从合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度等方面，浅论中央与地方的财政关系。

一、我国中央与地方财政关系的现状党的十四大确立了社会主义经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从而在理论上结束了双轨制的经济体制。

与此同时，国家确立了分税制的财政体制。

分税制是对财政包干体制的根本否定，涉及中央与地方财力和财源的分配、调整，触及各地方的既得利益。

分税制按照中央与地方的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，由中央与地方两套税务机构分别征管。