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2013高级会计师考试辅导：政府收支分类。
政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
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拓展：在学习时，应把握的几大类别，分类是会计很重要的理念。
资金运动是一个企业的会计对象，如果将其比喻为一块蛋糕，那么会计要素如同一把刀将其该蛋糕切割为“六块”，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润，以体现企业的资金运动过程。
政府的资金运动，也就是政府的会计对象，预算会计将其切割为“五块”，即资产、负债、净资产、收入和支出。
会计要素是对会计对象的分类，而会计科目是对会计要素的进一步分类，这里我们所讲解的政府收支分类科目，也就是对政府会计中“收入和支出”的分类。
政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。
根据财政部印发的财预[2006]13号《关于政府收支分类改革方案的通知》，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革，政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。
（一）收入分类（6类、4级）收入分类，主要反映政府收入的来源和性质，根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。
根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。
其中，“款”一级科目设置情况如下：1.税收收入。
分设21款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。
这是财政预算收入的主体。
2.社会保险基金收入。
分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
财政部办公厅关于印发政府收⽀分类改⾰后有关科⽬具体运⽤解答的通知⽂号：财办预[2006]18号颁布⽇期：2006-07-25执⾏⽇期：2006-07-25时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章国务院各部委、各直属机构财务部门，总后勤部财务部，武警总部后勤部，⾼法院⾏装局，⾼检院计财局，各省、⾃治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆⽣产建设兵团财务局：《2007年政府收⽀分类科⽬》已正式印发。
根据各地区、各部门在运⽤新科⽬中提出的疑问以及有关意见、建议，我们对实施收⽀分类改⾰后有关科⽬的具体应⽤问题进⾏了归纳、整理，并编写了《政府收⽀分类改⾰后有关科⽬具体运⽤解答》。
现正式印发，供各地区、各部门在⼯作中参考。
附件：政府收⽀分类改⾰后有关科⽬具体运⽤解答财政部办公厅⼆○○六年七⽉⼆⼗五⽇附件：政府收⽀分类改⾰后有关科⽬具体运⽤解答问：事业单位经营收⽀已纳⼊部门预算编制范畴，但《2007年政府收⽀分类科⽬》并未包括这类收⽀，财政部门是否应当批复单位的经营收⽀调整预算，是否应当向同级⼈⼤报告?答：根据《财政部关于印发政府收⽀分类改⾰案的通知》（财预[2006]13号）规定，2007年实施政府收⽀分类改⾰后，暂不改变⽬前预算管理基本流程和管理模式，不改变预算平衡⼝径及预算内、外等政府收⽀的管理⽅式，因此，对事业单位经营收⽀仍维持现⾏管理办法。
问：各项社会保险基⾦被归⼊2007年科⽬的“社会保险基⾦收⼊”类，但附录⼆政府性基⾦收⽀科⽬⼜没有设置相应科⽬，是否要改变地⽅税务征收社会保险基⾦的缴库⽅式?答：在《2006年政府预算收⽀科⽬》基⾦预算收⽀科⽬中分别设置了“社会保险基⾦收⼊”、“社会保险基⾦⽀出”科⽬，⽬的是⽅便部分地区地⽅税务机关征缴各项社会保险费，确保社会保险费及时缴库、划转社会保障财政专户和按时⾜额发放。
由于⽬前国家尚未明确规定各地的社会保险基⾦应纳⼊预算管理，在制定《2007年政府收⽀分类科⽬》时，本着兼顾改⾰，同时⼜考虑现⾏预算管理实际情况的原则，我们对社会保险基⾦收⽀科⽬作了调整。
《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支分类科目》的衔接为完整、准确地反映政府收支活动，按照《政府收支分类改革方案》，财政部制定了《2007年政府收支分类科目》。
与《2006年政府预算收支科目》相比，《2007年政府收支分类科目》在收支分类范围、分类体系的构成和具体科目设置办法上有较大的差别，为便于各地区、各部门编制预算，组织预算执行，现将2006年政府预算收支科目与2007年政府收支分类科目的衔接关系说明如下：一、收入分类《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算外收入、社会保险基金收入。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情况说明如下：1．01增值税—34契税2006年一般预算收入中，01-34类为税收收入部分，该部分收入在2007年科目中单独设置101类“税收收入”集中反映，此类下的款、项、目级科目为原来税收收入的类、款、项科目。
因此，2006年一般预算收入中的各项税收收入，类级科目对应新科目的款，款级科目对应新科目的项，项级科目对应新科目的目，具体关系如图（以增值税为例）。
（消费税、营业税等其他税收收入的对应关系相同）另外，2007年科目取消了“农业税”、“牧业税”等科目，增设了“其他税收收入”款，主要反映因农业税、牧业税取消后一些地方征收的尾欠。
2．40国有资产经营收益2006年科目中国有资产经营收益反映国有企业上缴的税后利润，国有资产转让收入，有限责任公司、股份有限公司、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业中国有资产经营收益及其他国有资产经营收益。
本类中01-80款主要反映国有企业上缴的税后利润，并按旧的国民经济行业分设款。
政府收支分类改革存在的问题及建议作者：戴俊红来源：《科学与财富》2016年第07期摘要：政府收支分类作为财政预算管理的一项重要的基础性工作，直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。
自2007年全面实施以来，我们取得了一些值得肯定的成绩，然而，在改革中仍然存在着一些问题。
关键词：政府；收支分类改革；预算管理2007年，我国全面实施政府收支分类改革，它是建国以来我国财政分类统计体系最为重大的一次调整，也是继1994年分税制改革、2000年部门预算改革以来我国财政管理制度的又一次重大变革。
然而，任何一项改革都不可能是一蹴而就的，如今该改革的实际操作中仍然存在一些问题。
一、政府收支分类改革的主要内容及其作用政府收支分类就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
1.政府收支分类改革的主要内容（1）对政府收入进行统一分类首先，按照科学标准和国际通行做法对收入的分类，将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，在体系上做了调整。
其次，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴，并形成了统一编码，扩大了收入的范围。
最后，新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源，科目层次更加细化。
（2）建立新的政府支出功能分类体系新的支出功能分类不再按经费性质设置科目，而是按政府的职能和活动设置科目，政府各项支出究竟用到了什么地方，可以直接从科目上看出来。
而之前的支出把预算支出分为基建费、行政费、事业费等，总体上是按经费性质分类的，政府的各项支出从科目上看不出究竟用到了什么地方。
新的支出功能分类设置类、款、项三级。
类级科目反映政府的某一项职能，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作，项级科目反映某一方面工作的具体支出。
中国人民银行办公厅关于国库部门实施政府收支分类改革事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行办公厅关于国库部门实施政府收支分类改革事项的通知（2006年9月22日银办发[2006]232号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会首府城市中心支行、副省级城市中心支行：根据《政府收支分类改革方案》和《财政部国家税务总局中国人民银行关于做好政府收支分类改革工作的通知》（财办[2006]7号），为保证各级国库部门自2007年1月1日起顺利实施政府收支分类改革，现就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、国库部门实施政府收支分类改革的重要意义国库部门实施政府收支分类改革，有利于全面、准确、清晰地反映政府财政收支活动，提高政府财政调控能力和运行效率；有利于增加预算编制和执行的透明度，强化财政资金运行的事中监督；有利于中央银行全面、快速掌握财政资金收支信息，促进货币政策和财政政策的协调配合；有利于提高国库服务水平，加强国库监督，为拓展国库业务发展空间奠定良好基础。
二、国库部门实施政府收支分类改革的指导思想认真贯彻落实《政府收支分类改革方案》，按照有利于完整准确地反映政府收支活动、有利于进一步规范国库会计核算、有利于强化国库在预算执行中的监督地位、有利于防范国库资金风险的基本原则，进一步细化预算收支核算，明晰反映政府收支活动，全面揭示预算收支变化，促进预算执行透明度的提高，强化预算执行的事中监督，在建立健全社会主义公共财政体系的过程中充分发挥中国人民银行经理国库的职能作用。
三、国库部门实施政府收支分类改革的主要内容（一）国库预算收支核算的处理。
