《政府收支分类改革方案介绍》

政府收支分类改革方案随着中国经济的快速发展，国家的收支状况也变得越来越复杂。

政府收支分类是指把政府的财政活动进行细致分离，归总为不同的细目或科目，以便财政管理部门能够做出更加精准的决策。

此次政府收支分类改革方案的主要目的是将其纳入财务管理体系，从财务维度对各项支出进行核算，以实现更加精细化的财政管理。

具体来说，该方案的主要内容包括以下几点：一、明确分类标准。

政府收支分类是依据政府活动的自然属性、经济性质、管理行为和责任属性等方面进行划分的，明确分类标准是实现收支管理精细化的前提。

二、分类科目。

按照该方案，政府收支将分为政府性基本支出、政府性选择性支出和政府性债务以及其他政府性收支等。

政府性基本支出指以维持社会发展、保障人民基本生活和维护公共安全为主要目标的支出，如工资福利、教育、卫生、社保、住房保障、安全生产、环保、公共文化等。

政府性选择性支出是指支出目的明确，可根据具体情况进行适度调整的支出，如发展农村、支持科技创新、促进文化发展、发展中小企业等。

政府性债务支出是指政府借款后发生的支出和偿债支出，其他政府性收支包括政府性资本性收支、非税收入和行政事业性收费等。

三、核算预算管理。

政府收支分类改革后，预算会根据分类科目进行管理，实现对不同科目的精确核算管理，并将管理革新为由一般预算到财政专项资金到各项资金等贯穿始终的管理方式。

另外，此次政府收支分类改革方案推出了批复单项目开支制度，即只有在批复单项目上标明的支出项目才能进行开支。

这种管理方式将大大降低财政支出风险，避免浪费财政资金。

最后，由于政府收支分类改革对于地方财政也造成了一定的影响，因此，改革过程中要加强与地方政府的沟通和协作。

政府要调整政策，为地方财政调整足够的时间和资源，帮助其逐渐适应新的政策。

总之，政府收支分类改革方案是一个具有长远意义的财政管理体制改革，它将有助于提升财政管理的精细化水平，确保资金使用效益最大化。

当然，要想真正落实这项改革，政府需要投入大量的时间和资源，同时加强对财政管理相关人员的培训和教育，推进收支分类改革取得更加广泛的成功。

实行政府收支分类改革，完善公共财政管理体制1. 收支分类改革1.1 背景政府财政是国家经济社会发展的重要支撑，而政府的收支管理则是保障财政运转的关键环节。

近年来，我国经济发展迅速，在此背景下，政府财政压力日益加大，财政收支管理日益复杂。

特别是在各级政府的支出增加的情况下，政府出现了财政紧张的情况。

为了解决这一问题，政府提出了收支分类改革。

1.2 目的政府收支分类改革的目标是通过明确财政收入和支出的范围、性质、目的，实现财政收支的分类管理和精细化管理，逐步实现公共财政收支可持续平衡。

1.3 主要内容收支分类改革的主要内容包括以下几个方面：1.收支管理中对不同层次的财政管理进行分类，确保各级政府经费管理的科学规范化；2.明确各项公共财政收入和支出的性质、范围和用途，以实现财政支出的分类管理；3.分类管理各级政府的经费，深入实施政府性收费和一般性预算外资金收入的管理；4.鼓励各级政府加强内部管理，实现财政管理的现代化。

1.4 特点收支分类改革的特点主要包括以下几个方面：1.收支管理中实现分类管理，对经费进行科学管理；2.明确财政收入和支出的范围、性质、目的，实现精细化管理；3.加强内部管理，实现财政管理的现代化。

2. 完善公共财政管理体制2.1 背景公共财政是国家经济发展和社会进步不可或缺的重要力量，公共财政管理则是维护国家财务稳定、调节社会经济发展和改善民生的重要手段。

当前，我国公共财政管理仍存在不少问题，亟需进行改革和完善。

2.2 目的完善公共财政管理体制的目的是为了实现政府公共财政管理的科学化、规范化、透明化、公开化，提高资金使用效益和财政收支环节的公正性、公平性和合理性。

通过改革和完善，推动中国公共财政管理体制的现代化，保证财政管理与经济社会发展和民生需要的契合度。

2.3 主要内容完善公共财政管理体制的主要内容包括以下几个方面：1.改革和优化各级政府财政预算编制、执行和监督机制，提高预算管理的规范化和科学化；2.改进政府公共财政收支管理方式和程序，完善政府公共财政信息公开机制，提高信息公开的透明度和可监督性；3.加强现代财务管理和财政信息化建设，提高公共财政管理的精细化和科学化；4.完善政府公共财政监管体系，加强对各类资金的监管和管理，保证公共资源的合理利用和经济效益的最大化。

厦门市财政局关于转发财政部政府收支分类改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市财政局关于转发财政部政府收支分类改革方案的通知（厦财预〔2006〕19号）市属各一级预算单位，各区财政局：为更完整、准确地反映政府收支活动，从2007年1月1日起将全面实施政府收支分类改革。

现将财政部《政府收支分类改革方案》印发给你们，并就有关要求通知如下：一、统一思想认识政府收支分类改革适应了社会主义市场经济体制下政府职能转变的要求，可以全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，也是建立与国际接轨的高效实用的财政统计分析体系的要求，有利于不断推进国际合作与交流。

改革的准备时间很紧，难度较大，面临不少的困难和问题：一是改革面宽。

改革涉及到所有单位，必须从基层单位开始转换；二是涉及面广。

原有预算科目都有变动，所有财政拨款单位都将受到影响；三是转换面大。

按照财政部的要求，今明两年都要按照新旧科目编制预算，今年的预算要在5月份以前完成转换，并在下半年启动预算执行数据分月转换工作。

因此，各级各单位务必要统一思想认识，齐心协力，加强领导，确保各项工作的完成。

二、加强制度学习虽然这次政府收支分类改革不改变预算管理的基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及政府性基金、预算外资金、社会保险基金的管理方式，但是改革前后的科目名称和口径仍然发生了较大的变化。

对此，市财政局将于4月份对政府收支分类改革方案和预算数据转换进行培训。

各区各单位首先要组织好业务培训，一方面要安排业务骨干参加市里统一组织的培训，另一方面要组织对下属基层预算单位的培训，全面学习和领会新科目的主要内容和精神；其次要做好预算数据转换工作，并从下属基层预算单位做起，切实将转换工作做实做细，避免走过场；最后要认真把好数据审核关，确保转换后的预算数据与年度批复的预算完全一致。

政府收支分类改革方案财政部预算司二○○六年八月目录政府收支分类改革方案（3）政府收支分类改革方案为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。

一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。

二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则：（一）要有利于公共财政体系的建立。

（二）要有利于预算的公正、公开、细化、透明。

（三）要有利于加强财政经济分析与决策。

（四）要有利于国际比较与交流。

三、改革的主要内容改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。

（一）收入分类收入分类主要反映政府收入的来源和性质。

根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。

其中，类、款两级科目设置情况如下：1．税收收入。

分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。

2．社会保险基金收入。

分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。

3．非税收入。

分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。

4．贷款转贷回收本金收入。

分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。

株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市政府收支分类改革方案》的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2006.06.19•【字号】•【施行日期】2006.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市政府收支分类改革方案》的通知各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：《株洲市政府收支分类改革方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月十九日株洲市政府收支分类改革方案为进一步改革和完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设，国务院决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。

根据中央和省对改革工作的统一要求和部署，为确保我市改革工作顺利进行，现制定本方案。

一、意义和目的政府收支分类是财政预算管理的一项重要的基础性工作，直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。

随着社会主义市场经济体制的完善和各项财政改革的不断深入，现行政府收支分类管理中存在的问题越来越突出，主要是：与市场经济体制下的政府职能转变不相适应；不能清晰反映政府职能活动；财政管理的科学化和信息化受到制约；不利于提高财政预算管理水平，强化预算监督；与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。

通过改革，建立一套科学、规范、完整的政府收支分类体系，有利于全面促进部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购等其他方面的改革，进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益；有利于逐步完善与社会主义市场经济相适应的公共财政管理框架；有利于从源头上建立反腐倡廉机制，推进政务公开，引导社会各界共同关注和监督政府预算，促进社会主义民主政治建设；有利于增进国际交流，加深各方面对我国社会主义市场经济体制的认识。

改革后的政府收支科目设置分类体系理解在新时代改革的大背景下，政府的收支科目设置也进行了重要改革。

通过改革后的政府收支科目设置分类体系，政府能够更好地管理财政，提升财政的透明度和公信力。

本文将着重介绍改革后的政府收支科目设置分类体系的理解。

1. 新政府收支科目设置分类体系概述新政府收支科目设置分类体系根据财政管理的需求进行了科学合理的分类和划分。

主要分为四大类：一般公共预算收支、政府性基金、行政事业单位预算收支、国有资本经营预算收支。

其中，一般公共预算收支是最核心并且最重要的一类，这是在财政基础理论和实践中普遍认识到的。

2. 一般公共预算收支一般公共预算收支是新政府收支科目设置分类体系中最核心和最重要的一类。

这一类不能单独来看待，因为是其他三类预算收支的基础。

它主要包括了财政收入和支出两个方面。

财政收入包括税收收入、非税收收入、国内借款和发行债券；而财政支出又分为预算支付和资本性支出两个方面。

3. 政府性基金政府性基金是为了弥补政府运行中的财政支出和财政收入之间的差额问题而设置的。

政府性基金的主要来源包括政府收费、政府所得、政府划拨和其他项目等。

与此同时，政府性基金的收支是公益性的，它不同于商业性的盈利性收支项目。

4. 行政事业单位预算收支行政事业单位预算收支是指向社会提供公共服务的事业单位。

行政事业单位预算收支主要分为事业收入和事业支出两个方面。

这一类的预算收支与市场经济是有区别的，因为它是以政府为主导的公共服务行业。

5. 国有资本经营预算收支国有资本经营预算收支是指从事投资和自贸经营的国有企业的预算收支，是新政府收支科目设置分类体系中最后一类。

这一类预算收支的主要目的是为了实现政府对国有资本的保值增值和合理利用。

其中，国有资本经营支出主要包括了从事投资和经营的成本费用，而国有资本经营收入主要包括了看到的股利、收益等。

6. 小结改革后的政府收支科目设置分类体系能够更好地管理政府财政，提高政府的透明度和公信力。

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市实施政府收支分类改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2006.04.19•【字号】深府办[2006]62号•【施行日期】2006.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市实施政府收支分类改革工作方案的通知（2006年4月19日深府办〔2006〕62号）《深圳市实施政府收支分类改革工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

深圳市实施政府收支分类改革工作方案经国务院批准，我国将从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。

按照财政部的统一部署，2006年地方政府要完成以下三项任务：一是6月15日前将2006年地方财政预算数据按新的收支分类科目进行转换后报财政部；二是2006年下半年正式启动预算执行分月数据的新旧科目转换，实行新旧科目同步执行；三是在编制2007年预算时按新旧两套科目同步编制。

为切实做好我市政府收支分类改革工作，特制定如下方案：一、时间进度安排（一）4月上旬，市政府召开全市政府收支分类改革动员布置会议，对改革工作进行部署。

同时，加大宣传力度，使各有关单位和社会公众了解改革的目的、意义和主要内容。

（二）4月20日前，市财政部门完成对各区财政部门和市属一级预算单位的培训；4月底前，市财政部门、各区财政部门和市属一级预算单位组织完成对下级单位的培训。

（三）5月25日前，各区和市属所有行政事业单位完成2006年预算编制数据的新旧科目转换工作，并逐级进行审核、汇总，提交市财政部门进行全市汇总。

（四）6月上旬，市财政部门将汇总后的全市转换数据进行再次审核后，按要求上报财政部。

（五）从7月份起，预算执行按新旧两套科目同步实施。

具体安排是：第二、三季度终了10日以及年度终了20日内，市财政部门分别向各预算单位下发其2006年上半年、第三季度以及第四季度分月预算支出的老科目数据；第二、三季度终了30日以及年度终了40日内，各区和市一级预算单位分别完成2006年上半年、第三季度以及第四季度分月预算支出数据的新旧科目转换并报送市财政部门；市财政部门审核汇总后上报财政部。