政府收支分类科目改革培训资料(ppt 63页)
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政府收支分类改革PPT课件
7
问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等2 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
8
财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
15
问题四：统计口径与国外有较大差别，不 利于宏观分析与决策
财政部门和国家统计部门每年要做 大量的口径调整和数据转换工作
不利于财政经济分析与决策 不利于国际比较与交流
16
与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应， 既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际 比较与交流。我国国民经济核算体系以及金融 统计指标体系均按国际通行标准作了调整，而 政府预算收支科目体系一直未作相应改革，财 政部门和国家统计部门每年要作大量的口径调 整和数据转换工作。尽管如此，还是难以保证 数据的准确性以及与其他国家之间的可比性。
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问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等12 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
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财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等2 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
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财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
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问题四：统计口径与国外有较大差别，不 利于宏观分析与决策
财政部门和国家统计部门每年要做 大量的口径调整和数据转换工作
不利于财政经济分析与决策 不利于国际比较与交流
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与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应， 既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际 比较与交流。我国国民经济核算体系以及金融 统计指标体系均按国际通行标准作了调整，而 政府预算收支科目体系一直未作相应改革，财 政部门和国家统计部门每年要作大量的口径调 整和数据转换工作。尽管如此，还是难以保证 数据的准确性以及与其他国家之间的可比性。
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问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等12 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
6
财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
政府收支科目改革培训材料之三
政府收支分类改革对预算执行的影响一、政府收支分类改革对预算执行工作的影响政府收支分类改革对预算执行的影响，总体上是全面深刻的。
改革对预算执行的影响主要有以下几个方面。
（一）预算收入收入科目在收入分类体系方面进行了改革，主要有以下两方面：一是方案引进了税收收入和非税收入的概念，科目设置上把原类、款、项变成了类、款、项、目；二是将原一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等全部纳入收入分类，形成了完整的政府收入分类体系。
收入分类改革前后的变化虽然没有支出分类改革的变化大，但对收入预算执行管理工作的影响却非常大，主要是涉及税务部门数以千计的税收征管软件的修改，还涉及纳税申报、缴款书等环节的改变，工作量十分庞大，这次改革对税收收入暂未细化。
同时，考虑到财政管理体制的实际需要，为了保证预算管理的基本流程和管理模式，以及预算平衡口径及政府性基金、预算外资金、社会保险基金管理方式不变，实施改革按一般预算收入、基金预算收入、预算外收入分别编制执行。
通过统一编码，解决政府收支分类数据统计汇总问题。
（二）预算支出支出科目设计为功能分类和经济分类两个层次。
功能分类将政府的预算支出按功能分为类、款、项三级，分别为17类、160多款和800多项，类级科目综合反映政府职能活动，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。
经济分类主要是对原来的支出目级科目作了扩充和完善，共设12类和90多款，反映部门和单位基本支出的经济构成，并满足对其进行经济分析和核算的要求。
考虑到目前信息系统建设的实际情况和管理需要，财政部门预算指标控制、用款计划管理、资金支付、账务处理等按功能分类实施。
经济分类信息通过财政直接支付和财政授权支付凭证获得。
（三）预算执行分析新旧科目是两个科目体系，科目之间没有一一对应关系。
新旧科目之间主要有两个变化：一是旧科目不复存在，如科技三项费、事业费和基建支出等。
政府收支分类改革
政府收支分类改革
一、政府收支分类的基本概念 二、政府收支分类改革的具体内容 三、政府收支分类改革对预算会计科目的影响 政府收支分类改革对预算会计科目的影响 四、政府收支分类改革的出台过程 五、政府收支分类改革的现实意义
一、政府收支分类的基本概念 政府收支分类：按照一定的原则、 政府收支分类：按照一定的原则、方法对 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 分，以便客观、全面、准确地反映政府活 以便客观、全面、准确地反映政府活 动。
1．收入类科目变化 ． ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、 革 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、行政事 业性收费、 前 业性收费、罚没收入等 2．分类结构：分类、款、项三级。 项三级。 ．分类结构：分类、 ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括税收收入 税收收入、 革 收入按资金来源分类，具体包括税收收入、社保基 后 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、债务 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、 收入、 收入、转移性收入等 2．分类结构：分类、款、项、目四级。 四级。 ．分类结构：
收入分类
类 款 项 目 烟消费税 增值税 税收收入 非税收入 …… 消费税 …… 国内消费税 进口消费税 ……
酒及酒精消费税
……
2．支出类科目变化 ．
1．分类方法 ． 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、 改 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、挖潜 按经费性质设置 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 革 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 前 2．分类结构 ． 分类、 分类、款、项、目四级。 目四级。
一、政府收支分类的基本概念 二、政府收支分类改革的具体内容 三、政府收支分类改革对预算会计科目的影响 政府收支分类改革对预算会计科目的影响 四、政府收支分类改革的出台过程 五、政府收支分类改革的现实意义
一、政府收支分类的基本概念 政府收支分类：按照一定的原则、 政府收支分类：按照一定的原则、方法对 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 分，以便客观、全面、准确地反映政府活 以便客观、全面、准确地反映政府活 动。
1．收入类科目变化 ． ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、 革 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、行政事 业性收费、 前 业性收费、罚没收入等 2．分类结构：分类、款、项三级。 项三级。 ．分类结构：分类、 ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括税收收入 税收收入、 革 收入按资金来源分类，具体包括税收收入、社保基 后 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、债务 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、 收入、 收入、转移性收入等 2．分类结构：分类、款、项、目四级。 四级。 ．分类结构：
收入分类
类 款 项 目 烟消费税 增值税 税收收入 非税收入 …… 消费税 …… 国内消费税 进口消费税 ……
酒及酒精消费税
……
2．支出类科目变化 ．
1．分类方法 ． 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、 改 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、挖潜 按经费性质设置 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 革 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 前 2．分类结构 ． 分类、 分类、款、项、目四级。 目四级。
政府收支分类改革预算执行培训讲解
政府收支分类改革预算执行培训讲解第一章财政收支分类改革的要点为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。
政府收支分类作为一项财政基础性工作，改变计划经济时期参照原苏联财政管理模式确定的政府预算收支模式，按照市场经济和公共财政要求，对政府收入和支出项目进行类别和层次重新划分，必然对我国现行预算管理模式产生深远影响。
本文从我国此次政府收支分类改革的主要特点着手，剖析改革对我国预算管理模式的影响，并提出有关对策。
一、政府收支分类改革的主要特点新的政府分类体系由收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分构成。
收入分类反映政府收入的来源和性质；支出功能分类反映政府各项职能活动，即政府究竟做了什么；支出经济分类明细反映政府支出的具体用途，即政府的钱究竟是怎么花出去的。
政府收支分类改革的主要特点可概括为以下三个方面:（一）确立新的政府收入分类，全面、规范、明细地反映政府各项收入。
除原政府预算收支科目中已有的一般预算收入、基金预算收入和债务收入外，新的收入分类还纳入了实行财政专户管理的预算外收入以及社会保险基金收入等，从而形成了完整、统一的政府收入分类。
（二）确立新的政府支出功能分类，清晰地反映政府职能活动的支出总量、结构与方向。
一是科目涵盖了财政预算内外、社会保险基金等所有政府支出。
二是按政府职能活动归类划分支出功能分类。
三是充分体现预算细化、透明以及预算管理实际要求。
四是与国际通行做法和国民经济统计分类标准保持一致。
（三）确立新的政府支出经济分类，明细地反映政府各项支出的具体用途。
将原来一个粗略反映政府部分支出性质的附属科目表，转变成一个可按支出具体用途独立反映全部政府支出活动的分类系统，并充分细化，以满足细化预算和强化经济分析的要求。
为积极稳妥地推进这项改革，财政部在《政府收支分类改革方案》中还明确2007年实行政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理的基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内资金（包括原有的一般预算资金、政府性基金）、预算外资金、社会保险基金分别管理的方式。
第四节政府预算收入支出分类改革
3、按政府机构的性质和预算管理级 次对部门进行分类，并相应设置编码。
4、根据政府职能进行功能分类
反映政府一般公共服务、国防、公共安全、 教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、 政府经济事务等职能，体现政府一定时期 内的方针政策、支出结构和资金的使用方 法。
5、按政府收支经济性质设置政府收入 经济分类和政府支出经济分类。
2005年底，国务院正式批准了财政部 提出的改革方案，决定编制2007年预算 时全面实施这项改革。
目前我们离建立一个与市场经济相适 应的公共财政体系的差距还很大，要从两 个方面着力改革：
一是在财政的收支结构上，要转变观 念，从政府对经济社会各方面的全面干预， 逐步转变为政府只对市场失效部分进行补 充。对于市场能很好完成资源配置的部分， 应放手由市场去承担；
要积极创造条件，全面推进政府收支 分类改革。
各级政府在深化各项财政改革、加强 财政预算管理、完善公共财政体制的进程 中，也迫切希望尽快对原计划经济体制下 设计出来的科目体系进行改革，以适应财 政管理由重分配向重绩效转变的客观需要。
全国人大预工委表示：“政府收支分类改革是 一项非常重要的工作，它不仅对预算编制、预 算执行具有十分重要的意义，也将对今后各级 政府职能的调整、建立公共财政起到十分重要 的推动作用。对这项改革，我们将给予充分支 持。”
新的支出功能分类不再按经费性质设 置科目，而是根据政府管理和部门预算的 要求，统一按支出功能设置类、款、项三 级科目，分别为17类、170多款、1100多 项。
但由于受管理体制的制约，新的功能 分类有些科目也还有些交叉。
比如科学技术，不能算是一个独立的 功能，因为它会分散到各个行业之中。但 财政部考虑到目前科技管理工作的实际， 单设了科学技术类科目，用来专门反映原 来的科技三项费用、科学事业费支出及科 技部门的支出。
【全文】政府收支分类科目改革培训资料(ppt-63页)
6、水利工程运行与维护
反映水利系统用于江、河、湖、滩等治理工程运行与维护方面的支出，以及纳入预算管理的水利工程管理单位的支出。水管体制改革安排的水利工程维修养护经费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管理单位的管理经费。
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管理机构履行职责支出。
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置支出功能科目的其他项目支出，包括培训、会议、外事等。国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织缴款外的外交外事经费项目不列此科目 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支出的项目，在该科目中反映
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务20、灌溉水源灌排工程补偿费支出21、库区维护基金支出22、库区建设基金支出23、库区后期扶持基金支出24、库区移民后期扶持基金支出25、库区移民扶助金支出26、三峡库区移民后期扶持基金支出
27、棉花滩水电站库区后期扶持基金支出28、中央水利建设基金支出29、地方水利建设基金支出30、水资源补偿费支出31、水资源费支出32、砂石资源费支出34、水利建设移民支出
一、政府收支分类科目
14、防汛
15、抗旱
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
一、政府收支分类科目
16、小型农田水利
反映国家对农村举办的小型农田水利和打井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、小水电站补贴等。
一、政府收支分类科目
17、水利技术推广和培训
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
“用其他资金安排本年支出”：填列单位用自有资金安排得用与发放2006年住房公积金、提租补贴、购房补贴的支出数额 “财政拨款”：填列2006年财政预算拨款安排得用与发放2006年住房公积金、提租补贴、购房补贴的支出数额
政府预算收支科目分类第3节pptPowerPo
四、功能分类与经济分类的交叉使用
项
人目大
事行务 一政 般运人 行大代 政会表代 管议培表
合
计6 35 01 01 01 005 00
工资
商品
基本工550 福支津贴补550利出
其 他5 工50
资0 贴0 资0
0 0 福0
利
支
办 公5 费50 0
和务差 旅费出5020服支
出 国1 费550
其 他1 50 05
政府预算收支科目分类第3节 pptPowerPo
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/20
政府预算收支科目分类第3节 pptPowerPo
第三节 我国2007年预算收支科目
（二）支出按经济分类的设置办法 1.总体情况
类
工资福 商利品支和出 对服个务人支 和对家企出庭事 的业补单助位 的基补本贴建 设支出
款
基本 津工贴资 办补公贴 邮费电 离费休 抚费恤 企金业 政事策业 房屋 政府预算收支科目分类第3节
pptPowerPo
第三节 我国2007年预算收支科目
0 50 500 0
05 05 0
50 0
00 0 政府预算收支科目分类第3节
pptPowerPo
第三节 我国2007年预算收支科目
五、小结 比较起来，07年科目比06年科目有很多优点，如收
支反映完整，分类更加细化，收支特别是支出反映更加 明确、清晰.支出分类方面,分类改革后的07年科目，功 能分类的类、款、项及经济分类的科目设置，各有侧重， 类级科目着重反映各级政府预算支出的总体结构，款级 科目着重说明部门预算支出的重点，项级科目着重强调 单位预算支出的重要事项，经济分类侧重于单位基本支 出、项目支出的细化。功能分类类、款、项及经济分类， 相互配合，层层照应,也形成了与预算编制、报送审批程 序大体衔接的支出分类体系。
第二章 政府收支分类
改革前科目体系
预算外收支 社会保险基金
问题一：支出科目不能直观地反映政府各项职能活动
基本建设支出
其他支出
科技三项费 教育费附加
教育支出
政府机关经费
教育事业费
问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
具体用途？
具体用途？
科教卫生 社保等支出
基建项目 支出
……
……
行政事业单位 部分经费支出源自基本工资、 办 公费等35个目
结论
我国政府收支分类范围： ❖ 预算收支 ❖ 预算外收支 ❖ 社会保险基金收支
结论
我国政府收支分类方法： ❖ 按政府交易活动划分 ❖ 政府收入分类：对货币流入政府交易的划
分 ❖ 政府支出分类：对货币流出政府交易的划
分
三、政府收支分类科目
政府收支分类科 目政府收支的总 分类和明细分类 ，它系统地反映 了政府收入的来 源和政府支出的 方向，它是编制 政府预决算、组 织预算执行、预 算单位进行会计 明细核算以及财 政统计的重要依
❖ 政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的 归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性 质、结构、规模以及支出的效益。
政府收支分类目的
明确地反映政府的各项收支活动
二、政府收支分类中的三个问题
收支分类对象
结论
我国政府收支分类对象： ❖ 中央政府 ❖ 省（自治区、直辖市）政府 ❖ 设区的市、自治州政府 ❖ 不设区的市、县、市辖区政府 ❖ 乡、民族乡、镇 五级政府收支构成政府收支的分类对象
反复征求中央各部门、地方财政部门及有关专家的意见 ，修改方案。
重点修改完善支出功能分类项级科目。 完成改革方案的设计工作。
选择部分中央部门和地方进行模拟试点。
收支分类改革ppt
政府收支分类改革 方案介绍
财务司 付兴华
2006年4月
介绍的主要内容
• 第一部分 实行政府收支分类改革的必要性 • 第二部分 改革的目标、原则和主要内容 • 第三部分 改革方案的出台过程和我部模拟试点情况 • 第四部分 新旧科目衔接需要说明的几个问题 • 第五部分 工作安排和要求
第一部分
实行政府收支分类改革的必要性
工作要求
• 提高认识，狠抓落实。 • 主动协调，及时反馈。
谢 谢！
• 按照国务院领导的批示，财 政部从1999年底开始启动改 革的研究工作，于2000年7 月形成了改革的基本思路。
• 2004年12月，财政部通过了 改革方案的基本内容。
有利条件。”
• 2005年1-8月，财政部选择
• 全国人大财经委在《关于 2003年中央决算的审查报告》
交通部、科技部等6个中央部 门和天津、河北等5个省市进 行了政府收支分类改革模拟
实行政府收支分类改革的必要性
一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
• 政府职能发生了很大转变 • 市场在资源配置中的作用日益突出 • 政府公共管理和公共服务职能日益加强 • 财政收支结构发生了很大变化
实行政府收支分类改革的必要性
二是不能清晰反映政府职能活动
基本 建设 支出
科技 三项 费用
行政 管理
• （二）关于科目口径变化和数据转换 • （三）关于政府性基金收支分类的问题 • （四）关于基建支出的处理问题
第五部分
工作安排和要求
工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
财务司 付兴华
2006年4月
介绍的主要内容
• 第一部分 实行政府收支分类改革的必要性 • 第二部分 改革的目标、原则和主要内容 • 第三部分 改革方案的出台过程和我部模拟试点情况 • 第四部分 新旧科目衔接需要说明的几个问题 • 第五部分 工作安排和要求
第一部分
实行政府收支分类改革的必要性
工作要求
• 提高认识，狠抓落实。 • 主动协调，及时反馈。
谢 谢！
• 按照国务院领导的批示，财 政部从1999年底开始启动改 革的研究工作，于2000年7 月形成了改革的基本思路。
• 2004年12月，财政部通过了 改革方案的基本内容。
有利条件。”
• 2005年1-8月，财政部选择
• 全国人大财经委在《关于 2003年中央决算的审查报告》
交通部、科技部等6个中央部 门和天津、河北等5个省市进 行了政府收支分类改革模拟
实行政府收支分类改革的必要性
一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
• 政府职能发生了很大转变 • 市场在资源配置中的作用日益突出 • 政府公共管理和公共服务职能日益加强 • 财政收支结构发生了很大变化
实行政府收支分类改革的必要性
二是不能清晰反映政府职能活动
基本 建设 支出
科技 三项 费用
行政 管理
• （二）关于科目口径变化和数据转换 • （三）关于政府性基金收支分类的问题 • （四）关于基建支出的处理问题
第五部分
工作安排和要求
工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
政府收支分类改革介绍
离退休经费
主要以基本支出经费安排，使用各单位基本的功能分 类中的机构运行项级科目。 分别以基本支出经费和知识创新工程专项经费安排， 使用各单位基本的功能分类中的机构运行项级科目。 主要以知识创新工程专项经费安排，基础研究单位使 用“专项基础科研”项级科目，应用研究单位分别使 用“社会公益研究”和“高技术研究”项级科目 主要以财政专项经费安排，根据具体专项分别使用 “重点实验室及相关设施”、“重大科学工程”等项 级科目。
基本建设经费
重大科学工程、重点实验室专项中的基建经费，应分别列
入“基础研究”款下的“重大科学工程”和“重点实验室及 相关设施”项； 国防科技创新专项中的基建经费列入“应用研究”款下的 “高技术研究”项； 引进人才专项中的基建经费应根据不同院属单位的类型， 分别归入各单位基本的支出功能类款下的“其他”项级科目。 其他基建经费，应根据不同院属单位的类型，分别归入各 单位基本的支出功能类款下的“其他”项级科目。
二、新旧科目对照
院属单位支出与新科目的对应
有明确支出功能科目的，使用相应科目，如863 课题经费的支出； 无明确支出功能科目的，使用单位基本的支出 功能类款下适当的项级科目； 预算外的支出，要根据支出性质选择适当的支 出功能分类科目。
二、新旧科目对照
特殊事项说明
208类 “社会保障和就业”下设置了“行政事业单 我院未实行归口管理，不用该科目，使用基本功能分 类中的机构运行科目。 210类 “医疗卫生”下设置了“事业单位”医疗科 目，由于本次改革不改变管理方式，因此，我院的医 疗支出，使用基本的功能分类中的机构运行科目。
确定类款后，根据具体业务内容和项级科目的设置情况 选择适当的项级科目。
二、新旧科目对照
院属单 位类别 2007年科目（类款） 代码 名称
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根据目前我国政府收入构成情况，结 合国际通行的分类方法，将政府收入分 为6类，48款。
一、政府收支分类科目
2、支出功能分类
与原按经费性质设置的支出类、款、 项科目相比，政府支出功能分类科目能 够更加清晰地反映政府各项职能活动支 出的总量、结构与方向。
一、政府收支分类科目
功能分类的具体变化：
• 分类范围完整 • 分类标准统一 • 科目设置明细 • 充分考虑国情，能给有关方面的管理与改
一、政府收支分类科目
4、水利行业业务管理
反映用于水利行业业务管理方面的支出。 • 具有行业管理职能的管理机构使用本科目
一、政府收支分类科目
5、水利工程建设
反映水利系统用于江、河、湖、滩等水 利工程建设支出。
• 基建支出（包括发改委安排的基建支出），能分 清支出功能的，在各项职能活动科目中反映，不 在此科目反映
• 包括发改委安排的用于水利技术推广方面的 基本建设支出
一、政府收支分类科目
18、国际河流治理与管理
反映国际河流的治理开发和协调管理支出。
• 包括各渠道安排的（包括发改委基本建设 渠道）用于国际河流治理与管理方面的项 目支出
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务 20、灌溉水源灌排工程补偿费支出 21、库区维护基金支出 22、库区建设基金支出 23、库区后期扶持基金支出 24、库区移民后期扶持基金支出 25、库区移民扶助金支出 26、三峡库区移民后期扶持基金支出
政府收支分类改革培训
—科目与预算表
一、政府收支分类科目 二、政府收支分类改革预算表说明 三、2006年部门预算的数据转换要求
一、政府收支分类科目
一、政府收支分类科目
（一）政府收支分类改革的主要内容
➢ 收入分类 ➢ 支出功能分类 ➢ 支出经济分类
一、政府收支分类科目
1、收入分类：
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。
一、政府收支分类科目
（三）其他有关支出 功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、外交
外交主要包括中央外交主管部门即外交部的
支出、各类驻外机构的支出以及对外援助、 对国际组织的缴款等。
• 部门承办的经国务院批准或经外交部、财政 部同意在华召开国际会议的支出
• 部门经批准对国际组织的捐款、缴纳国际组 织会费
革提供便利 • 与国际口径衔接，便于比较交流
一、政府收支分类科目
新科目设类、款、项三级：
• 类级科目—综合反映政府职能活动；
• 款级科目—为完成某项政府职能所进行的某 一方面的工作，主要按各部门支出功能设立；
• 项级科目—反映为完成某一方面的工作所发 生的具体支出事项。
一、政府收支分类科目
3、支出经济分类
设类、款两级，12类，93款。
与原科目比较： ➢体系更加完整 ➢科目充分细化 ➢适用范围扩大
一、政府收支分类科目
（二）水利支出 功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ运行
反映行政单位（包括公务员管理的事业单位） 的基本支出。
依照公务员管理的事业单位的基本支出在此科目反映 具有部分行政执行人员编制的单位支出不在此科目反
• 其他事业单位的基建支出，如单独设置项级科目 的，在有关项级科目反映, 未设项级科目的，在 “其他”中反映
一、政府收支分类科目
6、水利工程运行与维护
反映水利系统用于江、河、湖、滩等治 理工程运行与维护方面的支出，以及纳入 预算管理的水利工程管理单位的支出。
• 水管体制改革安排的水利工程维修养护经 费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管 理单位的管理经费。
16、小型农田水利
反映国家对农村举办的小型农田水利和打 井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利 设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、 小水电站补贴等。
一、政府收支分类科目
17、水利技术推广和培训
反映水利系统纳入预算管理的技术推广事 业单位的支出。
• 水利技术推广单位与干部教育、培训机构的 基本支出和相关项目支出
• 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支 出的项目，在该科目中反映
一、政府收支分类科目
3、机关服务
反映为机关（包括公务员管理的事业单 位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医 务室等附属事业单位的支出。
• 对社会提供服务且实行独立核算的，应使用 相关功能分类科目，不列机关服务
• 属于行政机关后勤单位的基本建设支出列此 科目
9、水政执法监督 10、水土保持 11、水资源管理与保护 12、水质监测 13、水文测报
• 纳入预算管理的相应 事业单位的基本支出 和用于该方面的项目 支出
• 包括发改委安排的用 于该功能的基建支出
一、政府收支分类科目
14、防汛 15、抗旱
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
一、政府收支分类科目
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管 理机构履行职责支出。
一、政府收支分类科目
8、水利前期工作
反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管 理办法编制、业务培训、资料整编、设备购置 等基础性前期工作的支出。
• 发改委安排和财政安排的，均在此科目反映
一、政府收支分类科目
反映水利系统纳入预算管理的信息管理事 业单位支出。
• 信息管理单位基本支出和用于信息管理方面 的项目支出
• 包括发改委安排的用于信息管理方面的基本 建设支出
一、政府收支分类科目
35、其他水利支出
上述项目以外其他用于水利方面的支出。
• 无法列入相应支出功能科目的事业单位 基本支出和无法列入相应支出功能科目 的项目支出
27、棉花滩水电站库区后期扶 持基金支出
28、中央水利建设基金支出 29、地方水利建设基金支出 30、水资源补偿费支出 31、水资源费支出 32、砂石资源费支出 34、水利建设移民支出
原基金科目、行政事业性收费科目转并进来的科目， 由上述资金渠道安排的支出列入相应的支出科目。
一、政府收支分类科目
33、信息管理
映 行政机关干部培训支出，属于在基本支出范围内核定
的支出在此科目反映
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事 业单位）未单独设置支出功能科目的其他项 目支出，包括培训、会议、外事等。
• 国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织 缴款外的外交外事经费项目不列此科目
一、政府收支分类科目
2、支出功能分类
与原按经费性质设置的支出类、款、 项科目相比，政府支出功能分类科目能 够更加清晰地反映政府各项职能活动支 出的总量、结构与方向。
一、政府收支分类科目
功能分类的具体变化：
• 分类范围完整 • 分类标准统一 • 科目设置明细 • 充分考虑国情，能给有关方面的管理与改
一、政府收支分类科目
4、水利行业业务管理
反映用于水利行业业务管理方面的支出。 • 具有行业管理职能的管理机构使用本科目
一、政府收支分类科目
5、水利工程建设
反映水利系统用于江、河、湖、滩等水 利工程建设支出。
• 基建支出（包括发改委安排的基建支出），能分 清支出功能的，在各项职能活动科目中反映，不 在此科目反映
• 包括发改委安排的用于水利技术推广方面的 基本建设支出
一、政府收支分类科目
18、国际河流治理与管理
反映国际河流的治理开发和协调管理支出。
• 包括各渠道安排的（包括发改委基本建设 渠道）用于国际河流治理与管理方面的项 目支出
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务 20、灌溉水源灌排工程补偿费支出 21、库区维护基金支出 22、库区建设基金支出 23、库区后期扶持基金支出 24、库区移民后期扶持基金支出 25、库区移民扶助金支出 26、三峡库区移民后期扶持基金支出
政府收支分类改革培训
—科目与预算表
一、政府收支分类科目 二、政府收支分类改革预算表说明 三、2006年部门预算的数据转换要求
一、政府收支分类科目
一、政府收支分类科目
（一）政府收支分类改革的主要内容
➢ 收入分类 ➢ 支出功能分类 ➢ 支出经济分类
一、政府收支分类科目
1、收入分类：
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。
一、政府收支分类科目
（三）其他有关支出 功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、外交
外交主要包括中央外交主管部门即外交部的
支出、各类驻外机构的支出以及对外援助、 对国际组织的缴款等。
• 部门承办的经国务院批准或经外交部、财政 部同意在华召开国际会议的支出
• 部门经批准对国际组织的捐款、缴纳国际组 织会费
革提供便利 • 与国际口径衔接，便于比较交流
一、政府收支分类科目
新科目设类、款、项三级：
• 类级科目—综合反映政府职能活动；
• 款级科目—为完成某项政府职能所进行的某 一方面的工作，主要按各部门支出功能设立；
• 项级科目—反映为完成某一方面的工作所发 生的具体支出事项。
一、政府收支分类科目
3、支出经济分类
设类、款两级，12类，93款。
与原科目比较： ➢体系更加完整 ➢科目充分细化 ➢适用范围扩大
一、政府收支分类科目
（二）水利支出 功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ运行
反映行政单位（包括公务员管理的事业单位） 的基本支出。
依照公务员管理的事业单位的基本支出在此科目反映 具有部分行政执行人员编制的单位支出不在此科目反
• 其他事业单位的基建支出，如单独设置项级科目 的，在有关项级科目反映, 未设项级科目的，在 “其他”中反映
一、政府收支分类科目
6、水利工程运行与维护
反映水利系统用于江、河、湖、滩等治 理工程运行与维护方面的支出，以及纳入 预算管理的水利工程管理单位的支出。
• 水管体制改革安排的水利工程维修养护经 费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管 理单位的管理经费。
16、小型农田水利
反映国家对农村举办的小型农田水利和打 井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利 设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、 小水电站补贴等。
一、政府收支分类科目
17、水利技术推广和培训
反映水利系统纳入预算管理的技术推广事 业单位的支出。
• 水利技术推广单位与干部教育、培训机构的 基本支出和相关项目支出
• 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支 出的项目，在该科目中反映
一、政府收支分类科目
3、机关服务
反映为机关（包括公务员管理的事业单 位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医 务室等附属事业单位的支出。
• 对社会提供服务且实行独立核算的，应使用 相关功能分类科目，不列机关服务
• 属于行政机关后勤单位的基本建设支出列此 科目
9、水政执法监督 10、水土保持 11、水资源管理与保护 12、水质监测 13、水文测报
• 纳入预算管理的相应 事业单位的基本支出 和用于该方面的项目 支出
• 包括发改委安排的用 于该功能的基建支出
一、政府收支分类科目
14、防汛 15、抗旱
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
一、政府收支分类科目
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管 理机构履行职责支出。
一、政府收支分类科目
8、水利前期工作
反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管 理办法编制、业务培训、资料整编、设备购置 等基础性前期工作的支出。
• 发改委安排和财政安排的，均在此科目反映
一、政府收支分类科目
反映水利系统纳入预算管理的信息管理事 业单位支出。
• 信息管理单位基本支出和用于信息管理方面 的项目支出
• 包括发改委安排的用于信息管理方面的基本 建设支出
一、政府收支分类科目
35、其他水利支出
上述项目以外其他用于水利方面的支出。
• 无法列入相应支出功能科目的事业单位 基本支出和无法列入相应支出功能科目 的项目支出
27、棉花滩水电站库区后期扶 持基金支出
28、中央水利建设基金支出 29、地方水利建设基金支出 30、水资源补偿费支出 31、水资源费支出 32、砂石资源费支出 34、水利建设移民支出
原基金科目、行政事业性收费科目转并进来的科目， 由上述资金渠道安排的支出列入相应的支出科目。
一、政府收支分类科目
33、信息管理
映 行政机关干部培训支出，属于在基本支出范围内核定
的支出在此科目反映
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事 业单位）未单独设置支出功能科目的其他项 目支出，包括培训、会议、外事等。
• 国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织 缴款外的外交外事经费项目不列此科目