政府收支分类

第一部分 政府收支分类改革的基本内容一、政府收支分类改革概述（一）政府收支分类的概念政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次的划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。

政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。

（二）政府收支分类在财政管理中的具体运用1.编制和汇总预决算各地区、各部门、各单位的预决算收支，都要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总。

2.办理预算缴、拨款各单位和个人都要按照政府收支分类科目填制专用凭证，办理缴、拨款，进行对账和结算。

3.组织会计核算各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细账，都要按政府收支分类科目进行核算。

4.报告预算执行情况各地区、各部门、各单位都要按照政府收支分类科目，定期汇编总预算和单位预算收支执行情况表，以便各级人大、政府、社会公众及时了解预算收支执行情况。

5.进行财务考核分析行政事业单位可以综合运用支出功能分类和经济分类，对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩效考核。

6.进行财政收支统计政府财政收支数据只有按统一的政府收支分类科目进行归集、整理，才可与有关历史数据、国际数据进行合理的对比分析。

（三）政府收支分类改革的原因和必要性随着公共财政体系的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革。

1.与市场经济体系下的政府职能转变不相适应。

目前我国社会主义市场经济体制已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日益加强，财政收支结构也发生了很大变化。

但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。

这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际，也带来了一些不必要的误解，影响各方面对我国市场经济体制的认识。

2.不能清晰地反映政府职能活动。

在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要弥补市场缺陷，满足社会公共需要，讲求公开、透明。

《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支分类科目》的衔接为完整、准确地反映政府收支活动，按照《政府收支分类改革方案》，财政部制定了《2007年政府收支分类科目》。

与《2006年政府预算收支科目》相比，《2007年政府收支分类科目》在收支分类范围、分类体系的构成和具体科目设置办法上有较大的差别，为便于各地区、各部门编制预算，组织预算执行，现将2006年政府预算收支科目与2007年政府收支分类科目的衔接关系说明如下：一、收入分类《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目三部分。

2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算外收入、社会保险基金收入。

新科目将政府预算内、外收入和社会保险基金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。

现将2006年与2007年收入科目的衔接情况说明如下：1．01增值税—34契税2006年一般预算收入中，01-34类为税收收入部分，该部分收入在2007年科目中单独设置101类“税收收入”集中反映，此类下的款、项、目级科目为原来税收收入的类、款、项科目。

因此，2006年一般预算收入中的各项税收收入，类级科目对应新科目的款，款级科目对应新科目的项，项级科目对应新科目的目，具体关系如图（以增值税为例）。

（消费税、营业税等其他税收收入的对应关系相同）另外，2007年科目取消了“农业税”、“牧业税”等科目，增设了“其他税收收入”款，主要反映因农业税、牧业税取消后一些地方征收的尾欠。

2．40国有资产经营收益2006年科目中国有资产经营收益反映国有企业上缴的税后利润，国有资产转让收入，有限责任公司、股份有限公司、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业中国有资产经营收益及其他国有资产经营收益。

本类中01-80款主要反映国有企业上缴的税后利润，并按旧的国民经济行业分设款。

2024财政收支分类科目一、财政收入分类科目1.税收收入税收收入是指政府通过对个人、企事业单位和商品等征收的各种税款所得到的收入。

包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、关税等。

2.非税收入非税收入是指政府通过其他方式所得到的收入，主要包括国有资本经营收入、财产权益收入、行政事业性收费、国有土地使用权出让收入等。

3.政府性基金收入政府性基金收入是指政府通过设立的各类基金所得到的收入，主要包括社会保障基金、教育事业发展基金、医疗卫生事业发展基金等。

4.债务收入债务收入是指政府通过发行债券所得到的收入，包括国债收入、地方政府债收入等。

5.其他收入其他收入包括政府通过其他途径所得到的收入，如罚款收入、赞助收入、外援收入等。

二、财政支出分类科目1.一般公共服务支出一般公共服务支出是指政府用于提供公共服务的支出，包括行政管理支出、公共安全支出、社会事务支出等。

2.国防支出国防支出是指政府用于维护国家安全和军事建设的支出，包括军队编制费、军事装备费、军事训练费等。

3.经济事务支出经济事务支出是指政府用于促进经济发展的支出，包括投资支出、科技支出、农林水利支出、交通运输支出等。

4.社会保障和就业支出社会保障和就业支出是指政府用于保障社会民生和促进就业的支出，包括社会保障支出、就业扶持支出、教育支出等。

5.环境保护支出环境保护支出是指政府用于保护生态环境和推动可持续发展的支出，包括环境治理支出、生态保护支出等。

6.住房保障支出住房保障支出是指政府用于保障居民住房需求的支出，包括公共租赁住房支出、公共住房补贴支出等。

7.教育支出教育支出是指政府用于提供教育服务和促进教育发展的支出，包括学校教育支出、学生资助支出等。

8.科学技术支出科学技术支出是指政府用于科学研究和技术创新的支出，包括科研项目支出、科研设备购置支出等。

9.文化体育与传媒支出文化体育与传媒支出是指政府用于文化、体育和传媒事业发展的支出，包括文化设施建设支出、体育赛事支出等。

山东省支出经济分类科目类款301工资福利支出中央科目部门适用 反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

30101基本工资中央科目部门适用 反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位（技术等级）工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资、基础工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。

30102津贴补贴中央科目部门适用 反映单位在基本工资之外按规定开支的机关事业单位职工艰苦边远地区津贴、地区附加津贴、岗位性津贴、军人津贴和其他各种补贴等。

岗位性津贴包括警衔津贴、人民警察值勤岗位津贴、海关工作人员津贴、人民法院办案人员岗位津贴、人民检察院办案人员岗位津贴、审计人员工作补贴、纪检监察办案人员津贴、税务工作人员税收征收津贴、政府特殊津贴、专利审查人员岗位津贴、教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教津贴、护龄津贴、卫生防疫津贴、运动员津贴、艰苦气象台站津贴、艰苦岛屿作业津贴、艰苦广播电视台站津贴、广播电视天线工岗30103奖金中央科目部门适用 反映单位按规定开支的各类奖金。

如国家统一规定的机关事业单位年终一次性奖金、运动员奖金等。

30104社会保障缴费中央科目部门适用 反映单位为职工缴纳的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。

30105伙食费中央科目军区武警体育等专用 反映军队、武警义务兵、供给制学员伙食费和干部、士官灶差补助等支出。

30106伙食补助费中央科目部门适用 反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。

30199其他工资福利支出中央科目部门适用 反映上述项目未包括的人员支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员、长期临时工工资，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。

2024财政收支分类科目一、财政收入1. 税收收入：包括增值税、消费税、所得税、资源税、土地使用税等各类税收的征收所得。

2. 非税收入：包括行政事业性收费、国有资产收益、罚款没收收入等非税收入来源。

3. 资本收入：包括国有企业利润分红、股权交易收益等资本性收入。

二、财政支出1. 教育支出：包括教育经费、学校建设、教师薪酬、教育培训等与教育相关的支出。

2. 医疗卫生支出：包括医疗保障、基本医疗服务、疾病预防控制、医疗设备采购等与医疗卫生相关的支出。

3. 社会保障支出：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障项目的支出。

4. 农业农村支出：包括农业补贴、农村基础设施建设、农田水利建设、农产品质量安全监管等与农业农村发展相关的支出。

5. 交通运输支出：包括公路建设、铁路建设、水运建设、航空运输等与交通运输领域相关的支出。

6. 公共安全支出：包括公安机关经费、消防救援经费、安全生产监管经费等与公共安全相关的支出。

7. 文化体育支出：包括文化事业发展、体育竞技活动、文物保护、图书馆博物馆建设等与文化体育领域相关的支出。

8. 生态环境支出：包括生态环境保护、水资源管理、大气污染治理、土壤污染防治等与生态环境保护相关的支出。

9. 基础设施建设支出：包括城市基础设施建设、农村基础设施建设、信息化建设等与基础设施建设相关的支出。

10. 公共事业支出：包括公共事业运营和管理支出，如供水、供电、供气、供热等公共事业领域的支出。

三、财政收支结余财政收支结余是指财政收入减去财政支出后的剩余资金。

财政收支结余可以用于国家储备金、还债、投资等用途。

财政收支结余的大小直接反映了财政的健康状况和经济发展的情况。

四、财政收支管理1. 收入管理：包括税收征收管理、非税收入管理、资本收入管理等，确保财政收入的合法、公平、有效征收。

2. 支出管理：包括预算编制、预算执行、支出审计等，确保财政支出的合理、规范、透明。