从汉至唐尚书职权的演变的理解

一、汉代政治——汉承秦制1．加强君权(1)汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。

(2)汉武帝时让身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，削弱相权。

2．地方管理(1)问题：汉初郡县、封国并存，出现王国问题。

(2)措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。

3．选官制度实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

4．政治特点“汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度，但是，也有自己独特一面，形成一些独特的政治制度或者政治环境。

汉承秦制“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。

主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。

二、魏晋南北朝时期的政治——承上启下1．中央官制：出现三省体制。

2．选官制度采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。

三、隋唐政治——体制创新1．中央官制：三省六部制(1)措施：推行三省六部制，中央设置中书、门下、尚书三省，尚书省下设六部，负责具体事务。

(2)特点相权三分中书省起草政令，门下省审议政令，尚书省执行政令，互相制衡，分工合作，从而提高行政效率职权分明三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审议(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理加强皇权分散了宰相及中央机构的权力；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动了部门牵制与机构运转(3)评价①有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。

②三省的分工，削弱了相权，加强了皇权。

三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。

③随着专制主义中央集权制度的恶性发展和朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。

唐太宗即位之初，担任门下省给事中的魏征，对于中书省起草的有关征兵的敕书，尽管已经过皇帝的签署下发到门下省，但他坚持不肯署敕，这个决定最终没有颁布施行。

汉至唐的中枢政务机构的变化一、秦朝1、秦制度：秦朝建立后，汉制度渐次被废弃，取而代之的是秦制度，主要分为国色法制和财政制度。

2、最高行政机关：国色部，六卿，十二郎，七卿。

3、行政体制：以王都镐京为中心，统治全国，采用郡县二级行政制度，以县为最小行政单位，称为县令。

4、司法体制：以县令和县太守及吏部为主体，分别设有地方审司库，做统对案件作判决审理。

5、税收制度：以户籍税为主，地方贡税和特产税（沉余）等为辅。

二、汉朝1、司法机构的变化：随着中央政府的加强，中央司法机构出现，以宗室司法机构及地县司法机构为主。

2、行政机构的变化：汉武帝上台后，将县的行政职权转移到各郡华特，以驻守郡守的宗室或诸将为郡元帅，实施郡守驻守制度，进一步加强了中央权力；东汉开始恢复郡县两级行政系统，在司法、税收等管理上独立上下两级，从行政上将中央管理中地方问题分开，实行中央专政制度。

3、财政机构的变化：以汉朝建立为首，新设财政部，统司财库分布全国，收存财物，执行政府财务管理，实行以财政为中心的财政管理体制。

三、唐朝1、司法机构的变化：唐朝初年采用秦朝的司法体制，但是随着官府政府功能的不断完善，开始演变出以刑部、户部、司直、军机处为中心的中央司法机构。

2、行政机构的变化：割据形成总督州、总管省、地方封地三级制度，总督州由五个总管省组成，每个总管省有多个参照封地，在此基础上形成了由半封地、议众小疆、县等一系列行政机构。

同时，它还将地方官府分类管理，形成了以总督、判官、地官、州官等行政管理体制。

3、财政机构的变化：唐朝建立后，将原有的财政体制和财政机构进行了进一步的发展，首先是实行以财库为中心的财政管理体系。

其次、政府采用新的货币制度作为货币，增加了有关税收的收费，并且实行集税制度。

此外，又将垡役和土地税制度纳入财政体系，以确保政府有足够的财政收入。

从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强知识诠释思维发散知识梳理一、从汉至元政治制度的演变1.中央集权的发展(1)西汉:地方在很长一段时间里是郡县、封国并存;汉武帝颁布“①推恩令”,中央集权得到加强。

(2)唐朝:唐朝中期在地方设置了节度使,安史之乱后形成了“②藩镇割据”局面,严重削弱了中央集权。

(3)北宋:军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归中央;行政上,由中央派③文官担任地方长官,同时设④通判负责监督;财政上,地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。

这些措施加强了中央集权。

(4)元朝:地方实行行省制,行省长官由朝廷任命;行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设⑤宣慰司进行管理。

2.君主专制的演进(1)西汉:汉初,丞相位高权重;汉武帝重用身边做⑥侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等。

(2)魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制(3)唐朝:隋朝时门下、中书、尚书三省为中央政府最高统治机构;唐朝实行⑦三省六部制,三省相互牵制和制约,削弱了相权,保证了皇权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。

(4)北宋:设立中书门下作为最高行政机构,后又增设参知政事、⑧枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。

(5)元朝:设⑨中书省替代前代的三省。

中书省是最高行政机关,其长官行使宰相职权。

3.选官、用官制度的变化(1)汉朝的察举制:⑩孝廉成为士大夫做官的主要途径。

(2)魏晋南北朝的九品中正制:世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。

(3)隋唐科举制:A.形成:隋炀帝时。

B.完善:唐宋元时期。

C.影响:是封建选官制度的一大进步;有利于打破 特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质;大大加强了中央集权;为历朝沿用,影响深远。

【易错扫描】(1)从汉至元政治制度的演变过程中,存在着两对主要矛盾:中央与地方的矛盾、皇权与相权的矛盾,正是这两对矛盾推动了政治制度的不断变革。

(2)解决中央与地方的矛盾主要是通过改革地方官制,分割、削弱地方权力。

第7课隋唐制度的变化与创新课程标准课标解读课标导航认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。

1.结合汉至唐的选官制度，从“历史解释”角度认识选官制度变化的原因、趋势及影响。

2.搜集“中外朝”“三省六部制”等史料，从“史料实证”角度认识汉至唐中枢政务机构的变化及作用。

3.结合赋税制度的变革，从“历史解释”角度认识唐代两税法改革的背景、内容和影响。

选官制度趋势：由重门第到重才能。

1.九品中正制(1)创立：曹魏。

(2)特点：初创时重视家世、道德和才能并重演变为西晋时主要看重家世。

(3)作用：逐渐成为维护士族特权的工具。

2.科举制(1)创立⎩⎨⎧①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员。

②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。

(2)发展⎩⎨⎧①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经为主。

②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。

③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。

(3)影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大“朝为田舍郎，暮登天子堂。

”了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。

三省六部制1.历程(1)魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，注意：三省制最早出现于魏晋南北朝，而不是隋唐。

共同辅助决策，行使权力。

(2)隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。

(3)唐太宗时，给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

2.职能：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。

3.意义 (1)职权分工明确，又彼此制约，有利于提高工作效率。

(2)是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

赋税制度 趋势：国家对农民的人身控制逐渐放松。

1.魏晋：实行租调制，按户征收粮食和绢帛。

租：即田赋，按亩征收产物；调：即户调，按户征收绢帛。

2.北魏：孝文帝改革时，颁布均田令，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。

第7课 隋唐制度的变化与创新选官制度 趋势：由重门第到重才能。

1.九品中正制 (1)创立：曹魏。

(2)特点：初创时重视家世、道德和才能并重演变为西晋时主要看重家世。

(3)作用：逐渐成为维护士族特权的工具。

2.科举制(1)创立⎩⎪⎨⎪⎧①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员。

②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。

(2)发展⎩⎪⎨⎪⎧①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经为主。

②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。

③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。

(3)影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大“朝为田舍郎，暮登天子堂。

”了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。

三省六部制1.历程(1)魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省， 注意：三省制最早出现于魏晋南北朝，而不是隋唐。

共同辅助决策，行使权力。

(2)隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。

(3)唐太宗时，给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

2.职能：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。

3.意义(1)职权分工明确，又彼此制约，有利于提高工作效率。

(2)是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

赋税制度 趋势：国家对农民的人身控制逐渐放松。

1.魏晋：实行租调制，按户征收粮食和绢帛。

租：即田赋，按亩征收产物；调：即户调，按户征收绢帛。

2.北魏：孝文帝改革时，颁布均田令，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。

3.唐初：租庸调制(1)内容⎩⎪⎨⎪⎧①赋税征收对象为21—59岁成年男子。

②除租、调外，男子不服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。

(2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。

4.唐中后期：两税法 分夏、秋两季征收。

(1)背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配土地减少，均田制无法推行，政府财政收入锐降。

第3课从汉至元政治制度的演变★教学目标：1、知识与能力：（1）识记皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有关中央制度的历史概念以及郡国并行制、藩镇节度使、行省等有关地方政治制度的历史概念；（2）理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端；（3）通过对中国古代封建专制主义中央集权制度及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史问题的能力；（4）通过引导学生了解汉元政治制度演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力；（5）通过对中国古代选官、用官制度的演变历史，明晰中国封建王朝的发展兴衰，培养学生正确的分析能力。

2、过程与方法：（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；（2）引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法；（3）引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。

3、情感态度与价值观：专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。

这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。

它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出过自己的贡献。

★教学重点和难点：重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变难点：从汉至元政治制度的特点★教学法：演讲法、讨论法★课标解读：课标对本课的要求是：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明古代中国政治制度的特点。

1、两汉时期“汉承秦制”，汉初实行三公九卿制，后来三公权力逐渐被内廷的尚书台所取代；从魏晋南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制；宋元时期，基本形成中书省主政，枢密院主军事的局面，北宋又设参知政事、三司使分割宰相权力。

2、（1）专制主义中央集权制度不断发展，成为我国古代政治制度的重要组成部分。

汉朝至唐朝中枢机构发展演变总体趋势
汉朝：
（1）中央政权中枢机构：“两曹三公”制度更加强化，有极大的变化。

太尉、太傅、丞相成为三公，分别按政、兵、书办事；郡县体制再次扩大。

（2）制度的发展：明制的完善，传宗接代的不断加强，社会政治秩序更加稳定。

唐朝：
（1）中央政权中枢机构：“七十二宗室”制度出现，君臣分离的政治格局形成，太傅、大司马、大司徒和大司空这四个三公成为中央四公，郡县体制进一步完善。

（2）制度的发展：科举制度被完善和普及，建立了官府制度，办公立制变得更加精细，书法、诗文成为宫廷文化的主要特征，社会政治秩序更加稳定。

总体趋势：
1、古代中央政权中枢机构不断发展壮大，政治体制进一步完善，更加坚实。

2、古代科举制度的完善，为更公正的选拔招贤纳士发挥了重要作用。

3、文化的发展，宫廷文化的出现和普及，为中国古代文化的发展提供了有力支持。

4、社会政治秩序的不断完善，使社会变得更加稳定，为古代发展作出了重要贡献。

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