汉至唐的中枢政务机构的变化

统编人教2019版必修中外历史纲要上册第7课隋唐制度的变化与创新知识点总结第7课制度的变化与创新一、选官制度（一）九品中正制（魏晋南北朝时期）1．背景：汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行。

2．内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。

3．影响：（1）积极：初行时期将评品人物之权收归中央，有利于加强中央集权。

（2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一。

（二）科举制（隋朝至清末）1．背景：社会阶层分化，九品中正制不能适应政治和社会的需要。

2．特点：自由报名，通过考试差额录取。

3．评价（1）积极方面①不拘一格地选用人才，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动性；②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质；③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平；⑤后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度。

（2）消极方面①考试科目及内容以儒学经义为范畴，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。

②导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展。

③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。

二、中枢政务机构——三省六部制（隋唐时期）1．沿革：魏晋南北朝时期，尚书握有实权，继而又有中书省、门下省，成为三省制的雏形；隋唐时期定型。

2．机构设置：中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三省宰相议政场所。

3．运行机制：中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

4．特点（1）相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。

（2）节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。

汉朝至唐朝中枢机构发展演变的总体趋势
汉初宰相权力巨大，到西汉武帝时，为了提高君权，尚书省的权力加重，宰相有时只是摆设。

此后，尚书省权力越来越大，为制约尚书省，魏曹丕始设中书省，秉承君主意旨，掌管机要、发布政令的机构。

至晋，始置门下省。

门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。

沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。

在唐代，中书省、门下省和尚书省同为中央行政总汇，由中书省决策，通过门下省审核，经皇帝御批，然后交尚书省执行，故实任宰相者必须是“同中书门下平章事”。

总的说来，宰相的权力越来越小，君权逐步加强，皇权不断集中、加强，相权不断分散、削弱至丞相一职被废，同时中枢权力机构呈现越来越亲近于和附属于皇帝的趋势。

中国古代的中央官制的变化中国古代的中央官制的变化自秦朝开始，中央官制就成为一项非常重要的政治制度。

在历史的演进之中，中央官制也经历了许多变化。

下面，我们从不同的历史时期来看看中国古代的中央官制的变化。

一、秦朝时期在秦朝时期，中央官制分为三级：公、卿、士。

其中，公最高，又分为丞相和御史，负责镇压异己和管理内外事务；卿次之，包括丞相辅佐王室的政务，还有管理各种行政事务；士是助手的意思，主要是处理上司分配的各种工作。

二、汉朝时期在汉朝时期，中央官制经历了大幅度的改变。

官位分为九级，从高到低分别是：太尉、丞相、御史大夫、太常、大司马、大将军、千乘、列侯、亭侯。

在官位的分级中，九卿成为了当时的最高职官，负责国家政务的最高领导权。

三、魏晋南北朝时期在魏晋南北朝时期，中央官制的变化也非常显著。

根据时代的需要，官制又经过了一次重大的调整，官号逐渐增多，并分为三个等级。

其中，第一等级是三公，包括太尉、司徒、司空三位；第二等级是九卿，包括丞相、大鸿胪、太常、光禄、卫尉、大司马、大司空、少傅和少府；第三等级则是八府，包括钦犊、宗正、中书、国子、太仆、尚书、礼部和刑部。

四、唐宋元明清时期在唐宋元明清时期，中央官制的变化更加明显。

官员的职称接近现代的封建制度设计。

以明清两代最为著名，总体上分为九等，地位高低有序排列。

这个时期的中央官制主要包括尚书省、以及六吏部，六科，九卿等。

尚书省是国家政府机构的最高集中管理中枢，也是等级最高的机构，其下设有各种职务和衙门。

六吏部主要是管理各种事务，包括六部，分别是吏、户、礼、兵、刑、工部。

九卿则是管理国家各种事务的最高职官。

总之，中国古代的中央官制经历了多次变化。

时代背景的变化使得官制的调整不可避免，从简单到复杂，再到高度尊重阶层，官制不断演进。

每个时期的中央官制可以反映出当时的社会制度、政治气氛和思想观念。

我国古代中央官制的变革、发展，经历了四个阶段：1.先秦是中央官制的产生和初步发展阶段2.秦汉史中央官制的变革阶段——三公九卿3.东汉即魏晋南北朝，三公失权，尚书台、中书、门下省相继登台掌权。

4.隋唐至明清是中央官制的成熟阶段。

先秦时期：尧舜禹时期——以“舜”中央政府的组成为例：司空——居百官之首，辅佐政事。

“水利部长”——平治水土。

后稷--主管农业；司徒--主管教育；士——主管司法；百工——主管百工；虞——主管山泽草木鸟兽，即环保；三礼——主管秩宗；（三礼，即天事、人事、人事之礼；秩，即尊卑等级秩序。

）；典乐——（看来兼职干部不是现在才有。

）主管音乐和诗歌；纳言——主管诚信真实地传达命令和回报意见；夏朝——辅佐夏王的六卿。

司空：主管礼仪、德化、祭祀等；后稷主管农业；司徒主管教化民众和行政事务；大理主管刑狱；共工管营建百工；虞人掌管山泽畜牧；商朝——（一）政务官是处理外廷事务的官。

他们是：1、尹：治理之意。

本身并无职位高低之别，后来成为官的通称。

2、工：管理工程的官。

3、卜：为商王占卜的官。

4、巫：掌商王祭祀的官。

5、乍册：“乍”即“作”，是商代的史官。

6、卿史：又作“卿事”或“卿士”，是主祭祀的官。

此类官除卿史外，还有御史、史两职。

7、亚：武职官吏。

多亚是商王的贴身侍卫。

亚立吏是商王的钦差大臣。

8、服和多马：商代武职。

（二）事务官是管理王室内廷事务的各级官吏，他们是：1、宰：是为奴隶主管理家务和家奴的总管，此称为西周和春秋所沿用。

2、臣：是商王的近臣，掌为王征战、备车马、占卜等事。

除“臣”外，还有“小臣”、“多臣”之职。

3、小（来字旁）昔臣：管理王室田庄的农耕事务的官员。

4、小多马羌臣：管理羌奴或管理养马奴隶及商王车马的官员。

5、六宫官：近似后世的皇后中宫官。

西周——辅弼周王的三公：太保（既是周王的辅佐重臣，又是最高的执政官）、太师（地位显贵的武官）、太傅（教养太子以明君臣之道的官职）三公下设“三事大夫”（外廷政务官）：掌地方民事行政的常伯，又称“牧”；掌官吏选任的为常任，又称“任人”；掌政务的为准人，又称“准夫”。

隋唐制度的变化和创新知识点汇总1、选官制度：（主要了解中国古代的三大选官制度）（从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，一定程度上体现了公平、公正的原则，提高了官员素质，推动了中华帝国走向繁荣）▲西周：世卿世禄制；▲秦朝：军功爵制度。

（1）察举制（与征辟制相结合）：汉朝时期，国家建立了以察举为主的选官制度；其特点（方式）是由地方向中央推荐人才；标准：品德，才能；弊端：容易任人唯亲，容易形成小集团。

（汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行）（2）九品中正制：（魏晋南北朝时期的选官制度，一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度）：曹魏时，创立的新的选官制度；选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。

初行时期有利于加强中央集权（一定时期内，加强了中央集权）；后期逐渐形成门阀士族政治，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。

这种制度下，真正有才学、出身低微的人，很难出任高官（弊端）。

（九品中正制，不利于人才的选拔，后来随着士族的没落，无法继续。

刘禹锡(唐)的乌衣巷：朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。

旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。

就是说的一种新的选官制度）（3）科举制：隋文帝废除九品中正制，同时把察举制度中的考试因素加以强化，科举制度开始形成（隋炀帝设立进士科，科举制形成（标志））；宋代实行糊名法防止作弊行为，明清腐朽，1905年废除。

●评价科举制（影响）:（补充注意两个方面，学说话）积极：①打破了贵族垄断官场的情形，扩大了统治基础，加强了中央集权；②有一定的公平公正的合理性；③提高了官员的文化素质；④有益于社会形成重学的风尚。

消极：考试的内容大多在儒学经典范围内，特别是八股取士严重禁锢读书人的思想。

（秦朝建立的君主专制中央集权制度，历代采用，并在不断地改革完善中，逐步加强）2、中枢政务机构（三省六部制，君主专制的演进的情况）（1）汉代：汉武帝时期，形成的中枢政务机构是中外朝制度；形成以尚书为主的中央决策机构，即“中朝”；三公九卿逐渐演化为一般的执行机构，即“外朝”。

历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段? 中国历代的中央行政中枢制度经历了以下几个重要的演变阶段：
1.夏商周时期：在夏商周时期，中央行政中枢的制度相对简
单。

夏朝的中央行政中枢为九卿制，设有九个重要的官职，负责管理国家事务。

商朝的中央行政中枢为三公制，由君
主任命三位公卿，分别负责内政、外交和军事。

2.秦汉时期：在秦汉时期，中央行政中枢的制度经历了较大
的变革。

秦朝改革中央行政机构，引入郡县制度，建立了
严密的中央集权制度。

汉朝继承了秦朝的制度，并进行了
一系列变革和发展，设置了司隶、卫尉、太尉等重要职位，增加了行政机构的规模和职能。

3.魏晋南北朝时期：在魏晋南北朝时期，由于政治动荡和内
部分裂，中央行政中枢的制度出现了分散和削弱的趋势。

政权的割据和分裂导致了地方势力的强大和中央控制力的
下降。

4.唐宋时期：在唐宋时期，中央行政中枢的制度得到了重建
和强化。

唐朝设置了中书省、尚书省等中央行政机构，以
中书令和尚书令为首长。

宋朝进一步改革和完善了中央行
政机构，增设了政事堂、枢密院等部门，以便于中央政权
的管理和决策。

5.明清时期：在明清时期，中央行政中枢的制度继续发展和
完善。

明朝设置了内阁，由内阁大学士为首，负责国家大
事和重要政策的制定。

清朝时期继承了明朝的制度，并增
设了军机处，负责军事和外交事务。

这些演变阶段反映了中国历代中央行政中枢制度的发展和变革。

从夏商周到秦汉，再到唐宋明清，制度内容和机构设置不断调整，以适应不同历史时期的政治和社会需求。

从汉朝至唐朝中枢机构发展演变的总体趋势汉朝时期，刘邦建立了中央政权，开始了中央集权的历史。

汉朝初期，中央机构相对简单，以尚书省和中书省为中心，负责政府文书的修订和管理。

后来，随着国家机构的扩大和政务的繁杂，汉朝的中枢机构逐渐增加，形成了尚书台、中书省、御史台、太常寺、大鸿胪等一系列机构。

这些机构在编制上各自独立，各自负责不同的政务事务。

随着中央政权的强化，汉朝以及后来的三国时期、晋朝时期的中枢机构趋向规范化和专业化。

他们在机构设置、职能分工、编制制度等方面趋于稳定，形成了一套相对完善的官僚体系。

例如晋朝时的《晋书》就对中央机构的设置和职能进行了详细记载。

在这个时期，中央机构开始注重官员的素质和专业能力，选拔和任用制度逐渐规范化。

此外，晋朝还设立了制度检查的机构，如尚书参军、尚书丞等，以监督各级官员的政绩和廉政情况。

到了隋唐时期，中枢机构进一步发展和演变。

隋朝时，设立了组织庞大的三省六部制度，即尚书省、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、度支、农、郡。

这些机构分工明确，负责国家的政治、军事、财政、礼制、工程、农业等方面的事务。

隋炀帝还创建了特殊的机构如三公九卿、三司等，以加强中央集权。

隋朝的制度对唐朝产生了深远影响，隋朝的机构设置和职能分工成为唐朝的基础。

唐朝时期，中央机构进一步规范化和专业化。

唐太宗设立了三省制度，即门下省、尚书省、吏部，以门下省为中央机构的核心，尚书省负责政务的策划和督察，吏部负责官员的选拔和考核。

门下省下设内侍省、宗正寺、中书省等机构，以及特设的宰相职位。

此外，唐朝还设立了审官、宰相的弹劾机构，以监察官员的施政情况。

在地方行政方面，唐朝将地方行政划分为州、县、乡三级，并设立了三司、太府等机构，以管理地方行政和财政。

综上所述，从汉朝至唐朝，中枢机构的发展演变呈现出政治中心集中化、官僚机构规范化和专业化以及地方行政的分权化等总体趋势。

这种趋势是政治权力的集中和行政管理的需求的产物，也是历史发展的必然结果。

中国历史上的中央行政机构与地方行政机构及官员的变革一、宰相地位的变化在我国封建社会中,辅助皇帝处理国家大政的最高长官，通称宰相。

宰是主持、相是辅佐之意。

历史上各个朝代对宰相的称呼是各种各样,名目繁多。

夏商周三代无宰相之称，但伊尹、姜尚与周公辅助王有贤名，故后代之人提起贤相时，往往也把他们称之为宰相。

战国时期，各诸侯国都设相国或相邦、丞相，即宰相，百官之长。

秦代宰相亦称丞相或相国、国相。

西汉沿置丞相，与太尉、御史大夫合称三公，主持国家最高政务，都位列宰相之职。

太尉名义上是全国最高国事长官，但没调兵之权，又常罢不设。

西汉末年，改宰相大司徒、大司马、大司空一起三公,亦称三司。

东汉光武帝又改三公为司徒、司空、太尉，共同负责军政的最高长官。

重用外戚与宦官时，常加之以“大司马”、“大将军”称号。

秦代与西汉初宰相的权力很大，由丞相一人掌握着全国行政大权与官员任免权。

皇帝只拿大主意，或实施“无为而治”。

雄才大略的汉武帝一上台，这防止臣下专权将政务中枢从三公府移入内廷，由尚书协助皇帝裁决庶政，形成内朝或叫中朝。

东汉光武帝正式成立尚书台，便成了皇帝的机要秘书处，尚书台长官尚书令（副手称尚书仆射）则成了直接对皇帝负责、总揽一切政令的长官，成实际上的宰相。

三国时，魏文帝为加强君主专制，另设中书省执掌机要。

尚书省变成执行机构。

西晋又设门下省，作为皇帝的顾问机构。

南北朝，皇帝制定和颁布政令，都征求门下省的意见，门下省又成为参与决策的机构。

以后，三国、两晋、南北朝宰相或称丞相，或称司徒、尚书令、中书令、侍中等等，时置时废，多由权臣担任。

宰相地位与权力大大下降。

隋唐确立三省制度：中书、门下、尚书三省的长官中书令、侍中、尚书令就是宰相。

唐初因唐太宗李世民即位前当过尚书令，以后臣下不敢居此职,尚书省的长官由原来的副职左右仆射担任，执行宰相职务。

唐中叶以后，皇帝另选重臣数人，授以同中书门下平章事职衔，意即与中书、门下长官商量处理国务之官，是事实上的宰相。