行政机关、授权组织、委托组织

被授权组织、被委托组织
一、被授权组织 = 法律、法规、规章授权的组织
1.任何组织都可以被授权(《行政许可法》、《行政处罚法》:法律法规授权组织;《行诉解释》:法律法规规章授权组织)。

2.法律、法规、规章的“委托”视为授权。

3.规章以下规范的“授权”视为委托。

4.常见的有:组织(公用、金融、全国性公司)、事业组织(学校)、社会团体(律师协会、工会)、基层群众性自治组织(居委会、村委会)。

二、被委托组织 = 行政机关委托的组织
1.任何组织都可以被委托(《行政许可法》:行政许可权只能委托行政机关;《行政处罚法》:行政处罚权只能委托事业单位)。

2.行政机关的“授权”视为委托。

3.常见的有:治安联防队、税收代扣代缴人。

4.行政机关委托的组织
【例题·多选题】有规章制定权且属于国务院组成部门的行政机关包括（）。

A.财政部
B.国家外汇管理局
C.中国人民银行
D.国家税务总局
E.国务院研究室
【答案】AC
【解析】（1）选项AC：属于国务院组成部门；（2）选项B：属于国务院部委管理的国家局；（3）选项D：国务院直属机构；（4）选项E：国务院办事机构。

【2014·多选题】中国证监会具有管理证券、期货行业的职能，下列关于中国证监会的性质和法律地位的说法中，正确的有（）。

A.属于法律法规授权的组织，有权在法定授权范围内以自己的名义实施冻结企业存款等行政强制措施
B.属于行政机关委托的组织，不具有行政主体资格，不可以实施行政处罚、行政强制
C.属于法律法规授权的组织，但无权在法定授权范围内以自己的名义实施罚款、没收违法所得等行政处罚
D.属于国务院直属事业单位，具有行政主体资格，有权依法实施行政处罚、行政强制及行政许可
E.属于法律法规授权的组织，有权在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可
【答案】ADE
【解析】证监会属于国务院直属事业单位，经授权具有行政主体资格；证监会有权在法定授权范围内，以自己的名义实施罚款、没收违法所得等行政处罚或者行政许可，以及以自己的名义实施冻结企业存款等行政强制措施。

三、行政机关工作人员
不得录用为公务员的情形
根据《公务员法》的规定，下列人员不得录用为公务员：
（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（2）曾被开除公职的；
（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

简答1.法制监督具有哪些特征答；（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体。

包括行政机关、法定授权组织、委托组织和公务员；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力2.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面答；（1）在制度建设方面有倡导作用。

（2）监督市场。

（3）中介作用。

（4）维护良好的社会价值。

（5）监督政府。

3.公共财政具有的主要特点是什么答：第一，政府是公共财政的分配主体。

第二，公共财政分配的目的，是为了满足公共需要。

第三，公共财政具有强制性和补偿性。

4.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容答；（1）经济指标、（2）效率指标、（3）公平指标（4）效能指标。

5.行政法规具有哪些基本特征答：基本特征有：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。

6.行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面答：1、监督主体依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。

2、各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

7.行政决策程序应该包括哪些步骤答；行政决策程序包括如下几个步骤：（一）认识问题、界定问题，找出差距（二）确定决策目标（三）确定决策标准，确定每个标准的权重（四）拟定决策方案拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。

（五）分析方案（六）选择方案（八）评估决策8.行政领导权力的来源主要有哪几种答；第一，合法权力。

第二种，奖惩权力。

第三，专业知识权，又称为专家权。

第四，归属权。

9.行政领导者素质主要有哪些方面构成答；1、政治素质。

(1）坚定信念中，忠于国家，忠于党。

(2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。

2、文化素质。

现代社会是信息社会，是知识社会。

没有知识就不能进行卓有成效的领导。

(1）一般文化知识(2）专业知识3）管理知识。

行政授权与行政委托的区别与联系范本一：一.行政授权与行政委托的区别与联系1.1 行政授权的定义行政授权是指行政机关依照法律规定，将部分行政权力交给下级行政机关、行政机关内部单位或其他组织，让其代行行政管理职能。

1.2 行政委托的定义行政委托是指行政机关依照法律规定，将部分行政管理职能委托给其他单位或个人行使。

2. 行政授权与行政委托的区别2.1 权责关系不同行政授权是由上级行政机关向下级行政机关、行政机关内部单位或其他组织授权，下级行政机关、行政机关内部单位或其他组织代行行政管理职能，上级行政机关负责对其行为进行监督。

而行政委托则是由行政机关向其他单位或个人委托行使行政管理职能，受委托单位或个人负责行使权限，行政机关对其行为进行监督。

2.2 管辖范围不同行政授权的范围通常是上级行政机关自身具有的行政权力范围内的部分事项，以便发挥下级行政机关、行政机关内部单位或其他组织的专业优势或提高行政效率。

而行政委托的范围可以涉及到行政机关本身没有的行政管理职能，委托给其他单位或个人进行行使。

2.3 监督方式不同行政授权的监督一般由上级行政机关通过制定行政规范性文件、发出指示等方式进行，以保证授权行为的合法性和正确性。

而行政委托的监督主要通过约定委托条件、设定管理要求和建立监督机制等方式进行，以确保委托行为的合规性和效果性。

3. 行政授权与行政委托的联系3.1 都属于行政管理手段行政授权和行政委托都是行政机关在行使行政管理职能时采取的一种行政管理手段，都是为了更好地实现行政管理目标，提高行政效能。

3.2 都需要法律依据行政授权和行政委托都需要依据法律进行，通过法律的规定和程序来确立授权和委托关系，明确双方的权力和责任。

3.3 都需要监督和评估行政授权和行政委托都需要进行监督和评估，以保证授权和委托行为的合法性、合规性和效果性，确保行政管理的公平、公正和高效。

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行政授权与行政委托在行政管理的领域中，行政授权与行政委托是两个重要的概念，它们对于行政权力的分配、行使以及行政效率的提升都有着至关重要的作用。

行政授权，简单来说，就是指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。

这一过程中，被授权的组织获得了行政主体的资格，可以以自己的名义实施行政行为，并独立承担由此产生的法律后果。

比如说，在一些特定的领域，如专利管理、商标管理等，国家可能会授权专门的机构来行使相关的行政管理职权。

这些被授权的机构，在授权的范围内，就拥有了如同行政机关一样的权力和责任。

行政授权有着明确的法律依据和严格的程序。

法律法规的明确规定是行政授权的前提，只有在法律允许的情况下，行政机关才能将其职权授予其他组织。

而且，这种授权必须遵循法定的程序，以确保授权的合法性和公正性。

行政授权的意义是多方面的。

对于行政机关来说，通过授权，可以将一些专业性较强或者较为繁琐的事务交由专门的组织去处理，从而能够集中精力处理更为重要的核心事务，提高行政效率。

对于被授权的组织而言，获得了行政权力，能够在特定领域发挥其专业优势，更好地服务于社会公共利益。

与行政授权不同，行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

举个例子，在某些临时性的执法活动中，行政机关可能会委托一些具备相应条件的社会组织或个人协助执法。

但在这个过程中，执法行为是以委托机关的名义进行的，法律责任也由委托机关承担。

行政委托的范围通常比较广泛，涉及的领域也较为多样。

但它也有着一定的限制，例如，行政委托不得超越委托机关自身的职权范围，委托的事项必须是可以委托的，对于一些法律明确规定不得委托的事项，是不能进行委托的。

行政委托的程序相对较为灵活，但也需要遵循一定的原则和规范。

委托机关应当对受委托者进行必要的监督和指导，确保委托事项得到妥善处理，保障公共利益不受损害。