被授权组织和被委托组织

法律、法规授权的组织与受委托组织的区别
一、是否享有行政职权不同
法律、法规授权的组织：经授权后自身享有被授予的行政职权。

受委托组织：经委托后，自身仍不享有被委托的行政职权，仅仅享有该职权的行使权而已。

二、行事的名义不同
法律、法规授权组织：可以自己名义行事被授予的行政职权。

受委托组织：不可以自己名义行事受委托的行政职权，而应以委托行政机关的名义行使。

三、责任承担主体不同
法律、法规授权的组织：自己承担被授予的行政职权。

受委托组织：自己不承担受委托的行政职权的行使后果，而由委托行政机关承担。

注意：法律、法规授权的组织在行使被授予的行政职权时是行政主体；而受委托组织在行使受委托的行政职权时不是行政主体。

四、是否需要法律依据
法律、法规授权的组织：授权必须有法定依据，若授权没有法定依据的，则应当视为“委托”。

受委托的组织：不强求必须法定依据，除非法律有特别规定。

法律法规授权的组织与受委托组织的区别在现代社会中，为了保障公共利益，政府通常会通过制定法律法规来规范各个领域的活动。

为了有效地管理和执行这些法律法规，政府往往委托特定的组织来承担相关职责。

这些组织包括法律法规授权的组织和受委托组织。

尽管它们都具有一定的权力和责任，但它们之间存在一些重要的区别。

本文将从不同的角度探讨法律法规授权的组织与受委托组织的区别。

一、授权来源上的区别法律法规授权的组织是直接由法律法规授权设立的，其权力和责任来源于法律法规本身。

这些组织通常具备一定的权力，可以采取措施来执行法律法规，还可以对违反法律法规的行为进行处罚。

受委托组织则是政府根据自己的需要和实际情况，通过合同或协议的形式委托特定的组织承担一定的职责和任务。

其权力和责任主要来源于受委托关系，即政府将一部分行政权力委托给这些组织。

二、权力范围上的区别法律法规授权的组织通常具有更广泛的权力范围。

由于其权力来源于法律法规，它们在执行相关职责时拥有较高的自主权和决策权。

例如，行政部门作为法律法规授权的组织，可以制定执行细则和规范，对违法行为进行调查、起诉和处罚。

受委托组织的权力范围相对较窄，通常限于政府委托的具体任务。

它们需要遵循政府的指导和要求，并按照合同约定履行职责。

受委托组织在执行任务时，通常需要向政府汇报和报告工作进展。

三、组织形式上的区别法律法规授权的组织通常是独立的法人实体，拥有自己的管理机构和财务独立性。

它们可以自主管理和运作，并承担自身利益和风险。

行政部门、法院和检察院等机构就是典型的法律法规授权的组织。

受委托组织则通常是政府的外部机构，它们不具备法人地位，无法独立运作。

受委托组织的经费通常来自政府的拨款，它们需要通过向政府报账来管理和使用资金。

四、责任承担上的区别法律法规授权的组织在执行职责时承担相应的责任和风险。

由于其职责涉及到对违法行为的处理，因此承担了较高的法律风险。

受委托组织在履行合同约定的职责和任务时，同样需要承担相应的责任，但其责任范围通常较窄。

行政法与行政诉讼法1-27章思考题答案第一章行政法概述1.1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和义务内容的各种社会关系1.2行政法律关系的客体包括（物）、行为和精神财富1.3以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和（特别行政法）1.4行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系1.5行政法律关系是指为（行政法律规范）所调整和规定的，具有行政法上（权利）与（义务）内容的社会关系1.6行政法律关系构成要素包括（行政法律关系主体）（行政法律关系客体）和（行政法律关系内容）1.7行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规范和调整的法律规范的总称。

1.8在行政法律关系双方当事人中，（必有一方是行政主体）1.9以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）1.10关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（行政法律关系具有不对等性）1.11行政法律关系具有不对等性1.12行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（主体变更, 客体变更,内容变更）1.13关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ACD）。

选择一项或多项：a. 行政法律关系以国家强制力作为保障b. 行政关系属于法律关系c. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系d. 行政法律关系以行政关系为基础1.14关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（行政法律关系具有不对等性）。

1.15行政法律关系的不对等性体现在（双方主体地位不平等）。

第二章：行政法的基本原则2.1行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）。

2.2以下说法不属于行政程序合法内容的是（行政行为内容应当合情合理）2.3关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是（合理性原则主要解决行政是否适当问题）2.4行政合理性原则基于（自由裁量权）产生2.5关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（ACD）。

名词解释：行政法：是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政诉讼法：是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。

行政诉讼：是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院以法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，已作出裁判的一种活动。

行政机关:是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

公务员：一般是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。

行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体行对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。

行政行为模式：即行政行为的形态、模型、模型模式或类型，在行政法学上表现为行政行为的概念或范畴，指在理论或实务上对行政行为的内容和程序都已经形成固定的、共同的、典型特征的行为体系。

行政立法：是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

行政规范性文件：是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称，俗称“红头文件”。

行政创制性文件：是指行政机关未启动行政立法程序而为不特定相对人创设权利义务的行政规范性文件。

行政解释性文件：是指行政机关为了实施法律、法规和规章，统一各个行政机关及其公务员对法律、法规和规章的理解及执行活动，对法律、法规和规章进行解释而形成的规范性文件。

作业4：一填空题1行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

2行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。

3行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。

4从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

5行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。

6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。

7行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

8申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。

9行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

三名词解释1国家行政机关国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

2行政许可行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

3行政处罚行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

4行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

四简答题1简述划分个人行为与机关行为的标准划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为；(2)公务员的行为是其职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，属机关行为。

一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。

包括国家行政和社会公行政(被授权的组织) 。

国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。

2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。

这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。

⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。

行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。

具体内容：①、行政权的来源要合法。

行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。

②、行政权的运用要合法。

行政职权必须依据行政法律规范行使。

☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。

行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。

具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。

②、考虑相关因素，排除不相关因素(1)相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。

表见代理制度表见代理制度，又称代理制度，是指一个组织或组织成员被授权代表另一个组织或组织成员进行行动或作决策的一种制度安排。

在代理制度中，被授权的组织或个人被称为委托人，而被委托的组织或个人被称为代理人。

代理制度有广泛的应用领域，包括政府、企业、非营利组织等。

它的作用有以下几点。

首先，代理制度可以减轻委托人的工作负担。

在一个组织中，委托人可能无法处理所有的事务，因此他们可以通过代理制度将一些工作交给代理人来完成。

委托人可以将精力更多地集中在自己的专业领域，提高效率和专业水准。

其次，代理制度可以提高组织的运作效率。

代理人经过专门的培训和准备，具备了相关的知识和技能，可以更好地完成委托人交给他们的任务。

通过合理地分配任务和资源，代理制度可以提高组织的整体效能，推动事务的顺利进行。

再次，代理制度可以增加组织的灵活性和适应性。

在日常工作中，往往会遇到突发事件或不可预见的情况。

如果只有委托人一个人负责决策和行动，可能会导致反应不及时或错失机会。

而通过代理制度，委托人可以随时将一些权利和职责委托给代理人，在紧急情况下能够快速做出反应，保证组织的正常运转。

最后，代理制度可以增强组织的监督和约束。

委托人在委托任务时可以设定明确的目标和结果指标，并对代理人进行监督和考核。

代理人必须按照委托人的要求和期望来完成任务，否则可能会失去委托人的信任和支持。

这种监督机制可以有效地促使代理人尽职尽责，避免滥用权力和行为失范。

然而，代理制度也存在一些潜在的问题和挑战。

首先，委托人和代理人之间的信息不对称可能会导致代理人在处理任务时不够透明或不诚实，从而损害委托人的利益。

其次，委托人对代理人的选择和监督需要耗费一定的时间和精力，如果管理不善可能会带来额外的人力和成本，甚至出现内部腐败的情况。

综上所述，代理制度在许多组织中都起着重要的作用。

它可以减轻委托人的负担，提高组织的效率和适应性，并加强对代理人的监督和约束。

然而，在应用代理制度时也需要注意和解决相关的问题和挑战，以保证其有效性和可持续发展。