[终稿]湖南国有企业

xx湖南省深化国有企业负责人薪酬制度改革方案解读xx湖南省深化国有企业负责人薪酬制度改革方案解读国企负责人薪酬水平偏高，曾一度成为社会议论的焦点。

11月19日下午，记者从全省深化国有企业负责人薪酬改革工作电视会议上了解到，改革后省管国有企业负责人年薪将由根本年薪、绩效年薪和任期鼓励三局部构成，当年本企业在岗职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增加。

xx年11月，党中央、国务院印发了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，对深化中央企业负责人薪酬制度改革作出了重大决策部署。

今年9月，省委、省政府印发了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》(以下简称《意见》)，部署我省国有企业负责人薪酬制度改革工作。

为防止经营管理中的短期行为，引导企业负责人重视企业的长远开展。

《意见》规定，改革后省管国有企业负责人的薪酬由根本年薪、绩效年薪和任期鼓励3局部构成，与改革前的实际薪酬结构相比，增加了任期鼓励收入。

改革后，省管国有企业负责人的根本年薪根据上年度省管国有企业在岗职工平均工资的`一定倍数确定;绩效年薪以根本年薪为基数，根据年底考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定;任期鼓励收入与任期考核评价结果相关联。

企业负责人年度或任期考核评价不胜任的，不得领取绩效年薪和任期鼓励收入，当年本企业在岗职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增加。

《意见》规定，省管国有企业主要负责人根本年薪根据上年度省管国有企业在岗职工平均工资的2倍确定，副职负责人依据其岗位责任和承当风险等因素，根本年薪按本企业主要负责人年薪的0.6至0.9倍确定，绩效年薪以根本年薪为基数，根据年度考核评价结果，在平均不超过负责人根本年薪的2倍以内确定，任期鼓励收入根据任期考核评价结果，在不超过负责人任期内年薪总水平的30%以内确定。

去其他企业兼职，或在本企业领取福利性货币，曾是少数国企负责人为自己谋取福利的手段。

改革后，明确规定省管国有企业负责人不得去其他企业兼职取酬，不能领取国家规定之外的地方政府或有关部门发放的奖励。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.01.15•【字号】湘国资[2008]13号•【施行日期】2008.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知（湘国资〔2008〕13号）各监管企业：为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二00八年一月十五日省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。

第二条省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。

第三条本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。

公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。

公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。

公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。

湖南省国企建筑改革方案湖南省国企建筑改革方案一、背景和目标近年来，湖南省的国有建筑企业面临着许多挑战和困难，如产能过剩、内外部竞争加剧、效益不高等问题。

为了提高湖南省国企的竞争力和盈利能力，推动企业发展的可持续性，需要进行一次全面的建筑改革。

本次建筑改革的目标是：提高湖南省国企的市场竞争力，实现企业盈利能力的持续提升，推动企业创新能力的发展，促进企业转型升级和可持续发展。

二、改革方案1. 优化企业结构湖南省国企建筑行业数量众多，规模较小的企业数量较多。

为了提高市场竞争力，需要通过相应的措施优化企业结构。

具体做法包括：（1）加强资本运作，在湖南省国企建筑行业中进行合并重组，实现规模化经营和资源的优化配置。

（2）鼓励企业进行多元化经营，推动企业向高附加值和高技术含量领域转型。

（3）淘汰那些处于亏损状态且无转型潜力的企业，优化资源配置，减少行业过剩产能。

2. 提升企业技术能力（1）增加对企业科技创新的投入，并积极引导企业加强自主创新能力。

（2）加强与高校、科研院所的合作，提高企业的研发水平和技术应用能力。

（3）建立专业培训机构，提供培训课程，提升企业员工的技术能力和综合素质。

3. 完善企业管理体系（1）加强企业内部管理，提高组织效率和运营效益。

（2）推行现代企业管理模式，引进市场化的管理机制，建立激励和制约机制，提高企业竞争力。

（3）加强内外部信息交流和沟通，积极吸收国内外先进的管理经验和技术。

4. 拓宽企业发展渠道（1）积极参与国内外市场竞争，扩大对外合作，提高企业的知名度和市场份额。

（2）支持国企建筑企业参与当地和国家重点工程的投标，提高企业的市场竞争力和业绩。

（3）鼓励企业进行境外市场的拓展，开拓国际市场。

三、政策措施为了推动湖南省国企建筑改革的顺利进行，制定一系列的政策措施是必要的。

1. 资金支持（1）加大对国企建筑行业的财政资金投入，支持企业的技术创新、装备更新和业务拓展。

（2）鼓励银行和其他金融机构加大对国企建筑企业的信贷支持，提供优惠的贷款利率和融资渠道。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.09.07•【字号】湘国资[2004]83号•【施行日期】2004.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业培训正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知（湘国资[2004]83号）各监管企业：为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等11个文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际，我们制订了《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题请及时反馈给省国资委。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二00四年九月七日湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等11文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，特制定省属企业负责人经营业绩考核暂行办法。

一、考核原则省属企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和科学发展观的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点等，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

______________________________________________________国有独资公司章程___________________________年___________________________月为规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和有关法律、法规规定，结合公司的实际情况，特制定本章程。

本章程如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

第一章公司名称、住所和经营范围第一条公司名称：第二条公司住所：第三条公司经营范围：第四条公司在工商行政管理局申请登记注册，公司合法权益受国家法律保护。

公司为有限公司（国有独资），实行独立核算、自主经营、自负盈亏。

股东以认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以全部资产对公司的债务承担责任。

第二章公司注册资本第五条公司注册资本：万元，实收资本万元人民币。

第三章出资人名称、出资方式、出资额、出资时间价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

第八条出资人以货币出资的，应当将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续；出资人首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件。

对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。

出资人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。

第九条公司成立后，应向出资人签发出资证明书。

第四章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则第十条公司不设股东会，由资阳区国有资产监督管理委员会依照公司法行使股东职权：（一）决定性公司的经营方针和投资方针；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会的报告；（五）审批批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司类型作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。

xx国资委监管企业名录
1、xx湘投控股集团有限公司
2、中盐xxxx化工集团有限公司
3、xx粮油食品进出口集团有限公司
4、xx神斧民爆集团有限公司
5、华天实业控股集团有限公司
6、xxxx建设集团公司
7、xxxx黄金集团有限责任公司
8、xxxxxx纸集团有限公司
9、xx国立投资（控股）有限公司
10、xx天心实业集团有限公司
11、xx兵器工业集团有限公司
12、xxxx高新技术产业集团有限公司
13、xx新物产集团有限公司
14、xx轻工盐业集团有限责任公司
15、湖南华升集团
16、湘电集团有限公司
17、xxxx重工科技发展股份有限公司
18、xx煤业集团有限公司
19、xxxx投资控股集团有限公司
20、xx建筑工程集团有限公司
21、xx电子信息产业集团有限公司
22、xx（集团）有限公司
23、水口山有色金属集团有限公司
24、xx矿山研究院有限责任公司
25、xx有色氟化学集团有限公司
26、xx有色金属xxxx矿业分公司
27、xx有色金属控股集团有限公司
28、xx冶炼集团股份有限公司
29、xx硬质合金集团有限公司
30、xx华菱xx钢铁有限公司
31、xx华菱钢铁集团有限责任公司
32、涟源钢铁集团有限公司
33、xx闪星锑业有限责任公司。

2019年湖南国企改革方案政策最新消息湖南国企改革方案政策最新消息金融资记者获悉，在央企混合所有制试点名单出炉，各地陆续公布国企改革方案的态势下，湖南省也悄然力推省内国资整合与改革。

改革方案已经修改完毕，将择机发布。

据悉，发展混合所有制经济将是湖南省此轮深化国企改革的“重头戏”。

(文末精选重要国企上市公司)省委书记力挺混合所有制8月6日，湖南省委召开部分企业负责人座谈会。

省委书记、省人大常委会主任徐守盛明确指出，要全面深化改革，增强企业发展动力活力。

给企业放权松绑，激发市场主体的创造活力;打破民营经济市场准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，大力发展混合所有制经济，为民间资本提供大显身手的舞台。

徐守盛所言的“大力发展混合所有制经济”，其实已经在今年3月湖南省出台的国企改革意见中有所表述。

今年3月11日，湖南省委、湖南省人民政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》(以称《意见》)出台。

《意见》提出了湖南进一步深化国企改革的路线图、任务书、时间表，为当前和今后一段时期深化国企改革的提供纲领，拉开了湖南新一轮深化国企改革的序幕。

在国企混合所有制改革方面，湖南已经做了有益的探索，并且卓有成效。

根据上述意见，到2020年，竞争类省属国企资产证券化率达80%左右，在发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等方面取得突破和进展。

体现在具体指标上：培育10家以上主营业务收入过百亿、行业领先、品牌知名、国内一流的优势企业，2至3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。

用2年左右时间，基本完成上一轮国企改革任务和遗留问题处理。

据悉，湖南省此轮国资改革的突破重点是“发展混合所有制经济”，使上市公司成为国企的重要组织形态。

省国资委高层详见如何混合湖南省国资委高层解释称，发展混合所有制经济，归纳起来就是“上市为主、三个引进、三个允许”。

“上市为主”，即加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。

湖南省省属国有企业违规经营投资损失责任追究办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强国有企业经营投资风险防控，建立健全企业国有资产损失责任追究制度，完善国有资产监管，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号）、《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）等有关规定，结合省属企业实际，制订本办法。

第二条本办法适用于省属国有企业及其独资、控股或具有实际控制力的各级子企业（以下简称企业）。

第三条企业经营管理有关人员违反规定、未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，经调查核实和责任认定，应当依照本办法追究其责任。

第四条企业违规经营投资损失责任追究工作，遵循下列原则：（一）依法合规、违规必究。

以国家法律法规为准绳，以客观事实为依据，对企业经营投资中违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及严重不良后果的经营管理有关人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。

（二）客观公正、责罚适当。

审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，在充分调查核实和责任认定的基础上，既考虑量的标准，也考虑质的不同，实事求是地确定资产损失程度和责任追究范围，恰当、公正地处理相关责任人，充分保障其陈述、申辩等正当权利。

（三）分级组织、分类处理。

履行出资人职责的机构和企业按照法定职责及干部管理权限，分别组织开展责任追究工作，责任等级及追责标准分别对应。

（四）惩防结合、纠建并举。

严肃追究违规经营投资责任的同时，加强案例总结和警示教育，不断完善规章制度，增强责任意识，强化责任约束，及时堵塞经营管理漏洞，建立问责长效机制，提高国有企业经营管理水平。

第二章责任追究范围第五条企业经营管理有关人员违反法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责，发生本办法第六条至第十六条情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应该依法依规追究相关人员责任。

湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知（湘政发〔１９９７〕２１号）各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：根据国务院国发〔１９９７〕１０号文件精神，结合我省实际，现就进一步深化国有企业改革的有关问题作如下通知：一、支持大集团、大公司发展，发挥支柱产业优势（一）企业集团的母子公司（含控股子公司）合并会计报表后，年销售收入１０亿元以上或在全国同行业排位进入前３名或实现利税５０００万元以上的，视为省重点企业集团，享受省人民政府湘政发〔１９９６〕３２号文件规定的有关政策。

（二）各级政府建立的工业发展专项奖金，要重点投向省重点企业集团的母公司和其他重点企业。

（三）省重点企业集团母子公司的所得税在一定期限内，经批准，先由税务部门按率征收，再由财政部门返还１８个百分点，返还部分作为国家资本金，用于企业集团发展。

（四）省重点企业集团的子公司在重组过程中涉及的产权转让收入，由集团公司收取，并专户存储，用于资本再投入。

（五）省重点企业集团的母公司跨地州市兼并国有企业并将其改组为子公司时，除国有资产管理级次划转外，流转税、所得税管理体制暂维持现状；新增投资形成的利税，实行谁投资谁受益的原则，按出资比例分成。

（六）对省重点企业集团的母公司，银行要在信贷资金上给予支持，优先实行主办银行制度。

（七）省重点企业集团开发的省级以上新产品（包括“火炬计划”、“星火计划”项目和中试产品等），自列入计划当年的第一次销售之日起２年内，所缴纳的增值税属地方的２５％部分，经批准，通过财政列支返回给企业。

湖南省属国有企业改革中离休干部安置管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2004.04.22•【字号】•【施行日期】2004.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文湖南省属国有企业改革中离休干部安置管理工作的实施意见根据党和国家有关离休干部的政策规定，结合我省实际，现就省属国有企业改革中离休干部安置管理工作，提出如下意见。

一、指导思想离休干部是中国革命和建设的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。

广大企业离休干部为国有企业的建设和发展做出了重大贡献。

要按照有利于社会稳定和企业改革发展的原则，认真落实党和国家有关离休干部政策，切实做好省属国有企业改革中离休干部安置管理工作，确保离休干部“安置到位，待遇到位，管理到位，服务到位”，使他们老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

二、安置管理办法省属国有企业改制后仍为国有或国有控股的企业，离休干部管理、服务工作由改制后的企业负责。

企业要有机构负责日常管理工作，并配备相关工作人员。

省属国有企业改制为非国有企业(国有股不控股或不参股的企业)以及关闭、破产企业，其离休干部管理工作按照属地管理原则交市州、县市区党委和政府确定老干部管理机构负责。

对已调整企业离休干部管理关系的，仍维持原办法不变；对以前企业改制、破产后留在非国有企业的离休干部，按属地管理原则变更管理关系，交市州、县市区党委和政府确定老干部管理机构负责。

三、有关经费的保障办法省属国有企业离休干部的生活待遇执行国家和省有关离休干部的政策规定，按照中共中央办公厅中办厅字(2000)61号和中共中央组织部组厅字(2003)18号文件确定的“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，保障离休干部各项生活待遇落实到位。

(一)省属国有企业改革中离休干部离休费保障按照《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于转发＜省委组织部、省劳动保障厅、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省委老干部局关于建立离休干部离休费保障机制的暂行办法＞的通知》(湘办(2001)55号)有关规定执行。