[终稿]湖南国有企业

xx湖南省深化国有企业负责人薪酬制度改革方案解读xx湖南省深化国有企业负责人薪酬制度改革方案解读国企负责人薪酬水平偏高，曾一度成为社会议论的焦点。

11月19日下午，记者从全省深化国有企业负责人薪酬改革工作电视会议上了解到，改革后省管国有企业负责人年薪将由根本年薪、绩效年薪和任期鼓励三局部构成，当年本企业在岗职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增加。

xx年11月，党中央、国务院印发了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，对深化中央企业负责人薪酬制度改革作出了重大决策部署。

今年9月，省委、省政府印发了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》(以下简称《意见》)，部署我省国有企业负责人薪酬制度改革工作。

为防止经营管理中的短期行为，引导企业负责人重视企业的长远开展。

《意见》规定，改革后省管国有企业负责人的薪酬由根本年薪、绩效年薪和任期鼓励3局部构成，与改革前的实际薪酬结构相比，增加了任期鼓励收入。

改革后，省管国有企业负责人的根本年薪根据上年度省管国有企业在岗职工平均工资的`一定倍数确定;绩效年薪以根本年薪为基数，根据年底考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定;任期鼓励收入与任期考核评价结果相关联。

企业负责人年度或任期考核评价不胜任的，不得领取绩效年薪和任期鼓励收入，当年本企业在岗职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增加。

《意见》规定，省管国有企业主要负责人根本年薪根据上年度省管国有企业在岗职工平均工资的2倍确定，副职负责人依据其岗位责任和承当风险等因素，根本年薪按本企业主要负责人年薪的0.6至0.9倍确定，绩效年薪以根本年薪为基数，根据年度考核评价结果，在平均不超过负责人根本年薪的2倍以内确定，任期鼓励收入根据任期考核评价结果，在不超过负责人任期内年薪总水平的30%以内确定。

去其他企业兼职，或在本企业领取福利性货币，曾是少数国企负责人为自己谋取福利的手段。

改革后，明确规定省管国有企业负责人不得去其他企业兼职取酬，不能领取国家规定之外的地方政府或有关部门发放的奖励。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.01.15•【字号】湘国资[2008]13号•【施行日期】2008.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知（湘国资〔2008〕13号）各监管企业：为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二00八年一月十五日省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。

第二条省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。

第三条本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。

公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。

公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。

公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。

湖南省国企建筑改革方案湖南省国企建筑改革方案一、背景和目标近年来，湖南省的国有建筑企业面临着许多挑战和困难，如产能过剩、内外部竞争加剧、效益不高等问题。

为了提高湖南省国企的竞争力和盈利能力，推动企业发展的可持续性，需要进行一次全面的建筑改革。

本次建筑改革的目标是：提高湖南省国企的市场竞争力，实现企业盈利能力的持续提升，推动企业创新能力的发展，促进企业转型升级和可持续发展。

二、改革方案1. 优化企业结构湖南省国企建筑行业数量众多，规模较小的企业数量较多。

为了提高市场竞争力，需要通过相应的措施优化企业结构。

具体做法包括：（1）加强资本运作，在湖南省国企建筑行业中进行合并重组，实现规模化经营和资源的优化配置。

（2）鼓励企业进行多元化经营，推动企业向高附加值和高技术含量领域转型。

（3）淘汰那些处于亏损状态且无转型潜力的企业，优化资源配置，减少行业过剩产能。

2. 提升企业技术能力（1）增加对企业科技创新的投入，并积极引导企业加强自主创新能力。

（2）加强与高校、科研院所的合作，提高企业的研发水平和技术应用能力。

（3）建立专业培训机构，提供培训课程，提升企业员工的技术能力和综合素质。

3. 完善企业管理体系（1）加强企业内部管理，提高组织效率和运营效益。

（2）推行现代企业管理模式，引进市场化的管理机制，建立激励和制约机制，提高企业竞争力。

（3）加强内外部信息交流和沟通，积极吸收国内外先进的管理经验和技术。

4. 拓宽企业发展渠道（1）积极参与国内外市场竞争，扩大对外合作，提高企业的知名度和市场份额。

（2）支持国企建筑企业参与当地和国家重点工程的投标，提高企业的市场竞争力和业绩。

（3）鼓励企业进行境外市场的拓展，开拓国际市场。

三、政策措施为了推动湖南省国企建筑改革的顺利进行，制定一系列的政策措施是必要的。

1. 资金支持（1）加大对国企建筑行业的财政资金投入，支持企业的技术创新、装备更新和业务拓展。

（2）鼓励银行和其他金融机构加大对国企建筑企业的信贷支持，提供优惠的贷款利率和融资渠道。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.09.07•【字号】湘国资[2004]83号•【施行日期】2004.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业培训正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知（湘国资[2004]83号）各监管企业：为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等11个文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际，我们制订了《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题请及时反馈给省国资委。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二00四年九月七日湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等11文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，特制定省属企业负责人经营业绩考核暂行办法。

一、考核原则省属企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和科学发展观的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点等，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

______________________________________________________国有独资公司章程___________________________年___________________________月为规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和有关法律、法规规定，结合公司的实际情况，特制定本章程。

本章程如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

第一章公司名称、住所和经营范围第一条公司名称：第二条公司住所：第三条公司经营范围：第四条公司在工商行政管理局申请登记注册，公司合法权益受国家法律保护。

公司为有限公司（国有独资），实行独立核算、自主经营、自负盈亏。

股东以认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以全部资产对公司的债务承担责任。

第二章公司注册资本第五条公司注册资本：万元，实收资本万元人民币。

第三章出资人名称、出资方式、出资额、出资时间价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

第八条出资人以货币出资的，应当将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续；出资人首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件。

对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。

出资人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。

第九条公司成立后，应向出资人签发出资证明书。

第四章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则第十条公司不设股东会，由资阳区国有资产监督管理委员会依照公司法行使股东职权：（一）决定性公司的经营方针和投资方针；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会的报告；（五）审批批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司类型作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。

xx国资委监管企业名录
1、xx湘投控股集团有限公司
2、中盐xxxx化工集团有限公司
3、xx粮油食品进出口集团有限公司
4、xx神斧民爆集团有限公司
5、华天实业控股集团有限公司
6、xxxx建设集团公司
7、xxxx黄金集团有限责任公司
8、xxxxxx纸集团有限公司
9、xx国立投资（控股）有限公司
10、xx天心实业集团有限公司
11、xx兵器工业集团有限公司
12、xxxx高新技术产业集团有限公司
13、xx新物产集团有限公司
14、xx轻工盐业集团有限责任公司
15、湖南华升集团
16、湘电集团有限公司
17、xxxx重工科技发展股份有限公司
18、xx煤业集团有限公司
19、xxxx投资控股集团有限公司
20、xx建筑工程集团有限公司
21、xx电子信息产业集团有限公司
22、xx（集团）有限公司
23、水口山有色金属集团有限公司
24、xx矿山研究院有限责任公司
25、xx有色氟化学集团有限公司
26、xx有色金属xxxx矿业分公司
27、xx有色金属控股集团有限公司
28、xx冶炼集团股份有限公司
29、xx硬质合金集团有限公司
30、xx华菱xx钢铁有限公司
31、xx华菱钢铁集团有限责任公司
32、涟源钢铁集团有限公司
33、xx闪星锑业有限责任公司。

2019年湖南国企改革方案政策最新消息湖南国企改革方案政策最新消息金融资记者获悉，在央企混合所有制试点名单出炉，各地陆续公布国企改革方案的态势下，湖南省也悄然力推省内国资整合与改革。

改革方案已经修改完毕，将择机发布。

据悉，发展混合所有制经济将是湖南省此轮深化国企改革的“重头戏”。

(文末精选重要国企上市公司)省委书记力挺混合所有制8月6日，湖南省委召开部分企业负责人座谈会。

省委书记、省人大常委会主任徐守盛明确指出，要全面深化改革，增强企业发展动力活力。

给企业放权松绑，激发市场主体的创造活力;打破民营经济市场准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，大力发展混合所有制经济，为民间资本提供大显身手的舞台。

徐守盛所言的“大力发展混合所有制经济”，其实已经在今年3月湖南省出台的国企改革意见中有所表述。

今年3月11日，湖南省委、湖南省人民政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》(以称《意见》)出台。

《意见》提出了湖南进一步深化国企改革的路线图、任务书、时间表，为当前和今后一段时期深化国企改革的提供纲领，拉开了湖南新一轮深化国企改革的序幕。

在国企混合所有制改革方面，湖南已经做了有益的探索，并且卓有成效。

根据上述意见，到2020年，竞争类省属国企资产证券化率达80%左右，在发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等方面取得突破和进展。

体现在具体指标上：培育10家以上主营业务收入过百亿、行业领先、品牌知名、国内一流的优势企业，2至3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。

用2年左右时间，基本完成上一轮国企改革任务和遗留问题处理。

据悉，湖南省此轮国资改革的突破重点是“发展混合所有制经济”，使上市公司成为国企的重要组织形态。

省国资委高层详见如何混合湖南省国资委高层解释称，发展混合所有制经济，归纳起来就是“上市为主、三个引进、三个允许”。

“上市为主”，即加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。

湖南省省属国有企业违规经营投资损失责任追究办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强国有企业经营投资风险防控，建立健全企业国有资产损失责任追究制度，完善国有资产监管，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号）、《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）等有关规定，结合省属企业实际，制订本办法。

第二条本办法适用于省属国有企业及其独资、控股或具有实际控制力的各级子企业（以下简称企业）。

第三条企业经营管理有关人员违反规定、未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，经调查核实和责任认定，应当依照本办法追究其责任。

第四条企业违规经营投资损失责任追究工作，遵循下列原则：（一）依法合规、违规必究。

以国家法律法规为准绳，以客观事实为依据，对企业经营投资中违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及严重不良后果的经营管理有关人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。

（二）客观公正、责罚适当。

审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，在充分调查核实和责任认定的基础上，既考虑量的标准，也考虑质的不同，实事求是地确定资产损失程度和责任追究范围，恰当、公正地处理相关责任人，充分保障其陈述、申辩等正当权利。

（三）分级组织、分类处理。

履行出资人职责的机构和企业按照法定职责及干部管理权限，分别组织开展责任追究工作，责任等级及追责标准分别对应。

（四）惩防结合、纠建并举。

严肃追究违规经营投资责任的同时，加强案例总结和警示教育，不断完善规章制度，增强责任意识，强化责任约束，及时堵塞经营管理漏洞，建立问责长效机制，提高国有企业经营管理水平。

第二章责任追究范围第五条企业经营管理有关人员违反法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责，发生本办法第六条至第十六条情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应该依法依规追究相关人员责任。

湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知（湘政发〔１９９７〕２１号）各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：根据国务院国发〔１９９７〕１０号文件精神，结合我省实际，现就进一步深化国有企业改革的有关问题作如下通知：一、支持大集团、大公司发展，发挥支柱产业优势（一）企业集团的母子公司（含控股子公司）合并会计报表后，年销售收入１０亿元以上或在全国同行业排位进入前３名或实现利税５０００万元以上的，视为省重点企业集团，享受省人民政府湘政发〔１９９６〕３２号文件规定的有关政策。

（二）各级政府建立的工业发展专项奖金，要重点投向省重点企业集团的母公司和其他重点企业。

（三）省重点企业集团母子公司的所得税在一定期限内，经批准，先由税务部门按率征收，再由财政部门返还１８个百分点，返还部分作为国家资本金，用于企业集团发展。

（四）省重点企业集团的子公司在重组过程中涉及的产权转让收入，由集团公司收取，并专户存储，用于资本再投入。

（五）省重点企业集团的母公司跨地州市兼并国有企业并将其改组为子公司时，除国有资产管理级次划转外，流转税、所得税管理体制暂维持现状；新增投资形成的利税，实行谁投资谁受益的原则，按出资比例分成。

（六）对省重点企业集团的母公司，银行要在信贷资金上给予支持，优先实行主办银行制度。

（七）省重点企业集团开发的省级以上新产品（包括“火炬计划”、“星火计划”项目和中试产品等），自列入计划当年的第一次销售之日起２年内，所缴纳的增值税属地方的２５％部分，经批准，通过财政列支返回给企业。

湖南省属国有企业改革中离休干部安置管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2004.04.22•【字号】•【施行日期】2004.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文湖南省属国有企业改革中离休干部安置管理工作的实施意见根据党和国家有关离休干部的政策规定，结合我省实际，现就省属国有企业改革中离休干部安置管理工作，提出如下意见。

一、指导思想离休干部是中国革命和建设的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。

广大企业离休干部为国有企业的建设和发展做出了重大贡献。

要按照有利于社会稳定和企业改革发展的原则，认真落实党和国家有关离休干部政策，切实做好省属国有企业改革中离休干部安置管理工作，确保离休干部“安置到位，待遇到位，管理到位，服务到位”，使他们老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

二、安置管理办法省属国有企业改制后仍为国有或国有控股的企业，离休干部管理、服务工作由改制后的企业负责。

企业要有机构负责日常管理工作，并配备相关工作人员。

省属国有企业改制为非国有企业(国有股不控股或不参股的企业)以及关闭、破产企业，其离休干部管理工作按照属地管理原则交市州、县市区党委和政府确定老干部管理机构负责。

对已调整企业离休干部管理关系的，仍维持原办法不变；对以前企业改制、破产后留在非国有企业的离休干部，按属地管理原则变更管理关系，交市州、县市区党委和政府确定老干部管理机构负责。

三、有关经费的保障办法省属国有企业离休干部的生活待遇执行国家和省有关离休干部的政策规定，按照中共中央办公厅中办厅字(2000)61号和中共中央组织部组厅字(2003)18号文件确定的“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，保障离休干部各项生活待遇落实到位。

(一)省属国有企业改革中离休干部离休费保障按照《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于转发＜省委组织部、省劳动保障厅、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省委老干部局关于建立离休干部离休费保障机制的暂行办法＞的通知》(湘办(2001)55号)有关规定执行。

湖南省公司改制职工分流安置方案,范本,根据湖南省人民政府湘政办发[2004]25号、湘政办发[2005]12号等有关文件精神～结合公司实际～制订本方案。

一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～认真贯彻落实省委、省政府关于深化国有企业改革的战略决策～进一步完善法人治理结构和现代企业制度。

坚持改革、发展、稳定相统一～努力做到在稳定中推进改革和发展～在改革和发展中促进稳定,坚持以人为本～依靠职工群众推进改革～充分听取和尊重职工群众的意见～妥善分流安置职工～切实维护职工群众的合法权益,坚持依法依规和公开、公平、公正的原则～确保社会稳定。

二、基本情况,简要介绍企业的隶属关系～性质～生产经营状况等,企业现有在册人员人。

其中在职人,离休人,退休人。

企业总资产万元～其中土地资产万元,总负债万元,净资产万元。

三、组织领导与步骤,简要介绍,四、劳动关系的处理遵循依法依规和协商一致的原则～通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同～调整职工劳动关系。

1、对劳动合同期满的名职工～终止劳动合同～按规定支付生活补助费。

2、对劳动合同期限末满的名职工～解除劳动合同～按规定支付经济补偿金。

3、对距法定退休年龄五年内的名职工～变更劳动合同～按规定提留相关费用后～由改制后的新企业实行内部退养。

4、对名职工～变更劳动合同～,回主体或其它单位,。

5、对名职工与原企业签订协议～实行停薪留职、“两不找”、“挂靠”、放长假、内退等的～终止相关协议～按本方案重新调整劳动关系和分流安置。

6、对经市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定的伤病残职工～按规定提留相关费用～,变更或解除劳动合同,～由,改制后的新企业或者移交相关机构管理,。

五、职工分流安置1、改制后的新企业～根据双向选择的原则～优先安置原企业名职工就业～并与其签订三年以上期限的劳动合同。

在职工本人和企业同意的前提下～可以将职工个人的经济补偿金～转为改制后新企业的股权或债权。

,新企业安置就业情况见附表二,22、对符合内部退养条件的名职工～根据本人申请～企业同意～实行内部退养～不支付经济补偿金～按规定提留相关费用～由,改制后的新企业或其它机构,负责管理～发放生活费～代缴社会保险费。

作者： 程兴汉
出版物刊名： 湖南社会科学
页码： 7-10页
主题词： 国有企业改革;建立现代企业制度;改革20年;株洲市;湖南省;产权制度改革;公有制多种实现形式;优化资本结构;改革开放20周年;邓小平
摘要： <正>在我国实行改革开放20周年之际,作为江南工业重镇的株洲,认真回顾国有企业走过的历程和取得的成就,客观地分析正反两个方面的经验和面临的问题,积极探索继续深化国有企业改革的途径和办法,对于重振株洲国有工业企业的雄风,保持国民经济持续快速健康发展,具有深远的意义.。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强省属国有企业法制建设的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.10.18•【字号】湘国资[2004]100号•【施行日期】2004.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强省属国有企业法制建设的通知（湘国资[2004]100号）各省属监管企业：为全面贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）、国务院国资委颁布的《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）、《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》以及《关于认真贯彻落实〈企业国有资产监督管理暂行条例〉进一步加强企业法制建设有关问题的通知》精神，提高企业依法经营管理的能力和水平，有效防范经营风险，现就加强省属国有企业法制建设的有关问题通知如下：一、充分认识加强企业法制建设的重要意义加强企业法制建设是适应社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，特别是加入世贸组织以后，开放的市场环境对企业提高国际竞争力，维护自身合法权益，防范经营风险都提出了更高的要求。

随着经济全球化的浪潮，省属国有企业在更大范围和更广领域融入了世界经济，在参与国际经济合作和竞争的同时，也被置于同一国际法律环境之中，企业要在国际经济竞争中取胜，不仅需要在经济技术、财务管理等方面缩小与国外大公司之间的差距，更需要大力加强企业法制建设，提高法制意识，增强抵御和防范风险的能力。

加强企业法制建设是实现国有资产保值增值目标的需要。

根据《条例》规定，所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

在深化国有企业改革的进程之中，也需要企业正确理解和把握政策。

这就要求所出资企业加强法制建设，自觉遵守国家有关国有资产监管和国有企业改革改制的法律、法规和规章，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，进一步发展和壮大国有经济，依法维护企业和职工的合法权益。

湖南省国资委监管企业投资监督管理办法（2015年修订）第一章总则第一条为进一步规范省国资委监管企业（以下简称“企业”）的投资行为，维护出资人权益，保证国有资产安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规，制定本办法。

第二条释义。

（一）本办法所称投资，主要包括企业在境内外的下列投资活动：1、固定资产投资，包括基本建设、技术改造及重大技术开发投入；2、股权投资，包括为实现战略目的或套利目的设立全资或合资企业，控股或参股企业，对出资企业增资等；3、金融投资，包括银行、证券（股票、债券等）、基金、期货、信托、保险、委托理财等；4、其它投资事项。

（二）本办法所称主业，是经省国资委确认并在公司章程或有关文件中予以明确的主营业务。

（三）本办法所称投资额，是指企业完成一个项目所需要的全部资源投入总额（包括但不限于现金、实物资产、无形资产、对外融资和担保等投入）。

项目前期的调查研究、中介服务等费用应计入投资额。

（四）本办法所称重大投资项目，是指所有经企业董事会决策的项目，已进入国家和省重大项目库、省重点建设工程的项目，省新型工业化、战略性新兴产业、信息化、军民融合、科技创新等省重点项目库的项目。

（五）本办法所称子企业是指企业控股、参股或控制的企业。

重要子企业，是指经营范围为公司主业或省国资委认定需要重点培育的战略性新兴产业，或者公司资产总量、净资产额、主营业务收入或职工任一指标在企业对应总量中的占比达到30%以上的全资或控股子企业，以及本企业拥有实际控制力的上市公司。

第三条本办法适用于省国资委监管企业。

省国资委参股企业依法依章程由所派出的国有产权代表参照实施。

其他省属企业和市州国资监管企业可参照实施。

子企业的投资由企业负责监管。

企业应依法按公司章程和本办法对子企业的投资进行管理。

企业及其各级子企业所制定的章程及投资管理制度，不得违背本办法，不得出现与本办法内容相冲突的条款。