2018-2019-湖南部署深化国有企业负责人薪酬制度改革-推荐word版 (1页)

中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案基本简介中共十八届三中全会《决定》中，国企主要负责人的薪酬待遇问题，位于第7项改革“推动完善现代企业制度”的最后一部分：国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

中共中央总书记指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

“国企负责人没有‘职务消费’，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须根除。

”背景在市场经济发展的大潮中，上一轮央企负责人的薪酬制度改革曾经发挥出一定的积极作用。

但如今，掌握核心资源的央企，许多效益被公众认为并非真正意义上的经营。

因此，央企领导像外企、民企的高管那样拿超高薪水一直备受争议。

尤其是近年来，一些国企、央企负责人既拥有比较高的行政级别，又领取高薪酬。

在一些沿海发达地区，能到国有企业或者央企担任负责人被认为是一种重用或“福利待遇”，致使一些人甚至动用关系“铺路子”“走后门”。

这些变味的做法都脱离了上一轮央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力纠偏。

此外，一些国有企业中还长期存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。

有的高管薪酬与其经营业绩不相符，一些国企高管的待遇甚至在企业出现巨亏时不降反升。

这些做法不仅违背央企的定位，甚至直接加剧了社会分配不公。

[5]核心内容央企负责人薪酬制度改革央企负责人薪酬改革明年登场[6]方案包括“完善制度、调整结构、加强监管、调节水平、规范待遇”五方面内容。

《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》最核心的内容是明确，下一步央企高管薪酬将采用差异化薪酬管控的办法，综合考虑国企高管当期业绩和中长期持续发展，重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高，以此来抑制央企高管获得畸高薪酬，缩小央企内部分配差距，使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。

湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理办法文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.08.28•【字号】湘国资[2006]182号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理办法（湘国资〔2006〕182号二○○六年八月二十八日）第一章总则第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，建立企业负责人激励与约束机制，促进企业改革和发展，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业负责人是指省人民政府授权省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）的下列人员：（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理（总裁、厂长、矿长）、副总经理（副总裁、副厂长、副矿长）。

（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含职工董事和外部董事）。

（三）国有控股公司国有股东代表出任的董事长、副董事长、董事。

（四）国有参股公司国有股东代表出任的董事。

第三条企业负责人薪酬管理必须符合国家工资宏观调控政策并遵循下列原则：（一）激励与约束相统一，薪酬与责任相一致，与经营业绩考核挂钩。

（二）效率优先、注重公平，企业负责人薪酬增长要与企业经济效益增长、职工工资增长保持合理关系。

（三）短期激励与中长期激励相结合，促进企业可持续发展。

（四）薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

（五）充分考虑省属企业市场竞争程度，薪酬确定逐步实行与市场对接。

第四条按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：（一）已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作任务、目标和责任明确，内部考核制度健全。

湖南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2018.12.25•【字号】湘政发〔2018〕32号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文湖南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见湘政发[2018]32号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步深化收入分配制度改革，完善国有企业现代企业制度，根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）精神和国家有关收入分配政策，结合实际，现就改革我省国有企业工资决定机制提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求，以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。

二、基本原则坚持建立中国特色现代企业制度改革方向。

坚持所有权和经营权相分离，进一步确立国有企业的市场主体地位，发挥企业党委（党组）领导作用，依法落实董事会的工资分配管理权，完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制，促进企业持续健康发展。

坚持效益导向与维护公平相统一。

国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。

坚持按劳分配原则，健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系，调节过高收入。

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见文章属性•【制定机关】中共湖南省委,湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2014.12.31•【字号】湘办发〔2014〕37号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见湘办发〔2014〕37号(2014年12月31日)为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发〔2014〕7号)的部署要求，进一步深化省属国有企业领导人员管理体制改革，增强国有经济的活力、竞争力和影响力，经省委、省人民政府同意，依据有关法律法规和政策规定，结合我省实际，提出如下意见。

一、准确把握省属国有企业领导人员管理体制改革的基本原则和适用范围1．基本原则。

坚持党管干部、依法办事，加强和改进党委对国有企业领导人员的管理，坚持出资人依法选择经营管理者、企业依法行使用人权；坚持市场化导向，简政放权，实行政企分开、政资分开，积极推进国有企业领导人员专业化、去行政化，重点对骨干企业、主要领导人员实施有效监管；坚持因企制宜、分类管理，根据企业功能定位，科学界定企业类型，实行有区别的领导人员管理模式。

2．适用范围。

本意见所称省属国有企业是指由省人民政府出资的省属国有及国有控股企业。

省属国有企业领导人员包括董事长、副董事长、董事(不含外部董事、职工董事)，内设的监事会主席，党委书记、党委副书记、纪委书记，总经理、副总经理，总会计师，党委委员兼任的工会主席。

二、全面实行省属国有企业分类分层管理3．明确功能定位实行分类管理。

综合企业市场属性、产业特征和未来发展方向，将省属国有企业分为公益类、功能类、竞争类企业。

对既承担政府战略任务或重大专项任务，又有竞争性业务的企业，依其主业和发展方向进行分类；对跨类整合的企业，按整合后新公司的主业重新分类；对功能定位发生重大变化的企业，经审核批准后可改变其所属类别。

关于改革国有企业工资决定机制的实施方案为深化国有企业收入分配制度改革，完善现代企业制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，充分调动广大职工的积极性，进一步激发企业活力，提升生产经营效率，推动高质量发展，根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（x〔x〕１６号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、进一步完善工资总额决定机制改革办法（一）改革工资总额确定办法。

工资总额由企业按照国家和我省工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合人社部门发布的工资指导线合理确定。

（二）完善工资与效益联动机制。

按照工资总额与经济效益同向联动原则，合理确定企业工资总额增长或下降幅度。

１.企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。

其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资３倍以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度；对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到人社部门规定的调控水平及以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度，且职工平均工资增长幅度不得超过人社部门规定的工资增长调控目标。

２.企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。

其中，当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资未达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资８０％的，当年工资总额可适当少降。

具体少降标准由履行出资人职责机构确定。

３.企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。

具体下降标准由履行出资人职责机构确定。

４.企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。

湖南省省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法第一章总则第一条为进一步严格规范省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知》(中办发[2014]51号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发[2014]7号)的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省属国有及国有控股企业(以下简称企业)的领导班子成员(以下简称企业负责人)。

第三条企业负责人履职待遇、业务支出管理应当坚持以下原则：(一)依法依规。

根据国家法律法规和相关规定，结合企业生产经营实际，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。

(二)廉洁节俭。

反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

(三)规范透明。

通过完善制度、预算管理、加强监督，立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。

第二章履职待遇管理第四条履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。

第五条公务用车管理是指对企业负责人公务交通机动车辆使用和费用的管理。

(一)企业主要负责人按照1人1车配备公务用车，副职负责人按照多人1车配备公务用车。

新任职企业负责人配备公务用车应从企业内部调剂符合标准的车辆，不再购置新车。

新成立企业的副职负责人不再配备公务用车。

(二)企业负责人公务用车配备(包括购置、租赁)标准为排气量2.o升(含)以下，购车价格(不含车辆购置税)在28万元以内。

享受国家财政补助的车辆，以补助后的实际购买价格为计价标准。

(三)企业负责人配备公务用车要严格执行配备标准，选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或者豪华内饰，不得以任何方式换用、借用、占用所属企业或者其他有利益关系单位和个人的车辆，不得公车私用。

(四)企业上年度亏损、非政策性因素发生效益连续下滑或者被托管、重组脱困，以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，严禁为企业负责人购置、更新公务用车。

国企负责人薪酬分配是一个备受关注的社会问题，在过去的一段时间里，这个问题一直备受社会关注。

为了更好地推进国企负责人薪酬分配有关问题的整改工作，本文将从以下几个方面进行阐述。

一、国企负责人薪酬分配存在的问题1. 薪酬不公平：在某些国有企业中，由于各种原因导致了负责人薪酬分配存在不公平现象，一些高级管理人员的薪酬过高，而一线员工的薪酬偏低。

2. 薪酬制度不合理：国企负责人薪酬分配制度不够科学合理，缺乏相应的监管和制约机制，导致一些管理人员滥用权力，获取不当利益。

3. 审计监督不足：由于国企负责人薪酬分配问题的复杂性，审计部门的监督和审计工作存在一定的难度，导致一些问题在一定程度上得不到有效解决。

二、整改工作的重要性和必要性1. 遵循国家政策：国企负责人薪酬分配问题直接关系到国家利益和社会公平，必须立足国情，遵循国家相关政策法规，坚决整改。

2. 维护社会稳定：国企负责人薪酬分配问题如果长期得不到有效整改，必然会引发一系列社会矛盾，影响社会稳定和经济发展，因此必须高度重视和及时整改。

3. 改善企业治理：国企负责人薪酬分配问题的整改工作，有利于改善企业内部治理结构，优化薪酬管理制度，提升国有企业的竞争力和可持续发展能力。

三、整改的主要措施和工作原则1. 健全薪酬分配制度：建立科学合理的薪酬分配制度，确保国企负责人的薪酬符合实际业绩和职责履行情况，防止薪酬过分集中或者出现空间较大的错配现象。

2. 完善监管机制：加强对国企负责人薪酬分配的内部管理和外部监督，建立健全的审计制度和监督机制，加大对薪酬分配的审计监督力度，及时发现和纠正问题。

3. 加强组织宣传：充分利用各种渠道和方式，加强对国企负责人薪酬分配整改工作的宣传，引导广大职工树立正确的薪酬分配理念，提高对改革的整体认同和支持。

四、整改工作的具体部署和实施步骤1. 制定相关政策：制定有关国企负责人薪酬分配的相关政策，明确各级行政部门和国有企业的责任和义务，明确国企负责人薪酬分配工作的整体目标和任务。

国有企业薪酬改革方案第1篇国有企业薪酬改革方案一、引言随着我国市场经济体制的不断完善和深化，国有企业改革已成为当前经济社会发展的重要课题。

薪酬改革作为国有企业改革的核心内容之一，关系到企业员工的切身利益和企业的长远发展。

本方案旨在完善国有企业薪酬体系，激发员工活力，提升企业竞争力，推动国有企业的可持续发展。

二、薪酬改革原则1. 公平性原则：确保企业内部各类岗位薪酬水平相对公平，激发员工积极性和创造性。

2. 激励性原则：建立激励与约束并重的薪酬机制，引导员工为企业发展贡献力量。

3. 竞争性原则：参照同行业、同地区、同岗位的薪酬水平，确保企业薪酬具有竞争力。

4. 合规性原则：遵循国家相关法律法规和政策，确保薪酬改革的合规性。

三、薪酬改革措施1. 岗位薪酬体系优化（1）岗位分类：根据企业内部岗位性质、工作强度、责任大小等因素，将岗位分为管理类、技术类、操作类等类别。

（2）岗位评价：采用科学合理的评价方法，对各类岗位进行评价，确定岗位价值。

（3）薪酬等级：依据岗位价值评价结果，设立薪酬等级，明确各等级的薪酬水平。

2. 基本薪酬调整（1）基本薪酬构成：基本薪酬由岗位薪酬、技能薪酬、工龄薪酬等部分组成。

（2）基本薪酬调整：根据企业经济效益、物价水平等因素，定期调整基本薪酬。

3. 绩效薪酬改革（1）绩效薪酬设计：设立绩效薪酬，与员工个人绩效、部门绩效和企业绩效挂钩。

（2）绩效考核体系：完善绩效考核体系，确保绩效考核的客观性、公正性和激励性。

（3）绩效薪酬发放：根据绩效考核结果，合理发放绩效薪酬，激发员工积极性。

4. 福利待遇优化（1）社会保险：依法为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

（2）企业年金：鼓励企业建立企业年金制度，提高员工退休后的待遇。

（3）福利补贴：根据企业实际情况，为员工提供通讯补贴、交通补贴、住房补贴等福利。

四、薪酬改革实施与监督1. 成立薪酬改革领导小组，负责薪酬改革的组织、协调和实施。

国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党和我国社会主义国家政权的经济基础中起支柱作用．中央管理企业负责人薪酬制度改革是中央企业建立现代企业制度的重要组成部分，是深化收入分配制度改革的重要任务务，对促进企业持续健康发展和形成合理有序的收入分配格局具有重要意义。

近年来，中央企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，但仍存在薪酬水平总体偏高、薪酬结构不尽合理、监管体制不够健全等问题。

这些问题不解决，将影响中央企业改革发展，影响社会公平正义。

根据党的十八届三中、四中全会精神，现就深化中央管理企业负责人薪酬制度改革提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十八届三中全会关于合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平精神，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，按照企业负责人分类管理要求，综合考虑企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，建立符合中央管理企业负责人特点的薪酬制度，规范企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，促进企业持续健康发展，推动形成合理有序的收入分配格局。

（二）基本原则——坚持国有企业完善现代企业制度的方向，健全中央管理企业负责人薪酬分配的激励和约束机制，将物质激励与精神激励相结合，强化中央管理企业负责人责任，增强企业发展活力。

——坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法，严格规范中央管理企业负责人薪酬分配，中央企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

——坚持统筹兼顾，形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。

——坚持政府监管与企业自律相结合，完善中央企业薪酬监管体制机制，规范收入分配秩序。