论长株潭“两型社会”试验区内县域经济的发展

出 ：扩 大县 域 发 展 自主 权 。 “ 增加 对县 的 一 般 性
Ｇ ＤＰ总 量 达 到 了 １３ ５０亿 元 。 实 现 财 政 收 入
３ ．湘潭市所属县域 经济总量较全 国县域 经济 强县存在明显差距。２ ０ ０ ９年 ， 湘潭市所属 县平 均生产总值 首次达到 １０亿 元 ，而 ２ ０ ０ ０８ 年 长沙县 、 阳市、 浏 望城县 、 乡县的地 区生产 宁 总 值 已 达 到 ３ ９６亿 元 、３ ． 元 、９ ． ６． ３ ７２亿 １ ４１亿 元 、８ ． ２ ２４亿元 ， ｑ 分 为湘潭所属县平 均水平的 ３７倍 、． 、． 、 ． ． 而且 这 种 差距 在 ， ３４倍 １ ９倍 ２８倍 ２０ ０ ９年将 进一步拉 大。２０ Ｏ ９年 湘潭县域人 均 ＧＤＰ ４ ０ Ｉ６ ６元 ， 为全 国县域 经济强县水平 的 ４】 ％。 强县 水 平 的 ２ ． 而 同 期 全 国县 域 （２ 百 ． ９８ ％， 经济 强县水平 、百强县水平分别为 ３ ３０元 、 ６２ ４ ００元。人 均生产总值 长沙县 已超过 ４５万 ９８ ． 元， 达到 ４７ ．６万元 ， 长株 潭三 市所属县 城 中， 人均 生产 总值超 过 ２万元的有 望城 县 、宁 乡 县 、 阳市、 浏 攸县 、 陵市。而湘潭只有韶 山市 醴 位 列其 中。 潭市县域经济在财政收入上的差 湘 距 更 大 。２０ ０９年 ， 市各 县 平 均 完 成 财 政 总 收 全 入 ５８ ３万 元 。 比 增 长 １％， 于 全 国县 域 ７３ 同 ８ 低 经济强县增 长速度 ； 同期的株洲县、 而 攸县 、 炎 陵县 财政 收 入 高速增 长 。增 幅分 别达 ２ ％、 ６ ２ ％和 ２％， ５ ７ 株洲 市所属县域 平均财政收入 为 ６８ ．６亿 元 ． 多 出 湘 潭 所 属 各 县 平 均 水 平 １ ７ － ０ 亿 元 。望 城 县 ２０ ００年 财政 收 入 ２１亿元 ， 湘 ， 与 潭 市 湘 潭 县 的 ２０ ．６亿 元 相 差 无 几 ， ２１ 而 ０１ ８年
一
般 地 方预 算 收 入 ４ ． 元， ５亿 县均 Ｇ 、 ＤＰ 县均 一
般 地 方预算 收入 分别仅 为 全 国 百 强县 均 水平 的
２ ． ％、 ２．％。 ④ ７４ ２ ８
文章编号：０ ４ ４ １（０ ０ — ９ — ３ １ ０ — ９ ４２ １ Ｈ０ １ ８ ０
一
、
引 言
二、 长株潭“ 两型社会” 试验区县域经 济发 展 中存在的问题 （ ） 一 经济总量和经济规模偏小 １ 沙市所属县域经济总量 与沿海发 达 长 地区存在较 大差距 。从 长沙 市的情 况来看 ， ２０ ０ ８年 ， 长沙县 、 阳市 、 浏 望城 县 、 乡县“ 宁 四 小龙” ＧＤＰ总值 仅有 长沙县 、 阳市达到 的 浏 了 ３Ｏ亿 元 以上 。其 中望城县 仅有 １４１亿 Ｏ ９． 元。 四县年 Ｇ ＤＰ增长率上虽均超过 了 １％， ６ 但 与沿海的江 苏、 浙江两省县域经济总量具有相
亿元 ， 别 占湖 南 全 省 的 １ ． １． ３ ．％． 分 ３３ ９２ ７６ ％、 ％、
马 巾英
算收入为 ７ １ ，只有全国百强县人均水平的 ６元
３ － 。 县均 水平 看 ． １％ 从 ７ 株洲县 均 ＧＤＰ ０ ．亿 元 ， ｌ０ ５ 的比重都超 过 ６ ， 湖 南省 经济 发 展 的核 心 增 长极 。长株 ０ 是 潭 试 验 区 将 被 赋 予 探 索 实现 由 以 传 统 制 造 业 为 重点 向现 代 制 造 业 和现 代 服 务 业 为 龙 头 、 以 信息化 带动工业化 、 次产业协调发展 的产业 三 升级 ； 索实现 由粗放型扩张向集约型增长方 探 式转 变， 由单体城 市化 向注重城 市之间的协调 分工、 形成功能分区、 经济一体化 ； 探索 实现由 注重经济增长向注重经济社会协调发展 。 等等 系 列历 史使 命 。
当大 的 差 距 。 位 于 江 苏省 的 江 阴县 ，０ ８年 ２０
２０ ０ ２年 １ １月。 党的十六大报 告第一次提 出： 发展 农产品加 工业 ， 壮大县域经济。 自此 ， “ 县域经济”被正式纳入 国家经济建设和经济 体制改革的范畴 。 ０ ３ ， 十届人 大一次会 ２０ 年 在 议政府 工作报 告以及 党的十六届三 中全会 中 均提 出了大力推动和发展县域 经济政 策导向。 ２ ㈣４年 ３月 ，十 届 人 大一 次会 议 政 府 工 作报 告提 出：发展 农产品加工业等农村 非农产业 ， “ 壮 大县 域 经 济 ”０ ７年 １】 ， 的十 七 大报 ２０ （月 党 告 强 调 ：以促 进 农 民增 收 为核 心 。 展 乡镇 企 “ 发 业 ．壮 大县 域 经济 ， 多渠道 转移 农 民就 业 。 ” ２０ 年 １ ， 的 十七 届 三 中 全 会 的 决 定提 ０８ ０月 党
● 区域 经 济
《 经济师￣ｏｏ年第 ｌ 期 ２ｌ Ｏ
论长 两型社会” 株潭“ 试验区内县域经济的发展
●董星 宇
摘 要 ： 域 经 济 是 一 种 行政 区划 型 区域 县 经济 ， 是以县城 为中心 、 乡镇 为纽带、 农村 为腹 地 的 区域 经 济 。近 年 来 ， 国 县域 经济 总 体 上 我 保持 了较快发展 ， 在全 国经济发展 中占据 了相 当高的份额。经国务院 同意 ， 国家发展改革委 员会于 ２ ０ ０ ７年 １ ２月 １ ４日批准长株潭城 市群 为全 国资源节约型和环境友好型社会 建设综 合配套改革试验 区， 简称长株潭“ 两型社会” 试 验 区。该 区内共有 １ ２个县市 ， 区边缘共有 ２ ５ 个县 市 １个 区 ， 区辐 射 区共 计 ５ １个 县 市 ， 涉及 全省 ８ ８个县市 １个区。文章通过分析县域经 济 发 展 对 长 株 潭 “ 型 社 会 ” 验 区 建设 的 重 两 试 要作 用以及 长株 潭“ 两型社会” 试验 区 内县域 经济发展 的状 况、 存在的问题 ， 有针 对性 地探 究如何推动 长株 潭“ 两型社会” 试验 区 内县域 经济快速发展 ， 并提 出了若干对策和建议。 关键词 ： 长株潭 县域经济 发展 中图分类号：２ ７ Ｆ ０ 文献标识码： Ａ