下载文档原格式
改革开放以来统一战线发生的深刻变化及特点作者：吕勤彬来源：《江苏省社会主义学院学报》2008年第06期摘要：改革开放以来，统一战线发生了深刻变化，呈现出新的特点，即：空前的广泛性，特殊的重要性，巨大的包容性和明显的社会性。
关键词：改革开放；统一战线；特点中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2008)06—0132—03改革开放以来，随着我国社会阶级状况的根本变化、经济社会结构的深刻变化、党治国理政理念的重大变化，统一战线也发生了深刻的变化，表现出一些新的特点。
准确把握这种变化和特点，对于进一步开创新世纪新阶段统战工作新局面，具有十分重要的意义。
一、统一战线内部关系发生了深刻变化，呈现出空前的广泛性改革开放以前，我国统一战线在长期的革命斗争中形成了两个联盟：一个联盟是工人阶级同农民阶级、广大知识分子及其他劳动者的联盟，另一个是工人阶级、农民阶级和全体劳动者同一切可以联合的非劳动者的联盟。
那时的统一战线具有鲜明的阶级联盟的性质。
改革开放以后，根据我国社会阶级状况的根本变化和工作重点的战略转移，邓小平同志创造性地对新时期统一战线的性质作出了新的阐述，提出新时期统一战线已经发展成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟。
具体来讲，新时期统一战线包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内全体社会主义劳动者和爱国者组成的，以爱国主义和社会主义为政治基础的联盟；另一个是大陆范围外广泛团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的联盟。
改革开放前、后的统一战线虽然都包括“两个联盟”，但却有着显著的不同，一是后者的阶级色彩已明显淡化，统一战线已经不再是几个阶级的联盟，而是社会主义劳动者和爱国者的政治联盟；二是后者的范围比前者明显扩大，只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆与和平演变，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结；对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，只要是爱国，尊重自己民族，维护民族的大局，即使不赞成社会主义制度，也要积极争取和团结。
新的社会阶层人士思想动态与引领路径研究作者：郭晓东来源：《江苏省社会主义学院学报》2021年第06期摘要：在当下“两个大局”相互叠加关键期，全面准确掌握新的社会阶层人士思想动态及发展趋势，可以对社会思想观念整体变迁形成全景式认知，既有助于增强思想政治工作的针对性和时效性，巩固共同思想基础，也有助于最大限度地预判和防范错误思想观念滋生，维护主流意识形态安全。
针对新的社会阶层人士在自我认知、阶层意识、社会心态以及政治态度等思想方面的变化，需要发挥统一战线的思想政治工作特色和优势，做到导之有向、导之有力、导之有方、导之有效。
关键词：新的社会阶层人士;思想动态;引领路径中图分类号：D663 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2021）06-00025-08一、問题提出当前，我国正处于中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互叠加的关键期，社会结构发生广泛而又深刻的系统性变革，进而影响并推动社会思想观念整体性转变。
这不仅直接关系到统一战线社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化，使统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题[1]，而且对党的执政合法性、国家政权稳定以及意识形态安全等根本问题带来不确定性和不可控性风险，在更深层次上影响着中国未来政治走向和政策选择。
新的社会阶层人士产生成长于社会转型期，其思想动态直接观照并影响当下思想观念日益多元多样多变的社会现实。
同时，作为新兴利益群体，他们普遍具有崇尚个性自由、富有批判意识和创新精神、善于接受新事物新理念新潮流等思想特质，是推动社会思想观念转变的重要显性力量。
以新的社会阶层人士为剖析对象，尽可能全面准确掌握其思想动态、演变规律及发展趋势，可以对改革开放以来我国社会思想观念整体变迁形成全景式认知，既有助于提升思想政治工作的针对性和时效性，巩固和扩大共同思想基础，为实现民族复兴凝聚共识和力量，也能够增强对社会思想观念变化可能导致潜在风险的预判性和可控性，最大限度地防范或避免各种错误思想滋生，维护主流意识形态安全。
当代中国社会阶层的分化与流动研究本课题利用我院刚刚完成“马工程”的有利条件，对阶层进行跟踪研究，如果能够坚持数年，一定能够形成我院对阶层问题研究方面的优势，对统一战线的理论研究作出贡献，值得引起重视。
一、课题研究的基本思路不同阶层的长期存在是统一战线长期存在的最重要的依据。
阶层越分化、结构越复杂，统一战线的重要性越突出，统一战线越重要，对阶层的深入研究越必要。
1、社会阶层结构是一个国家的基本国情，研究阶层结构本身就是研究基本国情。
一个国家发展状况如何，以前往往从经济结构来说，其实，国情同样也可以从社会阶层结构来判断，比如这个国家、地区的上层阶层、社会中间阶层、社会底层的比例如何，工人阶层农民阶层有多少，通过对他们的状况分析就可以判断这个国家的基本国情。
过去社会建设只是笼统讲科教文卫，其实还不光这些，还有社会结构的调整和发展。
2、改革开放大大加快了工业化、城市化、社会化的步伐，随着经济的发展、经济结构的变化，社会结构也发生了深刻的变化。
一二三产业的结构变了，就业结构也变了，但是社会结构的变化没有相应跟上。
这方面过去缺乏调查和研究，现在看来我们所讲的经济社会一条腿长、一条腿短，不光是说科学教育事业发展不够，更重要的是社会结构的调整也落后于经济结构的变化，社会结构跟经济结构处于不相适应的矛盾状态。
3、根据社会阶层结构的分析，制定革命和建设的方针路线和政策，历来是我们党的传统。
改革开放以后，在这个问题上，政治学、社会学包括经济学、哲学界的一些学者，虽然也对社会阶级、阶层的变化状况做了一些小课题的调查，但是国家有计划的大规模的调查没有，所以现在我们对于阶级状况、阶层状况到底怎么样，还不清楚，而且在主要理论问题上至今还没有形成共识。
4、只有通过实事求是的调查研究，才能对社会阶层结构有个正确的认识，制定政策才能有的放矢。
现在经济多元化了，所有制也多元化了，社会也已分化了，多种利益群体实实在在地出现了。
因此，我们应该对社会阶层结构这个变化了的基本国情有一个全面正确的认识，借以制定正确的经济社会政策，整合、协调各个社会阶层的利益关系，使得各个社会阶层在党的统一领导下，各得其所，共同为建设社会主义现代化事业而奋斗。
新的社会阶层人士工作总结中共中央总书记胡锦涛在第20次全国统战工作会议上指出："必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。
要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者"。
新的社会阶层是改革开放的产物，是我国经济社会发展新的生力军。
在新世纪新阶段，做好新的社会阶层统战工作，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，既是构建社会主义和谐社会的新要求，也是当前我们统一战线工作面临的一项重大课题。
积极探索和分析研究做好新的社会阶层统战工作，对于进一步扩大党的阶级基础和群众基础，不断巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、做好新的社会阶层统战工作的重要性和必要性改革开放以来，随着经济体制的转轨和现代化进程的推进，我国社会原来的"两个阶级一个阶层"的结构，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的结构，自20世纪90年代中、后期开始向"两个阶级多阶层"的结构转变。
在这一转变中，我国社会出现了新的社会阶层：即民营科技企业的创业人员和技术人员、受骋于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等。
党的十六大报告明确提出，新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。
新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者，既是我国经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，也是统一战线内部构成的重要组成部分，是统一战线工作新的增长点和着力点。
1、做好新的社会阶层统战工作，是统一战线为全面建设小康社会凝聚新力量的需要。
党的十六大提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
当前我国阶级阶层结构变化对统一战线的影响【作者】杨启莲/王金全/陈世海【作者简介】作者单位：重庆文理学院法政系。
【摘要题】政党政治与统一战线政策【正文】党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。
这既是对统战工作的本质要求，也是统一战线实践“三个代表”重要思想的内在需要。
运用统一战线团结和联合新的社会阶层，是新时期新阶段统一战线工作的一项重要任务。
一、当前阶级阶层结构变化的情况改革开放以来，我国的经济结构发生了一系列重大变化，促进了我国的社会阶级阶层结构的变化。
这些变化主要表现如下。
工人阶层：工人阶层主要是在第二和第三产业中从事直接和辅助性生产劳动的工人。
这个阶层包括五个群体：一是传统产业工人，二是高新技术工人，三是服务工人，四是农民工，五是失业下岗工人。
尽管这个阶层的队伍在不断扩大，科技文化素质明显提高，就业发生多样化，以及生活水平逐渐提高。
但在这个阶层的内部结构方面，一是在职工队伍不断扩大的同时，公有制企业职工人数锐减，私营企业工人的合法权益得不到保障；二是由于生活水平的提高，职工的收入差距拉大，内部分化加剧；三是就业不稳定性和下岗失业职工人数增加。
如何在工人阶级内部求同存异，协调好各个阶层的利益关系，保证工人阶级的国家主人翁的地位不变，不断增强其内部相互之间的凝聚力，进而实现整个阶级的团结和统一，已经成为目前巩固和发展统一战线的当务之急。
农民阶层：随着农村改革的进行和市场经济的发展，农民阶层发生了巨大的分化，内部已经明显地分化成三个社会阶层：1.农村专业户；2.普通农民阶层；3.贫困农民阶层。
当前农民问题可概括为以下方面：一是负担重；二是农民收入低；三是农民基层政权与农民的尖锐矛盾。
如何正视农民阶级的急剧分化，如何针对农民的分化制定新的政策，解决他们的困难和问题，化解他们的不满情绪，使工农联盟在新的阶层分化中得以继续巩固和发展，成为目前巩固和发展统一战线的又一个当务之急。
私营企业主阶层：私营企业主阶层的成员最初主要来自于乡村和城镇社会的较低阶层，但在1992年以后，具有文化专业知识的原国有和集体企业的管理人员、专业技术人员和机关干部开始大量加入这一阶层，使这一阶层的来源复杂，成分多样，个人素质差异悬殊，但发展速度极快。
非公有制经济代表人士在促进生产力发展和增创经济发展新优势中发挥了重要作用。
当然，这个群体既有积极的一面，也有消极性和负面的影响。
这就要求我们必须通过加强对私营企业主的统战工作，向私营企业主宣传党和国家的方针政策，并通过具体手段加强对私营经济的监管，使其兴利抑弊，在社会主义市场经济中发挥积极作用。
知识分子阶层：主要指专业技术人员阶层（包括国家机关、党群组织、全民企事业单位、集体企事业单位和各类非公有制经济企业）中专门从事各种专业性工作和科学技术工作人员。
目前人数约有3600万人，分布广泛、类别多样。
如何调动知识分子的积极性，使他们更好地为社会建设服务，需要政府提供宽松、自由、平等竞争的环境，大力改善他们的经济条件。
商业服务业员工阶层：指在商业和服务业中从事非专业性的，非体力的和体力的工作人员。
目前，这个阶层在社会阶层结构中占12％，以后会越来越庞大并且变得更复杂。
他们经济地位低下，工作不稳定，他们与其它阶层的矛盾日益尖锐。
庞大的社会边缘群体：据估计，中国现有城市下岗失业人员与农村困难户有1亿左右，占总从业人群的40％左右。
对这部分人群的统战工作，是统一战线中的薄弱环节，今后应加强。
富豪阶层：这是改革以来出现的一个非常引人注目的阶层。
这个阶层人数很少，不超过总人口的0.3％，即350万人左右（包括家庭成员）。
但控制的财富已达到十分惊人的程度，其银行存款大约占全部居民存款的1／3以上，家庭收入估计也占全部居民收入的30％以上，这些人的私人财产一般都在300万以上，有的达到几亿元甚至更多。
当今中国的富豪阶层和官权阶层有着千丝万缕的联系。
官权阶层：当代官员的特殊性不仅在于数量庞大，而且在社会政治、经济资源的占有上占绝对优势。
权力资本化已成为这部分人私人财富积累的起点和途径，他们手中握有的权力与财富确实使他们处于中国社会的顶端。
他们已经成了社会矛盾的焦点。
要解决官员阶层与广大平民的矛盾，唯一途径是进行政治体制改革。
在我国社会阶层分化过程中最令人注目的，是出现了一些不属于以上阶层的新的社会阶层。
他们是民营科技企业的创业人员和科技人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户，中介组织的从业人员，自由职业者等。
如何协调处理好这些新的社会阶层之间的利益关系与矛盾冲突，如何正确处理好人民内部矛盾，化对抗性矛盾为非对抗性矛盾，化消极因素为积极因素，使工农联盟拓展为社会各个阶层的广泛合作和联盟，成为目前巩固和发展统一战线的又一个当务之急。
二、阶级阶层变化对统一战线的影响（一）统一战线的多样性进一步增强。
统一战线是一致性和多样性的统一体。
在新的历史条件下，我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。
没有一致性，即没有共同的政治目标和共同的利益，就不可能有联合，也就不会有统一战线。
同时，没有多样性，即没有差异，就不需要联合，也就不成其为统一战线。
社会阶层构成的新变化，使统一战线更加丰富多彩，呈现出更强的多样性：一是所有制形式的多样性，随着改革开放的深化，市场经济体制的建立，经济全球化步伐的加快和我国加入WTO，对外开放的不断发展，多种经济成份、多种经济组织、多种所有制形式、多种分配方式将日益发展；二是政党结构的多样性，随着社会主义民主政治建设的不断发展，民主党派的政党意识、参政意识不断增强，另一方面，随着党派组织的发展，其成员数量、社会地位不断提高，一些具有现代科技知识和创新意识的新一代知识分子进入民主党派队伍，有的甚至成为党派领导人，使政党结构发生了新的变化；三是利益群体的多样性，过去工人、农民、知识分子是社会的主体基础，社会阶层构成比较简单，现在形成了多样化的社会阶层，每个社会阶层就是一个利益群体，每个利益群体都有自己的具体利益和政治要求；四是就业形式的多样性，随着市场经济的发展和对外开放的进一步加快，就业的形式和路子将进一步拓宽，社会主义劳动者不仅遍布国内各个行业，一部分人而且还将作为劳务输出到国外打工，社会主义劳动者施展才华和就业空间更加广阔；五是社会成员的思想意识、价值取向、行为方式的多样性，由于社会成员处于不同的社会阶层，经济状况和社会地位差异较大，在思想意识、价值取向和行为方式上形成多样性；六是劳动者身份的多样性，按职业标准分既有体力劳动者，又有脑力劳动者，还有亦脑亦体劳动者，按所有制标准分既有国有企业劳动者、外资企业劳动者，又有私营企业劳动者、中介组织劳动者、个体劳动者和自由职业者。
（二）统一战线范围及其内涵发生新的变化。
由于统一战线内部结构发生变化，统一战线的范围也就出现由小到大、由窄变宽、由上及下日益扩大，由此也导致了统一战线的领域及其内涵发生重要变化。
一是统一战线从政治领域日益扩张到经济领域，而经济领域的统一战线越来越重要。
随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了不少的新变化，其中一些涉及群众切身利益的经济矛盾尤其突出，个人、利益群体、利益阶层、城乡、高低收入群之间差距的拉大，特别干群矛盾尤其集中和突出。
这些情况都说明，必须坚持以经济建设为中心，解决好发展问题，人民群众的实际利益和其它各种问题的解决才有物质基础。
所以，经济领域的统一战线更加重要。
二是统一战线从大中城市不断地延伸到农村和基层，农村和基层的统战工作越来越重要。
农村联产承包责任制的发展，人民公社的解体，导致农村社会结构和权力关系一体化的解体。
因此，在国家和农民之间如何建立新型关系遂成为一个刻不容缓的课题。
这一切都说明农村统一战线工作走上了前所未有的重要位置。
三是统战工作由上层转向下层。
过去我们的统战工作主要集中在做上层，但随着阶级阶层分化，社会两极化发展，下层社会对社会不满甚至仇恨情绪与日俱增。
因此，做好下岗工人、进城农民工、农民、无业游民等弱势群体的统战工作是一个重要的课题。
（三）统一战线工作更具广泛性。
在统一战线总任务不变的前提下，面对工作对象更大范围的扩展，根据不同的对象做好具体的工作，开创性地完成新时期的各项任务，是丰富和发展统一战线理论的机遇。
历史已经证明，社会阶层构成的变化不会停止，经济、政治、科学技术的发展愈快，社会阶层构成的变化也必然加快对统一战线工作的前瞻预测性、动态适应性、政策创造性、实施灵活性提出了挑战。
统一战线工作的前瞻预见性。
我国社会阶层结构随着改革开放的不断深入而变化，新的矛盾和不稳定因素层出不穷。
党和政府的一些涉及面广的重大改革举措出台，必然会发生利益格局的变化。
统一战线工作应做好前瞻预测，及早采取措施，作好代表性人物的工作，化消极因素为积极因素，使改革开放的形势稳定地发展。
统一战线工作的动态适应性。
我国社会阶层结构的变化频繁，在这种情况下，统战工作的对象也会发生相对的变化，统战工作应随变化着的情况而动态地适应变化了的情况。
统一战线工作的政策创造性。
为了健康地发展我国社会主义现代化建设事业，党的方针、政策，国家的法律、法规正在不断地修改和完善，尤其是社会阶层结构变化，过去大量的制度、法规、甚至于体制等都要发生重大的改变，加上我国加入WTO后，统一战线工作的方针、政策在具体的工作中都会受到影响，统一战线工作必须以前人未有的勇气创新统一战线工作新的政策和策略，开创统一战线工作的新局面。
统一战线工作的实施灵活性。
新的形势决定了统一战线工作的浩繁和复杂。
因此，在统一战线的工作中，要根据不同的人和事灵活地做好工作。
（四）统一战线工作将广泛运用现代化手段。
当今世界，科学技术发展突飞猛进，特别是信息技术、国际互联网在全球的普及，将给人类社会和人们的生活带来深刻的影响。
在现代科学技术的影响下，人们的视野更加开阔，工作和生活节奏不断加快，社会的发展变化更加错综复杂。
统一战线工作要适应瞬息万变的形势，及时准确地了解社会动态，把握人们的思想变化，迅速处理各种敏感问题，仅单纯依靠传统的方法和手段已经难以奏效，必须“延长”手臂，广泛运用互联网等现代科技手段。
这样才能顺应时代的需要，跟上形势的发展，做好新世纪的统战工作。
（五）统一战线工作将进一步社会化。
随着爱国统一战线的不断发展壮大，统战工作范围将进一步扩大，承担统战工作的各种社会团体和部门也将会逐渐增多，统战工作会越来越显现出社会化的发展趋势。
三、新时期统战工作的主要措施适应中国社会阶层构成的新变化，保持统一战线的稳定，最大限度地团结和联合中国社会各阶级、阶层、团体、民族、党派，形成浩浩荡荡的大军，共同致力于建设中国特色的社会主义事业，必须采取以下对策：（一）开展阶层构成新变化的调查研究，开拓统一战线工作的新领域。
