精明增长 基本原则10项

精明增长对中国城市发展的启示作者：张芝刚来源：《北方经济》2008年第20期摘要：本文对精明增长理论进行了简单总结和分析，并思考了精明增长可能带来的问题。

通过对中国城市蔓延式发展的情况做了基本的分析，结合精明增长理论，从中获得了关于城市发展的有益启示。

关键词：精明增长市蔓延城市发展一、精明增长概述(一)精明增长的涵义及城市发展原则精明增长是美国在针对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的城市规划和发展概念。

1988年，洛杉矶市市议会候选人Ryan Snyder最早提出这个概念。

Arigoni(2001，1)这样定义精明增长，它是政策和实践紧密结合，使之能够比传统的发展方式提供更好的居住和交通条件，带来更好的经济发展，能够更好地保护环境。

另外，根据“美国精明增长”(Smart Growth America)的定义，精明增长是具有完备计划的，能够保护开放空间和耕地，恢复城市社区活力，保持住房价格合理，并能提供多样化的交通选择的发展模式。

Nelson(2001，1)定义精明增长是为实现五个目标的一系列政策措施，这五个目标是：(1)做好公共产品的维护和保护；(2)最小化土地利用中的不利影响，最大化积极的方面；(3)最小化公共财政成本；(4)最大化社会公平；(5)尽可能的范围内最大化居民生活质量。

一般来说，精明增长是这样一种城市发展模式，它强调对已开发城市空间的利用；反对空间无序向外蔓延，提倡一种集约的空间增长模式。

同时，这种集约不是绝对的集中，而是一种有机集中，它是以资源的优化配置，人文理念的充分体现，环境要素的合理保护，社会利益公平分配为前提的，最终的城镇空间应该是一种紧凑的形态。

对于蔓延式城市发展的了解，有助于我们对精明增长的理解。

城市蔓延式发展缺陷在于：(1)无限制地和跳跃式地向外进行新的低密度土地开发；(2)大规模地改变城市保留公共空间和环境敏感土地的用途；(3)对住房类型和邻近区域的配套缺乏选择；(4)空间的扩大，加大了汽车的使用，带来交通的拥挤问题和空气污染问题；(5)相比原有基础设施，扩张过程中新增的道路、排给水系统等需要更多花费；(6)缺少对原有社区的再开发；(7)土地使用职能的分离，加大了对交通的需求。

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的永续发展，其核心是在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济社会发展。

自然资源的可持续利用，是实现可持续发展的基本条件，因此，资源集约、节约利用成为可持续发展的基本要求，即对土地等非再生资源的开发和利用应有所节制，对可再生资源的开发速度也应保持在它的再生速率的限度以内。

城市规划与土地利用规划均是以土地的空间合理配置为核心，而土地作为人类最基本的生产要素和生存空间，其具有稀缺性、空间位置的固定性以及部分用途转变的不可逆性，因此“两规”应以珍惜土地，集约节约利用土地为基本原则，并合理配置建设用地与农用地，重视基本农田与耕地的保护，同时，注重生态环境保护，改变传统的重发展轻保护的规划思路，树立在保护生态环境及自然资源的基础上发展社会经济和开展城镇建设的规划理念。

2、城乡统筹城乡统筹即是将城镇与农村作为一个整体，统筹谋划、综合研究，协调二者关系，发挥城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡一体化发展。

城乡统筹是要改变和摈弃过去重城轻乡，城乡分治的观念，逐步消除城乡二元体制，实现城乡一元化的新格局。

城乡统筹的一个重要方面即在于对城乡结合部的科学规划引导。

对于该区域的规划可充分借鉴城市规划中的经典理论－田园城市理论。

19世纪末英国社会活动家霍华德在其著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中提出田园城市的概念，所谓田园城市即是为健康、生活以及产业而设计的城市。

其兼具城镇发展机遇和乡村自然环境，实质上是城和乡的结合体。

田园城市理论是从城乡协调的角度出发，将城市与外围乡村作为整体进行规划，强调在大城市周围保留一定的永久性绿地，供农业生产，并通过这些农田和园地控制城市的无限蔓延。

“两规”修编中，一方面应以城乡统筹为指导，全盘考虑区内土地，统筹安排城镇发展用地和乡村发展用地，协调配置建设用地与农业用地，在规划范围上将区内全部土地作为研究对象，突出规划区域的整体性与全域土地的总量约束;另一方面，在处理城乡结合部的规划中应充分借鉴田园城市理论，将城市与近郊统筹考虑，将城市的无限蔓延与近郊的农田保护相结合，为城市规划与土地利用规划的空间衔接寻求了切入点。

文章编号 1002-2031(2009)08-0098-05!精明增长∀研究综述唐相龙摘 要 基于国内外关于!精明增长∀的研究文献,从精明增长理论的缘起、背景入手,归纳了理论的基本内涵,包括概念界定、原则划定、目标定位,梳理了美国精明增长理论的实践进展以及我国学者就精明增长理论所开展的实证研究的情况,并对精明增长理论与新城市主义、可持续发展理论的异同进行了比较分析。

最后,就!精明增长∀能否用于中国的问题进行探讨,指出了!精明增长∀中国化的症结与途径。

关键词 精明增长;城市蔓延;新城市主义;可持续发展;研究综述 中图分类号 F290;TU 981 文献标识码 B作者简介 唐相龙(1974#),男,汉族,甘肃合水人,同济大学建筑与城市规划学院博士研究生,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,研究方向为城市规划理论与设计。

收稿日期 2008-09-17 修回日期 2008-11-10一 !精明增长∀理论的缘起二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。

尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的!城市蔓延∀。

至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。

美国经济学家与城市学家安东尼∃当斯在其所著的%美国大城市地区最新增长模式&中,将!城市蔓延∀表述为!郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地∀。

阿尔∃萌(R.M oe)进一步把蔓延定义为!低密度地在城镇边缘地区的发展∀。

最后,布希尔(Burc he ll)等将!城市蔓延∀的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;!蛙跳式∀或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。

发展赚钱的十大铁律
1.了解市场需求，抓住商机。

要成为成功的企业家，必须了解市场需求，迅速抓住商机并满足市场需求。

2. 拥有有效的商业计划。

一个有效的商业计划可以帮助你更加明晰自己的企业目标，并且在实施过程中更加有条理。

3. 不断创新和改进。

创新是企业家们成功的驱动力。

不断创新和改进产品和服务，才能够保持企业的竞争优势。

4. 提供高品质的产品和服务。

无论你经营什么样的企业，提供高品质的产品和服务是保持客户忠诚度的关键。

5. 精益求精。

在企业中精益求精，不断追求卓越和完美，才能够确保企业的成功。

6. 敬业精神和热情。

敬业精神和热情是企业家成功的关键因素。

只有付出才能够收获，只有充满热情才能够让事业持续发展。

7. 强大的团队。

一个强大的团队可以帮助企业家们实现更大的目标，建立良好的团队合作精神是企业成功的关键。

8. 确定明确的目标。

确定明确的目标可以帮助企业家更好地规划企业的发展方向，进而实现更大的成功。

9. 承认并管理风险。

每个企业都面临着不同的风险，承认并管理风险可以帮助企业家避免因为风险而导致的损失。

10. 持续学习和进修。

持续学习和进修可以帮助企业家们不断地提高自己的能力和技能，进而更好地适应市场的变化和发展。

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浅析精明增长理论及应用作者：王林来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。

最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。

关键词：精明增长城市蔓延新城市主义中国化中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号：一“精明增长”的理论缘起1.1城市的经济发展层面二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。

至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。

针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。

1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。

它的对象是城乡政府。

当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。

二“精明增长”理论的基本内涵2.1“精明增长”的概念界定“精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。

我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。

总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。

2.2“精明增长”的原则划定针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。

作业1对“精明增长（Smart Growth）”的认识与理解+++++ 自1950年以来，美国郊区化的大规模发展使城市用地不断扩张，进而产生交通阻塞、环境污染、侵占农田、传统社区文化丧失等一系列问题。

城市规模的不断扩大要求城市公共设施、市政设施、环境设施等不断向外延伸，这使地方政府的开支日益增多，很大程度上加重了政府的财政负担。

至90年代，这些问题得到前所未有的关注，政府、城市规划设计者、环保机构等发起了一系列运动来阻止这种蔓延，提出了诸如可持续性社区、新城市主义、绿色城市主义、精明增长、绿色开发等新的发展理念。

其中以精明增长等思想的影响最为显著，成为今天反对城市无序蔓延的主导力量，并取得一些成效。

“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。

1996年，美国环保署（US Environmental Protection Agency）组织多个机构成立了一个旨在促进城市精明增长的组织网络。

20世纪90年代中期，美国规划协会（American Planning Association）设立了一项精明增长项目，并在1997年发布了《精明增长立法指南》。

同年，美国自然资源保护委员会与地面交通策略研究项目发表《精明增长方法》，旨在促进城市集约增长、土地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式。

同样在1997年，马里兰州通过《精明增长与邻里保护法案》，鼓励再开发工业弃置地，州政府凭借为改造区内的基础设施提供资金、减税等方法鼓励在工作地附近建房。

从此，精明增长项目得到大规模推广，城市精明增长组织网络越来越庞大，接受精明增长的人群也越来越宽泛，包括政府、规划师、设计师、开发商等。

一、Smart Growth定义、内涵及原则精明增长是美国针对上世纪中后期以来的“城市蔓延”问题，1994年由美国规划师协会（APA）提出的发展理论。

精明增长是可持续导向城市发展观的深化，强调必须在城市增长和保持生活质量之间建立联系。

〔文章编号〕　1002-2031(2008)01-0087-04新城市主义及精明增长之解读唐相龙 〔摘　要〕　二战后,美国城市向郊区的无序蔓延带来了许多负面影响,针对“城市蔓延”问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。

首先,深入解读了“新城市主义”及“精明增长”的思想内涵,其次,总结了二者在核心内容上的理论共识以及侧重方向,最后,基于美国与中国城市发展的背景差异,对“新城市主义”和“精明增长”的中国化问题做了探讨。

〔关键词〕　新城市主义;精明增长;城市蔓延;城市增长边界;紧凑发展;T O D 〔中图分类号〕　F 291.1 〔文献标识码〕　A 〔作者简介〕　唐相龙(1974—),男,汉族,甘肃合水人,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,同济大学建筑与城市规划学院访问学者,硕士,研究方向为城市规划理论与设计。

〔收稿日期〕　2007-06-05〔修回日期〕　2007-09-21 一　新城市主义与精明增长的缘起 二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。

对于崇尚自由的美国人来说,“拥有一辆小汽车、位于郊区并带有花园草地的独立住宅,享受明媚的阳光和清新的空气”,在当时被称为“美国人的梦想”。

在这种梦想的驱动下,大量中产阶级流向郊区。

尤其在1970年代之后,以小汽车交通工具为主导的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”[1]。

城市蔓延是指一种低密度的、依赖交通工具而发展起来的居住模式,即侵入了工作与服务范围以外的乡村及未开发地区的居住模式。

B u r c h e l l 等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。

针对城市蔓延带来的诸多问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。