下载文档原格式
基于精明增长理论的城市社区规划建议
精明增长理论是一种城市发展理念，着重于促进可持续发展、社区参与和经济增长之间的平衡。
在城市社区规划中，应考虑以下建议：
1. 激励可持续发展：制定政策以鼓励可持续发展，如改善公共交通、鼓励能源节约和减少废物。
这将有助于减少城市环境中的污染和能源消耗，并提高市民的生活质量。
2. 增加社区参与：鼓励市民积极参与社区规划，以确保他们的需求得到充分考虑。
利用现代科技手段，增加市民参与决策的意识，如利用社交媒体、网络平台等。
3. 优化城市基础设施：提高城市基础设施的质量和效率，包括道路、水源、垃圾处理和公共建筑等。
这将有助于城市的稳定发展和提高市民的生活质量。
4. 创造良好的经济环境：鼓励私人投资、创新和创业，以促进城市的经济增长。
这可以通过减少税收和审批程序等方式实现。
5. 增加文化和娱乐设施：增加公共文化和娱乐设施，如公园、博物馆、剧院等。
这将有助于提高市民的生活质量，并促进城市的文化发展。
6. 支持住房发展：鼓励住宅开发，并确保住房价格的合理和平等。
同时，要重视住房建设对于城市稳定和市民生活的重要性。
7. 促进社会和睦：建立和加强社区精神和社团组织，增进市民之间的社会联系和和睦。
这可以通过组织社区活动、开展义工活动等方式实现。
总的来说，基于精明增长理论的城市社区规划建议需要平衡环境、社会和经济之间的关系，以确保城市的可持续发展和市民的生活质量。
同时，需要注重市民的需求，鼓励市民参与社区规划，并提高城市的基础设施、文化和娱乐设施，支持住房发展和促进社会和谐。
文章编号:100926825(2008)0820026202精明增长理论对我国土地集约利用的启示收稿日期:2007210216作者简介:李冬冬(19822),男,中国矿业大学国土资源研究所硕士研究生,江苏徐州 221008陈龙乾(19642),男,博士生导师,教授,中国矿业大学国土资源研究所,江苏徐州 221008赵科科(19832),男,同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生,上海 200092李冬冬 陈龙乾 赵科科摘 要:精明增长概念的提出是城市发展观念上的变革,介绍了精明增长产生的背景及内涵,并从“城市增长边界”理论、“TOD ”模式等方面分析了精明增长对我国集约用地的启示。
关键词:精明增长,集约利用,城市增长边界,TOD 中图分类号:F293.2文献标识码:A 目前,中国的城市化高速发展,城市面积也急剧扩张,城市建设出现无限制低密度的发展趋势。
如何在保证城市可持续发展的前提下,有效地控制城市蔓延,提高土地的利用效率以及节约和集约利用土地,成为当前亟待解决的问题。
美国的“精明增长”理论是为解决大城市无限制扩张的理论,它所提出的城市增长边界等内容可以为我国的集约用地提供一些启示。
1 “精明增长”提出的背景20世纪50年代后期,美国许多大城市出现中心区人口停止增长,近郊小城镇人口迅速增加的郊区化现象,城市蔓延加剧。
这种缺乏科学用地规划、占用大量土地的城市发展模式造成了城市环境品质的下降、社会阶层分化、城市建设成本增加等一系列问题[1]。
因此,最早由美国的环境学者和城市规划师提出了“精明增长”的概念。
美国的“精明增长”政策与欧洲的“紧凑城市”理论具有紧密的类社会的发展是弊大于利。
自经历了人口爆炸、环境污染等一系列社会问题后,整个西方学术界较之以往更重视人与自然的有机联系:从机械的自然观过渡到有机的自然观,从强调“天人相抗”转向强调人与自然和谐相处,景观设计也更注重于自然环境的审美观照,追求自然界固有的和谐美,顺应之并有节制地加以修饰于空间的组织规划中[2]。
“精明增长”理论“精明增长”理论概述20世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。
而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。
美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”（smart growth）概念。
“精明增长”的核心内容和主要原则2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（Smart Growth America），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。
而建设一个“精明增长”的城市的主要原则是：——土地的混合利用。
在城市中，通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等;——建筑设计遵循紧凑原理；——各社区应适合于步行；——提供多样化的交通选择。
保证步行、自行车和公共交通间的连通性。
把这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式；——保护公共空间、农业用地、自然景观等；——引导和增强现有社区的发展与效用。
提高已开发土地和基础设施的利用率，能降低城市边缘地区的发展压力。
波特兰市的实践目前，美国三分之二的州选择了“精明增长”。
而俄勒冈州的波特兰市是其中的典范。
1997年，波特兰市发布《地区规划2040》（Region 2040），为波特兰市中心的紧凑发展和辐射性的交通网络建设作出了完整的规划，意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城市和社区发展模式。
波特兰政府的主要观点有二：第一，在新增用地压力之下，必须强化对城市增长边界的控制；第二，加强公共交通的发展，在与小汽车的竞争中获得优势，将轨道交通的站点作为城市发展的重心。
基于精明增长理论和夜间灯光数据的城市增长研究
精明增长理论是由美国城市规划学家杰弗里·韦斯特在20世纪90年代提出的理论。
该理论认为，城市增长应该基于可持续发展和智能规划的原则，以提高城市的经济、社会
和环境效益。
夜间灯光数据是一种通过卫星图像监测城市夜间照明情况的数据，它可以用来研究城
市的发展和增长趋势。
基于精明增长理论和夜间灯光数据的城市增长研究可以从多个方面入手。
可以通过分
析夜间灯光数据来研究城市的发展趋势。
因为夜间灯光的亮度可以反映一个城市的经济繁
荣程度和人口活动水平。
通过比较不同城市的夜间灯光数据，可以发现一些经济发展较快
的城市以及潜在的发展趋势。
可以结合精明增长理论来研究城市的可持续发展问题。
精明增长理论强调城市的增长
应该以人为本，并考虑到城市的社会和环境效益。
通过分析夜间灯光数据和人口密度数据，可以研究城市的人口分布情况以及社会和环境问题。
可以发现一些人口密度高、发展相对
较快的城市存在社会不平等和环境污染等问题，从而提出解决方案和政策建议。
基于精明增长理论和夜间灯光数据的城市增长研究可以帮助我们深入理解城市的发展
过程和趋势，并提出相应的解决方案和政策建议。
这对于实现城市的可持续发展和智能增
长具有重要的意义。
基于精明增长理论的城市社区规划建议精明增长理论（Smart Growth Theory）是一种可持续发展的城市规划方法，旨在创造更可持续、更为人们所喜爱的城市社区。
本文将基于精明增长理论，提出一些建议，以帮助城市社区实现可持续发展。
建议城市社区注重公共交通系统的发展。
城市可以增加公共交通线路，并提供便利的交通卡系统，以便居民们能够更方便地使用公共交通工具。
这不仅可以减少交通拥堵，还可以减少尾气排放，改善空气质量，同时提高居民的出行效率。
建议将公共设施和商业区合理布局。
社区的规划应该考虑到居民的日常生活需求，包括医院、学校、购物中心等。
这些设施应该相对集中，离居民区较近，这样可以减少人们的出行距离，节约能源，降低空气污染。
在商业区中，应该鼓励小型商业企业和当地市场的发展，以促进社区经济发展。
建议注重住房的多样性。
城市社区应该提供不同类型和价格范围的住房选择，以满足不同人群的需求。
不只是高档住宅区，还可以提供公寓、联排别墅等多种住房形式，以满足年轻家庭、单身职业人士和老年居民的需求。
应该注重保护历史建筑和文化遗产，保持社区的独特性和个性。
第四，建议注重开放空间和绿地的保护和利用。
城市社区应该保留足够的绿地空间，用于休闲活动、户外运动等。
可以设计城市公园、社区花园等公共开放空间，以提供居民一个放松的地方，促进社交交流和健康生活方式的发展。
第五，建议加强城市社区的参与和治理。
城市规划不应该仅仅是政府的决策，应该充分尊重居民的意见和需求，鼓励居民参与社区决策和管理。
可以建立社区议会或委员会，让居民通过选举或普选方式来参与社区事务的决策，增加社区的凝聚力和归属感。
建议通过教育和宣传来增强居民对可持续发展的意识。
可以举办城市绿色生活的活动和讲座，提醒居民关注环境保护和资源利用的问题。
也要加强对城市规划师和决策者的专业培训，使其更加了解精明增长理论和可持续发展的原则，从而更好地指导城市的规划与发展。
基于精明增长理论的城市社区规划建议包括注重公共交通、合理布局公共设施和商业区、多样化住房、保护和利用开放空间、加强社区参与和治理以及教育和宣传等方面。
精明增长基本原则10项
精明增长是指以高效、可持续的方式增加企业的价值和利润。
以下是精明增长的基本原则：
1. 创新，不断寻求新的商业模式、产品或服务，以满足市场需
求并保持竞争优势。
2. 客户导向，将客户需求置于首位，不断改进产品和服务，以
提高客户满意度和忠诚度。
3. 数据驱动，利用数据分析和业务智能工具，做出基于事实的
决策，优化业务流程和资源配置。
4. 效率优先，不断追求生产和运营效率的提高，降低成本，提
高生产力和利润率。
5. 战略合作，与合作伙伴建立紧密的合作关系，共同开发市场，共享资源和技术，实现互利共赢。
6. 人才培养，重视员工的培训和发展，激励员工创新和进取心，
使其成为公司的核心竞争力。
7. 社会责任，关注环境保护、公益事业和社会责任，树立企业良好的社会形象，获得社会的认可和支持。
8. 风险控制，建立健全的风险管理体系，及时发现和应对各种风险，保障企业的稳健发展。
9. 灵活应变，及时调整战略和业务模式，适应市场变化和竞争环境，保持企业的灵活性和适应性。
10. 持续改进，不断进行自我审视和改进，追求卓越，永不满足，始终保持对企业的持续改进和提升的追求。
这些基本原则涵盖了精明增长的方方面面，从战略规划到执行落地，都能够帮助企业实现可持续的增长和发展。
当然，实际操作中还需要根据具体行业和市场情况进行灵活调整和运用。
“精明增长”理论“精明增长”的产生的背景一一城市蔓延的产生20世纪80年代以后，随着经济的发展，美国郊区化出现了新的趋势：不仅仅是居住区，新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移。
人口和就业岗位郊迁、中心区衰退、城市用地不断扩张……,城市地区增长的无限制低密度模式带来了一系列的城市问题。
这种失控的城市化地区不断蔓延的现象，被称为“城市蔓延” (Urban Sprawl )。
城市蔓延不同于一般意义上郊区化的概念，它是“郊区化的特别形式，包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地。
城市蔓延损害了环境、经济、社会等各方面的利益。
首先，城市生活环境品质下降。
城市蔓延使城市绿色空间减少、环境不断恶化。
其次，分散在郊区的各类社区中存在着居住的多样性和隔离性，加剧了社会阶层的分化和离异。
另外，城市财政萎靡、内城投资减少。
开发新区的优势本来在于投资相对较少，但是据马里兰州一项研究表明，从现在至2020年，与更为集中的城市发展相比，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。
美国城市的发展目前正误入迷途。
许多人都在反思，这种无计划蔓延的发展方式亟需改变，应该寻求一种更合理、有效的发展方式。
“精明增长”概念的提出20 世纪90年代末，美国人意识到“郊区化”发展带来了诸多问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。
Burchell等将“城市蔓延”总结为以下8方面：低密度的土地开发；空间分离、单一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的扩展形态；带状商业开发；依赖小汽车交通的土地开发；牺牲城市中心的发展而进行城市边缘地区的开发；就业岗位分散；农业用地和开敞空间消失。
而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。
美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长” 概念。
初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府财政支出对城市发展产生正面影响。
之后，精明增长作为一种城市发展模式，逐步在全国发展起来，并得到公众的认可。
它的对象是城乡政府。
当时，“政府应向企业学习效率”、“政府功能商办”、“精简政府”和“职责下放”等政治理念开始出台。
城乡政府从上层政府拿得的补贴越来越少，由上层压下来的任务越来越多。
那时，土地开发是城乡政府生财之道，但环保势力对土地开发却决不妥协。
在这种情况下，“精明增长”理论为政府创造出一个既能满足开发利益，又能满足环保良心的局面,做到了两全其美。
“精明增长”的核心内容和主要原则2000年，美国规划师协会(APA联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”。
2003年，美国规划师协会在丹佛召开规划会议，会议的主题就是用精明增长来解决城市蔓延问题。
确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。
总之，“精明增长”是一项与城市蔓延针锋相对的城市增长政策精明增长的目标城市发展要使每个人受益。
应达到经济、环境和社会的公平。
使新、旧城区都有投资机会，得到良好发展。
“精明增长”的思想内涵D Gregg Doyle对精明增长管理的主要目标进行了分类，并将其概括为“4C':1、对一些超越地方范畴的问题进行区域性协调( Coordination )并提出解决措施；2、通过限制(Contain me nt)服务区范围提高能源、公用和市政设施的效率；3、保护(Conservation )大城市边缘区及其附近的开敞空间及其他资源；4、城市社区(Community＞的经济、再开发、城市形态以及生活质量等。
梁鹤年认为“精明增长”理念的提出得益于新城市主义，精明增长的10条原则包括：1、混合式多功能的土地利用；2、垂直的紧凑式建筑设计；3、能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；4、建设步行式社区；5、创造富有个性和吸引力的居住场所；6、增加交通工具种类的选择；7、保护空地、农田、风景区和生态敏感区；8、加强利用和发展现有社区；9、做出可预测、公平和产生效益的发展决定；10、鼓励公众参与。
Dow ns认为，精明增长最初是那些规划者作为对通过郊区蔓延而带来的许多不想要的特征的一种反应而构想出来的。
这些特征包括新的、无约束的、低密度跳跃式扩张，开敞空间和生态敏感地带大规模的向城市用地转换……隔离式的土地使用而非可以缩短交通距离的混合式土地使用。
张娟提出“精明增长”是一项涵盖了多个层面的城市发展综合策略，将城市发展融入区域整体生态体系和人与社会和谐发展目标中，提出“城市增长边界”发展模式及城市内部废弃地的再利用等。
根据以上学者对“精明增长”思想内涵的诠释，我认为“精明增长”思想主要体现在：倡导土地的混合利用，以便在城市中通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，引导现有社区的发展与增强效用，提高已开发土地和基础设施的利用率，降低城市边缘地区的发展压力；强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，将这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式；“精明增长”同时还强调环境、社会和经济可持续的共同发展。
精明增长的内涵作为应对城市蔓延的产物，精明增长并没有确切的定义，不同的组织对其有不同的理解。
环境保护局认为精明增长是“一种服务于经济、社区和环境的发展模式，注重平衡发展和保护的关系”；农田保护者认为精明增长是“通过对现有城镇的再开发保护城市边缘带的农田”；国家县级政府协会(NAC0认为精明增长是“一种服务于城市、郊区和农村的增长方式，在保护环境和提高居民的生活质量的前提下鼓励地方经济增长”。
总的来说，精明增长是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。
精明增长最直接的目标就是控制城市蔓延，其具体目标包括四个方面：一是保护农地；二是保护环境，包括自然生态环境和社会人文环境两个方面；三是繁荣城市经济；四是提高城乡居民生活质量。
通过城市精明增长计划的实行，促进社会可持续发展。
另外，精明增长是在拓宽容纳社会经济发展用地需求的途径的基础上控制土地的粗放利用，改变城市浪费资源的不可持续发展模式，促进城市的健康发展。
城市增长的“精明”主要体现于两个方面：一是增长的效益，有效的增长应该是服从市场经济规律、自然生态条件以及人们生活习惯的增长，城市的发展不但能繁荣经济，还能保护环境和提高人们的生活质量；二是容纳城市增长的途径，按其优先考虑的顺序依次为：现有城区的再利用一基础设施完善、生态环境许可的区域内熟地开发一生态环境许可的其他区域内生地开发。
通过土地开发的时空顺序控制，将城市边缘带农田的发展压力转移到城市或基础设施完善的近城市区域。
因此，精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。
建立高效、有序的城市架构，以适应自然环境，改善人类居住环境是人类永无止境的探索，随着人类社会的发展“精明增长”的设计理念，在城市发展规划中具有越来越重要的意义。
“精明增长”的实现措施实现城市精明增长有三条基本途径：充分利用价格手段的引导作用；发挥政府的财政税收政策的指向作用和综合利用土地利用法规的控制作用。
精明增长的基本假设是通过科学的规划可以平衡资源保护与开发之间的关系，而城市的一切发展均以土地为载体，城市增长的“精明”最终落实在土地利用的精明上，因此，编制科学的土地利用规划是实现城市精明增长的关键。
所以本文从规划的角度对实现精明增长措施所进行的探讨进行介绍。
1、断面分析：面对传统的区划条例（zo ning ordinan ces ）和细分规则（subdivisio n regulatio ns）导致的分散的土地利用格局，An dr es等人提出了断面规划法（Tran sect Pla nning ）。
与传统的排他性分区不同，断面规划是将规划区视为由农村向城镇逐步过渡的连续统一体，并根据城镇化水平以及景观环境的变化将规划区域分为不同的生态带（ecozone），在不同的生态带内配置不同的土地利用结构，最后在整个规划区内形成人与自然协调发展的用地格局。
断面规划的基本假设是每个生态带的主体景观环境都是人类长期活动适应自然条件的结果，因而具有存在的科学性和发展的可持续性。
其规划原则是不破坏主体景观的和谐度。
因此编制规划的关键在于确定每个生态带的主体景观特征，再利用土地利用的空间配置“校正”各个生态带内的异质景观一即改变农村和城市交错混杂的格局，消除城市中的农村（如在城市中心未开发的闲置空间等）和农村中的城市（如农村腹地的办公大楼等）。
断面规划实质是从景观生态的角度阻止城市对农村的肆虐侵占，控制低密度的城市发展模式，保护农地和生态用地。
2 、制定城市增长区：城市增长区是指总体规划中划定的容纳城市增长的区域，由城市增长边界（用于区域控制）或城市服务边界（用于单个行政区内的控制）划定而成，所有的增长都界定在界线以内；界线之外只能用于发展农业、林业和其他非城市用途。
城市增长区是一种控制建设用地总量的方法。
在规划中，根据规划期限内（一般为20年）预测的土地需求以及设定的最小土地利用强度确定建设用地需求总量，并以现有的建设用地区为基础将需求量进行空间定位，划定城市增长区，并根据不同的情况以及市场监测信息对边界进行调整。
有两种调整方式：一种方式是只考虑时间驱动系统（Time-driven system）的作用，不管城市增长率的大小和边界内可供开发土地的多少，城市边界都按规划中预先确定的时间间隔(如俄勒冈州4-7年)进行调整。
另一种方式是只考虑事件驱动系统(Event-driven system )的作用,即不论时间间隔的长短，当边界内可供开发土地总量达到规划中预先设定的阈值时，都要调整边界。
3 、填充式开发和再开发：填充式开发和再开发是精明增长管理中倡导的提高土地利用强度的两项技术措施。
填充式开发是指对市区内公用设施配套齐全的空闲地的有效利用，再开发是对现有土地利用结构的替代和再利用，是对已利用土地的开发。
其目的是改变城市蔓延造成的低密度用地格局、复兴城镇经济，因此不是见缝插针式的开发，而是以合理的规划为先导；开发出的土地不仅可以用于建设用地，也可用于绿地、开敞空间等所有利于改善人们生活质量的用途。
4、发展权转移：为促进中心城市的发展、保护农地，不少社区都采用了基于市场经济的发展权转移计划。
