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“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用摘要：本文阐述了“精明增长” 理论的概念、产生背景、构成要素及实际要素的含义，结合国内城市发展现状,指出我国城市发展中存在的问题,以杭州萧山经济技术开发区城市更新项目为例，阐述了“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
关键词：城市规划精明增长城市土地更新城市问题前言城市化反映在地域实体上就是城市空间的扩展和空间资源的优化。
改革开放以来，我国进入快速城市化时期，使得城市空间扩展成为不可避免。
然而，随着社会经济的迅速发展，我国城市用地规模呈现扩张过快态势，土地利用缺乏科学规划，粗放式、外延式扩张的特点明显，土地利用效益低下。
这些低效率、不科学的城市空间扩张行为，严重削弱了城市化的积极作用。
因此,有序推进城市化进程，实施城乡协调发展战略是解决今后一个时期我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举。
“精明增长”是针对美国城市郊区化发展后期空间过度蔓延所提出的一种城市发展新概念，尽管我国与美国城市的发展阶段差距很大，城市发展思潮及战略和解决的问题均有所不同，但是追求城市的可持续发展，创造美好人居环境的目标是一致的。
因此，积极吸取国际城市发展的经验和教训，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
1.“精明增长”产生的背景及其基本要素1.1产生的背景19世纪末20世纪初，由于小汽车的普及和公路系统的进一步发展完善，美国率先出现了现代意义的城市郊区化现象。
在20世纪70年代，城市蔓延现象出现，以汽车为依托的低密度的土地使用模式，造成了能源和土地浪费的，导致了城市无序的生长或外延的扩张。
城市蔓延给城市的发展带来了许多负面影响，例如经济成本居高不下，城市规模急剧增大，出行时间增加，市政设施投资过大，小汽车的大量使用等等；而由于土地开发过度、小汽车尾气污染过大导致城市资源消耗、环境污染等问题日益严重；还有土地资源浪费和城市中心衰败等。
精明增长对中国城市发展的启示作者：张芝刚来源：《北方经济》2008年第20期摘要：本文对精明增长理论进行了简单总结和分析，并思考了精明增长可能带来的问题。
通过对中国城市蔓延式发展的情况做了基本的分析，结合精明增长理论，从中获得了关于城市发展的有益启示。
关键词：精明增长市蔓延城市发展一、精明增长概述(一)精明增长的涵义及城市发展原则精明增长是美国在针对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的城市规划和发展概念。
1988年，洛杉矶市市议会候选人Ryan Snyder最早提出这个概念。
Arigoni(2001，1)这样定义精明增长，它是政策和实践紧密结合，使之能够比传统的发展方式提供更好的居住和交通条件，带来更好的经济发展，能够更好地保护环境。
另外，根据“美国精明增长”(Smart Growth America)的定义，精明增长是具有完备计划的，能够保护开放空间和耕地，恢复城市社区活力，保持住房价格合理，并能提供多样化的交通选择的发展模式。
Nelson(2001，1)定义精明增长是为实现五个目标的一系列政策措施，这五个目标是：(1)做好公共产品的维护和保护；(2)最小化土地利用中的不利影响，最大化积极的方面；(3)最小化公共财政成本；(4)最大化社会公平；(5)尽可能的范围内最大化居民生活质量。
一般来说，精明增长是这样一种城市发展模式，它强调对已开发城市空间的利用；反对空间无序向外蔓延，提倡一种集约的空间增长模式。
同时，这种集约不是绝对的集中，而是一种有机集中，它是以资源的优化配置，人文理念的充分体现，环境要素的合理保护，社会利益公平分配为前提的，最终的城镇空间应该是一种紧凑的形态。
对于蔓延式城市发展的了解，有助于我们对精明增长的理解。
城市蔓延式发展缺陷在于：(1)无限制地和跳跃式地向外进行新的低密度土地开发；(2)大规模地改变城市保留公共空间和环境敏感土地的用途；(3)对住房类型和邻近区域的配套缺乏选择；(4)空间的扩大，加大了汽车的使用，带来交通的拥挤问题和空气污染问题；(5)相比原有基础设施，扩张过程中新增的道路、排给水系统等需要更多花费；(6)缺少对原有社区的再开发；(7)土地使用职能的分离，加大了对交通的需求。
美国“精明增长”对我国城镇化的启示2008年5月25日“精明增长”（smart growth）又被翻译成“理性增长”，是20世纪90年代美国规划界最为流行和时髦的规划理念，对美国城市规划和城市发展提供了先进的理论指导。
虽然“精明增长”在美国是作为一种规划理念而出现的，但其理论宗旨对我国城镇化同样具有重要的启示意义。
一、“精明增长”理论产生的背景“精明增长”理念的提出与美国郊区化特别是20世纪80年代以后的“城市蔓延”所产生的一系列社会经济和生态环境问题密切相关。
二战后50－60年代，美国郊区化水平迅速提高，郊区人口在总人口中逐步占据主导地位；80年代以后，美国郊区化又出现了新的发展趋势，不仅人口，而且新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移，使城市用地规模不断扩张，土地资源浪费严重，这种无限制低密度的城市空间扩展模式被称为“城市蔓延”，它带来了一系列社会、经济和生态环境问题。
首先，这种无限制低密度的“城市蔓延”造成了土地的浪费和生态环境的破坏。
人口和产业向郊区迁移使大量郊区土地由农业用地转为非农业用地，而且土地资源的开发也大多是采用粗放型利用方式。
根据一项调查，美国大约每年有300万英亩的农业土地被转为非农业用地，仅从1970年到1980年的10年间被占用的农业用地的面积就相当于佛蒙特、新罕布什尔、马萨诸塞、罗德艾兰、康涅狄格、新泽西和特拉华7个州面积的总和。
“城市蔓延”侵占了大量农田，造成了土地资源浪费的同时，也对生态环境造成了巨大破坏。
城市空间扩展和人口在广大地域低密度分布，不仅改变了郊区原有的生态景观，而且由于活动空间的扩大，交通设施的改善，使人们对私人汽车产生了强烈依赖；伴随着汽车数量的增加，城市空气污染、噪声污染等日益加剧，城市生态环境进一步恶化。
其次，城市蔓延使中心城市衰落，城市发展空间失调。
美国的郊区化是以富裕阶层从中心城市逃离迁出为首要动力的，最富裕的群体居住在生态环境最好的郊区的最外层，其次是中产阶层，贫穷和社会最底层的人被过滤到了交通拥挤、环境恶化的中心城市。
“精明增长”对我国城市规划的启示摘要：本文基于精明增长理论的背景，概念内涵的梳理的基础上，分析我国城市发展的问题，结合精明增长理论，浅谈精明增长对我国城市规划的启示作用。
关键字：精明增长，可持续发展，城市规划近些年，西方国家的城市化进程普遍存在关于城市蔓延以及由此而引发的一系列的城市问题，迫切需要政府进行有效的管理"此时，精明增长的相关研究应运而生"作为一种新的城市发展理念，精明增长不仅为政府管理城市增长提供了明确的原则和目标，同时也勾勒出一幅全新的城市图景"精明增长首先由政府提出，随后便引发学界的广泛热议"政府关于精明增长的观点和实践，与学界对精明增长的研究形成密切的联系，融汇成势不可挡的精明增长热潮"中国也在一定程度上面临城市蔓延的困境，研究者们也将精明增长引入了中国，为中国的城市发展及政府对城市增长的管理提供了有益的借鉴和启示"。
1.精明增长的背景二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼·当斯在其所著的《美国大城市地区最新增长模式》中,将“城市蔓延”表述为“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。
阿尔·萌(Ｒ.Ｍｏｅ)进一步把蔓延定义为“低密度地在城镇边缘地区的发展”。
最后,布希尔(Ｂｕｒｃｈｅｌｌ)等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失。
浅析精明增长理论及应用作者：王林来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。
最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。
关键词：精明增长城市蔓延新城市主义中国化中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号：一“精明增长”的理论缘起1.1城市的经济发展层面二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。
至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。
针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。
1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。
它的对象是城乡政府。
当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。
二“精明增长”理论的基本内涵2.1“精明增长”的概念界定“精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。
我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。
总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。
2.2“精明增长”的原则划定针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。
【管理学与企业发展】社会科学家SOCIAL SCIENTIST 201７年１０月（第１０期，总第2４６期）Ｏｃｔ.,201７（No.１０,Ｇeneral No.2４６）收稿日期：201７-０３-２０基金项目：国家自然科学基金、优秀青年科学基金项目：地铁节能管理，项目编号７１７２２００７；北京市交通信息中心合作项目：交通信息行业资源目录体系研究，项目编号：Ｈ２０１７２０６作者简介：关静（１９８２－），女，辽宁人，北京化工大学信息科学与技术学院、经济管理学院博士后研究人员，副教授，主要研究方向为城市治理、决策优化。
以精明增长为指引的城市增长管理关静１，２（１．北京化工大学信息科学与技术学院，北京１０００２９；２．北京化工大学经济管理学院，北京１０００２９）摘要：城市增长管理是通过规划、管制、调控等政府行为，使城市实现持续合理的增长，避免过度开发、资源浪费、重复建设等城市蔓延现象的一系列政府行为。
作为一种新兴的城市规划理念和一系列增长管理政策的集合，精明增长为城市增长管理提供了最为核心的理论依据和实践指南。
文章在深入认识精明增长的基础上，解读其中蕴含的实践目标、选择和构建精明增长核心要素，进一步诠释了以精明增长目标为核心的城市增长目标管理，和以精明增长核心要素为基础的城市增长分类管理。
关键词：精明增长；城市增长管理；目标管理；分类管理中图分类号：Ｆ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１７）１０－００８７－0７２０世纪８０年代中期，以佛罗里达、佛蒙特和华盛顿为代表的州政府相继在相关立法中正式引入了“Ｇｒｏｗｔｈ－ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＡｃｔ”概念[１]。
美国城市土地协会对增长管理的定义是：“政府运用各种传统与演进的技术、工具、计划及活动，对地方的土地使用模式，包括发展的方式、区位、速度和性质等进行有目的的引导。
”①美国的增长管理由州政府发起，并在立法层面对增长管理进行规范和保障。
作为一种政府行为，城市增长管理是城市政府以土地使用问题为重心，进行的一系列管理活动；其最终目的是将城市增长维持在合理适度的范围内。
浅谈精明增长理论对我国城市发展的启示
摘要：上世纪中后期，西方发达国家饱受城市蔓延所带来一系列城市问题的困扰，如今城市蔓延问题在我
国也愈发严重。
笔者通过剖析西方“精明增长”理论对城市蔓延作用的控制手段，分析“精明增长”理论
给我国城市发展所带来的启示，并提出自己的看法。
关键词：精明增长规划城市蔓延控制
0 引言
二十世纪七十年代以来，欧美发达国家大城市的发展遭受着严峻的考验，首先，城市蔓延带来了土地的大量浪费，造成了城市边界模糊等一系列城市问题；其次私有住宅的数量急剧上升，传统的城市规划已经无法完全适应城市的快速发展变化。
针对欧洲和美国的大城市的城市扩张和土地资源的大规模消耗，以及市民过度依赖私家车出行所导致的严重环境污染，西方学者提出了“精明增长”的概念。
“精明增长”的规划理论在上世纪末逐渐取代旧的规划思想成为了一种新的思潮，并在此后美国的大城市的规划中作为指导思想之一，起到了非常显著的效果。
随着我国城镇化进程的加快，我国大城市、特大城市的空间形态也开始显示出越来越明显的变化，主要体现在两个方面：一是城市建设用地规模的高速增加，最为明显的表现是近年来我国各大城市空间增长过程中“摊大饼式”发展的趋势愈加明显。
城市发展更多的依赖城市用地的增长速度而不是其利用率的增加。
当国内的各大城市均有更快更好发展城市的诉求切都面临着快速城镇化和产业发展对土地资源的巨大需求时，精明增长理论便为城市规划者提供了一条合理而有效的解决思路。
1 精明增长
1.1精明增长理论的背景
精明增长理论于而是世界九十年代由美国学者首先提出。
这是由于当时城市持续扩张蔓延引起的公共空间丧失、道路拥挤严重，环境急剧恶化、土地以及各项自然资源贫乏等一系列城市问题，美国的规划学者们和政府都希望通过建立新的规划和管理细则，来达到经济社会生态协调发展的最终目标。
其理念的提出主要来源于以下三个方面，第一，经济需求。
城市无节制的蔓延使得公共服务设施的投入加大，政府财政难以支撑；第二，空间与环境需求。
私家车的推广和公路网的形成使得郊区化快速蔓延并侵占城市的公共开敞空间，给生态环境带来了沉重的负担；第三，社会交往需求。
城市蔓延式扩张带来的城市郊区化使郊区大型购物中心逐渐成为商业和娱乐中心，邻里交往活动减少，社区认知度降低。
1.2精明增长的内涵
虽然近年来精明增长的理念被公众所理解和接受，但是精明增长理论的定义在学术界尚
未达成一致。
不同的组织和机构都是基于各自特定的目的和责任，对精明增长理论的内容作出了自己的理解与界定。
通过分析上述这些不同的团体提出的目标、解释与界定，我们可以将关键性因素归纳为以下几点：
（1）鼓励城市慢行系统的发展，最大限度地减少对汽车的依赖；
（2）增加市民交通出行的选择，强调公共交通导向，完善城市公交系统；
（3）鼓励市民积极参与社区规划；
（4）创造有个性和富有吸引力的公共空间，营造“场所感”；
（5）土地利用的高度集约与兼容性；
（6）鼓励高密度、高开发容量的建筑设计；
（7）最大限度开发在城市建成区内仍未合理利用的土地；
（8）增加住宅类型和样式的选择。
综上所述，精明增长理论应当理解为一种城市的可持续发展战略，通过调整土地分配政策提高经济产出效率，并达到保护生态环境的目的，从而促使高质量的城市生活和公平公正的社会环境相协调和统一，这是对传统城市发展模式和城市空间组织方式的巨大改善。
2 我国城市空间扩展的现状
近年来，我国进入城镇化的高速发展时期，已经有部分大城市在城市空间布局上出现了“摊大饼”的趋势。
城市建设用地的均采用粗放型、外延型的发展模式。
同时，小汽车保有量的日渐提高对于道路设施和其他配套基础设施的需要量也日益增加。
而我们通过国外城市蔓延的教训可以了解到的是，私家车保有量的的迅速增长和大规模的城市道路建设是导致城市蔓延的主要因素。
因此，如果不积极采取科学措施进行有效控制，城市蔓延将会很快波及到我国大部分城市和地区。
虽然我国部分大城市已经开始出现上述的尝试问题，但是我国目前还仍是发展中国家。
即使私家车的保有量一直稳居高位，但以私家车为主要出行方式的人群仍为小部分，而且城市居民对中心城市的向往以及对其完善的公共服务设施的需求仍促使他们想市中心集聚。
因此，我国就没有太大必要采取强硬措施遏制私家车主导的城市蔓延。
但是我们却应该更好的关注我国城市所独有的空间发展模式，为其规划合理有效的措施防止城市蔓延扩大化。
3精明增长理论对我国城市空间扩展的启示
精明增长理论给我国城市空间扩张现状的改善提供了新的思路，给规划者带来的启示主要通过以下几个方面
（1）意识层面。
规划者应当了解到一种城市规划理论的提出一定不是偶然现象。
由于城市蔓延带来的一系列社会问题和矛盾，并呈现不可调和的趋势，精明增长针对已经发生的城市蔓延情况，提出了一种新的空间扩张模式，以控制城市空间无节制蔓延的现状。
虽然我
国目前城市蔓延远远没有当时美国大城市的严重，但是我们还是应当在意识层面了解到任由其发展会带来的严重后果，提前运用精明增长的理论指导城市规划和规划管理，使得城市朝着更加健康的方向发展。
意识层面借鉴的最重要的方面是要运用现有资源，突破传统的城市规划和城市土地利用理论模式，积极探讨和实验新的理论和方法，以给予我国城市规划和管理人员更好的指导和借鉴。
（2）政策层面。
美国精明增长理念之所以能够广泛传播并迅速得到公众的支持，这和各级政府在政策层面的大力支持是分不开的。
精明增长的显著特点就是它更倾向于发展政策法规方向的内容。
因此，在我国快速城镇化进程中，要用积极地利用政策引导资源的合理配置，从而更为合理的规划城市，并满足不同群体需要，达到保护环境的目的。
根据精明增长的实施过程中的经验和教训，我国应当在今后的城市发展中制定一系列具有针对性的政策，给不同收入水平的城市居民创造选择住房的机会，同时提供富有多样化和高效率的、以公共交通为主导的出行方式，加强对现有社区的改造和再开发，并且应当保证决策可预见、公正以及财政上可行。
（3）技术层面。
主要是城市规划设计，城市综合慢行系统设计和交通导向性开发；在规划设计中运用各种手段营造社区场所感、塑造多样性的邻里社区；采取有效措施保护城市各类开放空间不受侵占；对废弃地进行再开发利用从而使城市土地更加集约化利用等方面。
4 结论
精明增长理论是可持续发展的理念指导城市发展模式，是基于新的综合性理论控制城市空间格局的模式。
截至2013年底我国城镇化率已经突破52%，尚处于城镇化和工业化化加速发展阶段。
中国在许多年内仍将保持人口、经济和城市土地资源需求的快速增长，城市蔓延在中国所波及的城市也会越来越多。
为了避免如同西方发达国家一样因城市蔓延造成的重度环境污染、土地资源匮乏、道路交通拥挤等一系列问题，我国需加速改变以高消耗产业换取高产值的城市经济发展模式，促进土地利用模式由粗放型向集约型快速转变。
而精明增长的理念为规划者指出了一条具有重要参考意义的道路。
然而，在借鉴国外理论的同时，我们也应当注重因地制宜，探索出一条适合我国现状国情的特色化城市发展道路。
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