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小型水利工程体制改革工作方案根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔XXXX年9月10日至11月30日。
县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。
第二阶段：公开实施、签订合同，时间从XXXX年12月1日至XXXX年4月30日。
在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。
第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从XXXX年5月1日至12月30日。
要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。
对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。
七、保障措施（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。
规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。
各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。
及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。
农村小型水利工程管理体制改革实施方案范文农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施。
新中国成立以来，我县投入大量人力、物力、财力，修建了7163件农村小型水利工程，为提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、促进农村经济社会发展发挥了重要作用。
2007年以来，在某某源镇、雨河镇、母享镇开展了农村小型水利工程管理体制改革试点工作，取得了显著的经济效益和社会效益。
但全县农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况仍较突出，“国家管不了，集体管不好，农民管不到”的工程仍较普遍，极不适应农业和农村发展的新形势和新要求。
为进一步规范和加快农村小型水利工程管理体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，贯彻落实《某某市人民政府关于贯彻落实〈某某省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见〉（某某政发〔2022〕87号）的通知》（昭政发〔2022〕41号）文件精神，扎实推进全县农村小型水利工程管理体制改革，按时、按质完成改革任务，结合某某实际，制定本方案。
一、改革的指导思想、目标和任务以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程管理权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权，转换经营权，盘活存量资产，充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性和创造性，发挥好农村小型水利工程效益。
通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使农村小型水利工程经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，力争到2022年底，基本完成全县现有农村小型水利工程管理体制改革任务。
农村小型水利工程改革方案一、农村小型水利工程现状分析1、农村小型水利工程建设成绩我国农村小型水利工程建设取得了显著的成绩，全国范围内水利工程建设数量和规模都在逐年提升，并为农村经济发展和居民生活提供了有力的支撑。
2、农村小型水利工程存在问题尽管农村小型水利工程做了一定的成绩，但也存在一些问题。
主要围绕以下几个方面：水资源利用效率低、农村水利设施老化严重、投入效益不高、管理维护能力不足、水资源综合规划不够等。
二、农村小型水利工程改革目标在深入分析了农村小型水利工程现状的基础上，我们提出了下列改革目标：1、提高水资源利用效率，加大水资源规划和管理力度，实现水资源的优化配置和综合利用。
2、提升农村水利设施的整体运行效率，加强维护管理，延长农村水利设施寿命，提高设施的使用寿命和功能性。
3、改善水利投入效益，促进资源节约型社会发展，加大资源配置效率和使用效果，推进水资源循环利用。
4、强化管理和维护，加大对农村小型水利工程建设的投入和政策支持力度。
5、加强农村水利设施综合规划，实现水资源的综合利用。
三、农村小型水利工程改革主要措施1、优化农村小型水利工程管理体制加大对农村小型水利工程建设的投入和政策支持力度，推动地方政府建立健全管理机制，建立健全水资源管理制度，提高水资源利用效率。
2、加大资金投入，提高农村水利设施运行效率加大对农村小型水利工程建设的投入和政策支持力度，加大对农村水利设施的日常管理和维护投入，提高设施的使用寿命和功能性。
3、推进科技创新，提升水利工程建设质量加强对农村小型水利工程建设的科技创新，倡导先进的水利建设理念和技术，提高水利工程的质量和效益。
4、强化农村水利设施规划管理加强农村水利设施综合规划，实现水资源的综合利用，优化水资源配置，提升水资源利用效率。
5、加强水资源保护和管理增加水资源保护和管理的投入力度，完善水资源管理制度，确保水资源利用的合理性和可持续性。
6、开展农村水利设施基础设施建设工作加大农村小型水利工程基础设施建设力度，扩大农村水利设施服务面积，提高农村水利设施服务范围。
乡镇农村小型水利体制改革实施方案随着经济的快速发展，农村的水利问题愈加突出。
为改善农村水利设施，提高农业生产水平，促进农村经济发展，各地开始探索乡镇农村小型水利体制改革。
本文将对乡镇农村小型水利体制改革实施方案进行探讨。
一、实施目标乡镇农村小型水利体制改革的实施目标主要包括以下几个方面：1. 建立完善的管理体制。
针对现有管理体制中存在的弊端，建立适合乡村农村小型水利的管理体制，规范农村水利建设和维护管理。
2. 提高农村水利设施技术水平。
加强农村水利设施的科技研发和技术培训，提高农民水利设施的维护和管理能力。
3. 加强与市场的对接。
借助市场化手段，鼓励和引导农村水利建设，提高农业生产效益和农民经济收入。
二、实施策略1. 加强组织领导。
加强乡村小型水利体制建设的组织领导，明确各部门的职责分工，形成联合推进的格局。
2. 加强科技创新。
加强水利技术研发，推广新型水利技术和设备，提高农民水利设施建设和管理水平。
3. 参照市场规律推进。
根据市场需求，建立与水利工程相适应的规划和设计，以投资回报为导向，促进农村水利设施建设。
4. 完善奖惩机制。
强化对农村水利设施建设者和管理者的奖励和惩罚机制，鼓励积极参与水利建设者和管理者，防止水利设施的乱建和乱管现象出现。
5. 鼓励社会投资。
组织社会资本积极参与乡村小型水利建设，通过股权投资、PPP模式等形式，推进水利设施的现代化建设。
三、实施措施1. 建立健全乡村小型水利管理机制。
设立乡村小型水利管理单位，明确职责，规范管理。
实行政府主导，市场化运作的管理方式。
2. 加强水利设施维护。
加大经费投入，鼓励农民开展关于水利设施的实物维护和管理。
对于经营水利设施的小组织和个人，奖励给予适当的经济和物质保障。
3. 积极推广科技成果。
借助现代信息服务，在农村社区和产业化园区建立智慧水利站，为农民提供水利信息指导和技术支持。
同时，加强水利学校等教育培训力度，提高农民水利设施建设管理水平。
小型水库管理体制改革实施方案一、背景与目的小型水库是我国农村生物多样性的一个重要来源，也是农村供水、灌溉、农业生产等方面的重要基础设施。
但在实际管理中，小型水库存在管理体制非常分散，部门管理间存在重叠和交叉，管理力度不够强等诸多问题。
因此，为加强小型水库的管理和维护，促进小型水库的持续利用，需要对小型水库管理体制进行改革，建立起适应当前管理需要的小型水库管理体制。
本方案的目的是建立一套适应当前实际需要的小型水库管理体制，明确小型水库的管理职责和范围，加强部门协调与运作，提高小型水库管理效能和水库利用效益。
二、内容与措施（一）建立小型水库的管理机构建立小型水库的管理机构，设立小型水库管理办公室，负责小型水库的日常管理和维护工作。
办公室设有专门的管理人员，担负小型水库的巡查、监测、维修、技术指导等工作，负责与农业、林业、水利、环保等部门进行联络协调，制定水库管理的年度计划和细则。
（二）明确小型水库的管理职责和范围明确小型水库的管理职责和范围，将小型水库的管理工作由原来分散在多个部门之间的管理体制改为由小型水库管理办公室单独负责的管理体制，包括小型水库的巡查、监测、维护、维修、改造等工作。
同时，保障小型水库的安全和稳定，承担应急救援任务，加强水库管理人员和村民的宣传教育工作，提高村民自救和抗灾的意识和能力。
（三）加强部门协调与运作加强部门协调与运作，将小型水库管理办公室与农业、林业、水利、环保等部门进行联络协调，明确部门职责和界限，建立小型水库管理的信息共享机制，互通有无，提高小型水库管理的协同作用。
同时，建立小型水库管理的档案和数据库，建立小型水库调查和监测制度，对水库管理的信用信息进行归档和管理。
三、预期效果通过实施本方案，建立了适应当前管理需要的小型水库管理体制，明确了小型水库的管理职责和范围，加强了部门协调与运作，提高了小型水库管理效能和水库利用效益。
具体预期效果如下：1、建立了小型水库管理机构，为小型水库的管理提供了组织保障。
农村小型水利工程管理体制改革实施方案农村小型水利工程管理体制改革实施方案为进一步深化我县小型水利工程管理体制机制改革，加强对全县小型水利工程的管理，确保小型水利工程安全运行，充分发挥工程效益，实现可持续利用，有效保障经济社会可持续发展，按照__鸡市水利局、财政局《关于转发水利部财政部深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》（__市水办发〔__〕373号）精神，结合我县小型水利工程实际，特制定《__县农村小型水利工程管理体制机制改革实施方案》（以下简称实施方案）。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》及中央水利工作会议精神，全面落实省、市贯彻实施意见，进一步深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。
充分调动广大农民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进全县农业农村经济的持续、健康发展。
（二）目标任务计划到__年，基本建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使小型水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，为全县经济社会跨越式发展提供基础性水利支撑和保障。
（三）基本原则1.坚持“三个有利于”原则。
坚持有利于群众使用，有利于工程效益发挥，有利于农村经济发展的原则，逐步建立起符合县情、水情和社会主义市场经济规律要求的水利工程管护长效机制，使小型水利工程管护真正步入“有人建、有人管、有保障”的良性发展轨道。
2.民办公助原则。
小型水利设施属农村公益性基础设施，运行管理要充分发挥受益主体的作用，实行民办公助，财政对工程管护经费给予补助。
3.建管并重原则。
既要重视小型水利工程建设，又要重视工程管护，从根本上解决“重建轻管”的问题。
4.责、权、利相统一原则。
乡镇农村小型水利体制改革实施方案
一、制定背景
农村小型水利建设和管理一直是我国农村水利工作的重中之重，在改革开放的大潮中，农村小型水利体制改革也成为保障农民利益
的一项重要工作。
在城镇化进程加速，乡村人口逐渐减少的现实背
景下，农村小型水利管理面临着多重挑战，因此，出台乡镇农村小
型水利体制改革实施方案是当前十分必要的。
二、制定目的
本方案旨在针对目前农村小型水利体制的现状，以保障农民的
利益为出发点，深化改革，优化资源配置，让乡村小型水利工作更
好地服务于基层农村建设与发展。
三、制定原则
1. 坚持政府主导，发挥市场作用。
政府是决定农村小型水利建
设和发展的核心力量，发挥政府的主导作用，引导市场规范发展。
2. 坚持公平公正，保障农民利益。
农村小型水利工程的建设和
管理必须以保障农民利益为出发点，实现公平、公正。
3. 坚持动静结合，完善管理机制。
通过建立健全的管理机制，
探索出适合乡村小型水利体制改革的发展路径。
四、制定内容。
***农村小型水利工程管理体制改革实施方案农村小型水利工程是保障农业发展、农民增收和农村稳定的重要基础设施，是农村经济和社会发展的保障，但由于农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、重建轻管、老化失修、效益衰减状况突出，已不适应农业和农村发展的新形势和新要求，为进一步规范农村小型水利工程管理体制，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据国家、省、市、县有关规定，结合凤合镇实际，制定本实施方案。
一、改革的总体要求（一）指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神。
以资产为纽带，以盘活存量，明确产权，搞活经营权、管理权和使用权为重点，以资本运营为手段，充分调动群众积极性，加快我镇农村小型水利工程管理体制改革。
（二）基本目标根据我镇小型水利工程的存在形式、服务形式和小型水利工程自身存在的意义和任务，结合我镇具体情况，拟对我镇小型水利工程进行承包、租赁、使用权或经营管理权拍卖、用水合作组织管理、委托管理等多种管理方式改革，通过承包、租赁、使用权或经营管理权拍卖、用水合作组织管理、委托管理等多种管理方式，调动投资者和经营者参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，逐步建立起产权明析化、投入多元化、服务社会化的适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的管理体制和良性运行机制，解决目前农村小型水利工程建设、管理、维护和经营中存在的困难和问题，切实改善农村生产生活条件。
（三）目的意义进行农村小型水利工程产权制度改革，是贯彻党的十七大精神，建立符合社会主义市场经济发展的水利良性运行机制的要求，是提高水资源开发利用水平，强化水利设施的有效管理和安全运行，推进水利工程管理改革和发展，使水资源在整体上发挥最大经济效益、社会效益和环境效益的基础，改革的目的：1、有利于水资源的统一管理和开发利用，提高水资源的使用价值。
2、有利于水利工程的监督管理，提高工程使用效益。
小型水利工程管理体制改革实施方案根据《中共xx国务院关于加快水利改革发展的决定》(钟发〔2011〕1号)和《水利部、xx部关于印发关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》(水建管〔2013〕169号)文件精神和省水利厅关于深化小型水利工程管理体制改革的工作部署，结合我县实际，为深化小型水利工程管理体制改革，特制定如下实施方案。
一、指导思想、原则和目标(1)指导思想全面落实xx省县关于加快水利改革发展的工作方案，进一步深化小型水利工程管理体制改革，以明晰工程产权为核心，以维护农民合法权益为基础，以保障工程安全运行为前提，以落实经营权搞活经营权为xx，放开建设权，让渡资产权、转换经营权，充分调动农民和社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性，充分发挥小型水利工程效益。
在全县建立产权清晰、管护主体落实、责任体系完善、投融资机制健全的各类社会化、专业化水利工程管理模式，实现工程安全运行，充分发挥主体功能和效益。
(2)基本原则坚持谁投资、谁拥有、谁受益的原则。
xx的投资建设归xx所有，水利部门代表xx行使投资人权利；由xx、集体共同投资建设的，按投资比例划分产权；主要由乡、村集体投资的，其产权属于乡、村集体。
坚持因地制宜、从实际出发的原则。
以保值、增值、增加xx效益为目的。
从实际出发，打包、出售、出租、分享都是合适的，不要“一刀切”。
服从服务防汛抗旱和水资源统一管理的原则。
小型水利工程具有防洪、抗旱、排水等社会公益服务功能。
无论采取何种重组形式，都必须接受各级防汛抗旱指挥部及其派出机构的指挥调度，确保防汛抗旱任务圆满完成。
同时，必须接受xx对水资源的统一管理和调度，不得违反水资源管理规定。
防止国有和集体资产流失的原则。
要严格控制产权界定、清产核资和资产评估。
实事求是地确定项目的现值，确保国有和集体资产不会因重组而遭受损失。
坚持公开、公正、公平的原则。
小型水利工程管理体制改革实行工程产权所有人公开招标、平等竞争。
小型水利工程体制改革工作方案
一、前言
随着国家经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，水利建
设成为了中国建设的重要组成部分。
为适应新形势下的经济和社会
发展需求，进一步优化小型水利工程体制，推进水利工程建设，特
制定本工作方案。
二、总体目标
优化小型水利工程体制，提高水利工程建设效率和质量，促进
水资源合理利用，实现小型水利工程跨越式发展。
三、具体措施
1. 强化小型水利工程项目管理
（1）建立健全项目管理体系，制定小型水利工程管理制度，明
确职责，并实施考核机制。
（2）完善项目审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，并加
强对项目质量和安全的监管。
（3）针对小型水利工程建设过程中的风险和问题，建立应急管
理机制，及时处理和解决问题。
2. 推进科技创新和工艺改进
（1）加大科技研发投入，推广新技术、新材料、新工艺。
（2）鼓励企业和高校合作创新，积极引入国内外优质技术资源。
农村小型水利工程管理体制改革实施方案为进一步深化我县小型水利工程管理体制机制改革，加强对全县小型水利工程的管理，确保小型水利工程安全运行，充分发挥工程效益，实现可持续利用，有效保障经济社会可持续发展，按照**鸡市水利局、财政局《关于转发水利部财政部深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》（**市水办发〔****〕373号）精神，结合我县小型水利工程实际，特制定《**县农村小型水利工程管理体制机制改革实施方案》（以下简称实施方案）。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》及中央水利工作会议精神，全面落实省、市贯彻实施意见，进一步深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。
充分调动广大农民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进全县农业农村经济的持续、健康发展。
（二）目标任务计划到****年，基本建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使小型水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，为全县经济社会跨越式发展提供基础性水利支撑和保障。
（三）基本原则1.坚持“三个有利于”原则。
坚持有利于群众使用，有利于工程效益发挥，有利于农村经济发展的原则，逐步建立起符合县情、水情和社会主义市场经济规律要求的水利工程管护长效机制，使小型水利工程管护真正步入“有人建、有人管、有保障”的良性发展轨道。
2.民办公助原则。
小型水利设施属农村公益性基础设施，运行管理要充分发挥受益主体的作用，实行民办公助，财政对工程管护经费给予补助。
3.建管并重原则。
既要重视小型水利工程建设，又要重视工程管护，从根本上解决“重建轻管”的问题。
4.责、权、利相统一原则。
坚持谁受益、谁管护的原则，明确产权，落实管护责任主体，建立良性运行管理机制，出让资产权，转换经营权，正确处理好责、权、利的关系，使工程管护责任、工作绩效紧密结合。
5.尊重民意与维护权益相结合原则。
既要广泛征询群众意见，实行民主决策，使改革真正做到公开、公平、公正，又要维护经营者的权益，处理好维护群众根本利益和经营者积极性的关系。
二、改革的范围改革范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括：（一）小型水库小（二）型水库1座：总库容68万立方米（河口洞沟水库）。
（二）中小河流及其堤防防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防，全县共34段，35.61千米。
（三）小型农田水利工程及设备1.机井30眼：机井及配套的输水管道、喷灌、微灌等设施；2.泵站57座：装机功率小于1000千瓦的泵站等；3.渠道43处65.73千米：引水流量0.2～1立方米/秒。
（四）农村饮水安全工程日供水规模**立方米以上ⅴ型集中式供水工程176处。
（五）小型水电站单站装机容量5万千瓦及以下的水电站15座。
单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。
三、改革主要内容落实工程管护主体和责任1.管护主体工程产权所有者是工程的管护主体，可享受以下权利：以承包、租赁、拍卖、股份合作、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和收益权。
以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用权。
买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。
改革后，工程所有者或经营者同样可获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下进行多种经营。
对社会团体、法人、个人投资修建工程的，各镇、各有关部门要采取“民办公助”、“一事一议、财政奖补”等形式给予适当补助或奖励。
2.管护责任工程管护主体必须健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。
涉及公共安全的小型水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任。
改革后的工程，其所有者或经营管理者必须依法签订合同，明确工程管护责任。
工程管理责任人必须按照合同对工程承担管护责任，如出现因管护不到位导致的一切后果由工程管护责任人负责。
县水利部门和各镇要加强对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。
（三）落实工程管护经费管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，县财政适当给予补助。
积极研究制定优惠政策，鼓励和动员社会各方面力量支持小型水利工程管护。
完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护。
县财政通过公共财政预算、政府性基金以及其他水利规费收入，安排小型水利工程维修养护经费。
按照规定的比例和范围，安排部分从土地出让收益中计提的农田水利建设资金支持小型农田水利工程管护。
根据管护实效，奖优罚劣，确保改革后的小型农田水利工程长效运行。
（四）确定工程管理模式针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。
在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式，实施小型水利工程的运行管理，搞活经营权。
确定工程管理模式后，要签订有效的运行管理合同，明确工程管护主体、管护责任、管护范围，以及相应的奖补政策、违约责任等。
四、改革的方法和步骤（一）时间阶段要求全县小型水利工程管理体制改革工作，采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法。
第一阶段在十月底前完成调查摸底，并全面实施改革。
第二阶段为总结验收阶段。
在****年11月底之前对改革工作进行全面总结，做好市级验收各项准备工作。
（二）改革方法和步骤1.成立机构，精心组织。
为确保改革工作的顺利开展，县上成立以分管副县长为组长，水利局局长为副组长，财政、国土、农业、林业等有关部门为成员单位的小型水利工程管理体制改革领导小组，组织指导全县改革工作，各镇人民政府组织实施辖区内工程的改革工作。
领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，具体指导各镇稳步推进水管体制改革。
同时各镇要成立相应的领导机构和工作班子，依据改革实施方案，精心安排实施，务求取得实效。
2.调查摸底、制定方案。
各镇在对小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便易行、合理评估、推进改革的原则，制定当地小型水利工程产权制度改革工作方案，组织进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。
3.清产核资和产权界定。
各镇要在县小型水利工程管理体制改革领导小组的指导下，制定出切实可行的小型水利工程清产核资工作方案，认真开展清产核资、资产评估和产权界定工作，依法合理确定资产，并上报县水利、财政部门核准或备案。
县水利、财政部门要加强清产核资、资产评估和产权界定工作的管理，以确保工程产权明晰。
4.确定改革的形式和内容。
所采取的承包、租赁、拍卖、股份合作、用水合作组织、委托等多种形式，应由镇、村、组干部及群众代表组成专门班子，在广泛征求群众意见及村民委员参与监督的基础上，采取一事一议，一处水利工程一策的办法，认真确定改革的形式和内容。
5.公开实施。
各镇的改革方案要在工程受益范围内公示后，在县、镇、村及有关部门的监督下公正进行。
镇、村集体所有的工程，由镇人民政府或村民委员会主持改革；跨镇工程、国有工程由县水利局主持改革。
实行股份合作改革的，要广泛征求工程现有效益农户的意见，按照股份制企业经营管理的规定，进一步细化明确股东产权，建立健全管理机构。
6.竞标投标。
对要拍卖的工程，一是在资产评估的基础上，根据工程资产现值合理作价，并以此价格作为标底；二是发布和张贴竞标公告；三是召开竞标大会。
由各镇组织公开竞标，对投标人进行资格认定，并在司法机关的监督下进行逐轮竞标，直至决出最高价，现场宣布中标结果。
7.签订合同。
通过改革确定工程产权或经营管理权后，所有者或经营管理者须依法签订合同，合同中应明确工程的性质、用途、管理人员、管理形式，明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。
改革后工程的使用或经营管理期限，可l 五、保障措施（一）加强领导，精心组织。
各镇要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，把改革列入重要议事日程，根据当地实际情况，制定切实可行、针对性强、可操作的改革实施方案，明确改革的范围、目标、原则、年度计划、工作流程、组织方式以及相关职责划分等，精心组织，全力推进。
（二）加强考核，严格奖惩。
建立小型水利工程管理体制改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度。
对改革工作较好的镇在项目资金上予以倾斜，进行鼓励支持；对改革推进不力，未认真组织开展工作的镇，减少项目资金安排，并将在全县范围内予以通报批评。
领导小组适时对各镇进行督促、检查和指导，采取调研、检查、召开座谈会等形式，总结推广典型经验，有针对性的研究带有共性的问题，随时了解全县小型水利工程管理体制改革工作进展情况。
（三）加强协作，合力推进。
为保证小型水利工程管理体制改革顺利进行，水利、财政、农业、国土等有关部门和各镇要分工合作，加强联系，紧密配合，搞好服务，从资金、土地、农林税收、物价、金融等方面依法制定配套优惠政策，加快“一事一议、财政奖补”工作，发挥财政资金的引导作用，广泛动员社会各界参与和扶持农村小型水利工程改革，确保改革工作顺利开展。
