南充实施155发展战略推进汽车汽配

南充市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南充市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见南府发〔2015〕17号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，有关单位：加快发展服务业，是我市新常态下促消费、稳增长、扩就业、惠民生的重要任务，是适应对外开放新形势、加快经济转型升级、提升全市经济整体实力的有效途径。

为进一步促进我市服务业加快发展，特制定本实施意见。

一、明确思路目标（一）基本思路。

围绕建设开放、生态、法治、繁荣的川东北区域中心城市总要求，坚持市场化、产业化、信息化、社会化、国际化发展方向，以政府推动、市场主导为原则，改革创新为动力，项目建设为抓手，突出抓好重点领域、新兴行业和关键环节，积极构建区域协调、产业互动、结构优化、功能完善的现代服务业发展新体系，奋力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，为全市经济社会又好又快发展提供坚强支撑。

（二）主要目标。

到2020年，把我市打造成为全省重要的区域性现代商贸物流中心、金融中心、科教文卫中心、商务会展中心、电子商务中心、健康服务中心和交通枢纽、通信信息枢纽以及全国知名旅游目的地，服务业成为经济发展的重要力量，服务业增加值比重、服务业税收比重、服务业从业人员比重分别达到35%、55%、48%以上。

二、突出主攻方向立足现有发展基础，把握现代经济发展方向，按照生活性服务业提升发展、生产性服务业突破发展和新兴先导型服务业加快发展的思路，强力推进服务业重点行业和重点领域发展。

（一）商贸流通业。

加快推进市、县、乡三级商圈和商贸中心、商贸副中心建设，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式发展。

南充市人民政府办公室关于印发《南充市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.20•【字号】南府办发〔2016〕30号•【施行日期】2016.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南充市人民政府办公室关于印发《南充市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划》的通知南府办发〔2016〕30号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《南充市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划》已经五届市政府第139次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

南充市人民政府办公室2016年8月20日南充市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进人力资源和社会保障事业发展的重要时期。

《南充市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划》根据《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》编制而成，主要阐明“十三五”时期我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来5年做好我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

一、发展基础和形势研判（一）“十二五”时期取得的成效“十二五”时期是我市人力资源和社会保障事业改革力度最大、发展最为迅速的五年。

五年来，面对复杂多变的发展环境，全市人力资源社会保障部门在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济社会发展的要求，围绕中心、服务大局、开拓进取、改革创新，全面完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，为“十三五”跨越发展奠定了良好基础。

——实施更加积极的就业政策，就业形势保持总体稳定。

“十二五”期间，我市全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，有效应对经济下行压力加大、经济结构调整加快、高校毕业生人数增加，以及芦山地震等自然灾害对就业的影响，就业规模不断扩大，就业结构不断优化，全市就业局势保持稳定。

南充市人民政府办公室关于做好2017年全市工业和信息化工作的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.14•【字号】•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理正文南充市人民政府办公室关于做好2017年全市工业和信息化工作的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：2017年是全面实施“155发展战略”、加快建设成渝第二城的发力之年。

为实现我市工业经济科学发展、转型发展、加快发展，现就做好2017年全市工业和信息化有关工作通知如下。

一、总体思路和发展目标深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“155发展战略”，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，培育大企业，发展大产业，构建大集群，全力做好稳增长、调结构、增效益各项工作，确保全市工业经济主要指标增速高于全国、高于全省、高于去年。

主要预期目标：——工业增加值增长9.4%（奋斗目标9.6%），规上工业增加值增长10.2%（奋斗目标10.4%）、销售收入增长12%（奋斗目标13%）、实现利润增长10%（奋斗目标11%）、实现税金增长9%（奋斗目标10%）；新增规上工业企业55户（奋斗目标60户）。

——工业投资增长8%（奋斗目标10%），其中技术改造投入增长12%（奋斗目标15%），技术创新投入增长15%。

——单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降5%。

——工业用电量增长6%（奋斗目标8%）。

二、大力实施项目攻坚行动，培育新的增长动能（一）加快项目建设。

积极对接国省项目规划，力争30个以上项目列入国、省计划“盘子”。

充分发挥项目对投资稳增长的促进作用，科学编制项目清单，明确任务书、时间表、路线图，开工建设鑫达新材料二期等15个亿元以上项目，加快建设中国重汽南充海乐生产基地等10个亿元以上项目，确保吉利商用车研发生产项目等37个项目竣工投产，全年完成工业投资216亿元。

南充市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见文章属性•【制定机关】南充市人民政府•【公布日期】2018.01.08•【字号】南府发[2018]2号•【施行日期】2018.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文南充市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见南府发[2018]2号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻《四川省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（川府发〔2017〕53号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、深入实施就业优先战略（一）坚持稳增长促就业。

大力实施“155发展战略”，把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，着力稳定和扩大就业规模，实现更高质量和更充分就业。

创新调控方式，科学把握调控方向和力度，把稳定和扩大就业作为调控下限，保持政策连续性稳定性，促进经济增长对就业的拉动能力。

若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和金融政策实施力度，促进经济企稳向好，确保就业稳定。

加强经济政策与就业政策衔接，在制定财政、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，实现经济增长与扩大就业联动。

（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市商务粮食局、市人力资源社会保障局、人行南充市中心支行。

列首位的为牵头责任单位，其余为配合责任单位，下同）（二）推进经济转型促进就业转型。

优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，创新服务业发展模式和业态，组织实施服务业中心城区转型发展工程、现代服务业集聚区建设工程、主辅分离发展工程和服务业“双百”示范工程，大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等现代服务业，提高服务业就业比重，创造新的更多的就业机会。

强化投资项目就业导向，突出抓好重大产业项目、重点工业项目实施，加快创新驱动发展，推进产业转型升级，围绕高端成长型产业和战略性新兴产业，坚持引进培育并重，狠抓项目企业支撑，注重引进技术领先、带动性强的龙头企业和战略投资者，培育壮大高水平本土企业，创造更多高质量就业岗位。

四川省人民政府办公厅关于承接制造业有序转移的实施意见川办发 ２０２２ ６７号各市(州)人民政府ꎬ省政府有关部门㊁有关直属机构ꎬ有关单位:为贯彻落实工业和信息化部㊁国家发展改革委㊁科技部等１０部门«关于促进制造业有序转移的指导意见»(工信部联政法 ２０２１ ２１５号)精神ꎬ推动我省积极有序承接制造业转移ꎬ经省政府同意ꎬ现提出如下实施意见ꎮ一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神ꎬ深入贯彻习近平总书记来１川视察重要指示精神ꎬ全面贯彻落实省第十二次党代会精神ꎬ完整㊁准确㊁全面贯彻新发展理念ꎬ充分发挥新型工业化主导作用ꎬ加快实施制造强省战略ꎬ突出清洁能源优势ꎬ聚焦加快构建现代工业体系ꎬ积极承接制造业有序转移ꎬ重点引进资源消耗少㊁环境影响小㊁科技含量高㊁产出效益好㊁发展可持续的绿色低碳产业和企业ꎬ为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力保障ꎮ到２０２７年ꎬ承接产业转移环境明显改善㊁能力显著提升ꎬ争创国家级承接产业转移示范区ꎬ建设一批省级承接产业转移示范区和产业转移示范共建园区ꎬ打造世界级电子信息㊁重大装备制造㊁新能源汽车及动力电池㊁特色消费品等产业集群ꎬ建设全国重要的先进材料㊁能源化工㊁汽车㊁医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区ꎮ二、有序承接产业梯度转移(一)大力承接绿色低碳产业ꎮ牢牢把握国家推动能耗 双控 向碳排放 双控 转变机遇ꎬ将四川丰富的水风光和天然气等清洁能源优势转化为高质量发展优势ꎬ积极承接发展符合生态环境分区管控要求和环保㊁能效㊁安全生产等标准要求的高载能行业ꎮ发挥晶硅制造㊁锂电材料先发优势ꎬ着力健全产业链条ꎬ大力承接发展晶硅光伏产业和锂电材料及电芯制造产业ꎮ建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点ꎬ加快建设天府数据中心集群ꎬ承接国家 东数西算 工程ꎬ持续打造以成都为中心ꎬ川东(达州㊁南２充)㊁川南(宜宾㊁泸州)㊁川西(雅安㊁乐山)㊁川北(德阳㊁绵阳)协同发展的大数据产业集群ꎬ形成大数据产业集聚发展格局ꎬ培育全国大数据产业重要增长极ꎮ聚焦产业链关键缺失环节ꎬ深化钒钛资源综合开发利用ꎬ承接发展下游钒钛高端制品㊁功能材料㊁特色零部件制造产业ꎮ优化动力电池产业链供应链布局ꎬ围绕行业领军企业完善跨区域产业生态圈ꎮ坚持电动化㊁网联化㊁智能化发展方向ꎬ建设全国重要的新能源汽车研发制造基地ꎮ支持天然气主产地高质量引进发展绿色精细化工产业ꎮ 责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁生态环境厅㊁省能源局ꎬ各市(州)人民政府ꎮ列首位的为牵头部门ꎬ其余部门按职责分工负责ꎬ下同ꎻ各项工作均需各市(州)人民政府落实ꎬ以下不再列出(二)鼓励承接技术密集型产业ꎮ聚焦新技术新产业发展前沿领域ꎬ积极发挥市场作用ꎬ鼓励成都平原等创新要素丰富㊁产业基础雄厚地区承接引进一批技术溢出明显㊁渗透能力强的创新研发及产业化应用项目ꎮ围绕医疗装备和生物医药领域ꎬ聚焦创新药和医疗器械ꎬ承接发展现代医疗产业ꎬ培育口腔医疗器械特色优势产业ꎮ主动对接服务国家战略ꎬ承接发展高端芯片设计产业㊁先进晶圆制造和封装测试产业ꎬ培育发展化合物半导体㊁数模混合电路㊁大功率器件制造等特色工艺ꎮ支持引进高世代面板生产线ꎬ吸引落地新一代显示技术研发和产业化项目ꎮ依托川藏铁路建设ꎬ引进培优我省轨道交通及相关装备制造产业ꎬ承接发展高档数控３机床㊁工业机器人㊁增材制造㊁智能传感与控制等产业ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅)(三)有序承接劳动密集型产业ꎮ鼓励成都平原㊁川南㊁川东北等高技能人才丰富㊁区位交通便利地区有序承接绿色食品㊁轻工纺织㊁绿色家居等消费品产业和就业需求量较大的电子产品加工产业ꎬ培育特色产品优势ꎮ积极引进具备数字赋能㊁龙头引领和品牌建设能力的企业和项目ꎬ推动传统劳动密集型产业向数字化㊁智能化㊁高端化㊁品牌化转型升级ꎮ围绕适应消费升级需求ꎬ承接生产智能化㊁产品高端化的龙头企业ꎬ发展农产品精深加工㊁智能家居和智慧家电产业ꎮ聚焦纺织和皮革制鞋产业高端ꎬ围绕功能㊁时尚㊁绿色等消费升级需求ꎬ承接发展高端设计㊁个性定制和全流程信息一体化项目ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁经济和信息化厅㊁农业农村厅)(四)引导承接生产性服务业和制造业协同转移ꎮ聚焦四川装备制造和电子信息等产业基础优势ꎬ以推动产业向数字赋能㊁绿色低碳㊁服务增值等高端转型为方向ꎬ引导承接软件开发㊁信息服务㊁工业设计等生产性服务业和制造业协同转移ꎮ围绕航空装备㊁轨道交通㊁能源装备等特色优势产业ꎬ聚焦研发设计㊁运维服务㊁检测认证等关键缺失环节ꎬ重点引进具备系统集成㊁软件开发和工业设计能力的大型龙头企业ꎬ支持拓展业务范畴ꎬ开发智能终端操作系统ꎬ研发工业软件ꎬ完善信息服务ꎬ推动产业向价值链高端延伸ꎮ４(责任单位:省经济合作局㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁商务厅)(五)积极承接优质企业和关联产业ꎮ做实做细招商引资工作ꎬ持续跟踪世界５００强㊁中国５００强㊁中国民营５００强以及行业全国排名前列的制造业企业发展动态ꎬ建立和完善重点企业㊁重点项目保姆服务机制ꎬ在土地㊁资金等要素㊁政策方面给予重点支持ꎬ依法落实税收政策ꎮ不断改善营商环境ꎬ用心用情做好承接企业产业转移工作ꎬ吸引有意愿的优质企业带动关联产业向我省有序转移ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁财政厅㊁自然资源厅㊁省市场监管局㊁四川省税务局)三、有序推动重点区域承接产业转移(六)推动成都都市圈高质量承接产业转移ꎮ支持成都都市圈建设国家区域性高技术产业和先进制造业基地ꎮ发挥成都中心城市辐射作用ꎬ通过产业链优化升级和功能疏解带动成都都市圈城市群协同发展ꎮ加快建设国家西南区域应急救援中心和物资储备中心ꎬ优化力量布局ꎬ打造２小时应急救援圈ꎮ建立跨区域救灾物资调拨协调机制ꎬ提高区域综合保障能力ꎮ鼓励成德眉资四市合理分工ꎬ合作共建产业平台ꎬ形成紧密产业协作关系ꎮ有序疏解成都市中心城区一般性制造业㊁区域性物流基地等功能和设施ꎮ德阳㊁眉山㊁资阳发挥综合成本相对较低的优势ꎬ因地制宜建设先进制造业基地㊁商贸物流中心和区域专业服务中心ꎮ推动成都㊁德阳共建成德高端能源装备产业集群ꎬ打造成德临港经济产业带ꎮ５加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展ꎬ打造成眉高新技术产业带ꎮ促进成都东部新区与资阳临空经济区协同发展ꎬ打造成资临空经济产业带ꎮ(责任单位:省同城化办㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁商务厅㊁省经济合作局)(七)引导其他重点区域发挥比较优势承接产业转移ꎮ以绵阳和乐山为支点ꎬ重点承接电子信息㊁高端装备㊁锂电材料㊁精细化工㊁大数据等配套产业ꎬ支持成都市㊁遂宁市㊁雅安市㊁眉山市联动打造锂电产业发展带ꎻ以宜宾 泸州组团为支点ꎬ重点承接具有产业基础的电子信息㊁优质白酒㊁动力电池㊁节能环保装备㊁先进材料㊁生物医药㊁医疗器械㊁无人机及通用航空㊁汽车零部件㊁天然气化工等优势产业ꎮ以南充 达州组团为支点ꎬ重点承接具有资源禀赋的能源化工㊁食品饮料㊁汽车汽配㊁装备制造㊁电子信息㊁生物医药㊁先进材料㊁丝纺服装等特色产业ꎬ共同建设国家重要的能源化工㊁新材料㊁轻工产品等劳动密集型产业基地ꎬ承接加工贸易梯度转移ꎬ培育全国重要的加工制造基地和新增长极ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁商务厅)四、鼓励特殊类型地区承接发展特色产业(八)脱贫地区ꎮ通过深化浙川东西部协作和对口支援ꎬ引导更多有实力的企业在川投资兴业ꎮ大力推进产业园区共建ꎬ创新 飞地园区 建设模式ꎬ有序引导东部地区农产品加工㊁轻工产品生产等劳动密集型产业向脱贫地区梯度转移ꎬ提高本地就业率ꎬ巩６固拓展脱贫攻坚成果ꎮ(责任单位:农业农村厅㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁省乡村振兴局)(九)革命老区ꎮ支持巴中等有条件的地区承接农副产品加工等特色产业ꎬ在满足政策规划㊁生态环境分区管控要求的基础上有序承接发展新材料㊁生物医药㊁可再生能源等优势产业ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁生态环境厅)(十)资源型地区ꎮ支持攀枝花㊁甘孜㊁阿坝㊁凉山㊁广元等资源型地区引进资源能源开发利用优质企业ꎬ嫁接先进技术和管理经验ꎬ依托 飞地 园区ꎬ承接发展清洁能源㊁钒钛精深加工㊁先进材料㊁稀土综合利用㊁装配式建筑等接续产业和替代产业ꎬ推动资源能源就地加工转化ꎬ促进资源型地区转型升级ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅)(十一)老工业城市ꎮ推动自贡㊁内江等 ８市１区 老工业基地用好制造业竞争优势重构机遇ꎬ有序承接先进制造业ꎬ再造老工业基地产业竞争新优势ꎮ加强工业遗产保护利用ꎬ做好国家级和省级工业遗产申报工作ꎬ传承和发展四川特色工业文化ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅)五、促进产业承接开放合作(十二)川渝协同承接产业转移ꎮ发挥川渝两省市要素成本㊁市场和通道优势ꎬ会同重庆共同争取国家层面政策支持ꎬ依托成渝７地区双城经济圈产业合作示范园区ꎬ以更大力度㊁更高标准协同承接东部地区和境外产业转移ꎬ推动川南渝西地区共建承接产业转移创新发展示范区ꎮ建立跨区域承接产业转移协调机制ꎬ完善信息对接㊁权益分享㊁税收分成㊁统计分算等政策体系ꎮ承接补齐汽车摩托车㊁电子信息㊁消费品㊁工业互联网㊁网络安全等特色优势产业链ꎬ打造成渝 氢走廊 电走廊 智行走廊 ꎬ争创制造业高质量发展国家级试验区ꎮ支持国家级新区㊁省级新区㊁重点园区㊁毗邻地区基础设施和公共服务平台建设ꎬ不断提升产业承接能力ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁财政厅㊁省经济合作局)(十三)大力促进国际合作ꎮ全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和鼓励外商投资产业目录ꎬ推动符合产业导向的外资制造业项目和跨国公司总部㊁功能性机构落户四川ꎮ深化四川国际贸易 单一窗口 平台建设ꎮ开展贸易外汇收支便利化试点ꎮ发挥好自由贸易试验区示范引领作用ꎬ加快推进１３个自由贸易试验区协同改革先行区建设ꎬ推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区高质量发展ꎬ积极承接国际产业转移ꎮ建立四川 一带一路 投资综合服务平台ꎬ发挥中欧班列及成都双机场优势ꎬ加强与共建 一带一路 国家产业合作ꎮ打造高水平中外合作园区ꎬ链接全球创新要素和高端资源ꎮ(责任单位:商务厅㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁省市场监管局㊁省经济合作局㊁８成都海关㊁人行成都分行㊁省政府口岸与物流办)六、创新产业承接合作模式(十四)创新产业链供应链发展模式ꎮ推广产业链供应链上下游对接合作模式ꎬ聚焦强链补链用好产业转移合作平台ꎬ承接优势资源ꎬ打造具有竞争力的产业链供应链生态体系ꎬ提升产业链供应链自主可控能力ꎮ开展产业链强链补链行动ꎬ实施 链长＋链主 双链式推进机制ꎬ公布 链主 企业及 首席专家 ꎬ组建部门协同㊁专家参与的工作专班ꎬ推动构建以 链主 企业为中心㊁ 专精特新 企业为主体㊁大中小企业协同发展的产业生态系统ꎮ实施产业链断链断供产品风险清单管理ꎬ围绕产业链中高端㊁关键环节进行延链补链强链ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁省经济合作局)(十五)创新区域间产业承接合作模式ꎮ积极对接浙江㊁深圳等对口支援四川的东部发达地区ꎬ争取通过托管㊁共建等形式支持四川发展ꎬ探索全链承接㊁部分承接和 两头在外 的加工贸易承接等多种承接模式ꎬ打造一批产业转移示范园区(基地)ꎮ发挥广安高新技术产业开发区㊁南部经济开发区㊁浙川纺织产业园㊁广安(深圳)产业园等产业转移合作标杆作用ꎬ综合政策㊁资金和资源优势ꎬ探索支援地㊁受援地㊁承接地 三方飞地模式 ꎮ争取通过在东部地区既有园区设置园中园等方式建立研发中心㊁设立财务管理中心ꎬ主动承接科技㊁人才㊁金融等资源辐射ꎮ探索科技成果跨９区域转移合作模式ꎬ完善科技成果梯度转移的利益分享机制ꎬ通过共建科技成果转移转化示范基地㊁新型研发机构合作等形式ꎬ争取东部地区科技创新成果在川孵化转化ꎮ推进国家技术转移西南中心建设ꎬ支持建设成德绵国家科技成果转移转化示范区ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁省经济合作局㊁省地方金融监管局㊁人行成都分行)七、完善支持产业承接的体制机制(十六)健全产业承接服务体系ꎮ对接国家产业转移信息服务平台ꎬ动态上传更新产业承接项目信息ꎬ积极组织参加产业转移对接活动ꎬ推动产业精准对接ꎮ加强与其他承接产业转移省份的合作ꎬ积极推动建立产业承接地区间省级部门沟通对接联系机制ꎬ加强与发达地区常态化沟通对接ꎬ梳理形成发达省份产业转移清单ꎮ强化产业转出地与转入地的合作ꎬ探索与产业转出地建立产值㊁收益㊁用地等指标分享机制ꎮ搭建 四川制造业招商引资和产品推广线上线下综合平台 ꎬ组织开展 知名企业四川行 ㊁西博会㊁制造业招商引资 百日攻坚 行动等系列活动ꎬ组织谋划㊁储备一批大项目ꎬ推动重大项目落地见效ꎮ配合落实生态环境损害赔偿和生态保护补偿制度ꎬ细化梳理需向上争取的能耗指标伴随转移㊁碳排放指标或配额等差异化支持政策清单ꎬ积极组织争取ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁财政厅㊁自然资源厅㊁省经济合作局)０１(十七)优化产业承接营商环境ꎮ建立我省产业承接重点项目库ꎮ统筹开展住所与经营场所分离登记试点ꎬ推动非涉及人民群众身体健康产品相关生产经营单位 一证多址 和资质跨地认证ꎮ深化 证照分离 改革ꎬ强化数据共享ꎬ将 食品经营备案 (仅销售预包装食品)和 报关企业注册登记 纳入 多证合一 改革ꎮ推进电子营业执照跨区域㊁跨领域㊁跨层级应用ꎬ配合推动电子营业执照与电子印章同步发放ꎬ推进有关电子证照归集应用ꎮ对向我省进行整体性梯度转移的企业ꎬ按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监管ꎮ支持确有需求且符合条件的地区按程序申请设立综合保税区和保税物流中心ꎮ发挥行业协会作用ꎬ创建一批行业产业转移试点园区ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁省市场监管局㊁省经济合作局㊁成都海关㊁省政府口岸与物流办)八、优化产业承接政策环境(十八)强化统筹谋划ꎮ对接 一带一路 建设㊁长江经济带发展㊁新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大区域发展战略要求ꎬ积极争取国家重大生产力布局落地四川ꎮ落实产业发展与转移指导目录㊁西部地区鼓励类产业目录㊁鼓励外商投资产业目录等国家级指导目录ꎬ加强与国土空间规划㊁产业发展规划等规划方案的衔接ꎬ更新修订«四川省区域产业布局引导目录»ꎬ拓展承接产业转移新空间ꎬ增强区域竞争力和吸引力ꎮ统筹发展与安全ꎬ提１１升制造业本质安全水平ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁省经济合作局)(十九)强化要素保障ꎮ发挥好国家在川产融合作平台功能作用ꎬ引导金融机构创新支持产业转移合作的金融产品ꎬ推动产业链融资㊁订单融资㊁无形资产质押融资等业务发展ꎮ发挥省级和各市(州)产业发展投资引导基金作用ꎬ支持以市场化方式设立产业转移基金ꎮ积极发展多式联运ꎬ深入推进多式联运示范工程建设ꎬ提高铁路㊁公路㊁水运㊁航空与海关㊁口岸等部门信息互联互通水平ꎬ推进全省多式联运物流信息化建设ꎬ提高物流运行效率ꎬ降低物流成本ꎮ深化产业用地市场化配置改革ꎬ切实盘活存量土地ꎬ适度提高制造业企业集中开发区配套用地比例ꎮ实施东西部人力资源市场援助计划和 技能四川行动 ꎬ支持在承接产业转移的重点地区㊁园区配套人力资源服务产业园或工作站ꎮ推动与东部发达地区职业资格㊁职业技能等级㊁职称地区间互认ꎮ(责任单位:财政厅㊁经济和信息化厅㊁人力资源社会保障厅㊁自然资源厅㊁交通运输厅㊁商务厅㊁省地方金融监管局㊁人行成都分行㊁省政府口岸与物流办)(二十)强化协调推进ꎮ各级人民政府是承接制造业转移的责任主体ꎬ要切实加强组织领导ꎬ建立完善工作推进机制ꎬ把承接制造业有序转移工作列入重要工作议程ꎬ加大工作考核㊁督导力度ꎬ完善考评激励机制ꎮ省级有关部门要按照职能分工加强协作２１配合ꎬ经济和信息化厅㊁省经济合作局牵头统筹协调推进承接制造业有序转移和招商引资工作ꎬ其余部门按照职能职责做好行业招商㊁提供要素保障服务等工作ꎬ合力推进承接制造业有序转移工作ꎮ四川省人民政府办公厅２０２２年９月２１日３１。

四川南充市发展低碳经济的现实困难与对策思考宋先钧;邱亚明【摘要】南充生态环境较好、水资源丰富、重化工业相对薄弱,其发展低碳经济具有很多优势;但同时南充也正处于工业化、城市化快速发展阶段,经济社会发展过程中如何做到低能耗、低污染、低排放的低碳经济模式,其压力相当大.南充发展低碳经济要从优化产业结构、能源结构,加快科技创新、管理创新,发展循环经济、倡导低碳生活等方面着手.【期刊名称】《西部经济管理论坛（原四川经济管理学院学报）》【年(卷),期】2011(022)001【总页数】6页(P109-114)【关键词】低碳经济;节能减排;南充市【作者】宋先钧;邱亚明【作者单位】中共南充市委党校,四川南充,637000;中共南充市委党校,四川南充,637000【正文语种】中文【中图分类】F127.71低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP和人们的生活方式低碳化的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

在应对气候变化成为全球关注热点的今天，低碳经济是涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的一场深刻变革。

本文根据南充实际情况进行综合分析，提出南充发展低碳经济的相关对策。

一、南充发展低碳经济的制约因素和有利条件(一)南充能源利用结构、单位GDP能耗及主要污染物排放情况1.工业能源利用结构有所优化。

南充工业企业消费的主要能源品种是原煤、电力、天然气。

近年来，南充加大淘汰落后产能力度，不断优化能源利用结构。

2009年，全市规模以上工业企业共消费原煤245.87万吨，折标准煤175.62万吨，占能源总消耗的42.1%，同比增长8.5%;消费电力153.48亿度，折标准煤188.63万吨，占能源总消耗的45.2%，同比增长24.1%;消费天然气34546万立方米，占能源总消耗的9.9%，折合标准煤41.46万吨，同比下降13.0%(见表1)①。

南充市人民政府关于印发《南充市安全生产“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府•【公布日期】2017.11.23•【字号】南府发[2017]39号•【施行日期】2017.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文南充市人民政府关于印发《南充市安全生产“十三五”规划》的通知南府发[2017]39号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：《南充市安全生产“十三五”规划》已经六届市委常委会第58次会议、六届市政府第24次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

南充市人民政府2017年11月23日南充市安全生产“十三五”规划为贯彻落实党的十九大精神和中、省关于加强安全生产工作的决策部署，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规，制定本规划。

一、规划背景南充市位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，地处川渝交通要冲，是国家规划定位的成渝经济区北部中心城市、川东北区域中心城市。

“十二五”时期，南充市经济社会运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

园区建设有序开展，建成区面积达94平方公里，基本形成“2+9”产业园区布局，汽车汽配、油气化工、丝纺服装和轻工食品四大传统产业及新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业竞相发展的格局初步形成，创新驱动发展试验区规划建设稳步推进。

铁路建设快速推进，兰渝铁路南充段全面建成，南充经开区铁路专用线即将完工，境内新增铁路里程216公里，总里程达到334公里，营山成为西部首个动车始发县级城市。

公路建设成效显著，建成已通车高速公路461公里，实现县县通高速，“两环、五联、七射”的高速公路网逐渐形成，完成国、省干线公路改造750公里，建成农村公路7618公里。

南充市人民政府办公室关于印发《南充市促进工业经济和先进制造业加快发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.26•【字号】南府办发〔2017〕50号•【施行日期】2017.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文南充市人民政府办公室关于印发《南充市促进工业经济和先进制造业加快发展的若干措施》的通知南府办发〔2017〕50号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《南充市促进工业经济和先进制造业加快发展的若干措施》已经六届市政府第23次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

南充市人民政府办公室2017年9月26日南充市促进工业经济和先进制造业加快发展的若干措施为进一步贯彻落实国务院、省政府关于工业经济稳增长的系列措施，充分发挥财政政策的激励引导作用，推动我市工业经济持续稳定发展和我市先进制造业加快发展，特制定本政策。

一、大力培育工业经济新的增长点（一）支持重大工业项目建设。

对新引进固定资产投资5000万元及以上（不含征地费用，下同）并在一年内、两年内和三年内竣工投产的工业项目，分别在实际完成固定资产投入的1.5%、1%和0.5%比例内（其中属先进制造业的相应提高0.5%）给予最高不超过200万元补助。

县级以上财政部门及其他部门拨付给企业的专项资金，符合规定条件的，不作为征税收入。

〔责任单位：各县（市、区）人民政府、南充经济开发区、市经济信息化委、市财政局〕（二）支持企业实施技术改造。

对固定资产投资500万元及以上并在一年内、两年内和三年内竣工投产的工业企业技术改造项目，分别在实际完成设备投资额的5%、3%和2%比例内给予最高不超过100万元的补助。

对获得国家、省级专项资金补助的单户工业企业可给予不超过100万元配套补助。

〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市经济信息化委、市财政局〕（三）大力推进工业招商。

南充市人民政府办公室关于切实做好2015年全市工业和信息化工作的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】南府办函[2015]10号【发布部门】南充市政府【发布日期】2015.02.12【实施日期】2015.02.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10南充市人民政府办公室关于切实做好2015年全市工业和信息化工作的通知（南府办函〔2015〕10号）各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：2015年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划收官和谋划“十三五”发展的重要一年。

为实现我市工业稳定增长、提质增效、转型升级，现就做好2015年工业和信息化有关工作通知如下。

一、总体思路和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持工业主导地位不动摇，以项目推动为抓手挖掘工业增长潜力，以培育产业为重点提升工业支撑能力，以创新驱动为引擎增强工业发展后劲，以信息化建设为手段推进“两化”深度融合，主动担当，专注发展，全力促进工业经济平稳较快增长。

（二）工作目标--规上工业企业销售收入2007亿元、增长8.5%；工业增加值576亿元、增长8%；利润90亿元、增长6%；入库税金20.6亿元、增长3%。

--工业投资226亿元、增长10%，其中：技术改造投入159亿元、增长6%，技术创新投入6亿元、增长15%。

--拓展产业园区面积5.5平方公里，建成多层标准厂房28万平方米，建设小微企业成长园9个。

--新增规上工业企业50户，新增小微工业企业1000户。

--工业节能减排工作完成省下达任务，单位工业增加值能耗下降3%，单位工业增加值用水量下降7%。

--深入实施“宽带中国”战略，力争1556个行政村通宽带，宽带通达率达到45%。

二、工作重点（一）狠抓工业投资拉动，大力培育工业经济新增长点1. 积极谋划争取重大工业项目。

深入研究“一路一带”、长江经济带、成渝经济区及新型城镇化、节能环保、信息消费等宏观政策，主动对接省七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业发展规划，围绕新能源汽车研发生产、丝纺服装转型升级、信息消费试点城市和新能源、新材料、节能环保等重点领域，精心编制、申报一批有优势、有潜力、有特色的大项目、好项目，加强与国省有关部门的汇报衔接，力争100个以上项目列入国省计划“盘子”，争取无偿支持项目资金2亿元以上。