浅析中国特色社会主义的基层群众自治制度

论基层群众自治制度
基层群众自治制度是中国共产领导下建立的一种地方民主制度，也是中国特色社会主义的一项重要制度安排。

该制度指的是在基层组织内部，通过选举产生自治组织，实行群众自治，让基层群众自己管理自己的事务。

基层群众自治制度的实施，大大增强了群众的自治意识，提高了基层组织的自我管理能力。

基层群众自治制度可以充分发挥群众的积极性和主动性，同时也为更高层次的参与提供了场所和途径。

此外，这种制度还可以用来减少腐败和提高政府的效率，因为基层自治组织能够更好地协调社会矛盾和处理与政府机构之间的冲突。

基层群众自治制度也具有许多挑战，例如群众素质较低、部分基层自治组织管理失职等。

然而，这些问题不应该成为废除制度的理由，而应该通过促进公共服务和加强群众教育等措施来加以解决。

总之，基层群众自治制度是中国特色社会主义的一项重要制度安排，其实施不仅可以提高群众自治意识和组织自我管理能力，还可以降低政府腐败率和提高政府效率。

因此，应该在实践中探索如何更好地发挥其作用。

浅析我国的基层民主制度基层群众自治制度主要包括城市居民自治制度和农村村民自治制度。

此外，还包括以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，主要由两个《组织法》以及《宪法》引导着实践、探索和发展。

一、基层群众自治的实践意义完善基层民主管理制度，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主发展的标志，是“人民当家作主最有效、最广泛的途径”。

它的实践意义表现为：首先，有助于提高人民参与政治管理的积极性，提高他们的主人翁意识。

虽然在国内实行直接选举是不现实的事，但是在一定基层组织内实现直接选举还是很有好处的，干部都由群众直接选出，管理的都是和群众息息相关的事务，这也一定会吸引每个人的参与。

其次，有利于提高公民的政治水平，有利于扩大基层民主，有利于社会公平。

最好的教育就是让大家都参与进来，这样大家在参与的过程中也不断地体会学习，不仅能发表自己的意见，还能提高自身的政治修养。

再次，政府对基层管理体制和运行机制的管理和规范，有利于政府更好的管理和解决基层问题。

政府将程序化、规范化引入基层，使其形成一套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的系统化管理制度及科学高效的运行机制，将长期以来松散、随机、无序的基层社会纳入有序的轨道。

政府出现问题的起点在基层，基层的问题解决了，有了经验，政府的难题也就迎刃而解。

最后，有利于理顺干群关系，促进农村、城市的廉政建设。

实行基层群众自治制度后，干部能为群众干实事，谋发展，解决一些实际困难，使得干群关系越来越融洽起来。

在农村，通过开展自治活动，把村干部置于村民的监督制约之下，再附之以民主评议、村务公开等制度，有效地防止和杜绝了村干部以权谋私、损公济私等现象的产生。

二、在实践中存在的一些问题同时我们也要注意我们的基层民主制度虽然有一个发展的历史过程，但是真正系统化还只是刚刚起步，还是不健全的，在实践中还存在一些问题。

第一，在群众认可度上，自治组织行政化倾向诱发了居委会、村委会的合法性危机，政府的过多行政干预使基层自治组织只剩下了政治职能，失去了民主形式，导致群众参与积极性大大降低。

浅析中国特色社会主义的基层群众自治制度作者：李勇来源：《新西部·中旬刊》2013年第03期【摘要】本文回顾了基层群众自治制度的产生及其发展历程，分析了当前我国基层群众自治制度面临的挑战；探讨了完善我国基层群众自治制度的途径。

要转变基层群众自治组织的工作作风，加强在农村选举中的监督，确保有稳定的经费和物质来源。

【关键词】中国特色社会主义；基层群众自治制度；挑战；完善途径基层群众自治制度是指在宪法的框架下，以相关法律为基础，以中国共产党基层组织为领导，依托基层群众自治组织，在广大城市及农村地区实现人民自己管理自己事务，实现当家作主的权利。

农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位职工代表大会是我国当前主要的基层群众自治形式。

党的十七大报告首次提出，要坚持和完善基层群众自治制度，并将其作为我国民主政治的四项制度之一。

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，审时度势，根据国内外发展的新形势，丰富和发展了基层群众自治制度，充分体现出党的与时俱进理论品质，是以人为本为核心的科学发展观在基层群众工作中的充分运用。

一、基层群众自治制度的产生及其发展新中国成立之初，为了巩固新生政权，党和政府一方面领导人民恢复国民经济，医治战争创伤，另一方面，积极发展社会主义民主，基层群众自治制度正是在党的领导下逐步形成的。

建国之初，中国共产党为巩固在城市的基层政权，及时做出了以北京市市长彭真同志为负责人的调研组的决定。

彭真同志根据党中央的指示，带领调查人员经过一段时间的调查与研究并撰写出了《关于城市街道办事处、居民委员会和经费的报告》，指出，“建立城市居委会是为了把街道居民逐步加以组织并逐渐使之就业或转业，为了减轻在区政府和公安派出所的负担”。

[1]与此同时，根据彭真同志报告的建议，党在城市建立街道办事处试验的基础上提出了要在农村建立村一级的政权，以此来巩固党在农村的政权组织，防止敌对势力在农村地区的破坏。

1954年通过的宪法明确要求要巩固和发展城市和农村基层政权的发展，第一届全国人大常委会根据宪法提出的要求，于第四次会议制定并通过了《城市居民委员会组织条例》，这是新中国成立以来第一次以立法的形式宣布居民委员会是“群众自治性的居民组织”。

我国的基层群众自治制度，是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。

基层群众自治是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的实现途径。

党的十五大、十六大都强调要扩大基层民主，从制度上保证人民群众直接行使民主权利。

党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

”①“基层群众自治制度”被确立为我国民主政治四项制度之一，首次写入党的全国代表大会报告。

这是我们党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现，是党的一个重大决策，是对基层群众自治制度的重大提升，必将对我国政治发展进程产生深远的影响。

一、基层群众自治制度是人民群众的伟大创造基层群众自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。

1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1990年1月颁布实施；1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施。

根据这两个《组织法》规定，人民群众可直接选举居民委员会和村民委员会，决定与自身利益相关的事务，反映自己的利益诉求，维护自身权益，直接参与基层公共事务和公益事业的管理。

截至2007年底，我国农村有61万多个村民委员会，城市有8万多个社区居民委员会。

自《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》实施以来，全国绝大多数农村和城市已进行了6次以上的村（居）民委员会换届选举。

85%的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织。

基层群众自治制度内容基层群众自治制度是指在我国基层组织中，依照法律规定和党的方针政策，组织群众自主参与管理公共事务、享有合法权益的一套制度。

其主要目的是促进居民参与管理社区事务，推动基层民主建设，提升社区发展水平，保障和实现居民的基本权利。

基层群众自治制度的核心是居民自治，即居民对社区事务有参与、决策和管理的权力。

具体体现为居民享有选举权和被选举权，通过选举产生的居民委员会负责管理社区事务，居民委员会则由居民自行选举产生，并负责组织居民议事、听取居民需求和建议、制定社区规章制度等。

同时，居民还享有表达意见、监督管理和参与决策的权利，可以通过各种形式的参与方式，如开展居民代表会议、社区问卷调查等来参与社区事务的管理和决策。

基层群众自治制度的运行需要建立健全的组织机制和制度保障。

一方面，需要建立完善的组织机构，如设立社区居民委员会、社区协商委员会等，明确各级组织的职责和权力。

另一方面，需要建立社区自治法规，制定相关的规章制度，明确社区事务的管理范围、程序和决策权，保证居民自治的合法性和有序性。

基层群众自治制度的实施可以促进社区民主建设和社区发展。

首先，它能够增强居民的参与意识和责任意识，激发居民的积极性和创造力，形成社区共同治理的良好氛围。

其次，它有利于凝聚社区的集体智慧和力量，充分发挥居民的主体作用，形成民主决策、监督管理和社区服务的良性循环。

最后，它能够提升社区发展水平和居民的生活质量，通过居民自治的方式，更好地满足居民的需求和利益，推动社区的经济、文化和环境建设。

然而，在实施基层群众自治制度的过程中，也会面临一些挑战和问题。

一方面，居民自治的范围和力度需要明确界定，避免权力过于集中或滥用的问题；另一方面，居民参与的积极性和能动性需要进一步激发，加强居民组织的培训和引导，提高其管理和决策水平；此外，需要进一步加强法治建设，完善相关法律法规和制度保障，确保基层群众自治制度的顺利实施。

总体而言，基层群众自治制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是实现人民民主自治的基础和保障。

基层群众自治规范引言基层群众自治是指在社区、村庄等基层组织中，群众通过自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的方式参与社会事务的管理与决策。

基层群众自治是我国社会主义民主政治的基石，也是我国特色社会主义制度的重要组成部分。

本文将从以下几个方面介绍基层群众自治的重要性、原则、内容和方法。

一、基层群众自治的重要性基层群众自治是我国社会主义民主政治的重要实践，具有以下重要性：1.推动社会主义民主政治发展。

基层群众自治是群众直接参与社会事务管理和决策的有效途径，可以增强群众的政治意识和参与意识，推动社会主义民主政治不断发展。

2.促进社会发展稳定。

基层群众自治可以调动群众积极性，发挥群众智慧和力量，解决社区、村庄等基层组织中的各种问题，促进社会的稳定发展。

3.增强基层组织的凝聚力和战斗力。

基层群众自治可以增强基层组织的凝聚力和战斗力，促进基层干部和群众的密切联系，形成共同奋斗、共同发展的局面。

二、基层群众自治的基本原则基层群众自治的实践必须遵循以下基本原则：1.平等原则。

基层群众自治是建立在人民群众平等参与的基础上的，必须保障每个人的平等权利，充分发挥各类人士在自治过程中的主体作用。

2.法治原则。

基层群众自治必须依法进行，必须在法律和制度的框架下进行自治活动，保证自治活动的合法性和规范性。

3.有序原则。

基层群众自治必须有序进行，必须建立健全的组织机制和制度规范，确保自治活动的有序进行。

4.公开透明原则。

基层群众自治必须公开透明，必须及时向群众公告有关事项，接受群众监督，保障群众知情权和参与权。

三、基层群众自治的内容基层群众自治的内容涵盖了社会事务的管理和决策过程中的各个环节，包括但不限于：1.组织管理。

基层群众通过选举产生的组织机构负责管理和领导基层自治工作，制定和执行自治规章制度，协调处理社区内的各类事务。

2.议事决策。

基层群众通过集会、座谈、听证等形式参与社会事务的讨论和决策，形成群众的共识，为后续工作提供决策基础。

基层群众自治制度
基层群众自治制度是指在中国政治体制下，基层群众通过民主选举产生的组织，行使自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的权力，实现基层群众自治的制度安排。

基层群众自治制度是社会主义政治制度的重要组成部分，也是中国人民在治理国家大事中的生动实践。

基层群众自治制度具有以下特点和作用：
首先，基层群众自治制度是中国人民的权力保障。

基层群众自治制度的实施，使群众从被动的政治对象转变为主动参与者和管理者，通过选举产生的代表可以履行职责，维护群众的权益，促进社会公平公正。

其次，基层群众自治制度是中国政府的治理创新。

基层群众自治制度的实施，有效地分担了政府的工作压力，群众可以自主解决问题，减轻政府的负担，同时也提高了政府的执政能力和透明度。

再次，基层群众自治制度是社会主义法治建设的重要组成部分。

基层群众自治制度的实施，依法保障了人民的民主权利，增加了法治观念和法治意识的普及，推动了社会主义法治社会建设的进程。

最后，基层群众自治制度是中国的特色社会主义制度。

基层群众自治制度突出了中国特色社会主义道路的优势和特点，实现了中央与地方、政府与民众之间权力关系的协调，充分发挥了
群众的积极性和创造力，促进了社会的稳定和发展。

总的来说，基层群众自治制度是中国政治制度体系中的重要组成部分，具有广泛的社会影响和深远的历史意义。

通过基层群众自治制度的实施，中国政府与人民之间的关系得到了进一步的协调和平衡，促进了社会主义事业的快速发展。

基层群众自治制度的不断完善和发展是中国政治制度建设的重要方向，也是实现中国特色社会主义伟大事业的必然要求。

社会主义的基层民主与群众自治社会主义的基层民主与群众自治是社会主义制度的重要特征之一，也是中国特色社会主义道路的重要组成部分。

基层民主是指人民群众在基层组织中，依法平等地参与管理公共事务的权利和机制。

群众自治则强调人民群众对自己事务的决策权和自治能力。

本文将从不同角度来论述社会主义的基层民主与群众自治的重要性及其实践意义。

一、基层民主的重要性基层民主是社会主义制度的重要组成部分，具有多方面的重要意义。

首先，基层民主是组织群众参与政治决策的重要途径。

社会主义制度要求人民充分行使管理国家和社会事务的权力，而基层民主为群众参与政治决策提供了平等的机会和渠道。

通过选举产生代表，人民能够通过民主程序参与重要事务的讨论、决策和监督，保障了人民群众的合法权益。

其次，基层民主有助于增强社会主义制度的稳定性和可持续发展性。

在社会主义制度下，基层民主可以减轻政府负担，调动广大群众的积极性和创造力，使他们更好地参与社会管理，推动社会主义事业的顺利进行。

基层民主不仅可以促进社会的发展，还能够防止腐败和滥权等现象的发生，有效避免社会矛盾的积累，提高社会的和谐稳定程度。

最后，基层民主有助于提升人民群众的政治素质和民主意识。

通过基层民主的实践，人民群众能够自觉地遵守法律法规，增强法律意识和法治观念，进一步培养和提升自己的政治素养和民主意识。

这不仅有助于个人的全面发展，也为社会主义现代化建设提供了坚实的人才基础。

二、群众自治的实践意义群众自治是社会主义的重要特征，是基于人民群众的自愿和自治原则，通过自我管理、自我教育和自我服务等途径，实现人民群众自我管理、自我教育和自我服务的一种方式。

首先，群众自治有助于激发人民群众的积极性和创造性。

在群众自治的实践中，人民群众能够自觉地参与社会事务，发挥自己的智慧和力量，积极创造、建设和改革，不仅提高了生产力水平，也为社会主义建设注入了新的活力。

其次，群众自治有助于促进社会公平与公正。

在群众自治的过程中，人民群众可以平等参与社会事务的决策和管理，共同维护社会公平和公正。

摘要：基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，源于新中国成立后的民主实践。

本文旨在分析基层群众自治制度的内涵、发展历程和实践成果，探讨如何在新时代推动基层群众自治制度创新发展。

一、引言基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要支柱，是发展社会主义民主政治的基础性工程。

自新中国成立以来，基层群众自治制度在实践中不断发展完善，为保障人民民主权利、促进社会和谐稳定、推动国家发展进步发挥了重要作用。

二、基层群众自治制度的内涵基层群众自治制度，是指在城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。

基层群众自治制度的核心是保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

三、基层群众自治制度的发展历程1. 新中国成立初期：城市居民委员会和村民委员会的成立，标志着基层群众自治制度的初步建立。

2. 改革开放时期：基层群众自治制度在法律层面得到确认，并在实践中逐步完善。

3. 21世纪初：基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴，成为发展社会主义民主政治的重要内容。

4. 新时代：基层群众自治制度不断发展创新，助力社会治理体系和治理能力现代化。

四、基层群众自治制度的实践成果1. 保障了人民民主权利：基层群众自治制度使人民群众能够依法直接参与基层公共事务和公益事业的管理，充分体现了人民当家作主的权利。

2. 促进了社会和谐稳定：基层群众自治制度通过自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有效解决了基层社会矛盾和问题，维护了社会和谐稳定。

3. 推动了国家发展进步：基层群众自治制度激发了人民群众的创新创造活力，促进了经济社会发展和国家现代化建设。

1. 完善基层群众自治制度法律体系：加强基层群众自治制度的立法工作，明确基层群众自治组织的地位和职能，保障人民群众依法直接行使民主权利。

2. 加强基层群众自治组织建设：提高基层群众自治组织成员的政治素质和业务能力，完善基层群众自治组织的组织结构和运行机制。