基层群众自治制度

1. 基层群众自治制度的内涵所谓基层群众自治制度，是中国人民根据法律规走，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、在我教育和自我服务的→种制匮。

官带有基层性、群众性和自治性的特点，基层性，是指人民群744 中华人民头号和国政治制度企的这呻自治，实施f 自身居住的社会基层区域内♂群众生，是指凡在居住区域内的公民，包括工人、农民、知识分子、军人、商人、学生，不分职业、性别、年龄， t~ 参加自治组织，开展自治情动。

自治性，首先意睛看具有定的自治杠。

凡属本居住区内群众自己的事，均由自治组织自行决策，自己办理，只要不违反法律，任何人不得干情。

本居住区内的领导成白，由本居住区公民直接选举产生.平需要国家政权机关指派。

其院，自治性意晾着群f); 自治组织不是级政权组织，它所规定的公约、民约和条例只在本居住区内起作用.且不具备法律效力。

在中国，基层群班自治制度主要包括两个方面z 农村的村民自治串户度与城市的居民自治制度。

2 村民自治制度的形成和发展村民自治及其组织形式村民委员会，是党的十届二中全会以后随着我国广泛而深刻的在村改革而出现并逐步发展起串的，是对家庭联产承包责任制的回应，也是我国农村政治、经济世展的必腆产物。

新中国成立以来，中国的忖级组织形式曾几经变迁.最后才形成盟在的格局u 过大致经历了四个阶段。

(1) 1949 年至1 954 年建国初期，一方面为适应农村土地改革和剿匪、镇压反革命的需要，另→方面为了使社会主义民主在农村基层打下牢固的基础，政务院于1950 年颁布了《乡(行政村〉人民代表会议组织通则》、《乡〈行政村)人民政府组织通则)) ，规定行政村属于人民政权的基层在织，村人国政权由村人民代在会议(或人民代表大会)与忖人民政府组成。

忖人民代表会议〈或村人民代表大会)是圭村人民行第10 草人民直接参勺制度745由权力的机关。

村人民代表会议由村人民政府召集. 般代行材人民代表大会职权，村人民政府既是村人民代表会议(付人民代表大会)的执行机芜，只是在政务院统领导下的地方基层行政机关。

课时3基层群众自治制度核心考点一我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义和特点含义是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式特点发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性2.基层群众自治的组织形式村民委员会居民委员会依据村民委员会组织法城市居民委员会组织法性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织主要职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作管理制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管意义大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力归纳提升村委会与乡镇政府、村支部、村务监督委员会的关系(1)村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。

(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。

(3)村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。

(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。

1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。

纠正：________________________________________________________________________ 2．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。

一、村民委员会制度的历史发展
　第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
　村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
　城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。

一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。

考研知识点归纳基层群众自治制度考研知识点归纳：基层群众自治制度基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要组成部分，也是我国政治制度的一种独特形态。

基层群众自治制度是指在我国社会主义基础上，通过充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，使广大劳动人民能够在基层事务管理中直接行使权力、管理事务，并参与公共事务的制定、实施和监督，实现自主管理和自主发展的制度安排。

一、基层群众自治制度的意义基层群众自治制度的建立和发展，对于落实党的群众路线、密切党群关系、推进社会主义事业具有重要意义。

首先，基层群众自治制度增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，提高了他们对社会主义制度的认同感。

其次，基层群众自治制度有助于解决基层治理中的矛盾和问题，提高社区社会管理的效率和质量。

最后，基层群众自治制度是培养和锻炼社会主义建设者和接班人的重要途径，有利于增强广大人民群众的社会责任感和参与意识。

二、基层群众自治制度的基本原则1. 法治原则：在基层群众自治实践中，必须坚持法治原则，依法决策、依法行政，使群众自治的行为在法律框架内发挥作用。

2. 平等原则：基层群众自治制度必须坚持平等原则，尊重各方意见，实现公平公正，使广大群众有平等参与的机会。

3. 公开原则：基层群众自治制度要坚持公开原则，通过广泛的信息公开、民主决策、公开选举等方式，保障群众知情权、参与权、监督权。

4. 便利原则：基层群众自治制度要坚持便利原则，为群众提供方便快捷的参与渠道和服务，并营造良好的环境和氛围。

三、基层群众自治制度的主要形式1. 社区自治：社区自治是基层群众自治制度的重要形式之一。

通过设立居民委员会或居民代表会议，在小区事务管理、社区发展规划、环境卫生等方面实行民主决策和自治。

2. 村民自治：农村是基层群众自治制度的重要场所。

通过设立村民委员会或村民代表会议，推动村务公开透明，实行村级民主决策，促进村民自治和共同富裕。

3. 企业自治：在我国的企业领域，也存在一定程度的基层群众自治制度。

基层群众自治制度名词解释《基层群众自治制度》是指由基层社区内部的群众组成的社会组织，以便群众在其内部自治，并以解决居民社区内的公共事务为主要目的。

基层群众自治制度的运行需要依赖社会组织的支持，在一定程度上协助基层社区组织自我调节和自我服务，提高居民参与公共事件调节和自治的能力，增强人们责任感、参与社会事务的积极性，以及居民个人的发展能力。

基层群众自治制度的实施，必须立足于中国特色社会主义法治的实践要求，使用合法的社会组织来实现基层社区的管理和治理，落实社会责任和公民权利，维护居民的合法权益，实现社会行政的自主调节。

在中国，基层群众自治制度的根源可以追溯到唐朝的官网、官治、大众组织三权分立，即地方当局收缩执法与司法权力，基层群众组织就以三赋权形式及其他形式出现，形成具有中国特色的基层群众自治制度。

新中国成立后，继承了唐宋时期传统的基层群众自治机制，不断加强和完善，并在国家发展的推动下不断发展，至今已成为一项根深蒂固的社会制度。

基层群众自治制度的主要内容包括基层社区的社会结构、基层群众的自治权的行使、基层社区的经济和社会公共事务的处理、以及基层群众组织的规章制度等。

它的实施形式主要有小区委会、村民委员会、街道办事处、服务中心、社区公园、社区信息站、社区文化室等。

基层群众自治制度的实施，不仅有利于基层公共事务的监督和管理，还能有效推动公民参与的发展，促进居民社区的繁荣发展。

它为群众提供了参与社会日常事务的有国家认可的平台，让居民有机会把自己的意见发表出来，对社会事务有更大的发挥，以及在社会发展之中发挥自己的主体作用。

基层群众自治制度的运行，需要充分考虑现实社会环境，促进民主、法制、人权和公平正义的实现。

有效的保护基层群众的合法权利，尊重群众自治的宪政原则，确保群众的组织自律和自主调节的权利，为实现基层群众的视野，增强社会发展的责任感和参与积极性，推动中国特色社会主义的发展，建设社会主义现代化经济体系，实现和提高全民族的福祉。

充满活力的基层群众自治制度【原创版3篇】篇1 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。

2.该制度具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。

3.基层群众自治制度是中国社会主义民主政治的重要组成部分。

二、基层群众自治制度的发展历程1.基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。

2.改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。

3.近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。

三、基层群众自治制度的作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。

2.基层群众自治制度有利于推动社会公平正义，增强社区凝聚力和向心力。

3.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。

篇1正文一、概述基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。

它是中国社会主义民主政治的重要组成部分，具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。

二、发展历程基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。

改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。

近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。

三、作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。

它可以增强社区凝聚力和向心力，促进社会公平正义。

2.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。

篇2 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民通过选举产生居民委员会或村民委员会，依法实行自我管理、自我服务和自我教育的一种制度。

基层群众自治制度
基层群众自治制度是指在中国政治体制下，基层群众通过民主选举产生的组织，行使自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的权力，实现基层群众自治的制度安排。

基层群众自治制度是社会主义政治制度的重要组成部分，也是中国人民在治理国家大事中的生动实践。

基层群众自治制度具有以下特点和作用：
首先，基层群众自治制度是中国人民的权力保障。

基层群众自治制度的实施，使群众从被动的政治对象转变为主动参与者和管理者，通过选举产生的代表可以履行职责，维护群众的权益，促进社会公平公正。

其次，基层群众自治制度是中国政府的治理创新。

基层群众自治制度的实施，有效地分担了政府的工作压力，群众可以自主解决问题，减轻政府的负担，同时也提高了政府的执政能力和透明度。

再次，基层群众自治制度是社会主义法治建设的重要组成部分。

基层群众自治制度的实施，依法保障了人民的民主权利，增加了法治观念和法治意识的普及，推动了社会主义法治社会建设的进程。

最后，基层群众自治制度是中国的特色社会主义制度。

基层群众自治制度突出了中国特色社会主义道路的优势和特点，实现了中央与地方、政府与民众之间权力关系的协调，充分发挥了
群众的积极性和创造力，促进了社会的稳定和发展。

总的来说，基层群众自治制度是中国政治制度体系中的重要组成部分，具有广泛的社会影响和深远的历史意义。

通过基层群众自治制度的实施，中国政府与人民之间的关系得到了进一步的协调和平衡，促进了社会主义事业的快速发展。

基层群众自治制度的不断完善和发展是中国政治制度建设的重要方向，也是实现中国特色社会主义伟大事业的必然要求。

群众基层自治制度
群众基层自治制度是指在中国基层组织中，通过群众自身的参与、管理、监督，发挥群众的主体作用，实现基层自治的一种组织形式。

这一制度旨在加强基层组织的自我管理和服务，促进群众自治、法治和德治相结合，形成协调有序的社会治理体系。

群众基层自治制度的特点和关键要素包括：
群众参与：群众自治制度强调广泛的群众参与。

通过居民委员会、村民委员会等基层组织，鼓励群众积极参与决策、管理和监督，推动基层事务由“代管”向“自治”转变。

民主决策：强调在基层事务的决策过程中，通过充分的协商、讨论和表决，实现民主决策。

这有助于确保决策的合理性和公正性，满足群众的多样需求。

法治与德治结合：在基层自治中，法治与德治相结合，既要依法办事，又要注重培养群众的文明素质和自治意识。

通过法规制度的建立，推动德治与法治相互促进，形成有效的社会治理机制。

权责清晰：群众基层自治制度要求在组织结构和职责划分上明确清晰，确保权责对等。

通过规范的制度，确保各项事务能够有序推
进，避免权力过分集中或不负责任的情况发生。

依法治理：群众自治必须在法治轨道上运行。

各项自治决策和行为都应符合法律法规，确保基层组织的自治不违反法律，有法可依。

社会治理创新：群众基层自治制度鼓励社会治理的创新，包括基层治理机制的灵活调整、自治模式的创新等，以适应不同地区、不同社会群体的需求。

群众基层自治制度的建设需要充分发挥社区组织、居民委员会、村民委员会等基层自治组织的作用，促进民主决策、法治与德治相结合，推动社区和村庄的良性发展，实现基层自治的良性循环。

基层群众自治组织规章制度第一章总则第一条为了加强基层群众自治组织的管理，规范其活动，并促进群众自治工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于基层群众自治组织的管理工作。

第三条基层群众自治组织是由群众自愿参加，自管理、自教育、自监督、自服务的自治组织。

第四条基层群众自治组织的宗旨是发扬社会主义民主，维护社会稳定，促进社区和谐，服务群众利益。

第五条基层群众自治组织应当积极团结社区居民，发挥组织作用，推动群众自治工作开展。

第二章组织机构第六条基层群众自治组织设立理事会，执行常务委员会领导下的工作。

第七条基层群众自治组织的理事会由自愿参加的社区居民组成，成员应当符合法律法规规定的条件。

第八条基层群众自治组织的理事会设置主席团，由主席、副主席组成。

第九条基层群众自治组织的主席团负责制定组织计划和目标，领导理事会开展工作。

第十条基层群众自治组织设立办公室，负责日常管理和工作协调。

第十一条基层群众自治组织设立监督委员会，对理事会和办公室工作进行监督。

第十二条基层群众自治组织根据需要设立专门委员会，如宣传委员会、文体委员会等，负责相关工作。

第三章职责权限第十三条基层群众自治组织依法履行职责，保障公民的合法权益。

第十四条基层群众自治组织依法依规管理社区事务，协调解决居民之间的矛盾纠纷。

第十五条基层群众自治组织依法维护社会和谐，共同推动社会主义事业的发展。

第十六条基层群众自治组织应当认真履行法律法规规定的其他职责。

第四章组织管理第十七条基层群众自治组织应当建立健全组织机构，完善工作制度，健全管理体系。

第十八条基层群众自治组织应当加强对理事会成员和工作人员的教育和培训，提高他们的素质和能力。

第十九条基层群众自治组织应当建立信息管理系统，保障信息的畅通和透明。

第二十条基层群众自治组织应当建立健全财务制度，严格财务管理，确保财务合法合规。

第二十一条基层群众自治组织应当建立监督机制，接受居民和社会监督。

基层群众自治制度内容
基层群众自治制度是指在我国社会主义民主政治建设中，通过
充分发挥基层群众的主体作用，依法依规进行自治管理的制度安排。

基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路
线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。

首先，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分。

我
国政治制度是在党的领导下，人民当家作主的制度安排。

基层群众
自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，是我国政治体制的
重要内容。

在基层群众自治制度的实践中，我们要坚决贯彻党的群
众路线，发挥群众的积极性、主动性、创造性，推动基层民主政治
建设不断向纵深发展。

其次，基层群众自治制度是党的群众路线在政治领域的具体体现。

党的群众路线是党的根本路线，是党的生命线和根本保证。

在
基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的群众路线，坚持依法
依规，依靠群众，发扬民主，团结群众，实现人民当家作主的根本
要求。

最后，基层群众自治制度是社会主义民主政治的生动实践。

社
会主义民主政治是我国政治制度的本质特征，是我国政治制度的最大优势。

在基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的领导，坚持依法治国，坚持发展社会主义民主政治，不断完善基层群众自治制度，不断推动社会主义民主政治向前发展。

总之，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。

我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推动基层群众自治制度的创新发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！。

第十七讲基层群众性自治制度第一节概述一、基层群众性自治制度的概念（一）、基层群众性自治的概念我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

虽然这一宪法规范明确了两点：一、城市和农村按居住地区实行基层群众性自治；二、自治组织是居民委员会和村民委员会。

从逻辑上而言，前者是后者的前提，只有实行基层群众性自治组织，才有作为基层群众性自治组织的居民委员会和村民委员会。

可见，虽然《宪法》第111条第1款的措辞以居民委员会和村民委员会为中心，实际上同时确立了基层群众性自治。

由此出发，我们也就能够得出基层群众性自治制度的概念：基层群众性自治，就是处于基层的城市和农村居民群众通过居民委员会和村民委员会进行的、管理自己事务的制度。

其中，城市居民自治是指城市居民通过居民委员会进行的、管理自己事务的制度，而村民自治是指农村村民通过村民委员会进行的、管理自己事务的制度。

（二）、基层群众性自治的特征基层群众性自治制度具有如下特征：一、基层性。

从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织所的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务；二、群众性。

基层群众性自治组织是群众性组织。

在人事上，这表现为居民委员会的组成人员由本居住区域的所有有选举权的居民或者各户推选的代表选举产生，而村民委员会的成员则由有选举权的村民选举产生，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；在职权方面，群众性表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。

它们主要通过说服教育的方式开展工作；而在与基层政权的关系上，群众性体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；三、自治性。

在基层群众性自治制度之下，同一居住区域的居民和村民通过居民委员会和村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。

虽然居民委员会和村民委员会也协助基层人民政府开展工作，但是其最根本的身份，仍然是基层群众进行自治的组织；四、直接性。