公共性高等教育的基本属性

高等院校的产业意识和管理实践探讨［摘要］文章根据高等教育的产业属性和产业特征，以及大学与企业在经济基础属性上存在的相同之处，着重对高等教育的教育理念和实践中应当具备的产业意识，包括竞争意识、成本意识、质量效率意识和市场战略等进行了初步探讨。

［关键词］高等院校产业意识经营学校市场战略竞争要素一、高等教育具有产业特征在许多国际组织的统计分类中，教育被列为“服务产业”或“第三产业”。

在我国，中共中央和国务院于1992年颁发的《关于加快发展第三产业的决定》中，教育不仅被明确列为第三产业，而且是“对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业”。

根据国务院办公厅转发的国家统计局关于建立第三产业统计报告对我国三次产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次，教育事业属于其中的第三个层次。

一般来说，一个产业的产业特征的基本要素应该包括：市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等。

换言之，只有具备这些基本要素，才能称其为产业。

显然，教育具备了上述产业的各项基本要素。

二、高等教育属于准公共产品我国非义务教育阶段的各类教育，包括普通高等教育和高等职业教育等，既不属于纯公共产品，也不属于纯私人产品，应属于准公共产品。

一方面，高等教育既具有公共性，也具有私人性，是两种属性的结合体，其公共性部分由政府和学校购买，私人性部分作为个人的自我投资，由受益者个人购买。

另一方面，由于学生与学校的现实关系是不交学费不能上学、不能按学分选课等，也具有消费与服务的交易性质。

我国目前的高等教育投入采取“三家抬”的方式来解决，即由国家、学校和学生共同分担教育成本，三方共同投资，三方共同享有，三方共同受益，符合包括教育产业在内的第三产业所一贯坚持的“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则。

三、从管理学校到经营学校1.新世纪大学变革的主题。

随着知识经济时代的到来，世界范围内的大学改革掀起了新的浪潮。

教师招聘考试题库《学校教育制度》考点巩固最新版(二)1、单选题正规教育的主要标志是_____A : 社会教育机构B : 学校系统C : 高等教育D : 近代中等教育参考答案: B本题解释:答案：B【解析】正规教育主要指学校教育，是学生在有组织的教育机构中所受到的教育，在有些情况下也可以称为制度化教育。

而学校教育系统的形成，即意味着制度化教育的形成。

2、单选题我国基础教育，特别是义务教育的培养目标是_____。

A : 培养人的智力B : 为其上一级学校输送拔尖人才C : 培养各种专门人才D : 为人的发展奠定德智体等各方面的基础参考答案: D本题解释:参考答案：D3、单选题首次规定男女可以同校的学制是_____。

A : 壬寅学制B : 癸卯学制C : 壬子癸丑学制D : 壬戌学制参考答案: C本题解释:【出题思路】本题考查考生对我国近代学制的了解。

【参考答案】C【名师点睛】辛亥革命后，南京临时政府对旧学制进行修订，颁布了“壬子癸丑学制” 。

该学制明显反映了资产阶级在学制方面的要求，明令废除在教育权方面的性别和职业限制，在法律上体现了教育机会均等。

第一次规定了男女同校，废除读经，充实了自然科学的内容，将学堂改为学校。

该学制缩短了普通教育-3 年，同时，在实业教育之外，增设了补习学校。

4、简答题简述义务教育的意义。

参考答案:【答案要点】 (1) 义务教育既标志着一个国家的经济发展水平，又会不断促进国家经济的发展；(2) 义务教育既体现着一个国家现代文明的水平，又会促进现代文明的提高；(3) 义务教育既可以保障公民的基本权利，又可以培养公民的法律意识。

5、单选题在中国教育制度发展史上，中学阶段最早兼顾升学和就业双重需要的学制是_____A : “癸卯学制”B : “壬子癸丑学制”C : “壬戌学制”D : “戌辰学制”参考答案: C本题解释:答案：C【解析】“壬戌学制”在高中增加职业科，大中学校课程采用学分制、选科制，考虑到了青少年的不同需要和个性发展，体现了“五四”以来教育改革的基本方向。

教师招聘考试题库《学校教育制度》必考点最新版(二)1、单选题学校教育制度决定着各级各类学校的_____①性质②任务③入学标准④学年⑤课程安排A : ①②③B : ①②③④C : ①②④⑤D : ①②③④⑤参考答案: B本题解释:答案：B【解析】学制是由国家及其授权的教育行政部门制定的，由国家颁布并保证实施，具有一定法律效力，调整各级各类教育之间的衔接、交叉、比例关系以及教育权力分配关系的教育制度，是一个国家各级各类学校的总体系，具体规定各级各类学校的性质、任务、目的、要求、入学条件、修业年限及不同阶段学校之间的衔接与联系。

2、判断题《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》确定的工作方针是优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

_____参考答案: 正确本题解释:答案：正确3、多选题义务教育的特点是_____。

A : 系统性B : 普及性C : 强制性D : 免费性参考答案: BCD本题解释:参考答案：BCD 解析：义务教育是强迫教育，具有强制性、免费性、普及性。

4、单选题世界上第一本终身教育专著是_____。

A : 《终身教育》B : 《论终身教育》C : 《终身教育导论》D : 《终身教育——21 世纪的教育改革》参考答案: A本题解释:参考答案：BCD 解析：世界上第一本终身教育专著：1929 年英国成人教育家耶克斯利出版的《终身教育》5、简答题我国学校教育制度改革应遵循的基本原则有哪些？参考答案:【答案要点】 (1) 教育结构必须适应经济结构和社会结构，以利于国民经济和社会发展； (2) 统一性与多样性相结合； (3) 普及与提高相结合； (4) 稳定性与灵活性相结合； (5) 当前与长远相结合。

6、单选题“教育主体确定、教育对象相对稳定，有相对稳定的活动场所和设施等教育实体出现，教育初步定型这些特征的出现标志着学校教育制度进人_____A : 前制度化教育阶段B : 制度化教育阶段C : 非制度化教育阶段D : 学校教育萌芽阶段参考答案: A本题解释:答案：A【解析】制度化教育阶段是以学校教育系统的形成为主要标志的，但题干所述为教育对象“相对稳定” ，有“相对稳定”的活动场所和设施等“教育实体”出现，教育“初步”定型，还没有形成系统的学校教育，因此属于制度化教育之前的阶段，即前制度化教育阶段。

公共服务能力一、单项选择题：1、公共服务是一项C 工程;A政府 B民间C系统 D专项2、 B是公共服务组织的基本属性;A公共性 B服务性C组织性 D非营利性3、以下不属于公共问题的是CA非典 B地震C某大学生毕业找不到工作 D南方雪灾4、社会公共服务的主要内容包括A①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务A①②③④⑤ B①②③C①③④⑤ D③④5、以下不属于社会保障体系的是DA失业保险 B养老保险C社会福利 D福利彩票6、国家公务员制度最早起源于 DA中国 B日本C美国 D英国7、以下对于改革开放前,政府公共服务提供方式的说法错误的是CA公共服务由政府作出选择B政府提供资金支持C企业提供资金支持D政府生产或提供服务8、改革开放以后,传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化,对此说法错误的是BA政府直接提供的公共服务的范围缩小B政府直接提供的公共服务的范围扩大C政府与国有企业合作引入了市场机制D事业单位内部管理发生了比较大的变化9、以下不属于公共服务提供主体的是DA政府 B非政府公共部门C公务人员 D公民10、公务人员的公共服务能力包括以下几个方面A①诚信能力②联系群众的能力③为群众办实事的能力④自我规范的能力⑤高效行政能力⑥应用电子政务的能力A①②③④⑤⑥ B①②③④⑥C②③④⑤ D②③⑤⑥11、 C是国家权力的主体;A政府 B公务人员C人民群众 D军队12、公务员公共服务能力必须坚持的理念有B①以人为本的理念②公平正义的理念③民主法治的理念A①② B①②③C①③ D②③13、政府主导型公共服务模式要求政府在公共服务相关法规和A 方面占据主导地位;A政策制定 B服务提供C服务投入 D服务范围14、民营化本质上是更多地依赖B 提供公共服务,减少政府直接公共服务负担; A民营企业 B民间组织C非政府公共部门 D人民群众15、A 公共服务能力的强弱在很大程度上决定着政府公共服务的水平和效果; A公务员 B民间组织C非营利组织 D 市场16、政府的A 是政府的第一属性;A公共性 B服务型C社会性 D权威性17、绩效考评真正应用于政府管理的理论研究最早始于B 时期;A第一次世界大战 B第二次世界大战C 第一次科技革命 D第二次科技革命18、公务员联系群众的能力表现为一切从C 的利益出发;A国家 B党C群众 D集体19、以下对政府如何提升公共服务能力的说法,错误的是BA要加快政府自身的改革,提高政府公共服务能力B减少政府对公共服务的投入力度,调整公共服务支出结构C调整公共服务的制度安排D推进公共服务市场化 ,打破政府对公共服务的垄断20、以下对社会三大类组织各自的功能,说法正确的是 CA企业能有效地配置社会资源,同时也能解决公共问题B公共部门解决社会公共问题 ,同时也解决个人问题,提供个性化服务C公共部门解决社会公共问题 ,但不能解决个人问题,不能提供个性化的服务D第三部门不能为社会成员提供个性化的服务二、多项选择题：1、公共服务有以下特征ACDA大众化的服务 B平等服务C 基本服务 D非营利的服务2、任何制度的国家,社会组织都可以分成三种类型,分别是 BCDA 政府 B公共部门C企业 D第三部门3、AB 是政府提供公共服务最重要的两个方面;A教育公共服务 B卫生公共服务C社会保障公共服务 D公共事业服务4、公共服务资源具有ABD 的特点;A稀缺性 B有限性C无限性 D宝贵性5、政府的职能体现在ABCDA经济调节 B市场监督C社会管理 D公共服务6、以下带有公共事业属性的是ABCDA供水 B供电C取暖 D公共交通系统7、以下公共服务提供模式中,CD是市场条件下新出现的政府提供公共服务的模式;A政府和国有企业合作B政府和事业单位合作C政府与非营利组织合作D政府和市场的合作8、政府部门公共服务能力包括ABCA公共服务的决策能力 B公共服务的投入能力C公共服务的生产能力 D公共服务的协调能力9、制约公共服务能力的主要因素包括ABCDEA公共部门人员的观念滞后B政府服务投入严重不足C政府主导与市场的关系问题D公共服务的覆盖面还存在明显的不公平现象E政府自身存在的问题10、公务员个人提升公共服务能力的途径有ABCDA公务人员要有良好的政治素养,要真正树立起服务意识B要有合理的知识结构,具备公共服务的能力C要不断提高管理水平D要正确对待手中的权力,加强自我约束三、判断题：1、公共服务就是满足社会公共需要;×2、公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供;√3、公共服务产品的私人供给,意味着政府在这方面的责任的让渡;×4、自有国家以来,政府就承担着公共服务的职能;√5、秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品;×6、高等教育具有准公共服务产品性质;√7、公共服务是公共产品的一种形式;√8、除了事业单位外,还有大量社团类,行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴;√9、公共服务就是公共管理; ×10、效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义;√。

高等教育学第一章导论1.高等教育的概念1)高等教育是指在完全中等教育基础之上进行的各种教养性、学术性、专业性的教育. P32)高等教育具有历史性、比较性和延展性。

P1[1].在古希腊时期，柏拉图于公元前387年创办的“阿卡德米学园”被看作是雅典第一个永久性的高等教育机构。

[2].培根按照人类理性的记忆、想象和判断这三种能力，对科学知识进行了主观性分类。

[3].1965年，联合国教科文组织成人教育局局长保罗.朗格朗提出终身教育概念。

[4].20世纪60年代，全世界第一所开放大学在英国出现。

在英国，由于一直以来形成的双轨制，直到20世纪中叶，以剑桥、牛津大学为首的大学所实施的教育称为大学教育，高等教育则一般指没有学位授予权的学院等机构实施的教育。

3)高等教育的研究对象是高等教育：揭示高等教育的特殊矛盾和特殊规律（或发展规律）。

[1].1978年，我国第一所高等教育研究机构——“厦门大学高等学校教学研究室”正式成立。

[2].高等教育学研究中的重大问题主要来自：社会的改革与变化；高等教育自身的改革与发展。

2.学习高等教育学的作用（或意义）1)引导观念更新高等教育理论对于高等教育实践具有重要作用：德国教育论著推动了欧洲大学近代化的进程；中国的“学术权力”研究推动大学治理改革。

2)服务政策咨询服务于社会发展，为政府的决策提供知识和智力服务。

3)推动实践发展。

高等教育学具有很强的应用性特征，许多问题源于实践，并指导教育变革。

3.高等教育学的作用（简答题、论述题，P12-15）第二章高等教育发展1.西方古代高等教育1)专门学校：古希腊的雅典出现了修辞学校（辩才）、哲学学校。

2)其他教育场所西方古国的一些博物馆、图书馆，也是从事高等教育活动的场所，如古埃及的亚历山大大学（缪思翁博物馆）。

古伊斯兰国家的许多清真寺也是传授高深知识的教育场所。

2.中国古代高等教育1)西周时期就已萌芽。

西周大学：西周时期已建成比较严密的学校体系，分国学、乡学两轨。

中华人民共和国高等教育法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第四十号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】高等教育正文中华人民共和国高等教育法（1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章高等教育基本制度第三章高等学校的设立第四章高等学校的组织和活动第五章高等学校教师和其他教育工作者第六章高等学校的学生第七章高等教育投入和条件保障第八章附则第一章总则第一条为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事高等教育活动，适用本法。

本法所称高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。

第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。

第四条高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务、为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，使受教育者成为德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

第五条高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。

第六条国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。

国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。

第七条国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益。

教师招聘考试题库《学校教育制度》必看知识点最新版(二)1、单选题我国现在采用的学制类型是_____A : 六三三学制B : 单轨学制C : 分支型学制D : 双轨学制参考答案: C本题解释:答案：C【解析】从类型上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制，因此答案为 C 选项2、填空题义务教育的本质属性有____ (义务性)、免费性(公益性)、普及性(普遍性、统一性)、基础性和公共性(国民性)。

参考答案: 强制性3、单选题为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度称为_____。

A : 终身教育B : 普通教育C : 职业教育D : 义务教育参考答案: A本题解释:参考答案：A【解析】终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和，其特征是终身性、全民性、广泛性、灵活性和实用性。

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。

义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。

普通教育的对象主要是处于成长阶段的青少年，采取全日制教学形式。

4、单选题学校教育制度决定着各级各类学校的_____①性质②任务③入学标准④学年⑤课程安排A : ①②③B : ①②③④C : ①②④⑤D : ①②③④⑤参考答案: B本题解释:答案：B【解析】学制是由国家及其授权的教育行政部门制定的，由国家颁布并保证实施，具有一定法律效力，调整各级各类教育之间的衔接、交叉、比例关系以及教育权力分配关系的教育制度，是一个国家各级各类学校的总体系，具体规定各级各类学校的性质、任务、目的、要求、入学条件、修业年限及不同阶段学校之间的衔接与联系。

5、填空题小学阶段要注重“双基”的培养，其中，“双基”是指____和____。

参考答案: 基本知识基本技能6、简答题简述当代学制发展的一般趋势。

参考答案:【出题思路】本题考查考生对当代学制发展趋势的掌握。