第八章 社会政策的价值分析

江南大学现代远程教育第二阶段测试卷考试科目:《公共政策学》第五章至第八章（总分100分）时间：90分钟__________学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择(从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题目后面的括号内。

答案选错或未选者，该题不得分。

每小题1分，共10分)1、公共政策的分析研究过程是由（）环节组成A、单一B、一系列C、具体D、法定2、政策分析模型是对现实的（）再现A、不完全B、完全C、描述D、预测3、个人问题要转化为公共问题必须具备（）A、广泛性B、多样性C、复杂性D、公开性4、中国公共政策决策的核心结构是（）A、各级政府B、各级人大C、各级政策研究部门D、中国共产党的各级党委5、政策形成的最后阶段是（）A、政策主张B、政策倡议C、政策决定D、政策诉求6、在既存的主要目标和假设框架内寻求幅度相当小的、短期的解决办法是公共政策的（）A、微小变革B、中等变革C、根本变革D、最终变革7、系统论的（）认为公共政策应寻求和建立其内部关系的联系，结成和最大限度地发挥公共政策的整体功效A、有序原则B、结构原则C、动态原则D、整体原则8、德尔菲法是按照一定程序征询（）对有关问题前景的看法A、专家B、研究机构C、社会公众要D、利益集团9、在政策方案获得上通过比较和联想构成的全新解决问题的思路、办法和措施称为（）A、机械式方案B、分析式方案C、创造性方案D、应变式方案10、在政策决定最终作出之后，通过一定方式向公众晓以政策决定的方式是（）A、政策选择B、政策决定C、政策宣示D、政策诉求二、多项选择（从备选答案中选出二至四个正确答案，并将其代号写在后面的括号内。

答案未选全者得1分，选错，该题不得分。

每小题3分，共15分）1、进行公共政策推行的变革前要了解（）A、政治文化的承受力B、在现实环境下的应用潜力C、研究人员的多少D、经费2、建立模型所应列出的相关要素包括（）A、与环境相关的要素B、与政策本身相关的要素C、与信息潜在利用者相关的要素D、与社会现象相关的要素3、引起公共问题产生的直接原因是（）A、自然环境B、社会环境C、文化变迁D、地理环境4、政策问题筛选应遵循（）A、重要性原则B、紧迫性原则C、关联性原则D、可解决性原则5、完整政策目标应该包括（）A、具体内容B、有效时限C、实现条件D、人员配备三、判断题（每题1分，共10分）1、公共决策体制是否科学，是公共政策是否科学的决定性因素。

关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。

（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。

2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。

（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。

二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。

（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。

2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。

（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。

三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。

2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。

（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。

各位学员：《社会政策概论》该门课《函授导刊》上无题目，该答案为书本上思考题答案。

社会政策概论思考题答案第一章1.什么是社会政策？它包括哪些主要实施领域？答：是政府用来解决相应社会问题的一系列方针、政策、措施、法律和其他制度安排，是主要由政府主导的一种干预行为。

社会政策的实施领域应包括同公民福利相关的所有层面，但一般而言，主要包括5个方面：收入维持（或社会救助）、就业、医疗、教育和住房。

这些领域的社会政策主要是回应贫困、失业、疾病以及其他领域出现的社会不公平或不公正现象。

2．简要回答社会政策与社会发展之间的关系。

答：社会政策同社会发展之间有着密切的关系，完善的社会政策不仅可以促进经济发展，也可对社会发展产生积极的作用。

社会政策通过社会社会服务、社会福利等手段，不断提高公民素质，改善并提升政府的社会行政能力，这对促进社会进步和协调社会发展有着积极恶意义。

社会政策的建立和推行是实现社会发展的基础。

3.社会政策的主要功能有哪些？答：（1）提供社会福利和相关服务解决社会问题，改善社会关系，缓和冲突。

（2）通过政府干预市场缺陷，恢复市场经济和法制社会的秩序。

（3）对社会不平等和贫困现象进行有目的的干预，从而扩大社会公平，促进社会正义。

（4）政府通过在教育、医疗等领域的干预和投资，增加人力资本和公民的社会资本，促进社会的可持续发展。

第二章1.简述社会发展概念的含义答：社会发展即社会体系、社会结构、制度、服务与政策较强的运用资源的能力，即在社会价值观看来能够使生活水平发生可喜的变化，以及实现收入、财富和机会的合理分配。

2.评述现代化理论答：现代化理论认为：现代化理论就是传统社会向现代社会的进化。

现代化的主要动力来自于内部，不发达国家没有实现现代化的原因是由于存在内部的障碍。

人的现代化是国家现代化必不可少的因素。

发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标之一。

《公共政策分析》课程网上考试题库第一章：公共政策一、单项选择题1.公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（）A.林德布洛姆B.西蒙C.德洛尔D.戴伊答案：C2.公共政策学的创立者是（）A.勒纳B.拉斯韦尔C.德洛尔D.马克思答案：B3.研究者对政策过程进行( ）观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。

A.直接地或比较直接地B.认真地、正确地C.间接地D.客观地答案：A4.公共政策学的研究对象是（）A.公共组织B.公共政策C.公共秩序D.社会伦理答案：B5.公共政策是为( )管理社会公共事务而制定的政策。

A.企业B.社会组织C.政府D.个人答案：C6.公共政策的核心取向是（）A.功能取向B.过程取向C.结构取向D.目标取向答案：D二、多项选择题1.在知识经济时代，公共政策的新特点包括()A.多变化B.民主化C.高效化D.科学化E.精英化答案：ABCD2.综合西方学者观点，结合我国实践，我们认为公共政策运行经过哪些环节（）A.政策制定B.政策执行C.政策监控D.政策评估E.政策终结答案：ABCDE3.公共政策学的研究方法所依据的认识论有（）A.经验主义B.理性主义C.逻辑经验主义D.后现代主义E.辩证唯物主义答案：ABCDE三、判断题1.公共政策学的学科性质与特点是包括综合性、应用性、规范性。

答案：对2.公共政策学的研究对象所包括的三个方面是指研究对象、概念体系和理论指导。

答案：错3.提出“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”命题的学者是伊斯顿。

答案：对4.德洛尔的著作《政策科学的构想》成为政策科学领域的第一道分水岭。

答案：错5.拉斯韦尔确立政策科学的初步范式并归纳了政策科学的六大特征。

答案：对6.公共政策本身是由多种要素构成的系统，这些要素包括：公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境。

答案：对7.公共问题、公共目标、公共选择是公共政策的三大要素。

答案：错8.公共政策本质上所具有的“二重属性”是指阶级属性和社会属性。

附件4：《社会政策概论》课程学习要点第一章社会政策的基本范畴1．政策的基本特征2．社会政策的定义3．社会政策的实质4．社会政策的主要领域5．“社会福利”概念的含义第二章社会政策实践的历史发展6．19世纪80年代德国社会保险制度的建立7．欧洲“福利国家”体制的建立8．美国社会政策体系的形成和发展9．西方“福利国家”危机10．拉丁美洲国家社会政策发展的一般情况11．韩国社会政策发展简况第三章社会政策学科的历史发展及理论体系12．社会政策概念的提出13．社会政策学科的形成14．美国社会政策研究体系的形成和发展第四章社会政策与人的需要15．个人需要的内容和基本类型16．满足个人基本需要的方式17．社会政策在满足个人基本需要中的作用18．个人需要与社会需要对社会政策的导向作用19．社会政策在解决社会问题中的作用第五章社会政策的基本要素20．社会政策主体的基本含义21．社会政策主体的不同角色22．当代各国政府在社会政策体系中主要的责任和作用23．现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势24．社会政策行动中的普惠型福利模式与选择性福利模式25．什么是“社会政策的受益者”26．社会政策的直接受益者和间接受益者分析27．什么是社会政策的受损者28．哪些人和群体是社会政策的受损者29．什么是“弱势群体”30．社会政策在帮助弱势群体中的作用机制31．政府调动社会政策资源的方式32．民间的资源调动方式33．什么是社会支出34．什么是社会政策运行机制35．社会政策行动的服务传递模式36．在社会政策实践中引入市场机制的优点及问题37．我国社会政策运行机制的改革第六章社会政策的制定过程38．社会政策决策的内容39．影响社会政策决策的基本因素40．影响社会政策决策的其他因素41．社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动42．制定实施细则的主要方式43．社会政策实施细则的一般内容44．社会政策管理的组织模式45．福利管理中的漏洞问题46．社会政策评估的含义和重要性47．社会政策变动的方式第八章社会政策的价值分析48．“价值中立”与“价值关联”49．社会政策研究与实践中主张价值关联的倾向50．公平与效率51．人道主义与人权观念对社会政策的影响52．“第三条道路”第九章社会政策的经济分析53．社会政策水平的评价指标54．社会政策水平与经济发展的关系55．社会政策行动效率测量中的特殊性56．提高社会政策行动效率的基本要求57．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析58．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治及社会分析59．关于国家性质的理论60．国家在社会福利制度中的角色61．在社会政策领域国家与公民社会的关系62．社会政策与利益集团63．公民参与的方式64．不同社会学理论视角下的社会政策65．社会政策与社会发展第十一章经济全球化背景下的社会政策66．全球化与社会政策之间的关系67．经济全球化对社会政策发展的影响68．国际组织影响社会政策的方式69．全球化背景下的社会政策议题。

《公共政策学》串讲讲义第一章公共政策学的学科要素本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法本章难点：公共政策学的概念体系典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（）A.政策主体系统B.政策过程C.政策一般D.政策系统【答案】C解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。

另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。

本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（）A.行政法规B.基本法律C.人大决定D.行政措施、决定和命令E.部门规章【答案】ADE【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。

从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章政策系统与公共决策体制本章重点：公共决策体制，公共政策主体与主体系统本章难点：政府能力、治理能力与公共政策的关系典型例题：保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（）A.信息传播系统B.政策咨询系统C.政策评估系统D.政策监控系统【答案】D【解析】本题考察的是公共政策系统，属于本章重点知识。

具体从本题来看，分类或类型的内容都是考试的常考知识点，要特别引起注意。

另外从历年考试的情况来看，公共决策体制知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第四章政策过程及其理论模型本章重点：政策过程理论模型的含义及其认识论意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型；集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共决策过程的科学化和民主化。

一．社会政策的基本范畴1政策（一）定义：是指政府、政党或其他社会组织，为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

（二）基本特征1.是制度化的行动体系2.具有明确的目的性和方向性3.具有明确的行动内容4.是规则体系与行动体系的结合2公共政策（一）定义：政府或社会公共权威机构，为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

（二）基本特征府或其他组织的内部事务。

（三）如何理解政策行动的价值优先性？所谓政策行动的价值优先性，是指某种政策相对其他行动而言的重要性程度。

这种相对重要性不是纯粹由客观事实来决定的，而是在一定的客观现实的基础上，由社会中的组织、利益群体或个人按其利益及价值观为基础做出的主观判断。

（四）目标1.应该通过利益综合性原则而代表社会中大多数群体和个人利益。

2.应该通过利益分配原则兼顾少数弱势群体的利益。

3.应该通过合理的利益选择原则考虑社会成员的根本利益和长远利益。

4.应该兼顾个人利益、地方利益、和社会整体利益。

5.应该注重全人类的共同利益。

3社会政策（一）定义：政府或其他组织，在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。

（二）实质：是政府在社会福利事务领域中的干预行动。

（三）主要领域（了解）1.社会保障政策2.公共医疗卫生政策3.公共住房政策4.公共教育政策5.劳动就业政策6.社会福利服务政策（四）社会政策与社会福利的关系1.“社会政策”和“社会福利”这两个概念所指的行动领域可能是一致的。

在当代社会中，社会福利项目大多是由政府或其他非营利机构直接投入并管理，所以划分是否属于社会福利项目，只需要看它是否在公共资金或优惠政策的支持下向社会成员提供非商品化的物质和服务帮助，使服务接受者可以免费或低费地获得这些物质和服务。

2.但这两个概念在表达问题的侧重点上有不同。

（1）表达问题的角度不同。

“社会福利”是指一种既定的制度和过程，可以是人为设计的也可以是自然形成的。

社会政策分析
社会政策分析的参考框架
以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》为例过去是运用何种政策来处理该社会问题的？
政策的发展及推动力
过去的政策实施效果如何？
对旧政策的价值与法理分析
1、人身自由与正当程序
2、平等权
3、公平之差别待遇
目前的政策是如何处理社会问题的
“救助管理制度”的合理性分析
1、对弱势群体的人文关怀
2、救助者与被救助者之间的平等
3、维护受助者的基本生活权益
新旧政策的比较
“救助管理制度”运行的困境
1、救助对象目标与现实发生了偏离
2、应对职业乞讨等类行为的效果欠佳
3、治安管理功能的缺位加剧了流浪乞讨现象的复杂化
4、救助管理制度与相关制度的衔接不力。

《社会政策概论》课程期末复习资料《社会政策导论》课程讲稿章节目录：第一章社会政策的基本范畴第一节政策与公共政策第二节社会政策的基本概念第三节社会政策的法规体系第二章社会政策实践的历史发展第一节发达国家社会政策实践的历史发展第二节发展中国家和地区社会政策实践的历史演变第三节中国大陆社会政策发展概况第三章社会政策学科的历史发展与理论体系第一节社会政策研究的发展第二节社会政策的理论基础与理论体系第三节社会政策研究的基本方法第四章社会政策与人的需要及社会问题第一节社会政策与人的需要第二节当代社会问题与社会政策第五章社会政策的基本要素第一节社会政策的主体第二节社会政策的对象第三节社会政策的资源第四节社会政策的运行机制第六章社会政策的制定过程第一节社会政策决策的内容和决策模式第二节社会政策决策的主要影响因素第三节社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动第一节社会政策的实施过程第二节社会政策行动的管理第三节社会政策的评估与变动第八章社会政策的价值分析第一节社会政策的价值中立与价值关联第二节社会政策中的价值争议第三节社会政策的意识形态类型第九章社会政策的经济分析第一节社会政策的经济基础第二节社会政策行动的效率第三节社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析第四节社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治与社会分析第一节社会政策的政治分析第二节社会政策的社会分析第十一章经济全球化背景下的社会政策第一节经济全球化与社会政策第二节国际组织在社会政策中的作用第三节全球化背景下的社会政策议题第十二章社会政策的主要领域（一）第一节社会保障政策概述第二节社会福利服务政策第十三章社会政策的主要领域（二）第一节医疗服务体系与公共医疗服务政策第二节住房政策第三节教育政策第四节就业社会政策第十四章社会政策的主要领域（三）第一节老年人社会服务政策第二节残疾人社会政策第三节保护妇女基本权益的社会政策第四节未成年人保护和儿童福利政策第五节反贫困社会政策一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）（一）、选择部分★考核知识点: 政策的概念参见讲稿章节：1-1附1.1.1（考核知识点解释）：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

第八章公共政策的稳定、变动和终结[教学重点、难点]1、重点：公共政策的稳定；政策变动的原因；公共政策调整的形式、程序、原则、原因和作用；公共政策终结的对象、方式、原因、作用、障碍和策略；公共政策的周期及其研究意义。

2、难点：政策变动的原因；公共政策调整的原因；公共政策终结的、原因、障碍和策略。

[教学内容]政策的稳定性是公共政策的目标得以实现的一个重要前提，但这并不是说公共政策的出台就是一劳永逸、亘古不变的。

公共政策也有其自身的运动规律，是不断发展变化着的。

政策的变动必须遵循一定的规律，按照一定的步骤和策略来进行。

一、公共政策的稳定和变动稳定性和变动性都是公共政策的基本特征之一。

公共政策的稳定是相对的，发展变化是绝对的。

公共政策会随着时间的发展而发展，随着环境的变化而变化。

这其中一个关键因素是人的主观认识会与时俱进。

（一）公共政策的稳定1、公共政策稳定的内涵和意义（1）稳定是指系统在时间进程中，当“受到来自外部和内部的干扰以后能够自动回到原来状态”的特性。

（2）一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的，它能够使现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。

（3）政策的稳定是相对的。

这种相对性表现在两个方面：1）从时间上看，政策的稳定是阶段性与连续性的统一。

2）从空间上看，政策的稳定是局部性与全局性的统一。

（4）公共政策在一定阶段内保持稳定是必要的，这是由于政策的稳定可以带来一系列积极的效果：1）政策的稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的一致和决定，进而取得预期的成效。

2）政策的稳定有利于国家与社会的稳定，持续、稳定的政策让人有法可依、有章可循，同时它会形成一种较为稳定的利益格局和社会规范，减少不必要的摩擦和冲突。

3）政策的稳定有利于政策公正性的发挥。

政策的公正性要求一整套明确的、普遍的合客观的行为规则，按照这种规则对社会价值进行分配时可以预见的。