当前位置：文档之家 › 市政工程建设项目全过程中的投资控制

市政工程建设项目全过程中的投资控制

  • 格式：pdf
  • 大小：187.95 KB
  • 文档页数：4

下载文档原格式

  / 4

合集下载

云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知

云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知

云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2022.08.09•【字号】云阳府办发〔2022〕80号•【施行日期】2022.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资,机关工作正文云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知云阳府办发〔2022〕80号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，各相关单位：《云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云阳县人民政府办公室2022年8月9日云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法目录第一章总则第二章投资控制内容第三章投资控制机构选择及投资控制管理程序第四章投资控制机构的监督管理第五章附则第一章总则第一条为进一步加强和规范全县政府投资项目的全过程投资控制，推进政府投资项目规范管理，准确反映资金到位和使用情况，提高投资效益，根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号）等有关规定，结合我县工作实际，制定政府投资建设项目全过程投资控制管理办法。

第二条本办法适用于已纳入县政府投资项目三年滚动规划，且投资额在5000万元及以上的建设项目。

第三条全过程投资控制主要解决工程建设中的造价控制、监督、分析，以及工程调整概算和结算、决算编报等实际问题，其成果作为工程日常监管、投资概算调整的重要依据。

法律法规另有规定的，依照其规定。

第四条经有权机关批准的可行性研究报告、初步设计报告、投资概算、设计变更、招投标文件以及合同作为建设项目全过程投资控制的依据。

第五条县财政局根据法律、法规的规定和县政府的要求，按照全面评审、突出重点、合理安排、确保质量的原则，制定年度全过程投资控制评审项目计划。

县财政局在协同编制政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划时，同步制定下一年度全过程跟踪评审项目计划，经批准后，将项目评审计划告知项目建设单位和相关行业主管部门。

如何加强市政工程投资控制

如何加强市政工程投资控制

定 的额度进行方案筛选和设计 ，并且严格控制 技术 设计 和施工图设计的不合理变更 ，以保证 总投 资不被突破 。限额设计控制工程投资可以 从两个 角度人手 ，一种是按照限额设 计过程从 前往后依 次进行控 制， 称为纵 向控 制 ； 另一种途 径是对设 计单位 及其内部各专 业及设计人员进 行考核 ， 实行 奖惩 ， 进丽保证设 汁质量的一种控 制方 法， 为横向控制。实践 证明 ， 称 限额设计是 促进设计单 位改善管理 、 优化结构 、 提高设计水 平 ，真正做 到用最少的投入取得最大产出的有 效途径 ； 它不仅是一个经济问题 ， 更确切的说是 个技术 经济问题 ，它能有效 的控制整个项 目 的工程投资。 ２３ 选 用新 型材 料 。进入 ２ 世 纪 ， 学 技 术 ． Ｉ 科 发展 可谓 日新月异 ，时刻关注新 型复合建筑材 料在施工 的运用 。选用新 型合理工程材料 可直
１ 实 施 主动 控 制 。 所 谓 主 动控 制 ， 在 预 ． ２ 是 先 分析实施过程 中各种风险因素及其导致 目标 偏离 的可能性和程度 ，拟 订和采用有针对性 的 预防措 施。总的来说 ， 主动控制是一种面对未来 的控制 ， 但长期以来 ， 人们较 为着重控制 目标值 与实际值的比较。当实际值偏离 目标值 时， 才分 析其产生偏离的原因， 并确定下一步的对策。为 尽 可能地 减少 以至避 免 目标 值 与实 际值 的偏 离， 还必须事先主动的采取控制措施 ， 实施 主动 控制。也就是说 ， 工程投资控制不仅要反映投资 决策 ， 反映设计 、 发包和施工 ， 被动的控制 工程 投 资； 更要能动地影 响投资决策 ， 影响设计 、 发 包 和 施 工 ， 地控 制 工 程 投 资 。 主动 １ ． ３经济与技术相结合手段 。控制工 程投

市政工程全过程造价咨询的控制措施

市政工程全过程造价咨询的控制措施

市政工程全过程造价咨询的控制措施摘要：我国城市化的发展日益迅速，市政工程建设作为城市的“脸面”，在我国经济发展过程中，占据的地位越来越重要，备受社会大众的关注。

近年来，我国市政工程行业的全过程工程造价环节也逐渐进入人们的视野，然而，由于该行业管理的专业性，在造价管理和资金控制方面还存在着较大的不足，作为市政工程管理中重要的组成部分之一，全过程造价咨询能够较好地对整体的工程造价进行理想的把控。

所以本文将集中讨论市政工程中全过程造价咨询的控制措施，以供参考。

关键词：市政工程；控制措施；全过程造价咨询随着社会的发展，市政工程的经济管理涉及的方面越来越多，然而在实际操作中，工程造价在工程结算和竣工决算阶段的审计风险越来越大。

所以，相关项目需要更加重视市政建设工程管理中的全过程造价控制，对整体的施工与建设流程进行全面的控制，综合分析，以确保工程造价能够按照规定的准则进行。

1.全过程咨询服务内涵市政工程有成熟的管理制度，也有大量的已投入使用的项目，管理经验丰富，但随着依据《政府投资条例》要求对项目监管力度的加大，以及工程结算和竣工决算“双算”滞后所引发的连带问题，管理部门对项目的监管重点已经不仅是抓工期、抓质量了，也要把控投资效益问题，更是把解决工程“双算”提升到体制机制的层面，因此市政项目建设将面临相比以往建设项目更大的造价管理压力。

要把“双算”提前到全过程造价管理中，确保各项造价管理工作符合相关规定，做到既能实现投资管控的目的，又能满足各项进度要求，也能满足审计要求。

全过程造价服务内容涵盖初步设计阶段、招标阶段、实施阶段、结算阶段，贯穿项目建设全过程，服务成果文件除经济报告外，还包括实施策划报告、成本控制策划及控制目标报告、咨询服务月报及各类风险分析报告等。

全过程造价咨询服务要达到的服务目标是：各项造价管理工作符合相关规定，严格按合同约定履行满足合同要求，既能实现投资管控的目的，又能满足各项进度要求，也能防范审计风险。

市政工程全过程造价控制

市政工程全过程造价控制

浅谈市政工程全过程造价控制摘要：市政基础设施具有公益性，属于市政公用事业，市政工程的特点决定了其建设资金的来源主要靠国家或地方政府的财政投入。

在实施过程中，尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益意义重大。

关键词：全过程；造价；控制；管理中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）06-00-01市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。

那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下如何有效控制工程造价，就成了市政工程管理者和建设者必须面临的问题。

市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段等四阶段。

一、项目决策阶段项目决策阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。

长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，但事实上，一个工程项目的决策是否合理将直接影响到整个工程造价，投资决策阶段对工程造价的影响度可达到80%。

由此可见，只有加强项目决策的研究、建立项目优化评选、采用科学的估算、细致做好投资概算，才能有效遏止“三超”现象。

二、设计阶段是控制工程造价的关键设计阶段是控制工程造价的关键，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。

造价人员在设计阶段要肩负起辅助优化设计与有效控制造价两大重任，只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础。

例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。

关于市政工程投资控制管理及优化措施

关于市政工程投资控制管理及优化措施

关于市政工程投资控制管理及优化措施摘要：为了提高市政工程建设的投资效益和社会效果，需要在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

目前，国内市政工程造价控制管理中存在着一些问题，本文针对目前所存在的问题，提出相应的工程造价优化措施及解决方案。

关键词：市政工程；投资控制；管理；优化措施0引言市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。

随着我国市场经济体制的建立与日渐完善，对工程造价管理工作提出了更新、更高的要求，要求树立商品经济的观念、市场竞争的观念及动态管理的观念，进一步提高工程造价管理工作的水平，以适应市场经济的发展。

1 市政工程造价控制管理中存在的问题1.1 工程造价成本控制意识的缺乏由于我国市政行业在计划经济时只需完成指令性任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。

许多施工企业不能正确认识成本控制的意义，未能正确认识到做好成本控制是做好项目目标责任成本管理的前提。

施工企业员工也缺乏成本控制意识，忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格进行计量、盘点控制。

“意识是行动的先导”，由于成本控制意识的缺乏，导致了市政工程造价管理中一系列问题的产生。

1.2 生产要素市场不能适应需要项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。

劳动力市场普遍工种以外部为主，技术复杂工种以内部为主；材料市场主要材料以内部为主，一般材料以外部为主；机械设备基本以内部为主，特殊的设备辅以外部租赁。

公司对内部市场实行宏观控制，因此内部市场缺乏竞争性，存有依附性。

外部市场受社会不正之风影响，缺乏规范性，致使效益外流，企业难以控制。

1.3 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行据统计，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。

在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

市政工程项目投资控制存在的问题及对策分析

市政工程项目投资控制存在的问题及对策分析
一

、
往往把重心放在施工阶段的投资控制 ， 关注在施工招标中投标价可让利或者 低 于标 底价 的单 位【 ｌ 】 。市政 工 程 中 ， 这种 现 象普 遍 存在 。 ２ 、由于市政工程项 目投资资金来源于政府拨款 ，个别领导个人主观决 定， 在 未经 前 期 的技 术分 析 、 经济 分析 的情 况下 ， 对某 些 市 政项 目施 工 图设 计 随意 变 更 ， 从 而使 项 目投 资 无法 掌 控 。 ３ 、 目前 ， 市 政 工程 造 价 管理 缺乏 完 善 的 管 理模 式 ， 市 政 工 程建 设 情 况 复 杂， 多数工程存在造价人员责任不明确 、 工程结算大幅超预算 、 工程建设期限 难以控制等问题 ， 市政工程投资者在开工前对工程实 际投资预算往往也是没 有信 心 。 ４ 、 市政工程项 目投资预算 由于人为因素被故意压低 ， 为了在招标的过程 中中标 ， 有些单位故意压低市政工程造价的预算１ ２ ］ 。重大市政工程项 目建设， 必 须进 行 项 目建 议 书和 可 行性 报 告的 审批 ， 这 样在 决 策 阶段 就 可 以进 行 预算 的把控 。
太强， 一是 因为工 程 设计 阶段 深 度不 够 ， 二 是 因为 领导 的 随意 干预 。 承包 商 索 赔也 会 造成 工 程投 资量 的加大 ， 就实 际情 况 而 言 ， 承包 商 索赔 的原 因 ： 征 拆迁
滞后 、 工程进度款不到位 、 工期延长、 与其他分包商的矛盾等。
四、 市政 工程 项 目投 资控制 的对 策
利 于在 竣 工阶 段更 顺利做 好 结算 工作 。
３ 、 利用合同制约双方 的权责 ， 保证工程款按照合同要求进行使用 ， 以及队 １ 、 市政工程项 目投资控制 ， 不仅可以防止工程投资超 出预算 ， 而且在市 市 政工 程 工期 和质量 做 出相 应要求 。可以考 虑 在招标 文件 和合 同中 明确差 额 长工程建设中， 便于对各个环节的把控， 更加合理的配置人力 、 财力 、 物力 ， 使 的范 围 ， 如果 竣工结 算 和审 计核 定 的造价 有一 定偏 差如 １ ０ ％， 则 有施 工 单位 承 。 保证工程款的合法使用 ， 不仅是对施工方的要求 ， 也需要 市 政工 程 发挥 出最佳 的 社会 效 益 和经 济效 益 。 市政 工 程项 目的建 设规 模 应该 担所超部分的费用 按照 合 同要求 拨款 给施 工方 ， 这样在 双 方都 能按 照合 同科 学 合 体现当地的社会经济和人民的生活水平， 规模过大 ， 超出当地 的社会经济水 甲方 进行 配合 ， 不会因为某项问题而权责不明， 双方发生扯皮现象。 平， 会造成社会经济的负担１ ３ ］ 。如果规模太小， 市政工程项 目的社会效益没有 理进行工作。竣工时 ， ４ 、 引入竞争机制 ， 在工程招标的时期 ， 综合设计方案的功能性 、 造价、 效 惠及 大 众 ， 造 成 不必 要 人力 、 财力 、 物 力 的浪 费 。 选 取合 适 的设 计方 案 。竞 争机 制要 以公 平 、 公正、 公 开 为 前 ２ 、 市政工程项 目资金来源于政府投资 ， 其资金来源归根结底是纳税人 的 益 等方 面 的因 素 ， 激 发 设 计单 位 更加 投 入 进行 方 案 设计 ， 积 极 推 行市 政 工 程 建设 方 案 与 经 税款 ， 对市政工程项 目资金的控制 ， 就是对人民群众和法律的尊重 。因此 ， 市 提 。 政工程项 目在每一个程序和环节上的投资都应该做到有理有据。 ３ 、 据相关数据显示 ， 决策阶段和设计阶段对投资控制的影响占整个建设 工程 ９ ０ ％ 以上 ， 决 策 阶 段要 进行 融 资方 案 、 造价 预 算 和财 务 分析 等 工 作 ， 确 定 工程 的 建设 规 模 、 工 期 长短 、 工期 的 人力 等 关键 指 标 ， 设 计 阶 段 则需 要 在 决策 基础 之 上 进行 设计 概 算 和施 工 预算 ， 设 计 概算 超 出预 算 的范 围 要控 制 在 １ ０ ％ 内， 以后 的 各 个 阶段 都是 在 决 策 控 制 的前 提 下 进 行 的 ， 由此 可 见 市 政 项 目建

政府投资工程造价全过程控制

政府投资工程造价全过程控制摘要：全过程的投资控制主要至以业主为中心，从专业角度对基本建设投资控制进行事先、事中、事后的管理。

在项目阶段不断的深入下，投资控制目标也在不断的细化，其控制重点的不断变化。

项目的前期重点在于项目的估算、项目方案的设计、初步设计、施工图纸设计。

而项目的施工准备阶段则是在于施工队伍的选择、施工合同的签订、设备、材料的采购及供应；项目实施阶段就是细化工作管理，制定完整的投资控制管理方案、制度、并细化到控制工作流程；项目竣工结算阶段就是通过对前期工作的整理汇总，结合各项资料，检查，审核该工程的结算。

本文就结合作者的实际工作经验，对政府投资的工程造价全过程控制进行分析。

关键词：投资控制；投资控制目标；阶段；招投标前言：经过全过程投资控制不仅能够实现投资节约，还在经济合理基础上，使用投资并且使有限的投资获取最佳投资的效能。

政府投资项目工程造价的管理在当前的政府投资城市市政建设中占有重要地位，工程造价的控制主要集中在建设项目的五个阶段：即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段及竣工结算阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工结算价，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。

要切实控制好工程造价，对各环节都要重视并有所侧重。

1 政府投资项目工程造价控制的现状我国现阶段政府投资项目的造价管理还普遍存在着重后期、轻前期的现象。

项目工程造价的投资若是没有得到有效的控制，不仅会使得国家资金流失，还会出现廉政的问题。

因此，政府投资项目工程造价控制应当得到足够的重视。

在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但都流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度去论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；在设计阶段，设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；在招投标阶段，评标时间仓促，有时甚至在开标的前几个小时才随机抽取评标专家，这些专家有时连招标文件也没有详细阅读就进行评标，且大部分是就技术标进行评审，报价方面往往是按投标单位总报价来进行评定，而没有对主要项目的单价是否在合理报价范畴或者是否按照招标文件的有关要求进行计算及编制进行评审，如果投标单位故意调整部分严重偏离正常价格水平的项目单价或不按招标文件要求编制，一旦他们中标，势必造成极大的经济损失。

市政工程建设项目全过程中的投资控制

的重点 。
议书， 进行可行性研究 ， 确定投资估算 ， 编制设计任务
书等。
市政 工程 建设 项 目具 有 投 资 大 、 不可 重 复 性 等 特
点， 因此在项 目投资前 ， 必须进行项 目的可行性研究。
可 行性研 究 报告是 项 目投 资决 策 的主要依 据 。 项 目可行 性 研 究 报 告 除 应 具 备 建 设 用 地 块 的基 础 资料 、 周边 环境 及 发 展趋 势 、 作 方式 及 条 件 、 发 合 开 节 奏及 市场 定位 等基 础 内容外 ， 须 包 括 项 目投 资估 还
直接 导致 工 程 造 价 增 加 的一 大不 确定 因 素 。频 繁 的 设 计 变更 会 引起工 程 造 价 的失 控 ， 因此 建 立 奖 惩 考 核
施 工 阶段是 工程 建设 的一 个 重要 阶段 ， 是将 工 程 设计 图纸变 为物 质形 态 的工 程实 体 的 主要 阶段 ， 根 应 据合 同对 建 设 成 本 进 行 控 制 。施 工 阶 段 投 资 控 制 的 重点 是严 格控 制 工程 变 更 ， 保各 个 分 项 投 资控 制 目 确
较小 ， 主要承 担 不 可抗 力 的风 险和 合 同规 定 的其 他 风
目控 制情 况 ， 理项 目造 价建 筑指 标 。 整
６ 结语
险 ， 价格风 险 、 程量 风 险主 要 由承 包方 承 担 。采 用 而 工 固定单 价形式 ， 则需 注 意 承包方 的不平 衡报 价 ， 在合 可
算、 投资及效益测算、 利润体现安排、 资金计 划、 投资
风 险评 估 及 相 应 对 策 等 。其 中 投 资 估 算 是 经 济 合 理 性 评 价 的基 础 ， 直接影 响到经济 效益 分析 的结 果 。 可研估 算 中不但 要 包含 建 设 周 期 的成 本 ， 还要 对 项 目的节 能 、 保 技 术 应 用 、 筑产 品维 护 阶段 的全 环 建 生命 周期 等 综 合 考 虑 并 估 算 项 目的 成 本 。 因此 合 理 准 确地 进行 项 目投 资估 算 是 可 行 性 研 究 的重 要 工 作

建设单位如何加强市政工程投资控制

收稿日 期:2005- 11- 02
作者简介:钱京( 1971- ) ， 山 男， 东威海人， 工程师。
假。(2)合同管理。 施工合同是建设单位控制投资的 法律文件， 合同中对工程款拨付、 索赔、 计价方式的规 定， 可以自工程初期开始就起到控制投资的作用。 ( 3) 政府部门对成品、 半成品、 原材料的采购。对于采 用定额计价的市政工程， 要充分发挥政府部门采购材 料的优势。因为政府部门集中采购的材料数量一般 都比较大， 可选择的供货单位也比较多， 这样就很容 易以较低的价格预购到优质的施工材料， 从而避免工 程建设时期， 受季节或需求量等因素影响， 引起的材 料价格上升。( 4 ) 施工组织设计的优化。建设、 监理 单位对施工组织设计的优化可以预先为施工单位选 择一个技术可行、 质量优良、 工期合理、 费用较低的方 案， 避免工程施工中因方案不合理引起的投资增加。 ( 5) 设计变更的管理。市政工程受地上及地下障碍 物、 交叉作业等客观因素影响， 常常发生设计变更， 引 起投资增加。 建设单位必须对变更方案严格把关， 仔 细论证， 权衡经济得失， 并由设计单位提出合理意见
3 市政工程实施方面的造价控制
建设单位在项目 实施方面要做好以下几点:( 1) 招投标控制。首先要编制好招标文件。招标文件做 为合同文件的组成部分， 与合同文件具有同等的法律
效力。招标文件的条款一定要详细周密， 文字要仔细 推敲， 以免引起不必要的纠纷和争议， 尽可能避免索 赔事件发生。其次， 标底的制定。标底应由具备职业 资格的工程造价人员编制， 选择定额计价还是工程量 清单结算可以根据工程的特点决定， 建设单位可以指 派两至三家造价单位同时编制， 然后进行标底平均， 以确保准确。第三， 定标。在评标阶段， 须防止投标 单位贿赂评委、 申通抬标、 影响定价。建设单位除须 制定严格的评标制度外， 还可通过复合标底防止作

关于市政工程项目投资控制的建议

１ 市 政 工 程 项 目投 资 控 制 的 必 要 性
市 政 工 程 项 目投 资 控 制 不 仅 仅 是 为 了 防止 工 程 投 资 突 破 预 算 限 额 ， 更 积 极 的 意 义 在 于 促 进 参 与 其 建 设 项 目活 动 的各 方 面 加 强 管 理 ， 有 限 的人 力 、 使 财 力 、 力发 挥 出最佳 的 经济效 益 和社会 效益 。 物 市 政 工 程 项 目投 资 控 制 是 为 了 保 证 市 政 工 程 项 目投 资 的科 学 合 理 性 。 市 政 工 程 项 目的 投 资 规 模 的 控 制 ， 社 会 经 济 、 民 群 众 生 活 水 平 发 展 阶段 的充 是 人 分体 现 。规模 太大 ， 出社会 经 济发展 水平太 多 ， 超 会 造 成 社 会 经 济 负 担 太 重 。 模 太 小 ， 不 能 正 确 反 映 规 又 当 前 的 社 会 经 济 发 展 水 平 。 因 此 适 度 的 投 资 规 模 是
一
关 键 词 ： 政 工 程 ； 资 ； 制 市 投 控 中图 分类号 ：２ ４ Ｆ ８ 文献标 识码 ： Ａ
作 为 一 项 政 策 性 、 业 性 、 合 性 强 的 经 济 活 专 综 动 ， 政工 程 投资 控 制贯 穿 于 市 政工 程 建设 的各个 市 阶 段 。 其 目 的 是 把 工 程 项 目 的 总 投 资 控 制 在 批 准 的 限 额 内 ， 取 得 较 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 政 工 并 市 程 的 内 容 决 定 了 它 的 特 性 ： 设 周 期 长 、 资 额 度 建 投 大 、 资 流 向 复 杂 ， 不 采 取 有 效 控 制 ， 资 目标 将 投 如 投 难 以实 现 。
文 章 编 号 ；０ ７ ６ ２ （ ０ １ ２ 一 Ｏ ３ 一 Ｏ １ ０－ ９１ ２１ ）２ Ｏ５ ２ 目决 策 ， 地 质 勘 测 、 程 设 计 、 程 施 工 、 竣 工 验 到 工 工 和 收 等 一 系 列 非 常 复 杂 的 技 术 、 济 和 管 理 活 动 ， 有 经 既 物质 生产 活动 ， 有非 物质 生产活动 。 又 想 要 建 设 某 项 市 政 工 程 ， 定 其 项 目的 投 资 是 确 政 府 首 先 必 须 考 虑 的 事 情 。 政 工 程 投 资 ， 指 进 行 市 是 个 工 程 项 目 的 建 造 所 需 要 花 费 的全 部 费 用 ， 指 是 从 确 定 工 程 建 设 意 向 直 至 工 程 竣 工 验 收 为 止 的整 个 建 设 期 间 所 支 出 的 费 用 总 和 ， 是 保 证 工 程 项 目建 这 设 活 动 能 够 正 常 进 行 的 必 要 资 金 ， 是 建 设 项 目投 也 资 中 的 最 主 要 部 分 。 市 政 工 程 项 目投 资 一 般 是 由建 设 投 资 （ 称 固定 资 产 投 资 ） 流 动 资 产 投 资 两 部 分 或 和 组成 。 流 动 资 产 投 资 是 指 为 了 维 持 项 目 生 产 经 营 而 占 用 的全 部 周 转 资 金 。 一 般 人 们 所 说 的 投 资 主 要 是 指 固 定 资 产 投 资 。 实 上 ， 产 经 营 性 的 项 目还 包 括 流 事 生 动 资 金 的 投 资 。 设 项 目投 资 估 算 时 ， 把 这 笔 投 资 建 要 也考 虑在 内 。 从 市 政 工 程 项 目 的 建 设 及 建 设 项 目 管 理 的 角 度 ， 资 控 制 的 主 要 对 象 是 建 设 投 资 ， 般 不 考 虑 流 投 一 动 资 产 投 资 的 问题 。 此 ， 常 仅 就 工 程 项 目 的建 设 因 通 及 建 设 期 而 言 ， 们 习 惯 上 将 市 政 工 程 项 目投 资 与 人
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

第4期（总第154期）No ．4（Serial No ．154）2011年8月CHINA MUNICIPAL ENGINEERINGAug ．2011DOI ：10．3969/j．issn．1004－4655．2011．04．022市政工程建设项目全过程中的投资控制吉湛海［上海张江（集团）有限公司，上海201203］摘要：市政工程建设的全过程投资控制包括项目决策、设计、招投标、施工和竣工等各阶段的投资控制。

可行性研究报告中的投资估算是项目投资控制管理的初步目标，立项后控制投资的关键是在设计阶段。

详细介绍了初步设计、施工图设计的投资控制要点。

招投标阶段投资控制重点是将工程合同价控制在目标范围内。

成本进行控制和工程变更控制是施工阶段投资控制的关键。

竣工阶段控制的关键在于核实增减成本项目的工作量，防止不合理增加工作量。

关键词：投资控制；决策阶段；设计阶段；竣工阶段中图分类号：TU723．3文献标识码：A文章编号：1004－4655（2011）04－0060－02收稿日期：2011－06－01全过程投资控制就是在建设项目的整个过程中，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段中提出总体投资控制目标和阶段性投资控制目标，制订出有效的控制方案，以保证控制目标得以实现。

特别是在项目前期的决策、设计阶段进行的方案选择、投资控制目标设定，是做好整个项目投资控制工作的关键。

1项目决策阶段的投资控制建设项目投资决策阶段的任务包括提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，编制设计任务书等。

市政工程建设项目具有投资大、不可重复性等特点，因此在项目投资前，必须进行项目的可行性研究。

可行性研究报告是项目投资决策的主要依据。

项目可行性研究报告除应具备建设用地块的基础资料、周边环境及发展趋势、合作方式及条件、开发节奏及市场定位等基础内容外，还须包括项目投资估算、投资及效益测算、利润体现安排、资金计划、投资风险评估及相应对策等。

其中投资估算是经济合理性评价的基础，直接影响到经济效益分析的结果。

可研估算中不但要包含建设周期的成本，还要对项目的节能、环保技术应用、建筑产品维护阶段的全生命周期等综合考虑并估算项目的成本。

因此合理准确地进行项目投资估算是可行性研究的重要工作之一。

可行性研究报告中的投资估算是项目投资控制管理的初步目标。

2设计阶段的投资控制在项目立项确定后控制投资的关键在于设计阶段。

现在普遍认为初步设计阶段对工程造价的影响在75% 95%，技术设计阶段对工程造价的影响在35% 75%，施工图设计阶段对工程造价的影响在20% 30%。

设计方案的比选优化是设计阶段的首要任务。

它对市政工程建设成本有着举足轻重的作用。

设计方案不但要考虑技术上的可行性，还要考虑经济上的合理性。

设计阶段的投资控制主要有以下3个阶段。

1）设计单位根据项目功能定位提出多个方案及相应的造价估算，每个方案的估算都不应超出可研报告中的投资估算。

建设方从技术、设计、材料、造价等各方面对方案进行比选、分析和调整，确定设计方案。

设计方案确定后，根据可研报告中的投资估算对各个分项进行分解和限额设计，是设计阶段投资控制工作的重点。

2）在完成项目初步设计和概算后，建设方从经济技术设计上进行综合考虑，优化概算，并对各个分项进行分解，调整各个分项的概算值，确定各个分项的投资控制目标，作为施工图设计的控制限额；优化调整后的概算，是项目设计的控制限额，同时也确定了造价控制管理工作的总控制目标和各分项的分解目标。

3）设计单位根据分解后的设计限额进行施工图设计。

设计限额一旦获得批准，应严格控制变更程序，不轻易变更设计，以保证投资限额不轻易突破。

项目建设中一大通病是设计不精、深度不够，这也是6吉湛海：市政工程建设项目全过程中的投资控制2011年第4期直接导致工程造价增加的一大不确定因素。

频繁的设计变更会引起工程造价的失控，因此建立奖惩考核激励机制，对保障设计的质量和经济性有一定约束作用。

3招投标阶段的投资控制项目招投标阶段的投资控制重点是通过招投标将工程合同价控制在目标范围内，并通过合同条款来控制风险，保证控制目标的实现。

招投标过程中投标单位资质预审、招标文件的编制、工程量清单的计算、合同模式的制订等各个环节，都会对投资控制产生较大的影响。

首先要做好招标前投标单位的资质审查，必要时进行调研，以免出现“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”等不正常现象，从而避免因为施工企业能力不足带来的工期、质量影响和对工程投资控制的风险。

招标文件是投标人编制投标书、招标人编制标底的主要依据。

投标书的可靠性、可行性如何，很大程度上取决于招标前期工作质量。

如果招标文件编制不够细致，考虑问题不够全面，招标人制订的合同条款内容不够严谨，都会给工程结算造成困难，从而对工程的投资控制带来不利的影响。

工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

图纸设计深度是影响工程量清单编制的一个重要原因，设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚。

中标后合同的签订应全面、细致，对合同价款的调整、包干费用的内容、风险范围、材料价格的取定方法和确认、政策性调整、工期质量的奖惩措施等均应明确，特别是拟分包的项目需在合同中明确规定、注明，合理规避今后的合同风险。

根据《上海市建设工程施工合同示范文本》，合同形式通常采用固定总价、固定单价和其他方式。

从业主投资控制的角度来看，应在工程量清单招标基础上尽量采用固定总价形式。

固定总价合同中，业主的风险相对较小，主要承担不可抗力的风险和合同规定的其他风险，而价格风险、工程量风险主要由承包方承担。

采用固定单价形式，则需注意承包方的不平衡报价，可在合同中增加相应的条款进行控制。

比如参照FIDIC合同中对于工程量的变化幅度规定，以工程量变化幅度10%为界限，超过10%的另行约定项目单价。

4施工阶段的投资控制施工阶段是工程建设的一个重要阶段，是将工程设计图纸变为物质形态的工程实体的主要阶段，应根据合同对建设成本进行控制。

施工阶段投资控制的重点是严格控制工程变更，确保各个分项投资控制目标的实现。

工程变更是每一个工程建设项目都要面对的问题，同时也是业主投资控制的主要风险。

因此，在工程建设过程中不仅要加强合同管理，还应做好对变更和增加工程的管理。

建立良好的现场签证管理制度，严格控制设计变更和修改，杜绝不必要的签证是控制工程变更的有效手段。

此外，设计变更应根据施工场地的实际情况，优化设计方案，降低不必要的投资，且新增设计部分应在不改变原有功能的前提下，更多考虑经济和社会效益。

施工阶段的投资控制是动态的控制，应根据项目实际建设情况及时调整项目实际成本，并与计划成本（投资控制目标）进行比对，如发生偏离，需要对变化原因进行分析，变事后控制为事前控制。

定期编制投资控制报告，包括概算、合同金额、至当月的累计变更、预估结算价、累计付款等，如有设计重大修改或现场发生数额较大的签证应及时反映，尽快明确其对整个项目投资控制的影响。

施工过程中的资金支付管理，也是投资控制的一项重要工作。

充分重视资金的时间价值，合理规划资金支付计划，就能有效控制建设期利息支出，降低项目的资金成本。

5竣工阶段的投资控制竣工结算阶段是工程投资控制的最后阶段，控制的关键在于核实增减成本项目的工作量，防止不合理增加工作量。

根据施工合同的约定、竣工资料、现场签证和工程变更材料进行审核，使审核后的结算控制在投资控制目标以内。

项目结算完成后编制投资控制分析报告，分析项目控制情况，整理项目造价建筑指标。

6结语市政工程项目投资控制贯穿于工程建设的整个过程。

建立全过程的，由业主、设计、监理等相关单位共同参与的管理体系，在不同的环节采用相对应的控制手段，才能进行有效控制，最终实现项目的投资控制目标。

16are analyzed in this paper firstly．Then，the technology of XYPEX waterproof material sealing concrete cracks is discussed on its mechanism and effect．There are5 bridges of Shanghai G15（Jialiu）Expressway to seal cracks by use of XYPEX waterproof material，and the relevant construction requirements，machines＆tools and processes are put forward．Finally，the detailed material proportion，work team members＆division of labor and the maintenance demands are introduced．After the completion of crack sealing，the compressive strength of XYPEX coat arrives at30MPa and the bonding strength with beam surface is2．5MPa．Key words：crack sealing；XYPEX waterproof material；steel concrete hollow slab beamOn Tunnel Precast Mid－partitionAssemblingConstruction Machinery DesignYANG Ji－fan（Shanghai No．2Municipal Engineering Co．，Ltd．，Shanghai200333，China）Abstract：Taking south section of Shanghai Rail Transit L11project for example，the prefabricated assembling mid－partition is adopted for the first time in large－diameter shield tunnel．According to the construction field demands，the whole design idea and type of the mid－partition assembling machinery are drawn up and calculations of dynamic and drive are completed．Then，the assembling machine stability analysis is made aiming at different construction condition．The performance of the assembling machine can be proved to meet the requirements of different construction condition after a comprehensive design calculation．Key words：rail transit；round tunnel mid－partition；assembling machinery；dynamic analysis；drive analysis；stability analysisA Discussion of Public Area Air－conditioningSystems'Types in Metro StationsDING Yi（Shanghai Urban Construction Design＆Research Institute，Shanghai200125，China）Abstract：Several types of air－conditioning systems in the built metro stations'public areas and their separate feasibility are compared and presented in this paper．Taking Nanchen Rd．Station（a typical2－level underground station）of Shanghai Rail Transit Line7for example，these different energy consumptions and pipelines layout conditions of different air－conditioning systems are analyzed in detail and some suggestions are proposed．Key words：metro station；public area air－conditioningsystem；all－air system；fan coil system；VRV system；energy conservationA Study of Investment Control for WholeProcess of Municipal Engineering ProjectJI Zhan－hai（Shanghai Zhangjiang（Group）Co．，Ltd．，Shanghai201203，China）Abstract：The investment control for whole process of municipal engineering project includes different stages of project decision，design，bid，construction and completion，etc．Investment estimate of a feasibility study report may be the initial target of project investment control and management，and the key point of investment control is during the design stage after project decision．For design stage，the investment control main points are introduced in detail about initial design and drawing design；for bid stage，the main points are to control the29project contract price under the agreed range；for construction stage，the main points are to control the cost and the engineering change and for completion stage，the main points are to verify the work amount of increasing or decreasing the cost items to avoid adding unreasonable work amount．Key words：investment control；decision stage；design stage；completion stageOn Quality Control of Mass ConcretePouring on Handan Rd．TunnelLING Xu（Shanghai Urban Construction EngineeringSchool，Shanghai200237，China）Abstract：Taking Shanghai Handan Rd．Tunnel for example in this paper，it is a long－distance＆shallow embedded tunnel with the whole length of1285m．The technology keys and difficulties are focusing on deep foundation pit excavation＆support and quality control of mass concrete pouring．From three aspects of preparation ＆technical clarification before construction，temperature stress control and crack control during construction period，several main points are discussed in detail including bottom plate cross beam pouring process，pouring layer thickness control and vibrating timing，etc．The construction temperature stress is controlled by adding coal ash and UEA，and moreover，four measures to prevent mass concrete cracks in winter are emphasized．Key words：deep foundation pit；mass concrete；quality controlA Study of A New－type PowerMachine Intelligent MonitorFANG Yi（Shanghai Yellow River Instrument＆Meter Factory Co．，Ltd．，Shanghai201103，China）Abstract：A new－type power machine intelligent monitor is introduced in this paper，and its component parts and performance are discussed with some practical examples illustrating its easy＆simple operation，high accuracy and clear human－computer interface，etc．The intelligent monitor can be applied in excavators，hoists and pavers，etc．with its great cost performance attracting a lot of clients．Nowadays，the new product has applied for patent protection successfully．Key words：intelligent monitor；engineering machinery；power machineOn Foundation Treatment Methodsto Utility Tunnel under GuangzhouAsian Games TownYUAN Zhe（Guangzhou Municipal EngineeringDesign＆Research Institute，Guangzhou510060，China）Abstract：Municipal road engineering of Guangzhou Asian Games Town Project is adopting utility tunnel in which different pipelines are gathered such as telecommunication cable，power cable of10kV，municipal service pipe，high quality water pipe，recycling water pipe，vacuum garbage pipe，hot water pipe，traffic signal control line，gas pipe and high voltage cable of110 kV，etc．Relevant foundation treatment about the utility tunnel is regarded as the key point of this project．There are3treatment methods introduced and compared in this paper，replacement＆cushion method，cement mixing pile method and high－pressure rotary grouting pile method．Key words：Guangzhou Asian Games Town；utility tunnel；foundation treatment；replacement＆cushion；cement mixing pile39。