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探讨如何有效控制设计阶段的市政工程造价摘要：设计阶段是工程项目做好投资决策后影响和控制工程造价的重要环节。
本文首先分析了市政工程设计阶段造价控制存在的问题，然后探讨了加强市政工程设计阶段工程造价的措施。
关键词：设计阶段；工程造价；市政工程中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：一、设计阶段造价控制存在的主要问题1．前期工作未按规定程序进行，投资决策缺乏风险意识。
建设项目前期工作是指从建设项目开始策划到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段，它决定了项目建设的经济效益和社会效益的好坏。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：投资机会研究、编制项目建议书、编制可行性研究报告、进行项目评估、项目决策审批、进行设计和编制工程概预算、通过招投标活动进入项目实施阶段等。
但是在实际操作中，许多投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，一些项目建设单位任意简化和减少基本建设的程序和环节。
有的项目规划方案尚未确定就开始进行设计，导致设计阶段产生重复设计，施工阶段产生大量设计变更，大大增加了造价控制的难度。
设计单位重技术、轻经济，对设计文件的经济性重视不够，对后期施工阶段预见性不足，造成投资估算过高或过低，导致设计阶段投资控制效果不佳，造成立项批复与实际建设内容出入较大；建设单位明知投资有缺口，也不愿意放弃来之不易的项目，造成立项仓促，未进行充分前期研究，乃至实际施工中发生缺项、漏项，造成建设方案不完整，实施过程中对超投资部分未按规定程序重新进行报批，造成既定事实，再要求增加投资；有的项目则根据个别主要领导的主观意愿，有意简化程序，形成了边规划、边投资、边论证、边设计、边施工的“五边”工程，很难做到在设计阶段有效控制投资。
2．在设计阶段未按技术与经济相结合控制工程造价，设计质量不高。
我国市政工程的设计工作在传统上一直都是重实施、轻设计，重技术、轻经济，同时还有先建设后算账的现象。
工程项目设计阶段投资控制1.制定项目预算在设计阶段初期，应根据项目的规模、特点和要求，制定项目预算。
项目预算应包括工程造价、设计费、管理费、设备采购费、土地费用、融资成本等各项费用。
制定预算时，需要考虑项目的实际需求和可行性，确保预算的合理性和可控性。
2.设计阶段招标控制设计阶段的投资控制需要对设计单位的选择和设计范围进行控制。
首先，应对设计单位进行评估和比较，选择专业能力和经验丰富的设计单位。
其次，要对设计范围进行明确和限制，避免过度设计和资源浪费。
同时，要对设计方案进行严格把关，确保设计方案的合理性和经济性。
3.设计变更管理在设计阶段，可能会出现设计变更的情况。
设计变更可能由于需求变化、技术难题或者其他不可预见的因素导致。
因此，必须对设计变更进行合理管理和控制。
首先，要建立变更管理程序，明确变更的流程和责任人。
其次，要对设计变更进行评估和审核，确保变更的必要性和合理性。
最后，要对变更后的设计进行重新估算和预算，将变更的成本纳入控制范围。
4.成本控制在设计阶段，成本控制是投资控制的重要环节。
设计阶段的成本控制主要包括工程造价控制、设计费控制和设备采购控制。
首先，要对设计方案进行成本评估，确保设计方案的经济性和可行性。
其次，要对设计费进行合理控制，确保设计费用的合理支出和控制范围。
最后，要对设备采购进行控制，避免采购过程中的浪费和成本增加。
5.提前参与财务分析在设计阶段，财务分析是投资控制的重要手段。
财务分析可以对项目的经济效益和投资回报进行评估和分析。
设计阶段应提前参与财务分析，对设计方案和设计变更进行经济性评估。
通过财务分析，可以评估项目的投资风险和回报水平，对项目的投资决策和控制提供科学依据。
综上所述，工程项目设计阶段的投资控制是项目管理的关键环节之一、通过制定预算、招标控制、设计变更管理、成本控制和提前参与财务分析，可以实现对项目投资的合理控制和管理，确保项目能够按照预期的投资规模和财务预算进行开展，最终达到项目目标。
设计阶段的工程项目投资控制
设计阶段的工程项目投资控制
投资控制作为工程项目管理的关键环节，自然应该贯穿于工程建设和管理的整个过程，然而目前许多项目单位的业主所重视和强调的都是施工图设计以后的投资与造价控制，采用公开招标、最低价中标的手段，同时采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等多种手段控制工程预算和造价，对设计阶段控制造价不够重视，存在一些问题。
（一）项目单位对设计阶段投资控制重视不够，招投标流于形式
很多项目管理单位的主管部门严重忽视工程设计，随意选择设计单位，而不采用设计招投标的程序。
有的'单位虽然有设计招标，但在招标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑面积、建筑造型和占地面积等广义性指标，却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。
他们错误地认为，造成工程投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨，因此自然就对施工阶段的成本控制过分强调，对施工图预算、结算与决算的审查过度重视。
（二）设计过程中与设计单位的沟通协调不够
在工程项目建设过程中采用限额设计和优化设计，是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资始终处于监控中的有力措施。
限额设计要求设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制阶段设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案优化设计。
在这两个过程中，项目单位应积极配合设计单位，说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，激励设计单位开展限额设计，并对设计方案进行优化。
谈市政工程设计阶段的投资控制
发表时间：2019-08-28T14:28:50.263Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：王倩
[导读] 摘要：设计阶段是投资管控的基础环节，但是容易被企业的高层管理者甚至是设计部门的工作人员忽视。
身份证：13063119840410XXXX
摘要：设计阶段是投资管控的基础环节，但是容易被企业的高层管理者甚至是设计部门的工作人员忽视。
这不仅会造成资金的浪费，而且设计质量不高，对后期项目也会带来负面影响。
因此，本文就此展开了研究分析。
关键词：市政工程；设计阶段；投资控制
一、市政工程设计阶段投资控制的价值与意义
1.设计阶段的投资控制对市政工程总投资的影响至关重要
项目建设过程包括决策定位、设计和实施三大阶段，控制成本的关键在于决策定位和设计阶段（包括选材选型），定位与设计阶段影响整个项目投资在80%以上，工程阶段（包括合约和实施阶段）影响20%，常规项目设计费只占到工程全部费用的2%-4%，这同投资多少直接相关。
随着市场经济调整不断深化，设计阶段成本优化控制成为必不可少的一环，设计优化让市政工程价值最大化。
2.树立正确的成本观
一是投资控制的平衡观，成本与进度、品质的平衡；二是积极的投资控制观，成本管理活动应把成本效益观念作为支配思想，而不是从简单狭隘的节约和减少成本的观念出发，要从“投入产出比”的分析看待成本的必要性与合理性。
3.两点管控原则
一是合理使用功能性成本，严控结构性成本，重点投入敏感性成本（不平衡使用成本）；二是凡是控制成本，其后果会带来客户抱怨，累计叠加导致品牌美誉度的降低，属于失败的投资控制。
二、影响市政工程设计阶段成本管理成效的因素
1.设计单位内部缺乏统一的标准
在整个市政工程中，采用统一的设计标准，一来能够提高设计方案的科学性，在避免材料浪费、加快工程施工等方面发挥积极作用；二来也能够推进标准化施工，为提升项目整体质量也有积极影响。
但是目前来看，企业内部的设计标准建设还存在诸多问题，例如现行的规范、标准过于陈旧，已经不能满足当前行业发展需求。
如果设计部门依照这一标准开展成本管控工作，那么最终的管控成效也必然会受到影响。
2.设计人员成本管控责任不明确
以往的实践工作经验证明，影响设计阶段成本管控的因素有多种，其中设计人员只重视技术层面，而缺乏投资控制意识，是导致设计阶段成本浪费的重要因素。
特别是在一些中小型的企业，设计部门的工作人员没有经过综合培训，只负责技术方面的工作，而对于成本方面则不够重视。
还有很多设计人员片面的认为，投资控制应当是财务部门的职责，自己只需要专心做好设计方案即可。
在这种片面的思想观念下，也容易造成设计阶段成本管理工作的形式化。
3.设计进度安排不合理
在设计阶段同时做好优化设计方案与加强投资控制两项工作，一方面是对设计人员的职业素养、专业技能提出了更高要求，另一方面则是需要预留出更多的时间。
但是目前来看，市政工程施工企业为了缩短工期，压缩了设计阶段的时间，将更多时间预留给施工阶段。
设计人员为了在短时间内完成任务，也很难保证设计方案的精确性[1]。
例如，设计阶段需要设计出多套方案，经过对比从中择优选取一种最适合的。
但是由于设计进度安排不合理，导致设计时间紧张，设计部门只提供了一套方案，该方案中可能存在诸多不合理之处，投入使用后也会对项目质量带来不良影响。
三、市政工程设计阶段成本管控与成本优化措施
1.通过优化组织制度建设实现成本优化
设计阶段的成本管控，既复杂又重要，为了体现出成本管控的专业性，需要引进一套完善的工作制度，明确投资控制责任，制定具体工作准则，通过制度约束保证成本管理工作按部就班的落实下去。
如果企业内部有成本管控的相关制度，要注意树立动态的、发展的目光，保证成本管理制度与工作要求始终适应。
如果没有现成的配套制度，则要借鉴其他企业的经验，尽快引进制度规范，为成本管控工作的开展起到必要的参照作用。
2.通过加强人力资源管理提高成本管控水平
通过上文分析可以发现，设计阶段的投资控制具有专业性较强、影响范围较大的特点，为了保证在市政工程设计阶段就能够高质量的完成成本管理任务，必须要重视设计人员的综合培训工作[2]。
人力资源管理部门要定期开展培训工作和提供学习机会，例如从设计部门中，选择那些年轻的、优秀的员工，每年提供一次深造、培训的机会，到一些知名高校、设计院等进行学习，这样在今后的设计工作中，就可以将投资控制与设计质量更好的结合起来。
此外，培训工作也要注重做好设计人员职业素养的提升，强化工作中的责任意识，严厉制止浪费行为，实现投资控制成果的最大化。
3.树立全生命周期的成本管控理念
（1）设计任务书。
设计任务书不仅体现了业主的开发理念、营销主题、策划定位等，而且是设计单位最主要的设计依据[3]。
对于企业而言，为了使设计单位更加准确地理解其设计理念和意图，建议将超前观念和并行工程的思想引入设计过程。
这种模式下，设计单位的提早介入，不仅保证了设计任务书的编制质量与可操作性，而且保证了设计单位与营销、工程、成本等部门的有效交流，更有利于建立一支由企业内部成员和设计单位外部成员共同构成的团队。
（2）设计过程。
加强设计过程管理，促使成本管理有效介入设计过程，促使设计的发展沿着满足成本要求的路径进行，避免设计成本超限而造成事后修改返工[4]。
可以尝试从两个方面开展工作：其一是加强设计合同的规范性，通过细化合同条款，对各个阶段的投资进行明确说明，达到节约投资的目的。
其二是开展设计评审，通过专家评审进行成本优化，提升设计方案的经济性。
总之，对于部分高投资、高风险、高收益的市政工程，投资控制就显得尤其必要。
成本管控涉及到多个环节，包括设计环节、施工环节等等。
设计阶段作为成本管控的基础，必须要引起企业管理层、设计部门、财务部门等全体的关注。
只有加强部门协调，才能为成本管
控工作的开展提供全方位的支持，最终取得成本管理最优化的成果。
参考文献：
[1]游欣雨.政府投资市政工程项目的投资控制研究[J].绿色环保建材，2018（11）：73-74.
[2]周向莹.工程项目设计阶段投资管理优化研究[J].住宅产业，2018（09）：66-68.
[3]田丽.项目建设各阶段投资控制管理要点[J].建筑与预算，2018（06）：13-16.
[4]鲍大勇.浅谈项目决策与设计阶段的投资控制[J].建筑设计管理，2018，35（06）：62-65.。
