天水市关中天水经济区发展规划实施方案模板

关中—天水发展规划摘要:区域旅游产品的升级换代,具有推动区域经济、塑造区域形象、平衡区域旅游市场需求差异等作用。

宝鸡市要想在激烈的国内外旅游竞争中有一席之地,就必须加大特色旅游产品的深度开发,大力发展地方历史文化专项旅游,由宝鸡市特色旅游带动地方经济的发展。

特别是2009年6月10日,国务院正式批准《关中—天水发展规划》,给宝鸡的发展带来了千载难逢的机遇。

关键词:特色旅游;宝鸡;发展现状;对策1研究背景和意义为了更好地满足人们日益增长的生活水平需求,特色旅游已普遍成为招揽游人的一种形式。

特色旅游是一种集人流、物流、信息流为一体的综合性旅游活动,以举办地丰富的历史文化活动为载体,各地根据自然风貌、人文景观、历史文化、风俗习惯、饮食特点、节庆形式举办的一种特有的约定旅游。

宝鸡市作为中国西部区域性旅游热点城市,拥有诸如东方佛都法门寺、秦岭之巅太白山等4A景区,是周、秦王朝文化发祥地,青铜器之乡、炎帝故里美称,具备发展特色旅游的潜力。

从游客的角度讲,宝鸡旅游在全国范围内的名气仍然不够大,还不足以与河南云台山、洛阳市、福建武夷山等一些同等城市相提并论。

从市场的角度看,宝鸡节庆旅游还是一个区域性品牌,缺乏全国性的知名度。

文章从游客的市场角度,以宝鸡特色旅游竞争力分析为切入点,在了解宝鸡旅游业的前提下,从而探讨宝鸡特色旅游的发展途径谏言献策。

2宝鸡旅游发展现状及存在的问题随着宝鸡经济的发展和人们生活水平的不断提高,宝鸡的文物旅游越来越突显,特别是2009年6月10日,国务院正式批准《关中—天水发展规划》,给宝鸡的发展带来千载难逢的机遇。

2.1宝鸡旅游发展现状近年来,宝鸡的文化文物旅游工作得到了长足的发展,打造了一批在全国叫得响的旅游景点,如东方佛都法门寺、太白山森林公园、姜太公钓鱼台、嘉陵江源头国家级森林公园等4A级景点。

目前,全市已建成接待万人以上的各类旅游景区(点)46个(人文景区26个,自然景区20个),其中国家4A级旅游景区2个(法门寺文化旅游景区、太白山旅游景区),3A级旅游景区3个(钓鱼台、周公庙、嘉陵江源头),2A级旅游景区3个(炎帝陵、凤翔东湖、五丈塬),A级旅游景区1个(秦公一号大墓);国家级森林公园3个(太白山森林公园、通天河森林公园、天台山森林公园),省级森林公园4个(龙门洞森林公园、红河谷森林公园、关山森林公园、吴山森林公园),市级森林公园3个(崛山森林公园、青峰峡森林公园、雪山森林公园);国家级风景名胜区1个(天台山风景名胜区),省级风景名胜区6个(钓鱼台、周公庙、凤翔东湖、诸葛亮庙、关山草原、东湖风景名胜区);全国工、农业旅游示范点5个(西部兰花园、关中风情园、美林农业科技观光园、西岐民俗生态园、西风酒业股份有限公司):红色旅游景区1个(扶眉战役烈士陵园)。

关中--天水经济区建设为宝鸡发展带来新机遇《关中-天水经济区发展规划》于6月25日公布，宝鸡究竟在其中扮演着怎样的角色？规划中“支持宝鸡率先发展，建成百万人口以上的特大城市、经济区副中心城市”成为宝鸡的新定位。

关中-天水经济区发展规划发布关中-天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。

规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县（商州、洛南、凤武、柞水）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7．98万公里。

直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

根据《规划》，关中-天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。

《规划》提出，到2020年，关中-天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。

宝鸡被列为次核心城市之一，将主要发展机床制造业、重型汽车制造业、有色金属加工制造业、商贸旅游业。

2020年，城市建成区人口达到120万人，面积控制在130平方公里，建成区域重要的交通枢纽，国家新材料研发和生产基地，生态园林城市。

宝鸡拥有多项独特优势宝鸡历史文化源远流长，自然风光秀丽，有“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”和“佛骨胜地”的美誉，独特的人文、自然优势使宝鸡在关中-天水经济发展区中拥有雄厚的发展底蕴。

同时，我市处在重要的交通枢纽处，位于关中平原八百里秦川西端，地处陕、甘、宁、川四省区结合部，地理上处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的几何中心。

陆路交通四通八达，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是我国境内欧亚大陆桥上的第三大十字枢纽，也是中国西部唯一的大十字。

另外，宝鸡在“一五”和“三线”时期重点建设的国有大中型企业、国防军工企业。

经过多年发展，形成了自己的特色优势产业，现已形成重型汽车及零部件、石油装备、电子仪器仪表、机床工具、有色金属、烟酒食品、新型建材、生物医药等八大支柱产业和一批龙头骨干企业，年均以23%-25%的速度递增。

天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.25•【字号】天政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文[天政办发〔2022〕21号]天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门：《天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划》已经2021年11月29日市政府第87次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

天水市人民政府办公室2022年2月25日天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划“十四五”时期，是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，是天水市强力推动天水经开区建设，打造高质量发展新引擎的关键时期。

经开区紧紧围绕“工业强市”战略，抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、构建国内大循环为主的双循环新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西部陆海新通道等重大战略机遇，对接融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈两大国家级经济圈，着力培育一批与我市优势资源禀赋相匹配的新兴产业集群，努力开创天水经开区高质量发展新格局。

根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）及《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（天政发〔2021〕18号）编制本规划。

规划期为2021—2025年，远景目标为2035年。

规划范围包括三阳高新技术产业园、社棠工业园、二十铺工业园、东十里工业园、下曲工业园、冀城产业园、慕滩片区、相关县（区）工业园等区域。

一、正确认识基础现状（一）发展现状“十三五”时期，天水经开区在市委、市政府的正确领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新引领和高水平开放合作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，体制机制进一步健全，基础配套能力不断增强，营商环境持续优化，招商引资和项目建设取得突破性进展，各项主要经济指标达到预期，较好地完成了“十三五”目标任务，为“十四五”开局奠定了坚实基础。

关中-天水经济区发展规划引言关中-天水经济区位于中国陕西省中部，是国家级经济开发区。

本文旨在制定关中-天水经济区的发展规划，促进该区域经济的持续增长和可持续发展。

背景关中-天水经济区地理位置优越，交通便利，资源丰富，具有发展的潜力。

然而，由于缺乏整体规划和合理利用资源的策略，该地区的经济发展相对滞后。

为了提高关中-天水经济区的竞争力和吸引力，有必要制定一项完善的发展规划。

发展目标1.提高关中-天水经济区的产业发展水平，实现经济结构的优化升级。

2.加强基础设施建设，提升区域交通、能源等基础设施的水平。

3.推动关中-天水经济区的环境保护和可持续发展。

4.培育创新能力和增强科技含量，推动关中-天水经济区的技术创新和产业升级。

5.提高居民生活品质，促进社会发展和民生福祉的提升。

发展战略为实现上述发展目标，关中-天水经济区将采取以下战略：1. 促进产业发展•培育优势产业，加大支持力度，提升关中-天水经济区的核心竞争力。

•推动产业结构调整和升级，引导企业向高附加值、高技术含量的领域发展。

•加强与周边地区的合作，实现资源优势互补，促进产业集聚效应的形成。

2. 加强基础设施建设•提升关中-天水经济区的交通网络，加快建设高速铁路、高速公路等主要交通线路。

•加强能源供应和配套设施的建设，提高关中-天水经济区的能源安全和稳定供应。

•加大投资力度，改善水利设施，增强水资源的管理和利用能力。

3. 推动环境保护和可持续发展•制定环境保护政策和法规，提高产业的环保意识和环保技术水平。

•加强生态建设，保护关中-天水经济区的生态环境和自然资源，推动绿色发展。

•实施资源节约和循环利用的措施，提高资源利用效率。

4. 增强创新能力和科技含量•加强科技创新和人才培养，推动关中-天水经济区的科技进步和创新能力。

•建立创新平台，吸引国内外科技和创新资源的集聚，促进关中-天水经济区的科技合作和交流。

5. 提升居民生活品质•加强社会保障体系建设，提高居民的就业保障和社会福利待遇。

落实《关中―天水经济区发展规划》推动陇东南经济社会科学发展“关中―天水经济区发展高层论坛”主要论点摘录充分认识关中―天水经济区对甘肃跨越式发展的重要意义主要观点首先，要明确关中―天水经济区的战略地位：经济区位于欧亚大陆桥的中心，丝绸之路的起点，祖国的心脏地带，西部的核心枢纽，两个西三角的连接点与过渡带。

天水市是甘肃的东大门，东翼的增长极，一核外围、一轴西点、三辐两挑。

从国家层面看有六个“有利于”：有利于增强区域经济实力形成新的增长极；有利于统筹科技资源深化体制机制创新；有利于构建合作开放新格局；有利于深入实施西部大开发战略；有利于消除国际金融危机的影响；有利于落实区域协调发展战略。

从甘肃自身看也有六个“有利于”：有利于培育甘肃新的增长极；有利于加快重大联动项目和产业基地建设；有利于促进区域开放开发和承接产业转移；有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力；有利于探索和创新区域协调发展、联动发展的体制机制，促进区域经济跨越式发展；有利于落实新的区域发展战略。

转变发展方式是推进《规划》实施的关键，体制机制创新是重要保障。

一一五战略定位――一枢纽一中心：区域交通枢纽(陇东南立体交通网的核心)、区域物流中心(陇东南区域物流业的龙头)，“五”是指先进制造、能源化工、优质特色农产品生产加工、文化旅游和有色冶金工业五大基地。

打造文化旅游大市，将天水纳入西安西线大旅游圈与延伸线，打造具有自身特色的不可替代的旅游产品与精品线路，彰显天水在华夏文明发源地中的特殊地位。

现场互动现场嘉宾：天水在融入大关中之后，如何带动陇东南的发展？范鹏：陇东南是一个整体，平凉、庆阳、陇南都有自身独特的优势，在未来西部的振兴中，都有巨大发展潜力，比如庆阳的煤炭石油基地。

天水作为陇东南核心城市，要发挥辐射带动作用，平凉、庆阳作为石油化工基地、传统能源基地，对天水也有辐射带动作用，这个作用是互相的。

谁带谁，谁推谁，不能绝对地说。

多元互补，明确地位目标，整体推进，看到自己的长处，互相拉一把，这应该是一个正确的态度。

关中——天水经济区天水市发展现代服务业实施方案1关中——天水经济区天水市发展现代服务业实施方案一、背景与目标1.1 背景本方案旨在促进关中地区和天水市现代服务业的发展，推动经济转型升级，提高经济发展质量和效益。

1.2 目标（1）加快现代服务业发展步伐，提高服务业在地区经济中的比重。

（2）构建现代服务业的支撑体系，提升服务业的创新能力和竞争力。

（3）优化服务业环境，吸引优质服务机构和人才。

（4）提高服务业对外开放水平，拓展服务贸易合作。

二、发展策略2.1 加大政策支持力度（1）制定相关税收优惠政策，鼓励企业投资现代服务业。

（2）加大融资支持力度，提供贷款、担保等金融服务。

（3）推动法律法规的改革，为服务业创新发展提供法治保障。

2.2 建设现代服务业园区（1）打造具有特色和优势的现代服务业园区，提供创新创业平台。

（2）建设完善的基础设施，提供良好的商务环境和便利的交通条件。

（3）吸引优质服务企业入驻，形成产业集聚效应。

2.3 加强人才培养与引进（1）设立专项资金，支持现代服务业人才培养和创新。

（2）引进国内外优秀服务业人才，提升整体人才水平。

（3）推动高校与企业合作，培养适应现代服务业需求的人才。

2.4 拓展服务贸易合作（1）加强服务贸易与外商投资合作，推动服务业对外开放。

（2）积极参与国际服务贸易交流与合作，提升国际竞争力。

（3）促进服务业和先进制造业的融合发展，提供更加综合的服务。

三、实施步骤3.1 制定具体的实施计划和时间表。

3.2 落实政策支持措施，加大资金投入。

3.3 加强产业园区建设，吸引优质服务企业入驻。

3.4 加强人才培养与引进工作，提升人才队伍能力。

3.5 加强服务贸易合作，拓展国际市场。

附件：1.《关中——天水经济区天水市发展现代服务业实施计划》2.《关中——天水经济区天水市现代服务业园区规划图》法律名词及注释：1.现代服务业：指以知识为核心并以信息技术为主要手段的服务业，包括金融、电子商务、文化创意等。

关中(Guānzhōng)—天水经济区发展规划国家(guójiā)发展改革委二〇〇九年六月(liù yuè)目录第一章发展(fāzhǎn)基础第一节发展(fāzhǎn)现状第二节发展优势第三节发展机遇第四节面临挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节空间结构第二节空间战略第三节城镇体系第四章构建创新型区域第一节体系创新第二节技术创新第三节环境创新第四节人才(réncái)开发第五章产业(chǎnyè)发展第一节航空航天第二节装备(zhuāngbèi)制造第三节资源(zīyuán)加工第四节文化产业第五节旅游(lǚyóu)产业第六节现代服务业第六章新农村建设第一节农业生产第二节农业产业化第三节农业服务第四节城乡一体化第七章基础设施第一节交通第二节能源第三节水利第四节信息第五节市政第八章生态环境第一节生态建设第二节环境保护第三节资源节约第九章公共服务第一节教育(jiàoyù)第二节卫生(wèishēng)第三节文化(wénhuà)体育第四节就业(jiù yè)社保第十章改革开放第一节深化改革第二节扩大开放第十一章政策措施第一节财税(cái shuì)政策第二节金融政策第三节投资政策第四节土地政策第五节环保政策第六节统筹城乡政策图1：关中(Guānzhōng)—天水经济区区位与范围图图2：关中—天水经济区城镇(chéngzhèn)布局图图3：关中(Guānzhōng)—天水经济区重点产业布局图图4：关中(Guānzhōng)—天水经济区交通规划图关中—天水经济区（以下(yǐxià)简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

关中——天水经济区天水发展现代服务业实施方案1关中——天水经济区天水发展现代服务业实施方案11. 引言天水市作为关中-天水经济区的核心城市，面临着加快发展现代服务业的任务和机遇。

本文档旨在制定天水市发展现代服务业的实施方案，以促进经济持续增长，提升城市竞争力。

2. 目标与背景2.1 目标本方案的目标是在未来五年内，使现代服务业在天水市的占比达到GDP的30%，实现服务业的高质量发展。

2.2 背景由于天水市地理位置优越，交通便利，人口规模庞大，拥有丰富的自然和人文资源，具备发展现代服务业的良好条件。

然而，天水市现代服务业的发展还存在一些制约因素，如缺乏人才、不完善的基础设施等。

因此，制定本实施方案旨在克服这些问题，推动现代服务业的发展。

3. 现状分析天水市现代服务业相对滞后，占比较低。

主要表现为：- 现代服务业占比低：目前天水市现代服务业占比仅为GDP的20%。

- 人才缺口：现代服务业发展需要大量专业人才，目前天水市缺乏相关人才。

- 基础设施不完善：现代服务业对基础设施要求高，天水市在信息技术、交通、通信等方面还有待提升。

4. 实施方案4.1 加强人才培养与引进- 建立现代服务业人才培养基地，开设相关专业课程，培养大量高素质人才。

- 设立现代服务业人才引进政策，吸引国内外优秀人才到天水市工作。

4.2 优化营商环境- 简化注册登记流程，提供一站式服务。

- 减少企业税负，鼓励企业投资发展。

- 加强知识产权保护，提高企业创新能力和竞争力。

4.3 推进信息技术应用- 加大信息技术基础设施建设力度，提高网络速度和覆盖范围。

- 鼓励企业采用先进的信息技术手段，提高生产效率和服务质量。

4.4 加强产学研协作- 建立现代服务业产学研基地，促进产学研深度融合。

- 鼓励企业与高校、研究机构开展合作研究项目，共同推动科技创新。

4.5 加强宣传推广- 通过媒体宣传，提高现代服务业的知名度和影响力。

- 举办相关主题活动和展览，吸引更多投资者和企业关注天水市现代服务业发展。

关中—天水经济区经济区新机遇今年6月，国务院正式批准了《关中—天水经济区发展规划》。

这一经济区规划总面积为7.98万平方公里，范围包括陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛部分区县和甘肃省天水市所辖行政区划，其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。

《关中—天水经济区发展规划》将经济区定位为“一高地四基地”即全国内陆型开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。

天水是经济区的次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。

全市将抢抓这一机遇，力争使天水成为重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地，成为经济区西端重要的增长极，更加有力地带动和促进陇东南地区经济社会发展。

在“关中—天水经济区”建设中，天水市产业发展的重点是：发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。

一是振兴装备制造业。

积极发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园，加快天水经济开发区建设，建设以高新技术为先导的装备制造业聚集城市。

二是积极发展现代设施农业。

加快建设特色产业基地，推进农业产业化，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，重点抓好“水、电、路、气、房”等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。

三是加快基础设施建设。

重点建设天水至定西、天水至十堰、天水至平凉高速公路，加快建设宝兰铁路客运专线和天水至平凉、天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设，建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，把天水建设成为“关中—天水经济区”重要交通枢纽。

四是大力发展商贸旅游业。

依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的人文和自然旅游资源，以寻根祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、休闲度假、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路，建设“全球华人寻根祭祖圣地”，做大做强旅游业。