湖南省国资委关于做好监管企业2012年度工资总额清算工作的通知

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见(试行)》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》的通知【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】湘国资[2007]154号【发布部门】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会【发布日期】2007.08.30【实施日期】2007.08.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》的通知（湘国资〔2007〕154号）各监管企业：现将《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中如有意见和建议，请及时反馈。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二○○七年八月三十日湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）为进一步加强省属监管企业（以下简称公司）董事会建设，依法规范行使出资人权利，确保国有资产保值增值，湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合我省实际，就省属监管企业董事会建设提出以下指导意见。

一、董事会的组成（一）根据企业资产规模、行业特点和管理跨度，董事会原则上由7-9名董事组成。

（二）国有独资公司董事会成员按企业领导人员管理权限，由相关部门委派；国有控股公司、国资委为第一大股东或实际控制人的公司董事会成员，按企业领导人员管理权限，由相关部门提名；职工董事由公司职工代表大会或职工大会选举产生。

（三）董事会设董事长1人，可以视需要设副董事长1人。

董事长、副董事长人选按照企业领导人员管理权限由相关部门提名。

董事长是公司的法定代表人。

在董事长因故不能履行职权时，可由副董事长或指定其他董事代行董事长职权。

考核利润总额是指经审计并按照考核口径调整后的企业合并会计报表利润总额，计算公式为：年度考核利润总额=报表利润总额+审计调整数额＋经核准的当期企业消化以前年度潜亏－经认定的政府补助×50%－企业变卖主业优质资产产生的净收益×50%－其他经省国资委认定的占当期损益10%以上的非经常性损益×50%。

关于印发《湖南省国资委监管企业负责人经营业绩考核办法》和《湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理办法》的通知湘府登〔2010〕155号年度经营业绩考核指标计算公式及考核计分办法一、年度经营业绩考核基本指标计算公式（一）1、审计调整数额包括：⑴中介机构出具的审计报告或审计专项意见书以及监事会相关监督检查报告中披露的企业违反会计制度或会计准则、应进行会计调整的事项影响当期损益的具体数额。

⑵中介机构出具的非标准无保留意见审计报告中披露的重大事项影响当期损益的具体数额。

⑶国资委在财务决算批复中要求企业纠正、整改的事项影响企业经营成果的具体数额。

2、变卖主业优质资产收益包括：企业（不含投资类企业）减持具有实质控制权的所属上市公司股权取得的收益（不包括在二级市场增持后又减持取得的收益）；企业（不含投资类企业）转让主业范围内且资产、收入或利润占企业总体10%以上的非上市公司资产取得（包括长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产、其他长期资产等）的收益。

（二）净资产收益率是指企业考核当期归属于母公司的净利润同平均母公司所有者权益的比率，计算公式为：归属于母公司的净利润净资产收益率= ×100%平均母公司所有者权益平均母公司所有者权益=（母公司所有者权益年初数+母公司所有者权益年末数）÷2考核利润总额调整因素影响母公司净利润和所有者权益的部分，相应调整净资产收益率完成值。

（三）经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额，计算公式为：经济增加值=税后净营业利润－资本成本=税后净营业利润－调整后资本×平均资本成本率税后净营业利润=净利润＋（利息支出＋研究开发费用调整项－非经常性收益调整项×50%）×（1－25%）调整后资本=平均所有者权益＋平均负债合计－平均无息流动负债－平均在建工程1、资本成本率的确定：监管企业资本成本原则上定为5.5%；承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业，资本成本率定为4.1%；资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业，资本成本率上浮0.5个百分点；资本成本率确定后，三年保持不变。

湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理办法文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.08.28•【字号】湘国资[2006]182号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理办法（湘国资〔2006〕182号二○○六年八月二十八日）第一章总则第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，建立企业负责人激励与约束机制，促进企业改革和发展，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业负责人是指省人民政府授权省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）的下列人员：（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理（总裁、厂长、矿长）、副总经理（副总裁、副厂长、副矿长）。

（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含职工董事和外部董事）。

（三）国有控股公司国有股东代表出任的董事长、副董事长、董事。

（四）国有参股公司国有股东代表出任的董事。

第三条企业负责人薪酬管理必须符合国家工资宏观调控政策并遵循下列原则：（一）激励与约束相统一，薪酬与责任相一致，与经营业绩考核挂钩。

（二）效率优先、注重公平，企业负责人薪酬增长要与企业经济效益增长、职工工资增长保持合理关系。

（三）短期激励与中长期激励相结合，促进企业可持续发展。

（四）薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

（五）充分考虑省属企业市场竞争程度，薪酬确定逐步实行与市场对接。

第四条按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：（一）已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作任务、目标和责任明确，内部考核制度健全。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.05.25•【文号】国资发分配[2010]72号•【施行日期】2010.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管,预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知（国务院国有资产监督管理委员会国资发分配[2010]72号）各中央企业：为进一步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，国资委制定了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，现印发给你们，请按照本办法要求和国资委工作部署执行。

有关试点企业在实施过程中遇到的问题，请及时报告国资委。

国务院国有资产监督管理委员会二0一0年五月二十五日中央企业工资总额预算管理暂行办法第一章总则第一条为指导中央企业进一步深化收入分配制度改革，加强收入分配调控，推动企业逐步建立健全市场化工资决定机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业。

第三条中央企业年度工资总额预算编制、报告、执行与清算工作，适用本办法。

第四条本办法所称工资总额预算管理是指在国资委依法调控下，中央企业围绕发展战略，依据年度生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对年度工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出计划安排并进行有效控制和监督的活动。

第五条本办法所称工资总额是指中央企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.09.21•【字号】湘国资[2012]201号•【施行日期】2012.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》的通知（湘国资〔2012〕201号）各监管企业：现将《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年九月二十一日省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法第一条为加强湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行出资人职责的企业（以下简称“监管企业”）境外投资监督管理，鼓励和促进监管企业开展国际化经营，引导和规范监管企业境外投资活动，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指监管企业及其各级独资、控股子企业（以下简称“子企业”）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的股权投资、固定资产投资等投资行为。

第三条监管企业境外投资应当遵循以下原则：（一）符合国家国民经济社会发展规划和境外投资产业政策及投资目标国（地区）经济发展需求；（二）符合省政府及省国资委有关国有经济布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和国际化经营战略，突出主业，有利于提高企业的国际竞争力；（四）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应；（五）遵守投资目标国（地区）法律和政策，尊重当地习俗。

第四条省国资委依法履行出资人对监管企业境外投资进行监督管理的职责，引导企业按国家产业政策、企业主业和发展战略审慎进行境外投资；指导企业建立健全境外投资管理制度；核准企业境外投资项目；对企业重大境外投资项目进行跟踪调度；协调指导企业之间加强境外投资合作。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强监管企业资金管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.04.01•【字号】湘国资[2012]77号•【施行日期】2012.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强监管企业资金管理有关事项的通知（湘国资[2012]77号）各监管企业：今年以来，监管企业认真贯彻落实国家宏观调控政策，沉着应对复杂多变的国内外经济形势，生产经营总体保持了平稳发展。

但也有一些企业受市场波动和国家宏观政策调整等因素影响，出现了经营成本上升、营运资金紧张、财务风险加大、经济效益下滑等问题，个别企业亏损严重。

为推动监管企业有效应对形势变化，进一步做好资金管理工作，积极防范财务风险，促进企业又好又快发展，现就加强企业资金管理工作有关事项强调如下：一、密切关注形势变化，高度重视资金管理工作。

各监管企业要以科学发展观为指导，突出稳中求进主基调，紧密结合“十二五”战略发展规划，客观研判市场形势变化和国家宏观调控政策走向，密切关注国家货币政策调整对企业生产经营的影响，深入分析资金保障面临的严峻形势，充分估计资金筹措工作面临的压力和困难，高度重视资金管理工作，及时调整经营思路，转变投融资策略，坚持量力而行，确保企业生产经营平稳运行，防范财务风险。

二、加强资金预算管理，增强资金保障能力。

资金是企业经营运转的“血液”，各监管企业要加强预算管理，进一步细化资金安排，增强现金保障能力，合理有效使用资金。

要以保障流动资金为重点，以财务承受能力为依据，合理确定投资规模，审慎安排投资支出，严控非主业投资，避免短贷长投行为，防止投资支出挤占流动资金。

对于资金尚未落实、自有资金达不到一定比例的投资项目要坚决取消；对于续建项目，要根据资金供给情况，分清轻重缓急，灵活把握投资节奏。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于做好中央企业财务决算审核工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.03.21•【文号】国资厅发评价[2007]25号•【施行日期】2007.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于做好中央企业财务决算审核工作的通知（国资厅发评价[2007]25号）各中央企业：为做好财务决算审核工作，进一步提高财务决算报告编报质量，根据《中央企业财务决算报告管理办法》(国资委令第5号)和《关于做好中央企业2006年度财务决算和2007年度财务监管工作的通知》(国资发评价[2006]194号)等文件规定，现将做好中央企业财务决算审核工作有关事项通知如下：一、高度重视财务决算审核工作财务决算审核是国资委履行出资人财务监督职责，加强中央企业财务决算管理的重要环节，是提高企业财务决算报表编报质量，保障企业经营成果真实可靠的有效措施，也是推动企业规范会计核算，加强财务管理的重要手段。

各中央企业要高度重视财务决算审核工作，切实加强组织领导，层层落实审核工作责任，明确审核工作要求，严格审核工作规范。

企业总部及各级子企业总会计师或分管财务工作负责人要狠抓财务决算汇总及审核工作的组织落实，及时督促整改审核过程中发现的各类问题，按时保质完成财务决算审核和上报工作。

二、加强财务决算审核工作组织各中央企业应当按照国资委有关规定，认真做好本企业财务决算的自审工作。

一是及早安排财务决算报表的收集与审核工作，制订切实可行的审核工作方案，明确审核内容和审核责任，严把质量关，保证审核工作质量和进度；二是集团公司要通过下审一级、子企业互审、集中复核等有效方式，做好子企业财务决算及集团公司合并报表的审核工作，加大对各级子企业财务决算编报质量的审核力度，确保财务决算的真实、可靠；三是从基层分户数据进行层层审核，对审核工作中发现的问题，要及时反馈到相应的基层企业(单位)进行核实调整，确保基层分户数据的准确，从而提高集团整体财务决算信息质量。

湖南省国资委、湖南省财政厅关于省属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会,湖南省财政厅•【公布日期】2020.06.01•【字号】湘国资〔2020〕70号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文湖南省国资委、湖南省财政厅关于省属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知湘国资〔2020〕70号各市州国资委、财政局，各省属企业：为规范省属企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易的监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部32号令，以下简称32号令）等国家有关法律法规规定，经省人民政府同意，现就省属企业国有资产交易监督管理有关事项通知如下：一、国有资产交易的范围（一）本通知所称省属企业，是指省国资委、省财政厅（以下简称省级国资监管机构）履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业及国有控股企业、国有实际控制企业；省属企业的各级子企业，是指省属企业所属各级国有独资、国有全资和国有控股及实际控制企业。

（二）本通知所称企业国有资产交易行为包括：省级国资监管机构、省属企业及其各级子企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下简称企业产权转让）、增加资本的行为（以下简称企业增资，政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外）、资产转让行为（以下简称企业资产转让）、将拥有的非流动资产（包括土地使用权、矿业权、房屋建筑物、设备设施等）对外出租收取租金或将自身拥有的经营业务对外承包收取承包费的行为（以下简称企业资产租赁和承包）。

二、国有资产交易的原则（三）企业国有资产交易应当遵守以下原则：1、严格依法依规。

交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形；交易过程应符合国家相关法律法规和政策规定，严格履行相关程序，加强国有资产交易监管，防止国有资产流失。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.03.31•【文号】国资厅发法规[2011]27号•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管,机关工作正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知(国资厅发法规[2011]27号)各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委(局)，委指导监督工作领导小组各成员单位：按照全国国有资产监督管理工作会议的总体要求以及全国国资委系统指导监督工作座谈会的统一部署，为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，我们制定了《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》，现印发给你们。

2011年指导监督地方国资工作的重点是：指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度；指导地方国资委依法履行出资人职责，加强国有资产监管；指导推进地方国有企业改革重组，建立健全现代企业制度；指导加强地方国有企业党的建设，做好舆论引导和宣传工作。

各地国资委可结合当地实际制订实施本地区指导监督地方国资工作计划。

请你们将本通知传达到本单位领导班子成员及各个处(室)。

本通知贯彻实施过程中的有关情况、问题和建议，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅二0一一年三月三十一日国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，按照全国国有资产监督管理工作会议明确的工作重点，现将国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划和具体分工通知如下：一、指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度(一)组织召开全国国有资产监督管理工作会议，研究部署全国国有资产监管工作。

湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2010.05.27•【字号】湘政办发[2010]22号•【施行日期】2010.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发[2010]22号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅二○一○年五月二十七日湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发＜湖南省人民政府机构改革方案的实施意见＞的通知》（湘发[2009]15号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发[2009]16号），设立湖南省人民政府国有资产监督管理委员会，为省人民政府直属特设机构。

省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）党委履行省委规定的职责。

一、职责调整（一）取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加指导、监督全省国有企业法律顾问管理工作职责。

（三）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

（四）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。

二、主要职责（一）根据省人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，加强所监管企业国有资产的管理工作。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。