汶川地震灾后恢复重建对口支援方案

灾后重建帮扶计划背景为灾区人民提供帮助是我们每个人的责任。

当灾难来临时，重建工作的需求如何满足，如何向社区提供帮助，这些都是需要考虑的问题。

我们需要想办法帮助那些最受影响、最需要帮助的人。

目标我们的目标是为灾后重建工作提供有效的帮助。

我们希望能够为受灾的人们提供不仅是钱的支持，同时也要鼓励他们再次站起来并开始重建自己的生活。

项目策略下面是我们为灾后重建帮扶计划制定的具体策略：第一阶段我们需要立即开始向冲击最严重的社区提供帮助。

这些社区需要的往往是食品，水，药品以及其他基本生活必需品等方面的帮助。

我们将开展筹款活动，希望筹到足够的资金来为他们提供援助。

第二阶段我们将为那些丧失家园或者企业的人们重新提供安全保障。

我们将重点帮助那些经济困难且需要重建他们的家园或商业设施的群体。

这方面我们的帮助包括资金和技术支持，以及专业人士的建议和指导。

第三阶段我们将开展公共卫生营养方面的计划，确保每个人都能获得足够的饮食和适当的医疗服务，这对于灾区重建至关重要。

第四阶段最后，我们希望协助那些仍需要支持的灾民重建他们的家园、撤回他们的生计以及重建他们对于自己未来的信念。

具体实施首先，我们需要筹集足够的资金我们可以通过以下方式筹集资金：•通过传单、邮件、社交媒体和电视广告等方式向社区各界发布筹款信息，以激励多数人轮流捐款。

•向公司、企业和个人募集资金，这些人会在我们的帮助计划中成为合作伙伴。

•通过合适的社交媒体推动在线爱心筹款，将筹得的资金直接传送到我们指定的慈善机构，以供优势互补。

其次，我们需要设立重建委员会重建委员会负责实施重建工作，委员会成员由业界专家和人们自愿参加者组成。

重建委员会需要执行以下任务：•安排志愿者在此期间参与到社区恢复和重建的工作中•替换每个失去房子的灾民，我们会安排专业的建筑师替他们设计并施工房屋，必要时为他们引荐相应的商业银行，依据自身情况给予适当的低利贷款支持，以期重夺新生。

•为这些失去企业的人们提供职业培训、设备支持及人力资助。

国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2008.06.29•【文号】国发[2008]21号•【施行日期】2008.06.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发〔2008〕21号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：汶川特大地震给四川、甘肃、陕西等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。

为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，现就支持汶川地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。

（二）基本原则。

1．全面支持，突出重点。

政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。

2．统筹协调，形成合力。

综合运用财政、税收、金融、产业、就业等各类政策，统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、国内银行贷款等资金，引导使用好各类捐赠资金，使政策安排、资金投入及重建规划相互衔接，有机配合，形成合力。

3．因地制宜，分类指导。

根据受灾程度、恢复重建对象的不同，实行分类支持。

对受灾严重地区给予重点支持；对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。

807807807中国中医药现代远程教育C hi nes e M edi ci ne M oder nD i s t ance Educat i on of C hi na 第6卷第08期2008年08月各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心:为贯彻落实国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,我部制定了《卫生部、国家中医药管理局关于医疗卫生对口支援地震灾区工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二二○○八年六月二十日卫生部、国家中医药管理局关于医疗卫生对口支援地震灾区工作方案根据党中央、国务院关于恢复重建对口支援总体要求,为做好医疗卫生对口支援工作的组织管理,推动地震灾区医疗卫生服务体系和服务能力建设,保障灾区临时安置群众的医疗卫生服务,实现大灾之后无大疫的目标,特制定本方案。

一、对口支援的原则、范围和任务医疗卫生对口支援工作遵循属地管理、分级负责、科学防治、省外与省内对口支援相结合的原则。

对口支援和受援的范围按国务院有关规定执行,川、甘、陕三省在外省对口支援的同时,组织省内对口支援工作。

对口支援的任务是:各支援省(市)负责帮助灾区受援县恢复、重建医疗卫生服务体系,给予一定数量的医疗卫生管理、技术人力支持,加强对受援县医疗卫生人员培训,参与并指导乡、村巡回医疗和卫生防疫工作。

中国疾病预防控制中心安排技术人员重点支援灾区市、县防疫机构,提供技术支持。

卫生部负责医疗卫生对口支援工作的协调与督导。

灾区各级卫生部门在同级人民政府领导和对口支援省(市)的支持帮助下,整合省内外医疗卫生资源,统一部署、统筹规划,尽快恢复灾区的医疗卫生服务体系,健全县、乡、村医疗卫生服务网络,努力提高医疗卫生服务能力,保障灾区人民的基本医疗和公共卫生服务。

二、总体安排(一)各支援省(市)卫生部门与川、甘、陕三省卫生厅充分协商,按本方案要求,制定对口支援工作方案。

已经派往灾区的医疗队和防疫队,可先按对口支援方案进行调整和衔接,再逐步按受援县的实际需要,调整医疗、防疫和卫生监督力量,帮助灾区恢复医疗卫生正常工作秩序。

地震灾后重建房屋倒塌给补助款是多少？汶川大地震一个月后，《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确规定：中央财政原则上按平均每户1万元的标准给予补助。

之后，《四川省汶川地震灾后农房重建工作方案》也规定，农房重建与中央财政匹配资金，同样为1万元。

两项财政支付之外，震区受灾县也将获得对口支援省市的每户1万元农房重建补助。

除此，中国红十字基金会也将向重建农房每户发放1.5万元的资助。

稍稍不同的是，红十字基金会限于资金额度，其发放有选择条件，并非针对所有重建农房。

按此4项补助与资助计算，灾区农房重建，最高将会获得4.5万元的帮助。

如果没有坐标，孤立地来看这4.5万元，我们无可判断。

四川农房重建，按目前的一般状况，每户重建大约需要7万～8万元，因而农房重建是属于尚有资金缺口的部分。

但是，我们如果回到资源筹措的角度，其间重大变化当会清晰明确。

汶川大地震前一年，2007年8月，国务院在发布《国家综合减灾十一五规划》之后的常务会议上决定：将因灾倒塌房屋重建的补助标准由每间600元提高到1500元。

仅仅一年后，汶川大地震发生，1500元的补助标准，无论与中央财政1万元，还是综合各方补助后的4.5万元比较，都有一个极大倍数的落差。

显然，我们筹措资源尤其是资本的能力，以汶川大地震为转折标志，有了重大提升。

稍稍拉开一点距离，我们仍然从中国灾害救助特别是倒房补助标准角度回溯。

从1949～2001年，倒房的补助标准为洪涝灾害65元/间，地震灾害200元/间；2002年有了第一次提高，两项分别提高至300元与500元；2006年再次提高，两项合并为600元/间；之后有了新的跃升，2007年提高至1500元/间。

单从这一变化来看，其增幅也在迅速加大，虽即如此，最新的2007年确定的标准与此次汶川大地震实际的补助额比较，其结果，补助标准又有了巨幅提高。