00447教育行政学(四川)第七章教师人事行政复习资料
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第七章教师人事行政
第一节教师人事行政的含义与意义
一、含义P162（名词解释）
教师人事行政，就是教育行政部门通过一系列的规范、制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。
二、教师人事行政的意义P162
1.教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置。
2.教师人事行政是提高教育质量的关键。
第二节教师职业的专业性
一、专业的含义P165
1.从职业的角度上讲，专业是指具有高度专门知识和技能的职业，也称为专门职业。
（1）典型的专业人员（完全专业水平）→医生、律师、工程师、建筑师等；（2）“半专业”人员（尚未达到“完全专业”水平）→教师、护士。
2.从职业在专业化的过程中达到何种程度来看：教师是“准专业”，是“正在形成的专业”。
二、专业标准P165
1.专业工作是具有高度技术性的职业，必须运用专门的知识和技能。
2.专业工作人员必须经过长期的训练。
3.专业工作人员必须是社会延续发展不可缺少的功能，强调服务精神而不计经济报酬。
4.专业工作人员在一定专业领域内享有相当的独立自主权。
5.专业工作人员必须具有职业道德。
6.专业工作人员必须进行不断的在职进修。
7.专业工作人员必须获得较高的社会评价。
三、教师职业的专业性分析P166
1.最早提出教师是一种专门性职业思想的是李伯曼。
（单选）
2.中小学教师职业专业性的承认度不高的原因：（简答）
（1）专门知识技术方面没有充分开发；
（2）教师在其专业领域内的独立自主性的低弱；
（3）现实中大量存在仅具有最低限度的职业意识和最小限度的专业知识能力的教师；
（4）教师待遇的偏低。
四、提高教师职业专业化程度的措施P169（论述）
1.提高教师素质，改革师范教育
（1）改变传统的由单一的师范院校培养教师的做法，让普通高等院校参与教师培养工作；
（2）改革教师教育课程；
（3）建立起较完备的教师进修制度。
2.提高教师待遇
（1）努力使教师工资水平，在国家财力限度内，尽快达到不低于或略高于其他行业中具有同等学力者的平均工资水平
（2）改善教师工作条件。
3.形成尊师的社会风气。
第三节教师的任用
教师的任用，是教育行政部门、学校按照一定的规则和程序，选用有一定资格的人去从事学校教学工作的行政行为。
教师任用包括两个方面：一是确定一定的资格标准；二是通过一定的方式。
一、教师的任用资格P170
各级各类教育的任职资格标准是教师资格制度的基本内容，由学历标准和职业德道要求构成。
建立与实施教师资格制度始于19世纪西欧各国。
各国教师资格内容都注意教师教育的双专业性（受过高等教育+教育专业训练）。
在我国，实
行教师资格制度选拔任用教师。
（单选）
1.教师资格的分类及学历要求
2.教师资格的认定
3.教师资格证书管理
（1）我国教师资格证书采用终身制。
教师资格一旦活动就全国通用、终身享有。
（判断改错）
（2）一般来说，教师资格证书有三类：临时证书、有期限证书、终身证书。
①美国中小学已基本取消终身证书，证书有效期限为5-6年。
②日本的教师资格证书有普通许可证（终身有效）和临时许可证（有效期三年）之分。
（多选）
二、教师的任用方式P174
1.对新教师的任用方式--从派任到聘任（单选、名词解释）
（1）派任：是指由上级教育行政部门和组织人事部门按计划向学校委派教师的形式。
①优点：手续简便，便于教育行政部门对教师的统筹安排和管理，也有利于教师的稳定。
②不足：学校没有选择人才的余地，教师的任用与使用分离，易助长教师不思进取的消极情绪。
（2）聘任制：指学校与被用教师签订合同，由学校发给聘书，明确在一定时期内给予任用的方式。
（3）派任与聘任制的不同点
派任聘任制
本质上级教育行政部门与教师之间的
行政关系
学校与教师基于双方地位平等的原
则
行为主体上级教育行政部门签约双方
优势--建立择优、公平竞争的选拔任用机制2.教师的职务聘任
（1）我国中小学教师职务
（2）现行职务聘任制度的缺失：
①理论基础的欠缺；
②职务等级结构与教师专业发展阶段性需求的不完全适应；
③职务晋升标准的偏差；
④教师培训的有效性不足。
【注】教师职务等级的晋升是教师职务制度的根本性内容，主要包括对教师履职能力的评价、审查和聘用程序两个主要部分。
（单选）
第四节教师的在职培训
一、教师在职培训的意义P178（简答）
1.是职前教育的继续延长。
2.是适应社会和教育的发展，提高教师执教能力的重要途径。
【注1】健全的教师教育包括职前教育和在职教育。
【注2】职前教育主要进行基础教育（即教育专业和普通文化专业方面的基础教育），不能进行实际训练。
教师的在职培训是教师教育的第二阶段。
二、中国的教师培训制度P180
1.1986年颁布的《国家教委关于加强在职小学教师培训工作的意见》，使我国教师培训走向规范化和系统化。
1993年颁布实施的《教师法》，表明我国已初步建立起了教师培训制度。
2.我国教师培训制度尚需完善的方面：（论述）
（1）使教师培训方式多样化；
（2）制定奖励政策；
（3）加强对教师培训管理工作的专门化、制度化。
第五节教师的工资
一、教师工资P181
1.教师工资是以货币的形式支付教师劳动报酬。
2.教师工资管理发展趋势：
（1）不少国家以法律的形式规定了教师工资的平均标准；
（2）不断提高教师的工资水平。
二、中国教师工资制度的沿革P181
新中国成立至今，我国教师工资经历了四次大的变革。
时间名称工资构成
第一次--职务等级工资即八级工资制--
第二次1985年结构工资制基础+职务+工龄+奖励工资
第三次1993年中小学职务（技术）等级工资制教职工的职务（技术）等级工资+津贴第四次2006年岗位绩效工资制岗位工资+薪级工资+绩效工资+津贴
1.八级工资制
2.结构工资制：以职务工资为主要内容，也被称为组合工资和分解工资。
3.中小学职务（技术）等级工资制：
（1）全部工资总量构成中“三七分”，即职务工资70％、津贴30％。
（2）1993年工资改革制较之1985年工资改革的实质性进展的表现：
①新工资制度实施“制度脱钩”、“分类管理”原则。
②一定程度改变中小学教师平均工资水平偏低的问题。
③明确规定了中小学实行严格考核、定期升级制度。
④宏观管理和微观放权，扩大地方决策权，赋予学校在微观分配上的自主权。
4.岗位绩效工资制：
（1）主要精神：按照最新制定的事业单位人员工资方案套改教师工资。
（2）主要内容（简答）
①教师的工资构成：教师工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴4个部分组成。
②教师工资分配原则：总原则“教师平均工资水平不低于地方公务员平均工资水平”，基本工资“以岗定薪，岗变薪变”，绩效工资“多劳多得，优劳优酬”。
③岗位绩效工资的实施：原则是“多劳多得，优劳优酬”；重点是向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜；特点是提高、规范、平衡、配套；主旨是提高工资水平，扩大工资晋升空间，吸引和鼓励各类优秀人才长期、终身从教。
第六节教师考核制度
一、教师考核的意义P185
1.教师考核是指学校和其他教育机构根据国家制定的教师职务任职条件和职责，运用定性和定量结合的方法，对教师工作进行定期与不定期的考察与评价。
（单选、名词解释）
2.教师考核的目的与作用：（简答）
（1）为教师的使用、培训、晋升、提级提薪、奖惩提供依据；
（2）引导教师按教育规律办事，以提高教育质量。
二、教师考核机构P186
1.负责教师考核的机构：聘任教师的学校或其他教育机构。
2.教育行政部门对教师考核工作职责：指导、监督。
三、教师考核的内容P186（单选、多选）
1.政治思想方面
2.业务水平方面
3.工作态度方面
4.工作实绩方面
【注】《教师法》第二十二条第一款规定“学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核”。
四、教师考核的方法P187（单选、多选）
分类标准考核方法
形式教师自评法、学生评价法、教师相互评价法
内容单项考核法、综合评价法
时态平时检查考核法、阶段性集中考核法
考核性质定性考核、定量考核
五、教师考核的原则P187
1.公正、客观、准确的原则
（1）公正、客观即实事求是，不带任何偏见、私见；（2）准确即考核结果与教师实际表现相符。
2.充分听取意见的民主性原则。
