重视研究解决当前出现的五个苗头性倾向性问题 为经济社会健康发展提供保障

xx镇人民代表大会工作报告——在xx镇第xx届人民代表大会第一次会议上xxx( 201x.x.xx)各位代表：我受xx镇第xx届人民代表大会主席团的委托，向大会报告五年以来的人大工作，请予审议。

过去五年工作的回顾xx镇第十八届人民代表大会第一次会议以来，镇人大在区人大和镇党委的正确领导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众密切关注的热点难点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加大监督工作力度、增强监督工作实效、提高审议质量，有力的推进了依法治镇进程，保障和促进了全镇经济、文化和社会各项事业的持续、稳步、健康发展，圆满完成了镇人大所承担的各项工作任务。

一、加强工作监督，促进全镇经济社会健康快速发展镇人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕事关我镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，不断拓宽监督渠道，改进工作方法，加大工作力度，充分运用视察、调查、评议等方式，对政府工作实施有效地监督，保障和促进了镇党委重大决策部署及重点工作任务的落实。

一是围绕全镇的重点工作开展监督，督促加快重点工作的开展。

镇人大依照法律赋予的职权，坚持从全镇的政治、经济、社会发展的实际需要出发，在深入调查研究、全面了解掌握情况的基础上，对涉及本区域内的经济和社会发展、民主法制建设、农业产业化发展、小城镇建设、养殖园区建设等重大事项做出决议，并注重督促检查，力求使各项工作落到实处，见到实效。

特别是对群众关心的村级财务管理、制种产业规范化管理等与群众有密切联系的工作，镇人大在认真做好调查研究的基础上，广泛征求代表意见建议，并及时召开相关范围的会议，讨论解决问题的途径和办法，并向政府建议，从而使代表的意见和建议得到了落实。

二是认真开展法律监督，提高政府和执法部门依法行政、依法办事的自觉性。

镇人大密切关注维护社会治安和稳定中的难点问题和人民群众关心的热点问题，及时督促政府与各执法部门签订了行政执法责任书，切实做到了依法决策、依法管理、依法行政。

“三个强化”推进调查研究近年来，我国调查研究工作取得了显著进展，对于推动经济社会发展、优化决策和政策制定起到了重要作用。

然而，仍然存在一些问题和不足。

为了进一步加强调查研究工作，我们提出了“三个强化”的措施，以推进调查研究的深入开展。

首先，强化方法手段。

方法手段是调查研究工作的核心和基础，决定着研究成果的科学性和可操作性。

我们要加强对方法手段的研发和创新，提高调查研究的精确、全面和系统性。

在研究设计上，要根据实际需要选择合适的调查方法，比如问卷调查、深度访谈、实地观察等。

同时，还要加强对数据的收集、整理和分析，提高数据的质量和准确性。

此外，还要注重研究结果的推广应用，将调查研究与政策制定、决策执行相结合，实现研究成果的转化和应用。

其次，强化团队建设。

调查研究需要一支高素质、专业化的团队来完成，只有建设一支专业化的调查研究队伍，才能保证调查研究的质量和效益。

因此，我们要积极培养和引进调查研究人才，提高他们的专业水平和研究能力。

此外，还要加强团队的组织和管理，建立健全一套科学、规范的调查研究流程和管理制度。

通过团队的协作和合作，实现调查研究的高效开展和成果的共享。

最后，强化资源保障。

调查研究需要充足的人力、物力和财力支持，才能顺利进行和取得实际成果。

因此，我们要加大对调查研究工作的投入，提高资源配置的合理性和效益。

特别是要加强对基层调查研究的支持，推动基层调查研究的发展，提高基层调查研究能力和水平。

同时，还要加强与高校、科研院所等机构的合作与交流，共享资源和信息，提高调查研究的专业性和学术性。

综上所述，“三个强化”措施能够进一步推进调查研究工作的深入开展，提高调查研究的科学性和可操作性，为经济社会发展和决策制定提供更加准确、全面和可靠的依据。

我们需要进一步加强方法手段的创新、团队建设的培养和资源保障的投入，以推动调查研究工作的提质增效，为我国的发展提供更好的支持和服务。

为了进一步强化调查研究工作，我们需要加强方法手段的研发和创新。

进一步做好可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题排查防范工作的实施方案为认真贯彻落实《X市人民政府关于进一步做好可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题排查防范工作的通知》（X政办函〔X〕4X 号）精神，全面做好影响社会稳定的隐患和苗头性问题排查防范工作，确保全县社会大局和谐稳定，现就有关事宜实施方案如下：一、高度重视，抓好谋划防范工作。

X年是全面建成小康杜会、深入实施“X”规划、奋力实现追赶超越的关键一年，下半年还将召开党的十九次全国代表大会，做好今年的社会稳定工作责任重大、意义深远。

各级各部门要高度重视涉军信访、征地拆迁、旧城改造、集资被骗、企业改制、劳务纠纷、民生保障等领域的重大隐患和苗头性问题的预防应对和协调处置，结合本部门、本行业实际，及时召开专题会议，精心研究、科学研判、完善预案、夯实责任，从严从实从细抓好各项工作，确保社会大局和谐稳定。

二、科学预警，加强社情舆情监测。

要高度关注舆论热点，针对当前隐患和苗头性问题多发和易发态势，明确专人做好社会舆论、新闻媒体等监测，加强各类网站、媒体、市场等舆情的分析、评估和核查，发现问题，及时预警。

要加强与相关媒体沟通衔接，强化处理和反馈，及时进行回复引导，第一时间将处理结果通过网站、媒体予以回复，对网站上群众反映集中、涉及面广的问题及时引导，避免不实报道造成负面影响。

三、突出重点，认真开展隐患排查。

突出重点领域、重点部位和关键环节，进行拉网式排查，坚决遏制不稳定事件发生。

县民政局要加强对重点涉军信访、集访串访、缠访闹访对象的隐患摸排；县人社局和住建局要加强欠薪、就业、福利、建筑、住房等方面的隐患排查；县交通局和交警队要以营运车辆为重点，大力开展非法营运以及超速、超载等行为查处；县安监局要对工矿企业、尾矿库、非煤矿山、危爆、消防、人群密集区等重点领域进行全面排查，全力消除安全隐患；县信访局及各镇办要持续加大对长期缠访、闹访人员的摸排管控，及时掌控动向；县科教局要对全县中小学、幼儿园、职业中专组织开展隐患排查；县卫计局要做好传染病疫情、群体性不明原因疫病、食物与职业中毒等事件预防应对工作；县公安局要开展涉及金融诈骗、暴力恐怖、刑事案件的排查摸底，防止极端事件发生。

脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题排查整改方案脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题排查整改方案按照市扶贫办梳理出的《当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改责任清单》（以下简称《清单》），结合我镇实际，对照《清单》逐项认真排查，制定专项整改方案如下：一、我镇当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向问题及整改措施1.针对“有松劲懈怠、喘口气、歇歇脚”的问题。

整改措施：针对帮扶责任人入户走访，严格按照市扶贫办要求，督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次，同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”，我镇将制定入户走访台账，按月监督统计帮扶责任人入户走访情况；针对“三级书记遍访”贫困户活动，建立走访台账，将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册。

责任人：镇村两级干部责任单位：镇扶贫办整改时限：长期坚持2. 针对“脱贫产业基础不扎实”的问题。

整改措施：针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限，产业扶贫项目效益不明显的问题。

三个贫困村继续发挥现有产业优势带动群众致富，均申报省级村级集体经济试点村项目，每村可享受省级财政补贴50万元，其中XX村用于发展100亩油用XX种植项目并继续进行XX管理项目，XX村用于发展连翘种植项目，XX 村用于发展油牡丹种植项目。

责任人：XX村委、XX村委、XX村委责任单位：镇扶贫办整改时限：长期坚持 3. 针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”。

整改措施：我镇XX村与XX村，20XX年继续实施基础设施建设，XX村文化广场舞台建设项目、XX村农村环境整治项目、XX村村级综合服务中心项目已申报成功。

接下来镇扶贫办将会同XX村委、XX村委，严格把控施工进度，确保顺利完成改造和通过验收。

责任人：XX村委、XX村委责任单位：镇扶贫办整改时限：12月底前 4.针对“脱贫人口还存在返贫风险”的问题。

整改措施：结合“扶贫措施回头看”活动，对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，饮用水是否安全，同时建立长效排查机制，确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫。

如何深入排查苗头性、倾向性的不稳定因素如何深入排查苗头性、倾向性的不稳定因素切实把矛盾和问题解决在萌芽状态随着我区郊区城市化建设速度的加快，征地拆迁范围不断扩大，在某种程度上影响了部分群众切身利益，因而引发的各类矛盾纠纷比较突出，解决的难度也不断加大，为把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，我们认为应做好以下几点工作。

一、提高认识，加强领导，精心组织，把矛盾纠纷排查工作摆到重要位置。

搞好矛盾纠纷的排查调处工作是贯彻江泽民“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的体现，各级政府、党委要高度重视此项工作，要把社会稳定工作和矛盾纠纷的排查调处工作作为维护社会稳定工作的大事来抓，摆到工作的议事日程，各级的主要领导作为“保一方平安”的第一责任人，要成立稳定工作领导小组，全面负责辖区内的稳定工作，同时各村（居）委会也要相应的成立领导小组，明确分工，落实责任，形成合力，营造齐抓共管的工作局面。

机关工作人员要改变工作作风和思想作风，深怀爱民之心，恪守爱民之责，善谋实民之策，多为民办实事，多与群众交流，倾听群众意见，树立干部在群众中的信任感和亲和力，要从心里和情态上和他们打成一片，消除隔阂。

例如宁南街道在20xx年3月，共青团路南下造路时有203人农转非因户口没有得到落实，影响了群众劳动就业、子女入园、入托、入学。

群众反映比较大，意见也很多。

经过街道领导认真分析，走访群众，了解困难所在，责成有关部门相互配合，做群众的解释工作，得到了群众的谅解，实际证明，只有各级领导重视，充分发挥各级党组织的作用，只有把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，矛盾纠纷的排查调处工作才能顺利展开。

二、认真排查，全面分析，依法治理，钝化矛盾（一）明确纠纷排查方法紧紧围绕经济建设这个中心，开展矛盾纠纷排查调处工作，针对影响社会稳定的主要问题，精心安排，在实际工作中应采取：1、实际调查法。

深入基层，密切关注本地区改革、发展的重大政策出台后可能会产生的社会矛盾。

防止五类苗头性问题有力有序推进打击整治养老诈骗专项行动作者：来源：《中国防伪报道》2022年第07期专项行动开局良好全国专项办迅速组建工作专班、集中办公，各成员单位和各地迅速行动、贯彻落实、扎实推进。

目前，专项行动开局良好。

动员部署有力度各成员单位和各地第一时间向主要领导同志汇报了全国专项行动部署会情况，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等成员单位和北京、辽宁、新疆等省（区、市）党组（党委）主要领导同志专门作出批示。

中央政法委、公安部、民政部、中国银保监会等成员单位和省（区、市）及新疆生产建设兵团及时召开动员部署会议，其中公安部召开部省市县四级视频会议进行部署，天津、山西、江苏、安徽等省（区、市）党委政法委书记主持召开部署会。

各成员单位和各地均成立了专门领导或协调机构，组建工作专班，制定实施方案，有力推动了全国专项办部署落地落实。

宣传发动有声势全国专项行动部署会后，各成员单位和各省级政法媒体均第一时间发布消息，并及时进行深度解读，中央主流媒体跟进采访报道，相关报道总阅读量突破1亿。

各地还结合实际采取微信公众号专栏、直播、短视频等方式开展宣传发动，扩大宣传覆盖面。

河南省梳理曝光了近几年针对老年人实施的祛病消灾、养生排毒、网上炒股等典型诈骗案例；浙江省温州市相关部门组织受害老人现身说法；湖南省部分地市专项办向老年市民编发通俗易懂的防骗信息。

目前，全网相关信息累计12.2万条，营造了良好的舆论氛围。

线索举报有进展12337智能化举报平台开通“养老诈骗”举报通道，中央网信办、住房和城乡建设部等成员单位及各省区市随即开设群众举报通道。

截至5月4日，全国共收到有效举报线索11218条，全国专项办建立举报线索定期转办、研判分析、核查反馈等机制，为打击整治工作提供精确指引。

各地对全国专项办交办线索认真组织核查，许多地方还设立“养老诈骗”线索核查专班，及时核查反馈、回应群众诉求。

打击整治有突破专项行动启动至此次会议召开，全国公安机关依法严厉打击养老诈骗违法犯罪，共梳理积案1981起，已破获990起，抓获犯罪嫌疑人982人；组织集中抓捕涉养老诈骗犯罪逃犯，已抓获53人；组织各地快破现案，已立案711起，破案559起，打掉犯罪团伙88个，抓获犯罪嫌疑人990人。

如何深入排查苗头‎性、倾向性的不稳‎定因素如何深入‎排查苗头性、倾向‎性的不稳定因素‎如何深入排查苗‎头性、倾向性的不‎稳定因素切实把矛‎盾和问题解决在萌‎芽状态随着我区郊‎区城市化建设速度‎的加快，征地拆迁‎范围不断扩大，在‎某种程度上影响了‎部分群众切身利益‎，因而引发的各类‎矛盾纠纷比较突出‎，解决的难度也不‎断加大，为把矛盾‎纠纷化解在基层，‎化解在萌芽状态，‎我们认为应做好以‎下几点工作。

‎一、提高认‎识，加强领导，精‎心组织，把矛盾纠‎纷排查工作摆到重‎要位置。

搞好矛盾‎纠纷的排查调处工‎作是贯彻江泽民“‎三个代表”重要思‎想，维护广大人民‎群众根本利益的体‎现，各级政府、党‎委要高度重视此项‎工作，要把社会稳‎定工作和矛盾纠纷‎的排查调处工作作‎为维护社会稳定工‎作的大事来抓，摆‎到工作的议事日程‎，各级的主要领导‎作为“保一方平安‎”的第一责任人，‎要成立稳定工作领‎导小组，全面负责‎辖区内的稳定工作‎，同时各村（居）‎委会也要相应的成‎立领导小组，明确‎分工，落实责任，‎形成合力，营造齐‎抓共管的工作局面‎。

机关工作人员要‎改变工作作风和思‎想作风，深怀爱民‎之心，恪守爱民之‎责，善谋实民之策‎，多为民办实事，‎多与群众交流，倾‎听群众意见，树立‎干部在群众中的信‎任感和亲和力，要‎从心里和情态上和‎他们打成一片，消‎除隔阂。

例如宁南‎街道在201X年‎3月，共青团路南‎下造路时有203‎人农转非因户口没‎有得到落实，影响‎了群众劳动就业、‎子女入园、入托、‎入学。

群众反映比‎较大，意见也很多‎。

经过街道领导认‎真分析，走访群众‎，了解困难所在，‎责成有关部门相互‎配合，做群众的解‎释工作，得到了群‎众的谅解，实际证‎明，只有各级领导‎重视，充分发挥各‎级党组织的作用，‎只有把矛盾纠纷化‎解在基层，化解在‎萌芽状态，矛盾纠‎纷的排查调处工作‎才能顺利展开。

‎二、认真‎排查，全面分析，‎依法治理，钝化矛‎盾（一）明‎确纠纷排查方法紧‎紧围绕经济建设这‎个中心，开展矛盾‎纠纷排查调处工作‎，针对影响社会稳‎定的主要问题，精‎心安排，在实际工‎作中应采取：‎ 1、实际调查‎法。

运用党的创新理论研究新情况、解决新问题作者：唐爱军来源：《科学导报》2023年第77期习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、‘两新’组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

”为学之实，固在践履。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要教育引导广大党员、干部运用黨的创新理论研究新情况、解决新问题。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。

运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，才能不断开创党和国家事业发展新局面。

运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

习近平新时代中国特色社会主义思想既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，生动体现了理论与实践的结合、世界观和方法论的统一。

党员、干部要提高思维能力、工作本领，就要刻苦钻研马克思主义基本原理特别是新时代党的创新理论，把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论作为研究新情况、解决新问题的“总钥匙”，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，使自己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要，使各项工作朝着正确方向推进。

运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，要坚持问题导向。

马克思指出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。

五项专项整治会议精神
《五项专项整治会议精神》
近日，全国各地召开了五项专项整治会议，对当前面临的一些突出问题和矛盾进行了深入分析和研究，提出了一系列针对性强的整治措施，这些会议精神对于当前社会治理、经济发展和民生改善具有重要意义。

会议提出，要深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力，保障人民群众生活安宁。

此外，还要加大环境整治力度，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

在经济发展方面，要强化金融风险防控，加强监管和规范市场秩序，确保经济运行的健康稳定。

另外，会议还强调了对于职业教育、医疗卫生等领域的整治措施，希望通过加强综合治理，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

这些会议提出的整治精神，对于当前社会面临的各种问题和挑战具有重要的指导意义，也为未来的工作提供了有力的保障。

只有不断加强整治工作，推动社会治理和经济发展迈上新台阶，才能更好地满足人民群众的期待，实现全面小康社会的目标。

希望各地各部门要切实履行职责，全力以赴，务必把这些整治精神付诸实践，推动全面建设社会主义现代化国家的进程。

国家审计参与国家治理的方式和路径摘要：从国家治理的高度来看，国家审计应走出传统的财政财务收支审计，不仅仅考虑财政财务信息真实性的评价，更应看到具有较高层次的“受托责任”。

未来的国家审计，应从财政财务责任评价，发展到对行政责任的评价。

因此，国家审计监督是国家治理的重要基石之一，完善国家治理机制是国家审计工作的目标和任务。

关键字：国家审计国家治理方式路径一、国家审计与国家治理的关系国家审计与国家治理的关系可以表述为两个方面，一是国家审计本身就是国家治理体系中一个重要的组成部分，是内生于国家治理的；二是国家审计为国家治理服务，通过特有的独立监督对国家治理发挥作用。

概括起来应该是国家审计来源于国家治理，同时反作用于国家治理，审计的国家治理作用是国家审计存在的基本前提。

从前一个方面看，国家审计作为国家治理体系的一部分，加强国家审计本身的治理也是很有意义的。

审计署近年来不断推动审计的法治化进程，健全和完善审计的体制机制，创新和改进审计的方式方法，逐步加大审计队伍建设的力度，无不体现着对国家审计本身治理的极大重视。

毫无疑问，搞好审计本身的治理既是完善国家治理的一部分，也是审计发挥为国家治理服务的一个首要前提。

从第二个方面看，近年来，通过不断加强审计监督，充分发挥审计免疫系统功能作用，也都体现着审计服务于国家治理的突出特征。

审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组织部分。

可以从四个方面去理解：一是从历史发展过程来看，国家审计始终是国家治理的重要组成部分。

二是从政治制度设计看，国家审计是国家治理系统中的监督控制系统，既是内生的，又是独立的。

三是从审计运行机制来看，国家审计有效发挥“免疫系统”功能，对改善国家治理具有重要意义。

四是从增强治理绩效来看，国家审计通过发现并促进问题整改，保障各项治理措施落到实处。

国家审计与国家治理的关系其实并不是一个新问题。