审计视角下完善二级院系管理体制与决策机制研究

独立学院院系二级精细化教学管理体系的研究与思考独立学院招生人数上升，办学规模扩大，传统的教学管理体系显现弊端。

为实现人才培养目标，保障教学质量，构建教学管理长效机制都要求建立院系二级精细化教学管理体系。

通过分析独立学院教学管理体系的现状及问题，思考院系二级精细化教学管理体系的构建。

标签：独立学院二级精细化教学管理独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

[中华人民共和国教育部令第26号《独立学院设置与管理办法》] 截至2016年04月29日，全国共有独立学院266所。

独立学院是中国高等教育办学模式的一种创新。

近年来，随着独立学院招生人数的迅猛上升、办学规模的不断扩大，传统的以学院一级为主导的教学管理体制，在教学计划编制、教学日常运行、教学质量保证和教学发展建设等方面，由于管理粗放，越来越难以适应办学的需求。

为改变这一困局，独立学院开始推行院系二级精细化管理，这种管理模式主要以学院宏观统筹，各系自主办学为基本模式。

一、建立院系二级精细化教学管理体系的必要性院系二级教学管理，是指在院系二级建制的基础上，由学院赋予系部一定的职责，并根据履行职责的需要将部分人权、财权、物权下放，使系（部）成为一个责任中心的一种管理模式。

独立学院的人才培养目标的实现、教学质量的保障，以及构建教学管理长效机制，都要求建立院系二级精细化教学管理体系。

1.独立学院的人才培养目标要求建立院系二级精细化教学管理体系独立学院的高考录取分数线与一本、二本高校相比普遍低几十到上百分，这造就了独立学院生源的特殊性。

独立学院的学生理论知识基础比较薄弱，自主学习意识不强，对理论知识学习兴趣低，但是思维发散，动手能力强，对实践性课程兴趣浓烈。

由于学生的这些特点，独立学院在课程设置方面，从一开始的照搬母体学校到逐渐形成自身的特色，即注重实训实践，以培养应用型人才的目标。

校院系二级管理方案引言本文旨在提出一种适用于校院系的二级管理方案，以提高校院系的运营效率和管理水平。

校院系是高等学校中重要的组成部分，对于培养人才、推动学术发展和服务社会具有重要作用。

因此，加强校院系的管理是一项迫切需要解决的问题。

本方案将通过明确职责分工、优化流程与系统、加强人才培养等多个方面，提出具体措施和建议，以帮助校院系实现更好的管理。

一、明确职责分工在校院系的二级管理中，必须明确每个人的职责，并合理划分权责。

各级管理者应当以身作则，发挥模范带头作用，做好管理层的示范和引领。

1.校级层面：校级管理人员应确立校院系的整体发展战略，制定校院系管理的总体规划和政策，加强对校院系的指导和资源支持，确保校院系能够有效地履行教学、科研和社会服务等职能。

2.院系级层面：院系级管理人员应负责具体的院系运营和管理工作，包括招生、教学、科研、人才培养等方面。

他们应制定院系的发展战略和计划，并监督执行。

同时，他们还应关注教师和学生的需求，提供必要的支持和帮助。

3.教师和学生：教师和学生是校院系的基本组成部分，他们应按照院系的要求，履行相应的教学和学习任务。

教师应努力提高教学质量和科研水平，学生则应刻苦学习，积极参与课堂和课外活动。

二、优化流程与系统校院系的管理需要依靠一套科学、高效的流程和系统，以确保各项工作能够有序进行，提高管理效率。

1.招生流程：在招生过程中，应建立完善的信息化系统，方便学生查询和报名。

同时，还应加强对招生宣传策略的研究和改进，确保吸引更多优秀的学生报考。

2.教学管理：教学管理是校院系的核心工作之一，应建立一套科学的教学评估体系，对教师的教学质量进行评估和考核，并及时提供培训和指导。

同时，还应加强教学资源的配置和利用，为教师创造良好的教学环境。

3.科研管理：科研是校院系的重要任务之一，应建立科研管理机制，鼓励教师积极参与科研项目，并向他们提供必要的支持和奖励。

此外，还应加强科研成果的转化和应用，促进学术与产业的结合。

完善独立学院院系两级教学管理体系思考本文认为，教学管理作为独立学院管理工作的核心部分，需要在探索中不断的完善与发展。

当前，为提升独立学院的办学质量，必须健全二级教学管理制度；加强教学管理队伍建设；建立与完善院系两级教学监督体系；规范系一级教学档案管理。

标签：独立学院；教学管理；教学监督；档案管理；对策独立学院是我国按照新机制、新模式在二级学院基础上创建的一种新型办学模式，从教育部官网可知，截止2012年3月底，全国具有招生资格的独立学院共有322所，在校生近200万人，且呈逐年上升趋势，这给独立学院教育教学和人才培养工作带来了一定的压力。

教学管理作为独立学院管理工作的核心部分，将在探索中不断发展。

同时，为提升独立学院的办学质量，院系两级教学管理体制应运而生，成为独立学院教学管理体制与运行机制的重要探索模式。

一、健全二级教学管理制度教学管理制度是实施教学管理的基本依据，强化院系两级教学管理职能，促进教学管理的科学化、规范化。

要健全教学管理制度，进一步保障院系两级管理机制的稳定、有序运行，形成教学管理的良好格局，应制定相关的规章制度，从制度和机制上为院系两级教学管理机制的运行提供保障。

系部在制定二级教学管理制度的时候，要有目的，有针对性地制定切实可行的制度，通过制度来规范教学管理，以保证教学秩序的正常运行。

具体而言，应由教务处负责全院的教学管理工作，制定各项教学规章制度，进行宏观管理和调控、检查和指导。

各系部全面负责本系的教学管理工作，执行和落实学院相应的规章制度。

同时，各系根据学院教学管理的总体要求，结合本系的特点，制定相应的实施细则，主动地、创造性地做好本部门的教学管理工作。

二、加强教学管理队伍建设教学管理队伍是独立学院开展教学管理工作的基础，据调查，独立学院的教学管理干部大多是离退休人员或从其他院校聘请的兼职人员，而从事直接教学管理的工作人员大多没有系统地掌握教育学、高校管理学等相关专业知识，他们在工作岗位上仅能从事简单的，事务性的工作，在教学管理上缺乏专业性、系统化和创新。

103951 财务分析论文浅析独立学院院系两级管理模式下财务优化管理近些年，政府、社会各界及广大人民群众对于教育事业的重视程度都有着显著提高，政府对于国内各高等院校资金投入有了较大的增长。

由于高校自身在一些研究领域处于国内、外的学术前沿地位，使其可以通过承揽科研项目的研发或是新产品的制造而获取较为可观的资金收入，从而使得羁绊高校发展的资金“瓶颈”问题得到了有效的解决。

高校中的一些独立学院为了进一步增强其校内各系的工作积极性及创造力，尝试了院系两级管理模式下，进而使得院系内财务收支管理方面独立性的增强，为其教学及科研水平的提高、师资力量增强提供了一定的经济基础。

由于部分学院经验的欠缺及管理手段的相对落后，使其对于院系两级财务管理方面存在问题缺乏一定的敏感性，如果对其不加以一定的遏制及治理，任由其发展的话，将使得学院国有资产遭到不同程度的损害，同时会为学院带来一定的财务及税务风险，更为严重的还会为国内高校的改革产生不利的影响。

因而，对于独立学院院系两级管理模式下所产生财务管理方面的问题应该给予高度的认识，并提出相应的解决策略及方法。

一、独立学院院系两级管理模式下存在的财务问题（一）院属各系预算管理不完善目前，从我国高等院校的所有制形式及管理体制上来看，国有事业性质的院校占有大多数，因而预算管理制度院、系对于的资金收支管理是极为重要的，也是上级单位对其资金管理审核的重点。

由于一些院属系预算管理不完善，给学院两级管理模式带来了一定的财务问题具体表现在以下几个方面：1.预算的编制缺乏实用性。

预算的编制是预算管理工作的起点，对于预算工作起着一定的指导性作用。

然而一些独立学院所属专业系在预算编制过程中出现一些不切合实际，甚至是为了迎合上级的想法而制订一些难以执行的预算，使得所编制的预算难以执行。

另外，一些学院的领导也认为预算管理仅是应付检查的一种形式，对于预算的编制存在只注重形式而轻实质及执行的问题。

2.预算执行过程中的力度不够。

审计视角下高校内部控制的问题与应对2012年我国财政性教育经费支出占gdp比例首次实现4%，2013年在此基础上又有所提高。

随着教育改革和发展的深入以及教育经费投入的持续增长，各高校内部控制特别是财务管理面临着巨大的挑战，但“危”与“机”总是并存的，各高校在迎接挑战，解决问题的同时，应该不断总结经验教训、完善机制、克服发展中的困难，提升我国高校内部控制的整体水平，坚持走好从规模扩张向内涵式发展转变的道路。

本文旨在通过审计的视角，通过实际发生的案例，在总结分析近年来审计所发现的问题基础上，提出一些调整理念、完善机制、改进方法的意见和建议。

一、高校开展审计的情况教育系统是较早建立和开展审计的行业，各级教育行政主管部门和高校对审计工作都非常重视。

教育审计已经成为国家审计监督体系的重要组成部分，高校内部审计更是教育系统审计的主要力量。

据统计，2012年，各级教育行政主管部门和所属高校开展审计共计208040项，涉及金额超过一万亿，促进增收节支近19亿元，提出审计建议六万多条。

审计类型包括财务收支审计、预算执行与决算审计、基本建设审计、修缮项目审计、经济责任审计、专项资金审计和其他项目审计，审计涉及预决算、财务收支、资产管理、基本建设、科研、二级学院、后勤、产业、附属医院等方面的内容。

特别是根据中办2010年印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》，教育部2011年印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》等文件精神，各高校纷纷制定或者修订了校内的经济责任审计办法，经济责任审计的水平有了较大的提高，各项审计工作有了更加广泛和深入的社会影响。

二、高校在审计过程中发现的主要问题各高校在接受审计和积极开展审计工作的过程中，因为不同学校、不同地域、不同发展机遇、不同历史背景、不同定位等原因，所发现的问题是纷繁复杂的，可以说是“一人一本账，家家都不同”。

但是通过对近两年高校审计发现的问题进行归纳和总结，还是找到了高校普遍存在的共性问题。

治理理论视角下高校二级学院决策机制研究作者：谭婷来源：《高教探索》2015年第07期摘要：二级学院作为高校最基本的实体单位，其决策机制建设对丰富现代大学制度内涵、完善中国特色现代大学制度具有十分重要的意义。

本文引入治理理论，并基于对其内涵与二级学院决策机制相关制度安排的全面梳理，在深入分析目前二级学院决策机制的现状及问题的基础上，从决策主体多元化、决策格局均衡化、决策程序制度化三个方面对二级学院决策机制建设路径做出了一定探索。

关键词：高校二级学院;治理理论;决策机制治理理论是一套用于解释现代国家与社会结构变化特征的规范性分析框架，一般而言，理论界多将其看作是在多元化社会变化中重建力量平衡的一种重要的社会机制，这是治理的实质。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第四十条明确规定：“完善中国特色现代大学制度。

完善治理结构。

”这一规定从法律层面将建立现代大学制度和完善大学治理结构作为大学制度改革的方向，也为完善高校二级学院决策机制指明了方向。

一、治理理论与二级学院决策机制相关制度安排（一）治理理论的内涵治理概念产生于西方国家。

自从世界银行1989年在讨论非洲发展时首次提出“治理危机”（crisis in governance）以来，“治理”便被广泛地用于政治发展研究中。

“治理”一词的英文为“governance”，是由拉丁语的“gubernare”演化而来，意为“驾驭”（to steer）。

[1]长期以来，它与统治（government）一词交叉使用，主要被用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中。

20世纪90年代以来，伴随着治理理论在国际社会的兴起，其被西方政治学和经济学家赋予了新的含义，超出传统的经典意义和学科领域，不仅与government相去甚远，并且也不再只局限于政治学领域，而被广泛运用于社会经济领域。

正如研究治理问题的专家鲍勃·杰索普（Bob Jessop）所说的那样：“过去15年来，它在许多语境中大行其道，以至成为一个可以指涉任何事务或毫无意义的…时髦词语‟。

高校内部二级院系财务管理评价研究引言随着高等教育的普及和发展，各个高校内部的财务管理也变得愈发重要。

在高校内部，二级院系作为学院和学科的组织形式，负责管理一定范围内的师资力量、教学科研活动、财务预算等方面的工作。

而二级院系的财务管理水平直接关系到高校整体的运营和发展，因此对其进行评价研究是非常必要的。

本文旨在对高校内部二级院系的财务管理进行评价研究，分析其存在的问题和改进的路径，旨在提高高校内部二级院系的财务管理水平，为高等教育的发展提供参考和借鉴。

1.二级院系的财务管理概念二级院系是高校内部的组织单位，可以是一个学院或者是一个学科的组织形式。

其财务管理主要包括对院系财务预算的编制、执行、监督和评价等工作，以及对院系内部的资金使用、账务管理等方面的管理。

二级院系财务管理具有复杂性和分散性的特点，因为高校内部的院系众多，其公共经费来自于高校的总经费，同时也有一部分财力来自于外部资助和自筹。

二级院系财务管理有着不同于企业的特殊性。

二、高校内部二级院系财务管理评价指标体系1. 财务预算编制与执行评价财务预算是二级院系财务管理的基础工作，其编制和执行的质量直接关系到院系经费的使用和管理。

评价财务预算编制与执行，可以通过执行率、节约率、资金使用效益等方面进行评价。

2. 财务内部控制评价财务内部控制是对院系内部财务活动进行规范和监督的机制，对于预防财务风险和遏制财务违规行为具有重要作用。

可以从院系内部的财务政策和规章制度、账务管理、财务审计等方面对其进行评价。

3. 财务流动性评价财务流动性评价主要考察院系的资金流动情况是否合理和稳定，以及遇到突发事件时是否能够及时应对。

可以通过资金占用率、资金利用效率、应急资金情况等方面对其进行评价。

5. 财务管理团队评价财务管理团队的评价是对院系内部财务管理人员的能力和水平进行评价，包括管理人员的专业水平、服务态度、团队协作等方面。

部分院系在财务预算编制和执行中存在一定程度上的随意性和灵活性，导致部分资金的使用不够规范和高效。

115２０２３年７期　（３月上旬）审计研究并且审计信息系统预留未来可能增加内嵌统计分析模型的模块空间，提高审计信息系统的持续性、稳定性。

(三)健全大数据审计团队建设建立和配齐与大数据审计相匹配的审计团队，是商业银行推动内部审计工作实现数字化、信息化转型的抓手，与审计信息系统互为双轮，驱动大数据审计工作向纵深发展。

在实践工作中，商业银行内部审计机构常态配置专人专岗负责跟进审计信息系统的大数据分析和处理平台，对产生的涉及经营管理、案件防控的风险线索及时有效排查和处理，实现精确查找、堵塞漏洞、无形震慑的审计效果。

同时，为保证审计监督全覆盖，持续保持实时审计、动态监测，由大数据审计团队构建和运行丰富数据分析模型，实时采集、分析、筛选和监控经营发展、内部控制、风险管理、员工管理、会计结算等方面异常情况，通过监控系统、报表系统、信贷管理系统、事后监督系统等非现场审计手段核实风险线索和问题，实现审计项目主要作业通过非现场完成，切实做到分类审计、精准审计、差异化审计。

(四)建立大数据审计内控制度商业银行大数据审计要实现制度化、规范化，必须坚持“内控优先、制度先行”原则，依据国家法律法规、监管条例、行业规范和公司章程等重要法规制度，结合商业银行组织机构、管理体制、业务经营和风险状况等因素，不断完善内部审计制度，特别是针对大数据审计制定一套制度体系，涵盖信息系统、数据标准、流程管控等所有环节，形成基本制度、管理制度和操作制度三个层级，实现大数据审计工作有规可依，有章可循，推动审计工作有序开展。

(五)改进审计工作模式在大数据科技发展背景下，大数据信息处理技术应用广泛，与此同时，商业银行的内部审计工作模式也要进行更新改造升级。

在严格遵循内部审计基本准则和具体准则的基础上，商业银行内部审计工作要与大数据技术有效结合，从以传统人工经验式审计评价为主的模式向以数据深度挖掘、多维分析为主的模式转变，从以事后审计评价为主的模式向以事前、事中持续实时审计监督为主的模式转变。